施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價資料

1、施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標 準 解 讀徐 福 康共一百六十七頁 近期，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知，要求進一步加強、改進和規(guī)范新形勢下的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。為了指導(dǎo)(zhdo)施工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平總結(jié)施工企業(yè)及政府主管部門對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，以及安全生產(chǎn)能力的綜合評價經(jīng)驗，住建批準發(fā)布了新的施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準：編號JGJ/T77-2010,自2010年11月1日起實施。 為使施工企業(yè)和安全生產(chǎn)評價機構(gòu)及時學(xué)習準確理解國家標準的制定背景、理由、依據(jù)及基本內(nèi)容，重點把握關(guān)鍵要點和要求，探討與交流施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理及疑難問題

2、與解決辦法。本次舉行培訓(xùn)主要通過講解標準提高各級管理人員對標準的掌握和理解。 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀一：背景 1：由來、安全生產(chǎn)條件要求(yoqi) 2：形勢發(fā)展、二：修訂的主要內(nèi)容 1：評價內(nèi)容 2：評價方法 3：評價等級 4：評價表式三：評價標準內(nèi)容 1：總則（3條） 2：術(shù)語（5條） 3：評價內(nèi)容（按標準附錄A中的內(nèi)容具體實施考核評價）共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀3.1安全生產(chǎn)管理評價 建筑施工(sh gng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的安全管理目標、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、施工(sh gn

3、g)特點、管理體制,建立以安全生產(chǎn)責任制為核心安全生產(chǎn)管理制度。 建筑施工企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)規(guī)定工作內(nèi)容；職責與權(quán)限；工作程序及標準。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 建筑施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理活動必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度開展。 安全生產(chǎn)管理評價應(yīng)對企業(yè)安全管理制度建立和落實情況的考核，其內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓(xùn)(pixn)制度、安全檢查制度及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等六個項目共

4、一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀（一）安全生產(chǎn)責任制度 管理要求1）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度應(yīng)明確：企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其中法定代表人為(rnwi)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，確保管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系正常運行和安全業(yè)績的持續(xù)改進，堅持做到職責分明，有崗有責，上崗履責。使得安全生產(chǎn)責任體系由縱向與橫向展開。 2）安全生產(chǎn)責任制度應(yīng)對職能部門或崗位的工作內(nèi)容、職責與權(quán)限、工作程序、安全管理目標的分解落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲的標準做出具體規(guī)定，形成文件。共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價

5、標準解讀3）施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織體系 建筑施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實施的機構(gòu)或崗位。 安全生產(chǎn)組織體系應(yīng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責”等原則，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門或職能崗位、各工種人員(rnyun)在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責，把安全生產(chǎn)從組織上合理地統(tǒng)一起來，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)，責任明確、協(xié)調(diào)配合、共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作有序地落到實處。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀 施工企業(yè)在管理職能全覆蓋的前提下,可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模自行設(shè)立管理組織體系，一個職能部門或崗位可能

6、承擔單項或多項的責任，也可能一項責任由多個職能部門或崗位承擔，但必須單獨設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并直接隸屬于公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)；也可自行確定部門或管理崗位的工作(gngzu)內(nèi)容和是否兼職，但安全生產(chǎn)管理人員必須專職。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀4）建筑施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責任體系，明確各管理層、職能部門、崗位(gng wi)的安全生產(chǎn)責任。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系應(yīng)符合下列要求：A 企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)中長期安全管理目標和制度，審議、決策重大安全事項。B 各管理層主要負責人應(yīng)明確并組織落實本管

7、理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀C 各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責，互相配合，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標，主要職責如下： 技術(shù)管理部門（或崗位）負責安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進； 施工管理部門（或崗位）負責生產(chǎn)計劃、布置、實施的安全管理； 材料管理部門（或崗位）負責安全生產(chǎn)物資及勞動防護用品的安全管理； 動力設(shè)備管理部門（或崗位）負責施工臨時用電及機具設(shè)備的安全管理； 專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（或崗位）負責安全管理的檢查、處理； 其他管理部門（或崗位）應(yīng)分別負責人員配備、資金、教育培訓(xùn)、

8、衛(wèi)生 防疫(fngy)、消防等安全管理共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀5）建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)(shngchn)責任應(yīng)形成責任書，并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)(shngchn)職責、目標、考核獎懲標準等。6）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀（2）、安全生產(chǎn)責任制考核制度的建立、檢查與考核 管理要求1）落實安全生產(chǎn)責任制需要配套(pi to)建立激勵和約束相結(jié)合的保證機制，因此施工企業(yè)必須建立安全

9、生產(chǎn)責任制檢查與考核制度，促使各級、各職能部門（或崗位）責任人盡心盡責地履行安全生產(chǎn)職責。2）安全生產(chǎn)責任制的檢查與考核應(yīng)把安全管理職責、管理目標和指標，以及措施要求的考核等內(nèi)容具體量化。3）在實施過程中企業(yè)各管理層的主要負責人應(yīng)組織對本管理層各職能部門或崗位、下級管理層各職能部門或崗位的安全生產(chǎn)責任進行考核和獎懲。從而保證安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行，保障生產(chǎn)施工安全。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀（3）、安全生產(chǎn)管理目標的建立、完善與實施考核 管理要求1）建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展(fzhn)規(guī)劃，制定企業(yè)年度及中長期安全管理目標。安全管理目標應(yīng)易于考核，制定時應(yīng)

10、綜合考慮以下因素： 政府部門的相關(guān)要求； 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀； 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及特點； 企業(yè)的技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀（4）、安全(nqun)生產(chǎn)考核、獎懲制度的建立、實施和獎懲 管理要求1）安全生產(chǎn)考核、獎懲是落實各項安全生產(chǎn)管理制度的一種行之有效的激勵和約束相結(jié)合的保證措施，因此施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)考核、獎懲制度,并有效實施和兌現(xiàn)獎懲。2）建筑施工企業(yè)安全考核和獎懲制度應(yīng)確定考核對象、考核內(nèi)容及標準、實施獎懲等內(nèi)容。 安全考核的對象應(yīng)包括建筑施工企業(yè)各管理層的主要負責人、相關(guān)職能部門或崗位和工程項目的參建人員。共一百六十七頁

11、 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 安全考核的內(nèi)容應(yīng)包括： A 安全目標實現(xiàn)程度； B 安全職責履行情況； C 安全行為； D 安全業(yè)績。 建筑施工企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，及時兌現(xiàn)獎懲。 安全獎勵包括物質(zhì)與精神二個方面，安全懲罰包括經(jīng)濟、行政等多種形式。3）施工企業(yè)各級負責人應(yīng)根據(jù)(gnj)安全生產(chǎn)考核、獎懲制度定期進行檢查和考核，并兌現(xiàn)獎懲，以提高全體員工的安全生產(chǎn)責任性和積極性。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)評價標準解讀(二) 安全生產(chǎn)(shngchn)、文明施工資金保障制度 施工企業(yè)安全文明資金保障制度的考核評價應(yīng)符合以下原則

12、：制度未建立且每年未對與本企業(yè)施工規(guī)模相適應(yīng)的資金進行預(yù)算和決算，未?？顚Ｓ茫瑒t該評定項目不應(yīng)得分；未明確安全生產(chǎn)、文明施工資金使用、監(jiān)督及考核的責任部門或責任人，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀1、安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度的建立 管理要求1）安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度是企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工得到有效實施(shsh)的基本保障，是企業(yè)財務(wù)管理制度的一個重要組成部分。有計劃、有步驟地改善勞動條件、防止工傷事故、消除職業(yè)病和職業(yè)中毒等危害，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，是確保正常安全生產(chǎn)、文明施工措施的需要；是促進施工安全生產(chǎn)、文明

13、施工發(fā)展的一項重要措施。2）安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度應(yīng)對資金的提取、申請、審核、審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀3）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準后執(zhí)行(zhxng)。 安全生產(chǎn)、文明施工資金計劃編制依據(jù)： 現(xiàn)行適用的安全生產(chǎn)、勞動保護、文明施工的相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，以及相關(guān)文件，比如：建設(shè)部 關(guān)于印發(fā)建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定的通知 建辦

14、200589號，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法的通知 財企2006 478號，建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法的通知 建設(shè)部 建質(zhì)函2006366號等。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 安全生產(chǎn)、文明施工資金計提的依據(jù)及標準：A 安全生產(chǎn)、文明施工資金以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。B 各工程(gngchng)類別提取的標準為： 房屋建筑工程、礦山工程為2.0%； 電力工程、水利工程、鐵路工程為1.5%； 市政工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工工程、公路工 程、通

15、訊工程為1.0%共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 安全生產(chǎn)(shngchn)、文明施工資金預(yù)算編制內(nèi)容：A 針對環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施等完善、 改造和維護安全防護設(shè)備的支出； B 配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備及特種勞動防護用品的開支；C 安全 生產(chǎn)檢查與評價的支出；D 針對重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等預(yù) 防性支出；E 安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練的支出F 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀2、安全生產(chǎn)、文明施工措施費的落實情況考核 管理要求1）建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負責人必須在其管轄范

16、圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織落實安全生產(chǎn)費用使用計劃，并建立分類(fn li)使用臺賬，定期統(tǒng)計，報上一級管理層。2）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期組織財務(wù)、審計、安全部門和工會，對下一級管理層的安全生產(chǎn)費用使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查和考核。3）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)費用情況進行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用的比例。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀（三）安全教育培訓(xùn)制度施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的考核評價應(yīng)符合以下原則：未建立制度且每年未組織對企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員的繼續(xù)(jx)教育的，則該評定項目不應(yīng)得分；企業(yè)年

17、度安全教育計劃的編制，職工培訓(xùn)教育的檔案管理，各類人員的安全教育，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀1、安全教育培訓(xùn)制度的建立 管理要求1）安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，是安全管理的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)從業(yè)人員必須堅持先培訓(xùn)、后上崗的原則,定期接受安全培訓(xùn)教育。通過安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)各層次從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任感和自覺性，增強安全意識；掌握安全生產(chǎn)科學(xué)知識，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平和安全操作技術(shù)水平及能力，增強安全防護能力，減少傷亡事故的發(fā)生。2）安全教育培訓(xùn)制度應(yīng)規(guī)定年度安全教育培訓(xùn)計劃的編制、實施和記錄;制度應(yīng)明確企業(yè)主

18、要負責人、項目經(jīng)理、安全專職人員(rnyun)及其他管理人員(rnyun)，特種作業(yè)人員(rnyun)，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進單位從業(yè)人員(rnyun)安全培訓(xùn)教育要求的；人員(rnyun)持證審核等內(nèi)容的管理要求，形成文件并組織實施。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀2、安全教育培訓(xùn)計劃的編制與實施 管理要求1）應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，如建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定建教【1997】83號、建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定建質(zhì)200459號、建筑施工特種作業(yè)(zuy)人員管理規(guī)定建質(zhì)200875號，編制企業(yè)年度

19、教育培訓(xùn)計劃。2）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。 安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括各類上崗證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)，三級教育（企業(yè)、項目、班組）、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象應(yīng)包括企業(yè)各管理層的負責人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員。 安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同類型和對象，按照政府主管部門有關(guān)(yugun)規(guī)定和實際需要分別作出明確規(guī)定：共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀A 施工企業(yè)主要負責人教育培訓(xùn)內(nèi)容

20、：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；特大事故防范、應(yīng)急(yng j)救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀B 施工企業(yè)項目負責人教育培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件；工程項目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；重大

21、事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法(fngf)；企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀C 施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)和項目(xingm)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；典型事故案例分析。共一百六十七

22、頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀D 其他(qt)管理人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標準及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容；安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識本崗位安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容，及如何履行安全生產(chǎn)職責的專業(yè)知識共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀E 新上崗操作工人教育培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；安全操作規(guī)程；針對性的安全防范措施；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果；預(yù)防、減少安全風險以及(yj)緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識、方法和措

23、施。安全生產(chǎn)意識，、勞動紀律、遵紀守法等；共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀F 對所有從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標準規(guī)范和規(guī)范性文件先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗；典型事故(shg)案例分析。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀 根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件(wnjin)規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門的安全培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負責人、項目經(jīng)理不少于30學(xué)時，專職安全管理人員不少于40學(xué)時，其他管理人員和技術(shù)人員不少于20學(xué)時，特殊工種作業(yè)人員不少于20學(xué)時;其他從業(yè)人員

24、不少于15學(xué)時，待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員重新上崗前不少于20學(xué)時，新進場工人三級安全教育培訓(xùn)（公司、項目、班組）分別不少于15學(xué)時、15學(xué)時、20學(xué)時。共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀3) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。施工企業(yè)應(yīng)按計劃和規(guī)定組織開展各類教育培訓(xùn)活動，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查，及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認定等相關(guān)記錄，并保存教育培訓(xùn)實施記錄、證件、檢查考核記錄。4) 實行總承包的工程項目，總承包單位應(yīng)負責對分包單位的從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作統(tǒng)一管理(gunl)，分包單位要服從總包單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。共一百六

25、十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)評價標準解讀（四）安全檢查及隱患(ynhun)排查制度 施工企業(yè)安全檢查及隱患排查制度的考核評價應(yīng)符合以下原則：未建立制度且未對所屬的施工現(xiàn)場，后方場站、基地等組織定期和不定期安全檢查的，則該評定項目不應(yīng)得分；隱患的整改、排摸及治理，應(yīng)根據(jù)具體情況酌情扣減分數(shù)。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)評價標準解讀 1、安全檢查及隱患排查制度的建立 管理要求 1）安全檢查是企業(yè)運用檢查手段(shudun)去發(fā)現(xiàn)、消除隱患；隱患排查是企業(yè)運用系統(tǒng)分析、排摸手段(shudun)去尋找產(chǎn)生隱患的根源，通過系統(tǒng)調(diào)整，消除隱患根源，防止同類隱患的重復(fù)發(fā)生

26、。施工企業(yè)必須制定安全檢查和隱患排查制度，以建立長效機制保障施工安全。 2）建筑施工企業(yè)安全檢查制度應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標準、方法、頻次，整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評價與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括： A 安全目標的實現(xiàn)程度； B 安全生產(chǎn)職責的履行情況； C 各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況； D 施工現(xiàn)場管理行為和實物狀況； E 生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)(wi u)違法事件的調(diào)查、處理 情況； F 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。 建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層

27、的自查、互查 以及對下級管理層的抽查等；共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)評價標準解讀 安全檢查的類型、方法和頻次： A 工程項目部每天應(yīng)結(jié)合施工動態(tài)，實行安全巡查； B 總承包工程項目部應(yīng)組織各分包單位每周進行安全檢查。 C 建筑施工企業(yè)每月應(yīng)對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況至少 進行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn) 狀況較差的工程項目，組織專項檢查。 D 企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(tdin)，組織季節(jié) 性的安全檢查。 安全檢查的標準：現(xiàn)行、有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī) 范和管理性文件共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)評價標準

28、解讀 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改和復(fù)查：建筑施工企業(yè)對安全檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類 別分類記錄，定期統(tǒng)計，分 析確定多發(fā)(du f)和重大隱患類別，制定并實施治理措施。 建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有 效性進行評估，確定改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證 和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應(yīng)及時進行安全生產(chǎn)管理評估： A 適用法律法規(guī)發(fā)生變化； B 企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化； C 發(fā)生生產(chǎn)安全事故； D 其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改和復(fù)查：建筑施工企業(yè)對安全檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜

29、按隱患類 別分類記錄，定期統(tǒng)計，分 析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實施治理措施。 建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有 效性進行評估，確定改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證 和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應(yīng)及時進行安全生產(chǎn)管理評估： A 適用法律法規(guī)發(fā)生變化； B 企業(yè)組織機構(gòu)(jgu)和體制發(fā)生重大變化； C 發(fā)生生產(chǎn)安全事故； D 其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。 建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀3）隱患排查制度應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件要求，對隱患排查治理工作的 各級職責及責任人、方法、排查治理資金、時間安

30、排、排查 治理重點、上報程序、應(yīng)急處理、統(tǒng)計分析、資料建檔、考 核獎懲等內(nèi)容作出規(guī)定： 建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等 制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患 排查治理和監(jiān)控責任制。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人 員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故 隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級(dngj)進行登記，建立事故隱患信 息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀 隱患排查方法：A 堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結(jié)合起來，解 決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；B

31、 堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，提高建 筑施工安全質(zhì)量標準化管理水平，加大安全投入，推進安全 技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立 資金使用專項制度。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情 況進行統(tǒng)計分析，在規(guī)定(gudng)日期內(nèi)向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分 析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當由建筑施工企業(yè)主要負責人簽字。共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀 對于一般事故隱患，由建筑施工企業(yè)負責人或者(huzh)有關(guān)人員立 即組織整改。對于重大事故隱患，由建筑施工企業(yè)主要負責 人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事

32、故隱患治理方 案應(yīng)當包括以下內(nèi)容： A 治理的目標和任務(wù)； B 采取的方法和措施； C 經(jīng)費和物資的落實； D 負責治理的機構(gòu)和人員； E 治理的時限和要求； F 安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 建筑施工企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全 防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中 無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散 可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停 止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、 設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立事故隱患報告

33、和舉報獎勵制度，鼓勵、 發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、 排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當給予(jy)物質(zhì)獎勵和表彰。共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀2、安全檢查及隱患排查制度的實施 管理要求1）建筑施工企業(yè)主管安全負責人應(yīng)按安全檢查及隱患排查制度 的各項規(guī)定內(nèi)容，2、安全檢查及隱患排查制度的實施 管理要求1）建筑施工企業(yè)主管安全負責人應(yīng)按安全檢查及隱患排查制度 的各項規(guī)定內(nèi)容，定期組織安全檢查或隱患排查，并指導(dǎo)、 督促所屬工地(gngd)開展安全檢查和隱患排查工作。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀2）施工企業(yè)應(yīng)對檢查中發(fā)

34、現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立 即制止(zhzh)，并報告有關(guān)人員予以糾正；對檢查發(fā)現(xiàn)及排查出的 隱患，應(yīng)簽發(fā)隱患整改通知書，并規(guī)定整改要求及期限，必 要時應(yīng)責令停工，立即整改；對隱患應(yīng)采取三定（即定人、 定時間、定措施）方法進行整改；對隱患整改措施實施情況 和有效性，應(yīng)進行跟蹤復(fù)查，復(fù)查合格后消項，并作好紀錄。3）各級管理層按月上報安全檢查和隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患， 企業(yè)組織匯總分析并上報監(jiān)督機構(gòu)。4）應(yīng)建立和保存安全檢查、排查和改進活動的資料與記錄。5）建筑施工企業(yè)安全檢查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具，共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀3、隱患整改、復(fù)查記錄 管理要求1

35、）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立即制止，并 報告有關(guān)人員予以糾正；2）檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)簽發(fā)隱患整改通知書，并規(guī)定整改要求 及期限，必要時應(yīng)責令停工，立即整改；3）隱患整改應(yīng)采取三定，即定人、定時間、定措施；4）對隱患整改措施實施情況和有效性，應(yīng)進行跟蹤復(fù)查，復(fù)查 合格(hg)后消項，并作好記錄；5）排查出的隱患，應(yīng)進行系統(tǒng)分析，找出隱患根源，采取有效 措施，實施整改。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀4、多發(fā)或重大(zhngd)隱患排摸，確定多發(fā)和重大(zhngd)隱患，制定并實施治 理措施 管理要求1）企業(yè)應(yīng)將隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，

36、加 強對重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患排查工作。2）施工企業(yè)應(yīng)每月對所屬工地隱患排查情況定期統(tǒng)計分析，發(fā) 現(xiàn)多發(fā)或可能產(chǎn)生后果的重大隱患應(yīng)及時指導(dǎo)制定治理措施 并督促實施，防止事故發(fā)生，并且應(yīng)每季度將統(tǒng)計、分析以 報表形式上報監(jiān)督機構(gòu)。3）施工企業(yè)應(yīng)該進行多發(fā)或重大隱患排摸，確定多發(fā)和重大隱 患，制定并實施治理措施，對重大隱患要實行掛牌督辦。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （五）、生產(chǎn)安全事故報告處理制度的制定 管理要求 生產(chǎn)安全事故報告處理是安全管理的一項重要內(nèi)容。其目的是防止事故擴大，減少與之有關(guān)的傷害和損失，吸取教訓(xùn)，防止同類事故的再次發(fā)生。 生產(chǎn)安全事故報告處理

37、制度，應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的報告、應(yīng)急救援和處理的管理要求、職責權(quán)限和工作程序作出具體規(guī)定(gudng)，形成文件并組織實施；還必須根據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)的規(guī)定(gudng)，明確施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按傷亡人數(shù)或經(jīng)濟損失程度具體分類分級標準，各類各級生產(chǎn)安全事故的報告內(nèi)容、部門和時間等要求。 事故處理制度應(yīng)該明確對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故處罰的規(guī)定，并按照不同事故的等級對“四不放過”的具體內(nèi)容提出針對性要求和處理意見。共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀2、生產(chǎn)安全事故報告 管理(gunl)要求1）事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不 得遲報、漏報、謊報

38、或者瞞報。2）發(fā)生發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報 告；單位負責人接到報告后，于1小時內(nèi)上報建設(shè)行政主管 部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)部門報告。情況緊急 時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部 門和有關(guān)部門報告。實行施工總承包的，由總承包單位負責 上報事故。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀3）生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容應(yīng)包括： 事故的時間、地點和相關(guān)單位名稱； 事故的簡要經(jīng)過； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、下落不 明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 事故的初步原因； 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； 事故報告單位(

39、dnwi)或報告人員。4）生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補報。 自事故發(fā)生之日起事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化，應(yīng)當及時補報。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀3、建立事故檔案 管理要求1）施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，按時如實填報職工傷亡 事故月報表，保存事故調(diào)查處理文件、圖片、照片、資料等 有關(guān)檔案作為技術(shù)分析和改進的依據(jù)。2）建筑施工企業(yè)應(yīng) 建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括以下資料： 依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告(bogo)要素形成的企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計匯 總表； 生產(chǎn)安全事故報告； 事故調(diào)查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、 政府的事故處理批復(fù)資料

40、及相關(guān)影像資料； 其他有關(guān)的資料。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀4、實施事故處理及落實“四不放過”原則 管理要求1）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護現(xiàn)場(xinchng)以及相關(guān)證 據(jù)，如何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)，為 查清事故原因提供真實、可靠的客觀依據(jù)。2）事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施， 防止事故再次發(fā)生。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀3）事故單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府(rnmnzhngf)的批復(fù)接受行政 處罰，并對本單位負有事故責任的人員進行處理。4）施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故調(diào)

41、查和處理必須做到事故原因不查 清楚不放過、事故責任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事 故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措 施不放過。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀（六）、安全(nqun)生產(chǎn)應(yīng)急救援制度施工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度的考核評價應(yīng)符合以下原則：未建立制度且未按照本企業(yè)經(jīng)營范圍，并結(jié)合本企業(yè)的施工特點，制定易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程的應(yīng)急救援預(yù)案，未對各項應(yīng)急預(yù)案組織實施演練的，則該評定項目不應(yīng)得分；應(yīng)急救援預(yù)案的組織、機構(gòu)、人員和物資的落實，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標

42、準解讀1、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制度的建立 管理要求1）施工企業(yè)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度對事故的應(yīng)急救援加以 管理，以利于企業(yè)在發(fā)生事故時減少事故損失、降低不良影 響，同時有效提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管 理水平。2）建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援制度應(yīng)對建立組織機構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案 編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及 記錄等內(nèi)容(nirng)作出具體規(guī)定。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀3）建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，結(jié)合本企業(yè)承包 工程類型、共性特征制定具有通用性和指導(dǎo)性的安全生產(chǎn)應(yīng) 急救援的各項基本要求；工程項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)各項基本要 求

43、針對易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程編制符 合工程項目個性特點、具體(jt)細化的應(yīng)急救援預(yù)案。其內(nèi)容應(yīng) 包括： 緊急情況、事故類型及特征分析； 應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員及職責分工、聯(lián)系方式； 應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序； 與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī)療等 相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法； 搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體 安排。 共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)評價標準解讀2、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度建立及實施 管理要求1）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，是檢驗安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援 預(yù)案的可操作性、有效性及能否及時施救的重要手段

44、，同時 檢驗救援人員(rnyun)的救援能力，救援隊伍能在演練中得到鍛煉。 建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度，形成長效演練機制，使應(yīng) 急救援達到預(yù)期成效。2）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù) 案制度的規(guī)定，明確演練內(nèi)容、演練隊伍的組成、演練頻次、 各應(yīng)急救援預(yù)案演練方案的編制、救援設(shè)備及物資保障等， 并形成文件組織實施。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀3）企業(yè)應(yīng)根據(jù)(gnj)應(yīng)急救援預(yù)案演練方案制度規(guī)定定期組織各項應(yīng) 急預(yù)案實施的演練；針對演練、實戰(zhàn)的結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案的 適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。4）建筑施工企業(yè)應(yīng)建立建立應(yīng)急救

45、援組織或落實救援人員和應(yīng) 急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材配備、儲存的場所、 數(shù)量，并定期對應(yīng)急設(shè)備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)，保 證救援器材、設(shè)備的有效性及物資的充足。5）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對全體從業(yè)人員進行應(yīng)急救援預(yù)案 的培訓(xùn)和交底； 接到相關(guān)報告后，及時啟動預(yù)案。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)評價標準解讀 管理要求 應(yīng)急救援組織應(yīng)有二部分組成(z chn)：指揮機構(gòu)（企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、工程所在地政府協(xié)助派出人員、及企業(yè)各部門相關(guān)負責人等）；企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及工程項目應(yīng)急救援隊伍。 救援隊伍應(yīng)是參加過應(yīng)急救援演練，有一定經(jīng)驗的人員組成；并保證一定的人數(shù)，必須滿足救援的

46、需求。 應(yīng)急救援器材、設(shè)備及物資應(yīng)根據(jù)各預(yù)案的要求設(shè)置，保證救援器材、設(shè)備的有效性及物資充足。共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀 3.2.安全技術(shù)管理評價 管理要求： 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身(zshn)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和施工特點，收集、編制相關(guān)的規(guī)范文本目錄，并將文本資料及時發(fā)放到企業(yè)相關(guān)部門或崗位，以使企業(yè)各相關(guān)部門和崗位在安排工作時有效指導(dǎo)，為實施現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準、規(guī)范提供有力支撐。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀 （一）安全操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)同樣根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營范圍和施工特點，收集和編制各工種安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程應(yīng)按不同的工種如架子工、鋼筋工、混凝土

47、工、油漆工、起重吊裝工、各類機械操作工等分別收集現(xiàn)行有效版本，如有效版本中有缺漏，企業(yè)應(yīng)自行編制相應(yīng)的安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程應(yīng)當覆蓋企業(yè)所有(suyu)的工種。 企業(yè)收集、編制的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、安全操作規(guī)程應(yīng)當以各種形式組織學(xué)習、培訓(xùn)、交底等予以貫徹實施。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （二）、施工組織設(shè)計 1、施工組織設(shè)計編制審批制度 管理要求 企業(yè)應(yīng)建立施工組織設(shè)計編制、審批制度，制度應(yīng)根據(jù)(gnj)自身情況確定施工組織設(shè)計的分級編制和審批權(quán)限，明確企業(yè)技術(shù)負責人以及施工項目技術(shù)負責人及各級管理層、管理部門應(yīng)負的安全技術(shù)責任。共一百六十七頁

48、 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 2、安全技術(shù)措施編制 管理要求 施工組織設(shè)計（方案）必須有針對性對工程危險源而編制的安全技術(shù)措施。 安全技術(shù)措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及施工人員的素質(zhì)等情況進行制訂。 對工程中各種危險源，要制訂出具體的防護(fngh)措施和作業(yè)安全注意事項。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀 3、施工組織設(shè)計（方案）的審批 管理要求 根據(jù)規(guī)定，施工組織設(shè)計（方案），必須按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)（單位）的技術(shù)負責人組織技術(shù)、安全、計劃、設(shè)備、材料(cilio)等相關(guān)部門進行審核，由技術(shù)負責人進行審批。施工組織設(shè)計（方案）審核和審

49、批人應(yīng)有明確意見并簽名，部門蓋章。 經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計（方案），不準隨意變更修改。確因客觀原因需修改時，應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦理。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀 （三）、專項施工方案(fng n)（措施） 1、專項施工方案審批 管理要求 專項施工方案（包括修改方案）應(yīng)按企業(yè)規(guī)定由企業(yè)技術(shù)部門組織實施審批程序，具體程序應(yīng)參照施工組織設(shè)計（方案）的審批。 2、審批程序的實施 管理要求 專項施工方案的審批程序應(yīng)嚴格遵守對項目部報送的送審方案，企業(yè)技術(shù)負責人應(yīng)當組織各相關(guān)部門審核、審批。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 3、明確危險性

50、較大的分部分項工程清單 管理要求 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和企業(yè)自身特點，確定危險性較大的分部分項工程需經(jīng)專家認證的專項方案清單。 （四）、安全技術(shù)交底 1、安全技術(shù)交底規(guī)定 管理要求 安全技術(shù)交底是安全技術(shù)措施實施的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須制定安全技術(shù)分級交底職責管理要求、職責權(quán)限和工作程序，以及分解(fnji)落實、監(jiān)督檢查的規(guī)定。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀 2、安全技術(shù)交底的有效落實 管理要求 專項施工項目及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定重點施工工程(gngchng)開工前，企業(yè)的技術(shù)責任人應(yīng)當組織參加施工的施工管理人員進行安全技術(shù)交底。 各分部分項工程，關(guān)鍵工序，專項方案實

51、施前，項目技術(shù)負責人應(yīng)當組織安全員、項目施工人員將安全技術(shù)措施向參加施工的施工管理人員或班組進行交底。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀 總承包單位(dnwi)向分包單位(dnwi)，分包單位(dnwi)工程項目的安全技術(shù)人員向作業(yè)班組進行安全技術(shù)措施交底。 對新進場的工人實施作業(yè)人員工種交底。 作業(yè)班組應(yīng)對作業(yè)人員進行班前交底。 交底應(yīng)細致全面、追求實效，不能流于形式。 3安全技術(shù)交底手續(xù) 管理要求 所有安全技術(shù)交底除口頭交底外，還必須有書面交底記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，交底雙方各有一套書面交底。 書面交底記錄應(yīng)在技術(shù)、施工、安全三方備案。共一百六十七頁 施工企業(yè)

52、安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 （五）、危險源控制 1危險源監(jiān)管制度 管理要求 企業(yè)應(yīng)當建立危險源監(jiān)管制度，對重大危險源可能出現(xiàn)的傷害范圍、性質(zhì)和時效性，進行危險源辨識、評價、控制措施的制定和實施部門和崗位的責任權(quán)限，及時(jsh)更新等內(nèi)容作出相應(yīng)的規(guī)定。共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀 2明確危險源 管理要求 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，依照危險源監(jiān)管制度要求，編制危險源清單，以供各項目部參照選取。各項目部應(yīng)在此基礎(chǔ)上針對項目特點，可增減本項目部的危險源清單。 3危險源控制措施 管理要求 對重大危險源應(yīng)當制定管理方案(fng n)或?qū)ｍ棿胧?，明確主管部門或崗位的監(jiān)管

53、職責，以及相關(guān)部門或崗位的配合職責。以確保專項措施的有效落實，切實控制過程中的安全風險。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 4建立危險源公示、告知制度 管理(gunl)要求 企業(yè)應(yīng)當建立危險源公示、告知制度。該項制度要求企業(yè)定期公布危險源清單，項目部應(yīng)根據(jù)不同的施工階段、作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容，適時公示危險源所在，并每天班前告知作業(yè)人員規(guī)避要求及可能產(chǎn)生的后果共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(pngji)標準解讀 3.3 設(shè)備安全管理 （一）、設(shè)備安全管理制度的建立 管理要求 1）設(shè)備安全管理制度的內(nèi)容包括：單位各類設(shè)備（包括各類特種設(shè)備，大型設(shè)備如：龍門架或井字架、

54、各類塔式起重機、履帶起重機、汽車（輪胎式）起重機、施工升降機、土方工程機械、樁機工程機械等）的采購、租賃、安裝（拆除）、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等管理工作進行控制。 2）設(shè)備安全管理制度應(yīng)明確各部門及相關(guān)人員的職責、工作(gngzu)程序、安全管理制度具有針對性、可操作性。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀 2、設(shè)備的臺帳、技術(shù)檔案管理 管理要求 建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立設(shè)備管理臺帳，應(yīng)有設(shè)備狀況明細表，包括自有設(shè)備、出租設(shè)備、承租設(shè)備的數(shù)量、設(shè)備型號及規(guī)格等簡要情況說明。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當按設(shè)備管理制度建立設(shè)備技術(shù)檔案，檔案內(nèi)應(yīng)有設(shè)備的有效證照（產(chǎn)品(

55、chnpn)使用說明書、產(chǎn)品(chnpn)合格證、實行許可證制度產(chǎn)品(chnpn)的許可證等），裝拆方案，驗收證書及日常使用中的檢查和維修保養(yǎng)記錄共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀 3、設(shè)備管理機構(gòu)和人員配備 管理要求 建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定(gudng)在公司、分支機構(gòu)、施工現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專（兼）職管理人員，設(shè)備專（兼）職管理人員必須持證上崗。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀（二）設(shè)施和防護用品管理 施工(sh gng)企業(yè)設(shè)施和防護用品制度的建立和實施情況的考核評價應(yīng)符合以下原則： 1）未建立安全設(shè)施及個人勞保用品的發(fā)放、

56、使用管理制度的，則該評定項目不應(yīng)得分； 2）安全設(shè)施及個人勞保用品管理的實施及監(jiān)管，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 1、安全(nqun)設(shè)施、物資供應(yīng)單位及施工人員個人防護用品管理制度 管理要求 施工企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)施所需材料（如：搭設(shè)腳手架所需鋼管、扣件，腳手板等）、及個人防護用品（如：安全帽、安全網(wǎng)等）的供應(yīng)單位，企業(yè)應(yīng)對其資質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)歷、信譽、生產(chǎn)能力等方面有具體的控制要求等相關(guān)制度。 應(yīng)建立、健全個人安全防護用品的采購、驗收、保管發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度，為施工人員配備必需的安全防護用品。 管理制度具有針對性。共一百六

57、十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(biozhn)解讀 2、施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的相關(guān)規(guī)定 管理要求 施工企業(yè)(qy)應(yīng)當建立施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（包括臨時建、構(gòu)筑物、活動板房）的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗收、檢查、使用的相關(guān)管理規(guī)定。為施工人員提供一個安全、良好的工作、生活環(huán)境。（三）安全標志 管理要求 施工企業(yè)應(yīng)當按照國家的相關(guān)規(guī)定，建立在施工現(xiàn)場危險部位，設(shè)置及正確使用和定期檢查安全警示、警告標識標示的管理規(guī)定。共一百六十七頁 施工(sh gng)企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （四）、安全檢查測試工具 管理要求 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)施工特點制定符合施工場所安全(nqun)生產(chǎn)的安全(nqun)檢查

58、、檢驗儀器、工具配備制度。 安全檢查、檢驗儀器、工具配備應(yīng)有類型、數(shù)量、使用地點、使用人的清單。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)評價標準解讀 4.4.企業(yè)市場行為-安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)文明施工、 安全質(zhì)量標準化達標(d bio)、資質(zhì)機構(gòu)與人員管理 （一）、安全生產(chǎn)許可證 管理要求 根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院第397號令，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定建設(shè)部令【2004】第128號及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定：共一百六十七頁 施工企業(yè)安全(nqun)生產(chǎn)評價標準解讀 1）施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備12項安全生產(chǎn)條件。 2）施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)政府建設(shè)行政

59、主管部門進行安全生產(chǎn)許可證 核定，取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事在其資質(zhì)等級許可 范圍內(nèi)的施工活動。 3）政府建設(shè)行政主管部門對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實行動 態(tài)監(jiān)管制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低、發(fā)生事故、資 質(zhì)等級升級、安全生產(chǎn)許可證延期(yn q)的政府建設(shè)主管部門應(yīng) 當組織對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核。共一百六十七頁 施工企業(yè)安全生產(chǎn)(shngchn)評價標準解讀 2. 企業(yè)資質(zhì) 管理要求 施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)政府建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)等級核定，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書后，方可從事在其資質(zhì)等級許可(xk)范圍內(nèi)的施工活動。 1）施工企業(yè)資質(zhì)劃分為施工總承包、專業(yè)施工承包和勞務(wù) 分包三大序列。 2

60、）每個序列的施工企業(yè)按其承包施工的工程性質(zhì)、技術(shù)特 點劃分為若干類，每類施工企業(yè)又設(shè)若干個等級。 其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)分12類，各設(shè)特級、一級、二級、三級4個等級；專業(yè)施工承包企業(yè)資質(zhì)分60類，各設(shè)一級、二級、三級3個等級；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)分13類，各設(shè)1至2個等級。共一百六十七頁 施工企業(yè)(qy)安全生產(chǎn)評價標準解讀 3）各序列各級( j)別的施工企業(yè)必須在規(guī)定的施工范圍內(nèi)承包 工程，不能超越承包范圍，不能涂改轉(zhuǎn)讓出借企業(yè)資質(zhì) 證書，也不能將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包。 4）政府建設(shè)行政主管部門對施工企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理和 年檢制度。年檢不合格或連續(xù)兩年基本合格，需重新核 定資質(zhì)等級，降低資