財(cái)政支出--公共住房

1、財(cái)政支出公共物品定義：既無(wú)排他性，又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品。例如，國(guó)防，龍卷風(fēng)警報(bào)器，不擁擠的收費(fèi)道路排他性：一種物品具有的可以阻止一個(gè)人使用該物品的特性。如，收費(fèi)道路。（付費(fèi)的）（無(wú)排他可搭便車(chē)）（廉租房）消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性：一個(gè)人使用一種物品將減少其他人對(duì)該物品使用的特性。如，羽毛球場(chǎng)地（住房有競(jìng)爭(zhēng)性）準(zhǔn)公共物品按排他性和消費(fèi)中的競(jìng)爭(zhēng)性的程度分：公共池塘資源物品俱樂(lè)部物品擁擠的公共物品公共偏好的私人物品公共住房政策的基本理解31，公共住房政策不等于住房政策，前者是一個(gè)住房社會(huì)政策，而非住房經(jīng)濟(jì)政策。（實(shí)踐中）2，公共住房政策不等于保障性住房政策，后者僅針對(duì)低收入群體3，公共住房政策既是公共住房的政策，

2、又是公共的住房政策，前者強(qiáng)調(diào)結(jié)果的公平，后者強(qiáng)調(diào)程序的公正。誰(shuí)來(lái)供給？（供給主體）公共住房政策供給責(zé)任主體1，我國(guó)公共住房政策供給主體現(xiàn)狀主體是中央，地方是被動(dòng)的。2，當(dāng)前公共住房政策供給主體現(xiàn)狀的局限第一，導(dǎo)致地方政府責(zé)任缺失（地方政府只是執(zhí)行政策的工具，有逆向選擇的沖動(dòng)，具體表現(xiàn)為）公共住房政策供給責(zé)任主體“你有政策，我有對(duì)策”的替換性供給“曲解政策，為我所用”的選擇性供給（更愿意提供經(jīng)濟(jì)適用房，而非廉租房）“軟托硬抗，勉強(qiáng)順從”的象征性供給大搞“土政策”的附加性執(zhí)行公共住房政策供給責(zé)任主體2，當(dāng)前公共住房政策供給主體現(xiàn)狀的局限第二，對(duì)公共住房政策的公眾參與造成障礙（精英決策）3，地方政府

3、應(yīng)稱(chēng)為公共住房政策供給責(zé)任主體（原因）第一，住房極具區(qū)域性第二，第三，公共住房政策供給建設(shè)主體1，我國(guó)保障住房供給主體發(fā)展的演變和回顧（1949-1979）政府單一主體（1980-1998）市場(chǎng)化（1998-2007）市場(chǎng)單一主體（房?jī)r(jià)飛漲）（2007至今）政府回歸供給主體演變的回顧“政府單一供給政府失靈市場(chǎng)單一供給市場(chǎng)失靈政府供給回歸政府與市場(chǎng)雙重失靈”公共住房政策供給建設(shè)主體2，保障住房主體多元化的理論準(zhǔn)公共物品3，保障住房供給主體多元化的實(shí)踐第一，限價(jià)房（限套型，限房?jī)r(jià)）建設(shè)。私企參與（競(jìng)地價(jià)，競(jìng)房?jī)r(jià)壓縮企業(yè)利潤(rùn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保障）公共住房政策供給建設(shè)主體3，保障住房供給主體多元化的實(shí)踐第

4、二，投融資平臺(tái)上的公共租賃住房建設(shè)：國(guó)有企業(yè)參與的實(shí)踐第三，集體土地上的公共租賃住房建設(shè)：第三方參與的實(shí)踐如何供給？（供給模式，供給體系）經(jīng)濟(jì)適用房定義：國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃，行政劃撥用地；免收土地出讓金；減半征收費(fèi)用；出售價(jià)格政府指導(dǎo)；保本微利原則問(wèn)題：真正需要的中低收入家庭的需求不能滿(mǎn)足；房屋面積的失控；房屋質(zhì)量偏低；滋生尋租；套利對(duì)策：廉租房定義：方式：租金補(bǔ)貼，實(shí)物補(bǔ)租，租金減免；對(duì)象：城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且有住房困難的家庭。問(wèn)題：騙取保障；惡意欠租；無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期控制；違規(guī)轉(zhuǎn)租；出借對(duì)策：公租房定義：國(guó)家提供政策支持；各種社會(huì)主體參與籌集房源；對(duì)象：中低收入群體優(yōu)勢(shì)：“先租后買(mǎi)”；解決“夾心層”住房問(wèn)題保障住房產(chǎn)權(quán)安排及其產(chǎn)權(quán)政策1，經(jīng)濟(jì)適用房（削弱了資產(chǎn)福利）第一，一次性產(chǎn)權(quán)交易，“越符合申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)的，越無(wú)力買(mǎi)房”第二，價(jià)格雙軌制下，易投機(jī)第三，尋租，“開(kāi)寶馬車(chē)的住經(jīng)濟(jì)適用房”第四，保障住房產(chǎn)權(quán)安排及其產(chǎn)權(quán)政策尋租尋租的條件？如何抑制尋租？保障住房產(chǎn)權(quán)安排及其產(chǎn)權(quán)政策2，住房公積金定義：通過(guò)強(qiáng)制低存低貸，企業(yè)配套資金，政府減免稅收的形式進(jìn)行個(gè)人資產(chǎn)儲(chǔ)蓄，具有一定的資產(chǎn)建設(shè)的性質(zhì)實(shí)踐中：從公積金繳存來(lái)看，收入越多，稅收優(yōu)惠越多，得利越多；從公積金使用來(lái)看，“死錢(qián)”；從公積金運(yùn)行來(lái)看，劫貧濟(jì)富