加強建筑市場信用體系建設實施方案

1、HONGYU.MACRO加強建筑市場信用體系建設實施方案建筑品質和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產事故得到有效遏制。建設工程消防設計審查和驗收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設初具成效。工程抗震防災能力穩(wěn)步提升。質量安全技術創(chuàng)新和應用水平不斷提高。加強建筑市場信用體系建設完善建筑市場信用管理政策體系，構建以信用為基礎的新型建筑市場監(jiān)管機制。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加強對行政許可、行政處罰、工程業(yè)績、質量安全事故、監(jiān)督檢查、評獎評優(yōu)等信息的歸集和共享，全面記錄建筑市場各方主體信用行為。推進部門間信用信息共享，鼓勵社會組織及第三方機構參與信用信息歸

2、集，豐富和完善建筑市場主體信用檔案。實行信用信息分級分類管理，加強信用信息在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入等事項中應用，根據市場主體信用情況實施差異化監(jiān)管。加大對違法發(fā)包、轉包、違法分包、資質資格掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，完善和實施建筑市場主體“黑名單”制度，開展失信懲戒，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。基本原則堅持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。堅持問題導向、目標導向和結果導向，對標“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標和2035年遠景目標，落實碳達峰、碳中和目標任務，加強前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標任務，堅持整體推進與重點突破相結合，著力構建行業(yè)發(fā)展新格局。堅持市場主導，

3、政府引導。持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機制，建設高標準建筑市場體系，深入推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效激發(fā)建筑市場各方主體活力。堅持創(chuàng)新驅動，綠色發(fā)展。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術與建筑業(yè)深度融合，積極培育新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，減少材料和能源消耗，降低建造過程碳排放量，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅持質量第一，安全為本。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持人民至上、生命至上，堅決把質量安全作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以數(shù)字化賦能為支撐，以信用管理為抓手，健全工程質量安全管理機制，強化政府

4、監(jiān)管作用，防范化解重大質量安全風險，著力提升建筑品質，不斷增強人民群眾獲得感?！笆奈濉苯ㄖI(yè)發(fā)展規(guī)劃背景“十三五”期間，我國建筑業(yè)改革發(fā)展成效顯著，全國建筑業(yè)增加值年均增長5.1%，占國內生產總值比重保持在6.9%以上，建筑企業(yè)簽訂合同額年均增長12.5%，勘察設計企業(yè)營業(yè)收入年均增長24.1%，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業(yè)營業(yè)收入年均增長均超過15%。2020年，全國建筑業(yè)總產值達26.39萬億元，實現(xiàn)增加值7.2萬億元，占國內生產總值比重達到7.1%，房屋施工面積149.47億平方米，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5366萬人。建筑業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)的作用不斷增強，為促進經濟增長、

5、緩解社會就業(yè)壓力、推進新型城鎮(zhèn)化建設、保障和改善人民生活、決勝全面建成小康社會作出了重要貢獻。在取得成績的同時，建筑業(yè)依然存在發(fā)展質量和效益不高的問題，集中表現(xiàn)為發(fā)展方式粗放、勞動生產率低、高耗能高排放、市場秩序不規(guī)范、建筑品質總體不高、工程質量安全事故時有發(fā)生等，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比仍有一定差距。“十四五”時期是新發(fā)展階段的開局起步期，是實施城市更新行動、推進新型城鎮(zhèn)化建設的機遇期，也是加快建筑業(yè)轉型發(fā)展的關鍵期。一方面，建筑市場作為我國超大規(guī)模市場的重要組成部分，是構建新發(fā)展格局的重要陣地，在與先進制造業(yè)、新一代信息技術深度融合發(fā)展方面有著巨大的潛力和發(fā)展空間。另一方面，我

6、國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，人民群眾對住房的要求從有沒有轉向追求好不好，將為建筑業(yè)提供難得的轉型發(fā)展機遇。建筑業(yè)迫切需要樹立新發(fā)展思路，將擴大內需與轉變發(fā)展方式有機結合起來，同步推進，從追求高速增長轉向追求高質量發(fā)展，從“量”的擴張轉向“質”的提升，走出一條內涵集約式發(fā)展新路。穩(wěn)步提升工程抗震防災能力1.健全工程抗震防災制度和標準體系。落實建設工程抗震管理條例有關規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行制度體系，加快制修訂配套規(guī)章制度。不斷完善工程抗震防災技術標準體系，加大標準前期研究力度，加快制定工程抗震鑒定和加固標準，制修訂工程減震隔震等抗震新技術應用標準，為提升工程抗震防災水

7、平提供支撐。2.嚴格建設工程抗震設防監(jiān)管。加強建設工程抗震標準實施監(jiān)督和抗震設防質量監(jiān)管，建立重點地區(qū)重大建設工程抗震設防專篇編制制度，完善超限高層建筑工程抗震設防審批、市政工程抗震設防專項論證制度。全面落實位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)建筑抗震設防要求，保障新建學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑滿足設防地震下正常使用要求。落實工程抗震責任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，加大信用信息公開力度。3.推動工程抗震防災產業(yè)和技術發(fā)展。推動工程抗震防災產業(yè)發(fā)展，支持新型經濟快速抗震加固、新型減隔震、結構主被動一體化等技術成果轉化。建立隔震減震裝置

8、質量信息全過程追溯管理機制，探索隔震減震裝置質量信息公示制度，發(fā)揮社會監(jiān)督約束作用，保障產業(yè)健康發(fā)展。加強抗震防災基礎理論和應用研究，逐步實現(xiàn)工程抗震計算軟件和大型設備等關鍵核心技術基本自主可控。4.提升抗震防災管理水平和工程抗震能力。全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查，建立全國統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎設施工程抗震防災基礎數(shù)據庫，利用信息化手段提高工程抗震防災管理的現(xiàn)代化水平，為城市信息模型（CIM）平臺建設和工程建設數(shù)字化監(jiān)管提供基礎數(shù)據。加強房屋建筑和市政基礎設施抗震性能鑒定工作，推進實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程，提升既有建筑抗震能力。加快建筑業(yè)“走出去”步伐1

9、.推進工程建設標準國際化。加強與有關國際標準化組織的交流合作，參與國際標準化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。主動參與國際標準編制和管理工作，積極主導國際標準制定。加快我國工程建設標準外文版編譯，鼓勵重要標準制修訂同步翻譯。加強與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設標準交流與合作，推動我國標準轉化為國際或區(qū)域標準。加強我國標準在援外工程、“一帶一路”建設工程中的推廣應用。2.提高企業(yè)對外承包能力。鼓勵我國建筑企業(yè)、工程設計等咨詢服務企業(yè)參與共建“一帶一路”，積極開展國際工程承包和勞務合作。支持企業(yè)開展工程總承包和全過程工程咨詢業(yè)務，推動對外承包業(yè)務向項目融資、設計咨詢、運營維護管理等高附加值領域拓展，逐步提高我國企業(yè)在國際市場上的話語權和競爭力。加強對外承包工程監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)海外經營行為。3.