房山新城規(guī)劃2005年-2020年

1、房山新城規(guī)劃 2005年-2020年P(guān)AGE 12目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc182060179 第一部分 總則 PAGEREF _Toc182060179 h 1 HYPERLINK l _Toc182060180 第一章總則 PAGEREF _Toc182060180 h 1 HYPERLINK l _Toc182060181 第二章新城性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與策略 PAGEREF _Toc182060181 h 4 HYPERLINK l _Toc182060182 第三章城市規(guī)模 PAGEREF _Toc182060182 h 7 HYPERLINK

2、 l _Toc182060183 第二部分 區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 PAGEREF _Toc182060183 h 10 HYPERLINK l _Toc182060184 第四章區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 PAGEREF _Toc182060184 h 10 HYPERLINK l _Toc182060185 第五章城鎮(zhèn)空間布局與村鎮(zhèn)建設(shè) PAGEREF _Toc182060185 h 12 HYPERLINK l _Toc182060186 第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間布局 PAGEREF _Toc182060186 h 12 HYPERLINK l _Toc182060187 第二節(jié) 區(qū)域整體城市設(shè)計(jì) PAGER

3、EF _Toc182060187 h 17 HYPERLINK l _Toc182060188 第三節(jié) 區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè) PAGEREF _Toc182060188 h 19 HYPERLINK l _Toc182060189 第四節(jié) 山區(qū)村莊搬遷改造規(guī)劃 PAGEREF _Toc182060189 h 21 HYPERLINK l _Toc182060190 第六章城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 PAGEREF _Toc182060190 h 23 HYPERLINK l _Toc182060191 第一節(jié) 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局與統(tǒng)籌 PAGEREF _Toc182060191 h 23 HYPERLINK l _Toc

4、182060192 第二節(jié) 城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌 PAGEREF _Toc182060192 h 27 HYPERLINK l _Toc182060193 第三節(jié) 城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌 PAGEREF _Toc182060193 h 28 HYPERLINK l _Toc182060194 第四節(jié) 城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌 PAGEREF _Toc182060194 h 30 HYPERLINK l _Toc182060195 第五節(jié) 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù) PAGEREF _Toc182060195 h 33 HYPERLINK l _Toc182060196 第六節(jié) 城鄉(xiāng)公共安全建設(shè) PAGE

5、REF _Toc182060196 h 37 HYPERLINK l _Toc182060197 第七節(jié) 城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc182060197 h 39 HYPERLINK l _Toc182060198 第八節(jié) 城鄉(xiāng)文物保護(hù) PAGEREF _Toc182060198 h 40 HYPERLINK l _Toc182060199 第九節(jié) 城鄉(xiāng)空間管理 PAGEREF _Toc182060199 h 42 HYPERLINK l _Toc182060200 第七章資源節(jié)約、保護(hù)與利用 PAGEREF _Toc182060200 h 43 HYPERLINK l _Toc

6、182060201 第一節(jié) 土地資源 PAGEREF _Toc182060201 h 43 HYPERLINK l _Toc182060202 第二節(jié) 水資源 PAGEREF _Toc182060202 h 44 HYPERLINK l _Toc182060203 第三節(jié) 能源 PAGEREF _Toc182060203 h 47 HYPERLINK l _Toc182060204 第三部分 新城總體發(fā)展 PAGEREF _Toc182060204 h 48 HYPERLINK l _Toc182060205 第八章新城空間整合 PAGEREF _Toc182060205 h 48 HYPER

7、LINK l _Toc182060206 第九章新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè) PAGEREF _Toc182060206 h 50 HYPERLINK l _Toc182060207 第十章新城住房保障與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc182060207 h 51 HYPERLINK l _Toc182060208 第十一章新城生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù) PAGEREF _Toc182060208 h 55 HYPERLINK l _Toc182060209 第四部分 新城支撐體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc182060209 h 59 HYPERLINK l _Toc182060210 第十二

8、章新城綜合交通體系 PAGEREF _Toc182060210 h 59 HYPERLINK l _Toc182060211 第十三章市政基礎(chǔ)設(shè)施 PAGEREF _Toc182060211 h 66 HYPERLINK l _Toc182060212 第十四章綜合防災(zāi)減災(zāi) PAGEREF _Toc182060212 h 71 HYPERLINK l _Toc182060213 第五部分 新城開發(fā)控制與近期建設(shè) PAGEREF _Toc182060213 h 76 HYPERLINK l _Toc182060214 第十五章新城開發(fā)控制與建設(shè) PAGEREF _Toc182060214 h 7

9、6 HYPERLINK l _Toc182060215 第一節(jié) 基本原則 PAGEREF _Toc182060215 h 76 HYPERLINK l _Toc182060216 第二節(jié) 開發(fā)控制 PAGEREF _Toc182060216 h 77 HYPERLINK l _Toc182060217 第三節(jié) 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo) PAGEREF _Toc182060217 h 78 HYPERLINK l _Toc182060218 第十六章近期建設(shè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc182060218 h 81 HYPERLINK l _Toc182060219 第十七章規(guī)劃實(shí)施 PAGEREF _To

10、c182060219 h 93第一部分 總則總則規(guī)劃背景為落實(shí)北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）以及國(guó)務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)，北京市以新城規(guī)劃為重點(diǎn)開展后續(xù)規(guī)劃的編制工作，作為全面落實(shí)城市總體規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新北京、新奧運(yùn)戰(zhàn)略構(gòu)想的契機(jī)和重要內(nèi)容。新城作為首都未來的發(fā)展重點(diǎn)，是提升首都核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要地區(qū)。新城規(guī)劃的內(nèi)容以總體規(guī)劃層面為基本技術(shù)平臺(tái)，綜合詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究、重點(diǎn)問題研究等。落實(shí)新定位，促進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；貫徹新理念，促進(jìn)新城的可持續(xù)、集約、協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新城的理性增長(zhǎng)。指導(dǎo)思想和原則以鄧小平理論和“三

11、個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展，不斷提高構(gòu)建首都和諧社會(huì)的能力。落實(shí)北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）的要求，更好地為京津冀區(qū)域發(fā)展服務(wù)，為首都發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“國(guó)家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。新城應(yīng)結(jié)合房山發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)好與京津冀地區(qū)、與北京中心城區(qū)、與周邊新城、區(qū)內(nèi)平原地區(qū)與山區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與社

12、會(huì)事業(yè)發(fā)展合理的空間布局；統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境的規(guī)劃配置。堅(jiān)持建設(shè)資源集約型和生態(tài)友好型社會(huì)的原則。新城應(yīng)優(yōu)先處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，正確處理城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，全面推進(jìn)房山區(qū)土地、水、能源的節(jié)約與合理利用，實(shí)現(xiàn)新城可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本原則。新城要構(gòu)建良好的人居環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)活力和保障就業(yè)，切實(shí)解決好交通、上學(xué)、看病等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，切實(shí)保障合理配置各級(jí)各類公共服務(wù)設(shè)施，并進(jìn)行人性化的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。堅(jiān)持尊重城市歷史、發(fā)揚(yáng)城市文化的原則。新城建設(shè)應(yīng)發(fā)掘和保護(hù)房山地區(qū)的歷史文化價(jià)值，形成

13、融歷史文化和現(xiàn)代文明為一體的城市風(fēng)格和城市魅力。發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)條件北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，使房山面臨發(fā)展的重要機(jī)遇。建設(shè)“世界城市”、全球化背景下北京城市地位的轉(zhuǎn)變，首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作逐步加強(qiáng)。北京總體規(guī)劃定義房山新城是城市面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是北京面向京津冀區(qū)域發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。2008年奧運(yùn)會(huì)為房山帶來重大機(jī)遇。房山要緊緊抓住奧運(yùn)機(jī)遇，利用房山自身的自然山水資源、歷史文化資源的優(yōu)勢(shì)，提升城市文化，改善城市面貌，樹立全新的城市形象，擴(kuò)大城市知名度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大型區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來新的機(jī)遇。房山地處北京西南門戶，是北京最重要的大型基礎(chǔ)設(shè)施走廊。21世紀(jì)的前10年，

14、房山境內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目眾多，如連接北京外圍新城的六環(huán)路、房-黃-亦聯(lián)絡(luò)線、東南部過境通道等高等級(jí)公路網(wǎng)的建設(shè)，聯(lián)接中心城與房山的快速規(guī)劃軌道建設(shè)，南水北調(diào)工程等大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都為房山區(qū)提供了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。發(fā)展限制條件土地、水等資源限制房山區(qū)所轄土地面積為1990平方公里，但是山區(qū)占地比例高，且多為石灰?guī)r地質(zhì)構(gòu)造；平原地區(qū)地質(zhì)斷裂帶較多，地質(zhì)情況復(fù)雜；獨(dú)立工礦用地比例高，建設(shè)用地繼續(xù)擴(kuò)大的可能性較??；北京屬于世界上嚴(yán)重缺水的城市，房山區(qū)同樣面臨水質(zhì)型缺水的嚴(yán)重問題。生態(tài)環(huán)境限制條件房山區(qū)長(zhǎng)期以來以煤礦和非煤礦山為主的資源型產(chǎn)業(yè)，對(duì)山區(qū)、淺山區(qū)和平原區(qū)的自然生態(tài)破壞較嚴(yán)重，阻礙了其他更

15、具競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，破壞了城市形象。同時(shí)，燕山石化等大型石化企業(yè)，使得房山區(qū)整體產(chǎn)業(yè)的能耗、耗水量在全市均居前列，房山山前地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期徘徊。規(guī)劃編制的重點(diǎn)優(yōu)先解決好人口、資源與生態(tài)環(huán)境問題本次新城規(guī)劃應(yīng)利用城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整期，煤礦與非煤礦山關(guān)停的契機(jī)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立房山新型的人口、資源、環(huán)境關(guān)系，實(shí)現(xiàn)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保育、平原區(qū)生態(tài)建設(shè)，形成資源集約、環(huán)境友好的新型產(chǎn)業(yè)體系。立足區(qū)域統(tǒng)籌，解決好城市發(fā)展定位問題本次規(guī)劃應(yīng)立足服務(wù)京津冀、服務(wù)首都，通過協(xié)調(diào)與周邊新城、河北周邊城市的區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，確定房山的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)

16、格局。解決好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造健康新城，突出重點(diǎn)城鎮(zhèn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧房山。解決好新城有序建設(shè)問題突出政府主導(dǎo)，整合社會(huì)資源，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)先基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共服務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃管理。規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部，1991年）城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則（建設(shè)部，1995年）北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）西部發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃（2005-2020）北京市小清河分洪區(qū)建設(shè)規(guī)劃報(bào)告及水利部審查意見本次規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為房山區(qū)行政轄區(qū)，總面積為1990平方公里，其中新城規(guī)劃范圍面積為155平方公里。規(guī)劃期限為2005年2020年近

17、 期 2005年2010年遠(yuǎn) 期 2011年2020年遠(yuǎn) 景 2020年以后新城性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與策略新城性質(zhì)首都西南門戶和生態(tài)屏障，是面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性新城。新城發(fā)展目標(biāo)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)和搬遷安置并重，切實(shí)維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑北京西南堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障；區(qū)域發(fā)展目標(biāo)不斷增強(qiáng)區(qū)域輻射能力，有效緩解中心城人口集聚壓力，切實(shí)保障首都生命線的安全暢通（能源、水源、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施走廊）；產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：由資源消耗型產(chǎn)業(yè)向資源集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)加工型產(chǎn)業(yè)向區(qū)域服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的基礎(chǔ)上，積極吸納高新技術(shù)研發(fā)與

18、服務(wù)、旅游休閑、商業(yè)物流、教育等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集聚；人居發(fā)展目標(biāo)保護(hù)并發(fā)揮自然山水和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建新城、小城鎮(zhèn)和村莊三位一體的區(qū)域發(fā)展格局，營(yíng)造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居宜憩新城。房山新城的發(fā)展目標(biāo)可以概括為：首都西南樞紐以建設(shè)北京西南部區(qū)域合作中心為目標(biāo)，促進(jìn)與大興、門頭溝等西部發(fā)展帶新城，與豐臺(tái)、石景山等中心城組團(tuán)合作，加強(qiáng)與東部新城主要城市門戶的聯(lián)系，形成石化新材料、裝備制造、物流、文化教育等產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、信息、管理方面的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以京石客運(yùn)鐵路、六環(huán)路建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)北京大都市區(qū)西南物流交通樞紐。友好產(chǎn)業(yè)新區(qū)全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻，嚴(yán)格

19、控制能耗、水耗，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，在山區(qū)煤礦、非煤礦山關(guān)?；A(chǔ)上大力發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石化新材料高端研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、建材高端研發(fā)生產(chǎn)、教育科研、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。山水文化名城強(qiáng)調(diào)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化城市休閑度假旅游功能，發(fā)掘歷史文化和山水文化內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)多元、服務(wù)優(yōu)先，創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)交通便捷、生活方便、環(huán)境優(yōu)美、舒適安全、管理高效的宜居新城。新城發(fā)展階段目標(biāo)按照北京城市發(fā)展的總體部署：第一階段，2010年以前，以奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，積極推進(jìn)關(guān)停山區(qū)煤礦和非煤礦山，積極推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)與替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極改變房山“業(yè)弱城散”的局面，保障2008夏季奧運(yùn)會(huì)的

20、成功舉辦，為會(huì)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合軌道交通建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)房山新城及新城周邊城鎮(zhèn)道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代新城的基本構(gòu)架。第二階段，到2020年左右，全面完成山區(qū)、淺山區(qū)煤礦和非煤礦山關(guān)停后的生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，完成房山產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)架構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施格局的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化房山新城內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成具有鮮明地方特色的現(xiàn)代新城。第三階段，到2050年左右，全面建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代新城，成為促進(jìn)北京與京津冀區(qū)域協(xié)作的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略鼓勵(lì)：都市農(nóng)業(yè)、旅游休閑、都市工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等資源節(jié)約型綠色產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)：石化新材料、新型建材、

21、建筑和房地產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)方向發(fā)展；限制：煤炭采掘、傳統(tǒng)建材、傳統(tǒng)種植等資源消耗或高污染行業(yè)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)，將積極拓展相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為房山新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)中，以石油化工和新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造、建材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)為重點(diǎn)拓展部門，注重推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)（文化）產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展，積極拓展高端物流、教育研發(fā)、旅游休閑、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)房山整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與現(xiàn)代化的有機(jī)融合，積極構(gòu)建房山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施體系與生態(tài)保障體系，支撐房山新城成為適宜居住、充滿活力的北京西南區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)

22、中心之一。到2020年，房山人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）將超過9000美元；三次產(chǎn)業(yè)增加值總計(jì)達(dá)到850億元以上，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為3：52：45；力爭(zhēng)使房山地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）占到北京市生產(chǎn)總值的6%左右。社會(huì)發(fā)展策略改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，積極推進(jìn)山區(qū)淺山區(qū)生態(tài)移民，妥善布局移民安置區(qū)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)，特別是新城周邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，南部平原獨(dú)立發(fā)展城鎮(zhèn)作為遠(yuǎn)景城市人口突破時(shí)的預(yù)留發(fā)展空間。新城積極吸引中心城區(qū)人口疏散，穩(wěn)定外來人口流動(dòng)，調(diào)整社會(huì)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)整合。新城與小城鎮(zhèn)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，公平配置教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等公共資源。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)

23、社會(huì)凝聚力，為居民參與新城管理提供途徑。文化發(fā)展策略建立以完善山水文化、根祖文化為核心目標(biāo)的房山文化發(fā)展策略，努力實(shí)現(xiàn)城市休閑文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化的交融。以生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)為基礎(chǔ)，有序利用房山山水文化資源。嚴(yán)格保護(hù)房山歷史文化資源，建立歷史文化保護(hù)體系，加強(qiáng)法制建設(shè)。積極培養(yǎng)都市休閑文化，結(jié)合都市型旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。傳承房山近代工業(yè)文化，以傳統(tǒng)工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基礎(chǔ)，發(fā)展工業(yè)旅游。建設(shè)多層次城市文化設(shè)施，確立房山首都西南文化大區(qū)的地位，支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。資源與生態(tài)保護(hù)策略以煤礦與非煤礦山關(guān)停為契機(jī)，從可持續(xù)發(fā)展的角度制定房山資源利用整體策略，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻，重點(diǎn)

24、抓好能源消耗、大氣、水環(huán)境質(zhì)量等核心標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。以煤礦與非煤礦山關(guān)停為契機(jī)，全面保護(hù)與恢復(fù)房山山水生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)山區(qū)、淺山區(qū)生態(tài)恢復(fù)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)格局。以煤礦與非煤礦山關(guān)停為契機(jī)，通過山區(qū)生態(tài)移民和水土治理，整合房山土地資源，為房山新城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)提供發(fā)展空間。以人為本，在房山新城內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)型的城市生態(tài)景觀格局。城市規(guī)模人口規(guī)模2020年，房山區(qū)總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在118萬人左右，年均增長(zhǎng)率控制在20以內(nèi)。其中戶籍人口98萬人左右，居住半年以上外來人口20萬人左右。2020年，房山區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在93萬人左右，占全區(qū)人口的79%。 考慮到影響房山新城人口集聚的

25、多方面因素及其不確定性，為適應(yīng)首都城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，本次規(guī)劃的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標(biāo)暫按130萬人預(yù)留。新城總?cè)丝谝?guī)?？刂圃?5.7萬人。人口發(fā)展政策積極推動(dòng)新城內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，優(yōu)先公共服務(wù)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新城人口集聚，承接中心城疏散人口。引導(dǎo)人口在區(qū)域內(nèi)合理分布，新城重點(diǎn)承接中心城的人口疏散，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村人口主要向新城周邊小城鎮(zhèn)集中，逐漸轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)就業(yè)人口。提高義務(wù)教育和全民教育水平，增強(qiáng)新城教育資源吸引力，鼓勵(lì)市中心人口向新城疏解；以高教園區(qū)為載體引導(dǎo)高等教育發(fā)展，提升房山新城整體人口素質(zhì)。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，使中心城區(qū)的遷入人口由居住型向就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。

26、穩(wěn)定、控制外來人口，改變?nèi)丝诓缓侠淼乃刭|(zhì)、年齡、性別結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性。人口引導(dǎo)與分布積極引導(dǎo)人口向新城和新城周邊城鎮(zhèn)集聚。2020年，新城良鄉(xiāng)組團(tuán)與燕房組團(tuán)規(guī)劃城市人口總和控制在55.7萬人，新城周邊城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口達(dá)到21.7萬人，比現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)51.5萬人。積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化、山區(qū)生態(tài)移民，竇店、閻村、青龍湖、周口店等新城周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)作為主要人口吸納地區(qū)，提供就業(yè)崗位，完善公共服務(wù)設(shè)施。南部京冀交界的琉璃河、韓村河、長(zhǎng)溝是北京市域重點(diǎn)鎮(zhèn)，作為獨(dú)立發(fā)展城鎮(zhèn)，增強(qiáng)發(fā)展活力，作為未來新城發(fā)展突破118萬人時(shí)的人口與產(chǎn)業(yè)安置地區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)生態(tài)移民，鼓勵(lì)人口向平原區(qū)轉(zhuǎn)移，山區(qū)總?cè)丝趶?.9

27、萬人下降到5.44.4萬人，減少3.54.5萬人。采取多種靈活移民方式，集中與分散相結(jié)合。城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)與素質(zhì)適應(yīng)新城人口年齡結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，滿足不同年齡段人口的工作、生活需要。新城關(guān)注高素質(zhì)人口的引入和人口年輕化對(duì)基礎(chǔ)教育設(shè)施的需求，鄉(xiāng)村地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村老齡化帶來的社會(huì)服務(wù)需求，在公共服務(wù)設(shè)施保障等方面提供政策支持。結(jié)合新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。不斷提高新城的人口吸納作用，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力提高新城人口素質(zhì)，著力優(yōu)化中心城的人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。新城用地規(guī)?？刂?020年，房山新城建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5平方公里。其中包括：新城良鄉(xiāng)、燕房組團(tuán)用地61.6平方公里，人均11

28、2平方米。其中良鄉(xiāng)組團(tuán)規(guī)劃人口35萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地39.2平方公里。燕房組團(tuán)規(guī)劃人口20萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地22.4平方公里（不含燕山石化大型產(chǎn)業(yè)用地）。北京石化新材料基地4.4平方公里。竇店新型建材產(chǎn)業(yè)用地2.7平方公里。燕化產(chǎn)業(yè)用地6.4平方公里。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂茝姆可饺丝诒姸?、城鎮(zhèn)密集特點(diǎn)出發(fā)，本著建設(shè)資源集約型城鎮(zhèn)原則，房山區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格控制在120平方米以內(nèi)；同時(shí)考慮到房山城鎮(zhèn)人口規(guī)模擴(kuò)大的可能，應(yīng)適當(dāng)壓縮人均建設(shè)用地指標(biāo)，新城周邊城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格控制在115平方米以內(nèi)。嚴(yán)格把握城鎮(zhèn)建設(shè)用地投放時(shí)機(jī)，與城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合。與山區(qū)、淺山區(qū)生態(tài)移民相結(jié)合，積極

29、推進(jìn)移民重點(diǎn)安置城鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)替代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)市級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。新城用地控制與引導(dǎo)新城建設(shè)應(yīng)本著節(jié)約土地資源的原則，高效利用土地，優(yōu)先利用存量土地，特別是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊用地。綜合考慮建設(shè)時(shí)序和用地投放安排，盡量減少對(duì)農(nóng)用地的占用，避免出現(xiàn)新的“城中村”。切實(shí)加強(qiáng)土地資源的管理，形成節(jié)約用地的發(fā)展模式，嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模。建立城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，依據(jù)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)與變化，調(diào)控城市建設(shè)用地投放總量和建設(shè)時(shí)序，并適時(shí)調(diào)整規(guī)劃應(yīng)對(duì)方案。新城建設(shè)用地的投放與城市發(fā)展重點(diǎn)緊密結(jié)合，積極推動(dòng)新城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。第二部分 區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域發(fā)展

30、策略在京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀背景下，依據(jù)北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）的發(fā)展定位與要求，與周邊新城在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展前提下尋求新的發(fā)展機(jī)遇，形成區(qū)域資源共享、共贏的發(fā)展局面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)中心城區(qū)人口和功能疏解，成為北京西南部輻射河北北部、西部的綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)與河北石家莊、保定等城市在石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、休閑度假旅游業(yè)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成上下游產(chǎn)業(yè)群體，房山重點(diǎn)發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。與西部發(fā)展帶各新城的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與大興新城共同構(gòu)成北京西南門戶，與石景山、豐臺(tái)加強(qiáng)在休閑娛樂、旅游業(yè)發(fā)展合作，與豐臺(tái)河西地區(qū)共

31、同構(gòu)筑北京西南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)和科技創(chuàng)新基地，與門頭溝加強(qiáng)在山區(qū)生態(tài)保護(hù)、西部山水文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作。區(qū)域交通設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展從區(qū)域協(xié)調(diào)角度，加強(qiáng)與河北省周邊城市聯(lián)系通道建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域貨運(yùn)、旅游交通協(xié)調(diào)。以京石高速公路為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與河北省在高速公路、京石客運(yùn)專線鐵路、軌道交通方面的協(xié)調(diào)，預(yù)留西南第二條高速通道位置。3條一級(jí)公路：京保公路、房易路、京原公路。2條二級(jí)公路：房鄭路、十大路（十渡野三坡旅游公路）。強(qiáng)化房山新城與中心城的交通聯(lián)系，打通首都西南大通道交通瓶頸，解決本區(qū)域內(nèi)聯(lián)系通道少，交通量高度飽和等問題。2條高速公路：京石高速公路、六環(huán)路，規(guī)劃預(yù)留京石高速第二通道連

32、接五環(huán)路。2條國(guó)道：京保公路（107國(guó)道）、京原公路（108國(guó)道）。1條主干道：豐良路。加強(qiáng)與東部順義、亦莊新城的聯(lián)系，特別是與首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、新北京東站等主要城市門戶的聯(lián)系，加強(qiáng)與大興、門城等西部發(fā)展帶新城干道網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，增強(qiáng)輻射能力。與大興新城的復(fù)合型交通走廊：1條高速公路：六環(huán)路。3條一級(jí)公路：京良路、房-黃-亦聯(lián)絡(luò)線、東南過境通道。2條主干道：長(zhǎng)虹路、黃良路。與北部門城新城的復(fù)合型交通走廊：1條高速公路：六環(huán)路。1條主干道：大灰廠路。區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)加強(qiáng)太行山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和旅游發(fā)展的合作，加強(qiáng)與河北淶水在山區(qū)生態(tài)建設(shè)與拒馬河流域生態(tài)恢復(fù)方面的合作。加強(qiáng)與涿州在小清河流域的生態(tài)恢復(fù)與

33、小清河分洪區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面的合作。加強(qiáng)與門城、大興和河北南部城市在永定河流域京津風(fēng)沙源治理方面的合作。區(qū)域協(xié)調(diào)措施建立與大興、門頭溝、豐臺(tái)等西部新城及河北省鄰近城市的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府間合作。落實(shí)跨區(qū)域重大市政交通基礎(chǔ)設(shè)施，劃定規(guī)劃控制區(qū)，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系的健康運(yùn)作。落實(shí)區(qū)域性應(yīng)急救援通道、區(qū)域性生命線工程布點(diǎn)和區(qū)域性防洪、滯洪要求。城鎮(zhèn)空間布局與村鎮(zhèn)建設(shè)第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間布局城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)房山區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)布局原則為：“強(qiáng)化兩軸、優(yōu)化兩帶、保育山區(qū)、多核聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”，逐步形成協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域總體布局。強(qiáng)化兩軸沿京廣線區(qū)域拓展軸北聯(lián)中心城區(qū)及豐臺(tái)長(zhǎng)辛店，南接涿州，將房山未

34、來重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)向南拓展，規(guī)劃期內(nèi)以良鄉(xiāng)組團(tuán)建設(shè)為核心，竇店作為未來主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。良鄉(xiāng)燕房產(chǎn)業(yè)調(diào)整軸東聯(lián)大興新城，西優(yōu)燕房組團(tuán)。燕房組團(tuán)作為北京石化和新材料產(chǎn)業(yè)基地，人口逐步向閻村和良鄉(xiāng)集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以調(diào)整升級(jí)為主，不越過大石河。優(yōu)化兩帶山前淺山丘陵區(qū)生態(tài)恢復(fù)帶：青龍湖燕山城關(guān)周口店韓村河長(zhǎng)溝大石窩張坊以生態(tài)恢復(fù)為主，以煤礦和非煤礦山關(guān)停為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，引入綠色人居、綠色產(chǎn)品加工、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。永定河小清河濱河平原生態(tài)發(fā)展帶：長(zhǎng)陽-竇店-琉璃河沿河地區(qū)以風(fēng)沙源治理為重點(diǎn)，引入平原休閑度假產(chǎn)業(yè)，作為綠色農(nóng)業(yè)觀光重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。保育山區(qū)以煤礦和非煤礦山關(guān)停為契機(jī)，全面優(yōu)化調(diào)整山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)

35、業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)山區(qū)生態(tài)的完整性，確保區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)性、生態(tài)保護(hù)的有效性以及區(qū)域內(nèi)生態(tài)、社會(huì)、文化與環(huán)境的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。多核聯(lián)動(dòng)立足服務(wù)中心城，服務(wù)京津冀，根據(jù)房山城鎮(zhèn)密集的特點(diǎn)，通過合理區(qū)域城鎮(zhèn)分工，形成新城發(fā)展的工業(yè)核、商貿(mào)核、物流核、教育核、交通核、旅游核多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：良鄉(xiāng)以商貿(mào)、交通物流、文化教育為主，燕房以石化和新材料產(chǎn)業(yè)為主。竇店以現(xiàn)代制造業(yè)和新型建材為主，同時(shí)承擔(dān)貨運(yùn)物流職能。青龍湖、周口店、長(zhǎng)溝等淺山區(qū)城鎮(zhèn)以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為主。長(zhǎng)陽、琉璃河等小清河沿線城鎮(zhèn)以溫泉休閑度假和綠色人居產(chǎn)業(yè)為主。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)通過強(qiáng)化南北向首都西南通道、打通房山平原區(qū)與山區(qū)的東西通道，形成房山區(qū)空間發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)

36、結(jié)構(gòu)。南北向中心城人口與功能疏散軸：以京石高速、京保公路為主體，從北京中心城延伸到房山區(qū)，是中心城人口與功能向房山疏散的縱向通道。東西向新城協(xié)調(diào)完善軸：以京周路和軌道交通為依托，形成房山新城的東西骨架。東西向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展軸：打通房山區(qū)平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的東西聯(lián)系通道，形成山區(qū)移民、山區(qū)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向軸線，有三條通道：北部通道：長(zhǎng)陽青龍湖河北鎮(zhèn)（108國(guó)道）。中部通道：良鄉(xiāng)周口店霞云嶺。南部通道：琉璃河韓村河長(zhǎng)溝張坊十渡。城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)按照北京城市總體規(guī)劃的要求，房山區(qū)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)按照新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三級(jí)進(jìn)行規(guī)劃。房山新城包括良鄉(xiāng)組團(tuán)、燕房組團(tuán)、北京石化新材料基地、竇店新型建材產(chǎn)業(yè)

37、用地4部分；重點(diǎn)鎮(zhèn)為竇店、韓村河、琉璃河、長(zhǎng)溝；其他鎮(zhèn)為一般鎮(zhèn)。參照“西部發(fā)展帶協(xié)調(diào)規(guī)劃”對(duì)于城鎮(zhèn)區(qū)位類型的劃分，可以將平原區(qū)城鎮(zhèn)劃分為新城周邊型城鎮(zhèn)、相對(duì)獨(dú)立型城鎮(zhèn)，針對(duì)不同條件城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)。新城周邊型城鎮(zhèn)包括竇店、長(zhǎng)陽、青龍湖、周口店、閻村5鎮(zhèn)；相對(duì)獨(dú)立型城鎮(zhèn)包括琉璃河、韓村河、長(zhǎng)溝、石樓、大石窩、張坊等；為了鼓勵(lì)山區(qū)生態(tài)移民，改善生態(tài)環(huán)境，在山區(qū)選擇十渡、霞云嶺和河北作為山區(qū)集中發(fā)展鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為山區(qū)一般集鎮(zhèn)。新城房山新城良鄉(xiāng)組團(tuán)，規(guī)劃2020年總?cè)丝?5萬人，全部為城鎮(zhèn)人口。房山新城燕房組團(tuán)，規(guī)劃2020年總?cè)丝?0萬人，全部為城鎮(zhèn)人口。北京石化新材料基地，規(guī)劃總?cè)丝?.4萬

38、人。竇店新型建材產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃總?cè)丝?.3萬人。新城周邊城鎮(zhèn)長(zhǎng)陽、閻村兩鎮(zhèn)緊靠房山新城的良鄉(xiāng)、燕房組團(tuán)，成為中心城區(qū)人口疏散的重要聚集地區(qū)，其中長(zhǎng)陽鎮(zhèn)小清河以西地區(qū)納入新城中心區(qū)良鄉(xiāng)組團(tuán)；竇店作為新城重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套區(qū)，也成為重要的人口聚集地。竇店作為重點(diǎn)城鎮(zhèn)，其東部產(chǎn)業(yè)用地納入新城，作為新城重要發(fā)展方向，規(guī)劃總?cè)丝?.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口6萬人，將建成以都市農(nóng)業(yè)、新型建材、物流、教育、綠色人居產(chǎn)業(yè)為主的小城鎮(zhèn)。長(zhǎng)陽小清河以東地區(qū)發(fā)展處理好與小清河分洪區(qū)建設(shè)關(guān)系，結(jié)合豐臺(tái)-房山軌道交通建設(shè)，規(guī)劃總?cè)丝跒?萬人，其中城鎮(zhèn)人口5萬人。北京近郊的旅游、休閑、度假區(qū)，承擔(dān)著房山新城良鄉(xiāng)組團(tuán)的部分職能

39、（休閑、度假、會(huì)展），重點(diǎn)發(fā)展綠色人居產(chǎn)業(yè)和都市型旅游休閑產(chǎn)業(yè)。閻村處于良鄉(xiāng)燕房組團(tuán)城鎮(zhèn)帶，重點(diǎn)整合現(xiàn)有用地資源，規(guī)劃總?cè)丝?萬人，其中城鎮(zhèn)人口5萬人。北京市西南部的綜合性城鎮(zhèn)，是房山新城良鄉(xiāng)組團(tuán)外圍的一個(gè)重要城鎮(zhèn)組團(tuán)，承擔(dān)部分衛(wèi)星城的功能，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、物流產(chǎn)業(yè)。青龍湖處于新城上游生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，規(guī)劃總?cè)丝?.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口2.7萬人。在房山新城良鄉(xiāng)組團(tuán)中承擔(dān)旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)功能，建成以休閑旅游、綠色產(chǎn)品加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游生態(tài)型建制鎮(zhèn)。周口店處于世界文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)范圍，規(guī)劃總?cè)丝?萬人，其中城鎮(zhèn)人口3萬人，重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)。新城良鄉(xiāng)燕房組團(tuán)周邊地區(qū)，規(guī)劃總?cè)丝?/p>

40、1萬人，全部為農(nóng)村人口。獨(dú)立發(fā)展城鎮(zhèn)琉璃河（重點(diǎn)鎮(zhèn)）規(guī)劃總?cè)丝?萬人，以文化、旅游、休閑度假、綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為主的綜合性小城鎮(zhèn)，是以遺址文化為主要內(nèi)容的青少年愛國(guó)主義教育基地，強(qiáng)調(diào)空間發(fā)展與北部竇店對(duì)接，注重與燕周遺址的保護(hù)相協(xié)調(diào)。韓村河（重點(diǎn)鎮(zhèn)）規(guī)劃總?cè)丝?萬人，房山區(qū)都市農(nóng)業(yè)區(qū)的新農(nóng)村示范鎮(zhèn)，是以建筑業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游度假為主的北京市重點(diǎn)鎮(zhèn)。長(zhǎng)溝（重點(diǎn)鎮(zhèn)）規(guī)劃總?cè)丝?萬人，以貿(mào)易、工業(yè)為主的綜合性小城鎮(zhèn)，是房山西南綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)及鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。大石窩規(guī)劃總?cè)丝?萬人，以現(xiàn)代化石材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合型旅游、商貿(mào)服務(wù)性質(zhì)的城鎮(zhèn)。石樓規(guī)劃總?cè)丝?.3萬人，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等

41、第三產(chǎn)業(yè)的綜合型建制鎮(zhèn)。張坊規(guī)劃總?cè)丝?.5萬人，以旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的建制鎮(zhèn)。山區(qū)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)河北、十渡、史家營(yíng)、大安山、南窖、蒲洼、佛子莊、霞云嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以煤礦和非煤礦山調(diào)整為契機(jī)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展生態(tài)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)為主。山區(qū)選擇發(fā)展條件較好的河北、霞云嶺、十渡為山區(qū)集中發(fā)展城鎮(zhèn)。作為山區(qū)生態(tài)建設(shè)服務(wù)基地和旅游服務(wù)基地，人口相對(duì)集中，重點(diǎn)扶持配套交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。河北鎮(zhèn)：規(guī)劃總?cè)丝?萬人，是房山區(qū)北部山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化中心，山區(qū)通往平原腹地的交通樞紐，是京郊旅游風(fēng)景區(qū)和水源保護(hù)區(qū)。十渡鎮(zhèn)：規(guī)劃總?cè)丝?萬人，是以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為以拒馬

42、河為主軸的生態(tài)旅游發(fā)展城鎮(zhèn)。霞云嶺鄉(xiāng)：規(guī)劃總?cè)丝?.8萬人，是房山區(qū)西部山區(qū)的旅游服務(wù)基地，北京西部山區(qū)重要的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。第二節(jié) 區(qū)域整體城市設(shè)計(jì)整體城市設(shè)計(jì)目標(biāo)從宏觀層面確定房山的整體城市形態(tài)，提升地區(qū)整體形象，改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量，建設(shè)目標(biāo)為：生態(tài)城市地區(qū)山區(qū)、淺山區(qū)、平原區(qū)形成完善的區(qū)域生態(tài)體系可識(shí)別城市地區(qū)提取亮點(diǎn)，強(qiáng)化城市特征，構(gòu)筑明晰的區(qū)域空間形態(tài)特色城市地區(qū)突出沿路人文歷史和沿山、沿河的自然山水生態(tài)特色區(qū)域整體空間結(jié)構(gòu)保持房山“山、水、田、林、城”共存、共融的城市意象。強(qiáng)化“兩軸、兩帶、多核、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”的地區(qū)整體景觀結(jié)構(gòu)，各功能組團(tuán)相對(duì)集中緊湊，嚴(yán)格保護(hù)綠化隔離帶，使得

43、整個(gè)城市地區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài)因生態(tài)系統(tǒng)的融入而有機(jī)松散。特色風(fēng)貌片區(qū)新城核心風(fēng)貌區(qū)體現(xiàn)房山新城現(xiàn)代城市宜居宜憩便捷、安全、生態(tài)特色以良鄉(xiāng)高教園區(qū)、西南物流基地為主，體現(xiàn)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌燕房現(xiàn)代工業(yè)風(fēng)貌區(qū)體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)綠色生態(tài)特色和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念平原城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)體現(xiàn)平原區(qū)新型鄉(xiāng)村社區(qū)田園風(fēng)貌農(nóng)田生態(tài)景觀區(qū)以大石河流域和小清河以西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主，體現(xiàn)平原區(qū)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)特色西部山地生態(tài)景觀區(qū)體現(xiàn)世界地質(zhì)公園和自然保護(hù)區(qū)的豐富自然山地景觀風(fēng)貌濱水濕地景觀區(qū)在生態(tài)恢復(fù)基礎(chǔ)上，體現(xiàn)小清河、大石河、拒馬河及其支流沿河濕地自然、生態(tài)的景觀特色打造城市地區(qū)重點(diǎn)軸線和景觀通廊充分利用區(qū)域重要道路、明晰的山水邊界，與區(qū)域生

44、態(tài)系統(tǒng)建設(shè)相銜接，構(gòu)成房山區(qū)域整體形象的主要框架。形成4條縱貫房山區(qū)域的南北向景觀通廊，即：依托房易路，形成西部沿山景觀通廊。依托永定河、小清河，形成房山東部濱水景觀通廊。依托京石高速、六環(huán)路和京廣鐵路，形成房山中部平原景觀通廊。依托京原路（108國(guó)道）形成山區(qū)自然山水通廊。形成4條東西向景觀通廊，即依托南水北調(diào)線和京良路西延線，形成北部沿山丘陵景觀通廊。依托京周路長(zhǎng)虹路和軌道交通線，形成新城城市景觀通廊。依托長(zhǎng)周路形成中部平原景觀走廊，突出平原都市農(nóng)業(yè)景觀。依托東南過境通道（長(zhǎng)琉路）形成南部京冀邊界景觀通廊，與拒馬河景觀帶聯(lián)為一體，突出平原景觀特色與拒馬河濱水景觀。區(qū)域門戶節(jié)點(diǎn)區(qū)域門戶節(jié)點(diǎn)位

45、于城市南北主導(dǎo)軸線：琉璃河區(qū)域南部門戶，展示城市深厚的歷史底蘊(yùn)和整潔有序的城市風(fēng)貌。物流園區(qū)與拱辰大街商貿(mào)區(qū)新城門戶，展現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌。永定河北段與大寧水庫區(qū)域北部門戶，展示城市濕地生態(tài)特色和綠色人居風(fēng)貌。整體城市設(shè)計(jì)的建設(shè)時(shí)序第一階段：整治區(qū)域城鎮(zhèn)空間建設(shè)，明晰區(qū)域總體空間格局。從城市建設(shè)和空間形象上確定各城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)，明晰城市地區(qū)的邊界和重要聯(lián)系軸線，初步形成區(qū)域的總體空間形象，創(chuàng)造識(shí)別性強(qiáng)的城市地區(qū)。第二階段：提取城市亮點(diǎn)，強(qiáng)化城市特色。在總體格局明晰的基礎(chǔ)上，打造城市相關(guān)片區(qū)、軸線、節(jié)點(diǎn)以及文化產(chǎn)業(yè)，塑造特色形象，創(chuàng)造可識(shí)別城市地區(qū)。第三階段：全面提高建設(shè)質(zhì)量，提升城市整體形象。

46、這是新城發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)，體現(xiàn)“以人為本”的建設(shè)宗旨，提高城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié) 區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施以新城、新城周邊城鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，與城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。針對(duì)新城周邊城鎮(zhèn)、平原獨(dú)立發(fā)展城鎮(zhèn)和山區(qū)小城鎮(zhèn)不同的基礎(chǔ)條件、資源狀況和發(fā)展水平，制定分類指導(dǎo)的發(fā)展規(guī)劃和政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、資源互補(bǔ)的城鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成重點(diǎn)鎮(zhèn)帶動(dòng)一般鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)帶動(dòng)山區(qū)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展格局。合理確定和強(qiáng)

47、化小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以解決農(nóng)民就業(yè)為主要目標(biāo)，發(fā)展符合大城市郊區(qū)特點(diǎn)的勞動(dòng)密集型、都市型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作為中心任務(wù)。堅(jiān)持與房山發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，注重實(shí)效，量力而行，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色，堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)的原則，保障構(gòu)建和諧社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正確處理好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體地位與政府服務(wù)引導(dǎo)作用的關(guān)系村莊建設(shè)分類導(dǎo)引對(duì)全區(qū)村莊建設(shè)進(jìn)行分類引導(dǎo)，堅(jiān)持“先安全、后生存、再發(fā)展”的策略，合理安排整體工作時(shí)序，分為

48、三類：遷建安置、城鎮(zhèn)化整理、保留發(fā)展。遷建安置：對(duì)與生態(tài)限建要素有矛盾需要搬遷的地區(qū)，優(yōu)先安排存在安全隱患的村莊遷建工作，逐步搬遷嚴(yán)重影響重要資源環(huán)境的村莊。合理引導(dǎo)發(fā)展條件惡劣地區(qū)的村莊遷建工作。近期遷建：房山山區(qū)、淺山區(qū)涉及到嚴(yán)重的泥石流、滑坡、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害及地下水源核心區(qū)、高壓走廊、大型廣播電視發(fā)射設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，需要搬遷的行政村45個(gè)，遷建村莊以政府投資為主導(dǎo)，要有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行。逐步遷建：位于小清河分洪區(qū)內(nèi)，上萬、磁家務(wù)、簍子水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，山區(qū)十渡、霞云嶺、上方山自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、污水垃圾等市政場(chǎng)站防護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，需要逐步搬遷的行政村32個(gè)，建立生態(tài)補(bǔ)

49、償機(jī)制，多種途徑有步驟地逐步遷建，改善生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)遷建：對(duì)位于城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的村莊或規(guī)模小于50畝的村莊，采用土地置換等引導(dǎo)方式，引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)或中心村集中，涉及行政村45個(gè)。城鎮(zhèn)化整理：位于規(guī)劃新城和城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，涉及行政村102個(gè)，以新城規(guī)劃為依據(jù)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化地區(qū)的村莊整理工作，以堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)集約化發(fā)展為原則，保障城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。保留發(fā)展：對(duì)基本長(zhǎng)期穩(wěn)定的鄉(xiāng)村化地區(qū)，涉及行政村240個(gè)，通過積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為保留村莊的發(fā)展積極創(chuàng)造條件，規(guī)劃引導(dǎo)協(xié)調(diào)好村莊發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)有北京特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。對(duì)限建區(qū)內(nèi)保留但需要引導(dǎo)和控制的村莊，指位于

50、山區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的非核心地區(qū)，大石河、拒馬河、小清河流域?yàn)I水保護(hù)地帶和重要文物保護(hù)范圍內(nèi)村莊，在保證生態(tài)環(huán)境的前提下，保證村莊健康發(fā)展和農(nóng)民致富，充分體現(xiàn)“控制和引導(dǎo)”的關(guān)系。發(fā)展地區(qū)保留的村莊，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義農(nóng)村新型社區(qū)。積極推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步建立符合農(nóng)村居民點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。第四節(jié) 山區(qū)村莊搬遷改造規(guī)劃基本原則依據(jù)中華人民共和國(guó)村名委員會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定、北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）和北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土局關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作意

51、見的通知（京政辦發(fā)200515號(hào)）的精神，并基于對(duì)房山農(nóng)村、煤礦和非煤礦山區(qū)域的生態(tài)現(xiàn)狀、生產(chǎn)、生活條件，實(shí)事求是，尊重事實(shí)，尊重民意，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面實(shí)施房山山區(qū)村莊搬遷改造。以人為本，環(huán)境優(yōu)先。山區(qū)、礦區(qū)實(shí)施開發(fā)式搬遷。適度規(guī)模，方便管理。講求效益，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)。改造目標(biāo)隨著山區(qū)煤礦及非煤礦山的關(guān)停，山區(qū)村莊將規(guī)劃搬遷到平原地區(qū)。2010年，優(yōu)先完成對(duì)山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)村莊居民的外遷工作，逐步搬遷煤礦和非煤礦山村民。2010至2020年全面完成煤礦和非煤礦山村民搬遷，山區(qū)村資源開發(fā)和生態(tài)保育初見成效，“搬遷村”基本融入遷入村。2020年以后，“搬遷村”完全融入遷入村，全部妥善解決搬遷居

52、民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等問題。山區(qū)村搬遷安置去向采取集中與分散相結(jié)合的方式，加快搬遷山區(qū)生存及發(fā)展條件惡劣的村莊。分散搬遷約2.6萬人：主要遷至青龍湖、長(zhǎng)陽、閻村、竇店、周口店等新城周邊鎮(zhèn)，形成人口集聚和替代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。集中搬遷約1.9萬人：在青龍湖、閻村之間規(guī)劃預(yù)留集中安置區(qū)，集中規(guī)劃，優(yōu)先配置公共服務(wù)設(shè)施。山區(qū)煤礦及非煤礦山替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展山區(qū)煤礦及非煤礦山關(guān)停后，就業(yè)與生活安置相結(jié)合，在北京石化新材料基地及竇店新型建材產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)集中安排山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)替代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在新城周邊城鎮(zhèn)因地制宜分散安置。山區(qū)、淺山區(qū)重點(diǎn)引入替代產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和生態(tài)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)

53、，保護(hù)性發(fā)展特色石材產(chǎn)業(yè)。新城周邊長(zhǎng)陽、閻村、青龍湖等城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)械加工、針織服裝、食品加工等都市型勞動(dòng)密集型工業(yè)及休閑旅游產(chǎn)業(yè)。南部長(zhǎng)溝、韓村河、琉璃河、大石窩重點(diǎn)發(fā)展綠色食品和中草藥加工基地，家具、家居制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及石雕等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)。配套措施應(yīng)安排村民遷移到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的平原區(qū)和淺山區(qū)村鎮(zhèn)，在遷入地應(yīng)規(guī)劃適當(dāng)產(chǎn)業(yè)用地，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貫樾乱泼襁M(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道，妥善安排移民搬遷后的工作與生活。村莊改造必須嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，新村建設(shè)人均用地總量要控制在150平方米以內(nèi)。重視解決占地手續(xù)難辦給整建制搬遷造成的困難，多方面拓寬融資渠道，解決周邊城鎮(zhèn)建設(shè)

54、用地征地費(fèi)用高昂，搬遷村戶難以承受的問題。在試點(diǎn)村改造建設(shè)過程中，堅(jiān)持節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的原則，積極鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)村使用新材料、新能源、新技術(shù)，降低住宅中的資源消耗，建設(shè)節(jié)約型新村。試點(diǎn)村改造應(yīng)建立專家技術(shù)指導(dǎo)制度，在規(guī)劃編制、建筑涉及、施工管理、防震防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)技術(shù)支持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第一節(jié) 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局與統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式向“減量化，高效率、再利用、再循環(huán)”的良性增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。培育重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)石油化工新材料、新型建材、物流、旅游、教育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，調(diào)整和優(yōu)化布局，促進(jìn)新城產(chǎn)業(yè)集群的形成。引

55、入新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育低消耗、低投入、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和高附加值的行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。與新城建設(shè)、空間發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌區(qū)域及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向京石產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和良鄉(xiāng)-燕房產(chǎn)業(yè)帶集中，向新城及新城周邊城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中。區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)布局西部山區(qū)依托山林資源和地形特點(diǎn)，以河北、霞云嶺、十渡為基地，重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、林果種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)體系、高效益的產(chǎn)業(yè)體系和高水平的森林資源安全保障體系。平原地區(qū)和淺山區(qū)，以長(zhǎng)溝、韓村河、琉璃河、竇店為基地，重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工

56、等高附加值農(nóng)業(yè)，以基本農(nóng)田保護(hù)為基礎(chǔ)，形成大石河周邊、小清河周邊兩個(gè)大規(guī)模綠色農(nóng)業(yè)基地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。東部永定河小清河沿河地區(qū)，農(nóng)業(yè)與防風(fēng)固沙、生態(tài)治理相結(jié)合，以長(zhǎng)陽、琉璃河作為基地，在滿足城市防洪的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用河灘和沙荒地，實(shí)行林、農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，以防護(hù)林網(wǎng)、果園與經(jīng)濟(jì)型灌草配置構(gòu)成防風(fēng)固沙林網(wǎng)，以綠色林業(yè)、都市綠色觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)為主。區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)布局石油新材料產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃期內(nèi)房山石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展石化研發(fā)、中試等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制能耗、物耗、土地利用強(qiáng)度和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，空間布局應(yīng)嚴(yán)格控制，以燕房新城組團(tuán)為核心，組合閻村工業(yè)區(qū)、石樓工業(yè)區(qū)，與河北省周邊城市形成上

57、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)北京石油化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。新型建材產(chǎn)業(yè)：結(jié)合房山循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，積極響應(yīng)國(guó)家綠色節(jié)能住宅發(fā)展需求，建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色人居建設(shè)相結(jié)合，以竇店新型建材產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地為基礎(chǔ)，建材產(chǎn)業(yè)向低物耗、低能耗、無污染、高性能、多用途、高附加值方向發(fā)展，積極發(fā)展建材研發(fā)、展示、推廣、咨詢服務(wù)業(yè)，形成北京住宅產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)：以良鄉(xiāng)、竇店為基地，建設(shè)北京西南裝備制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是數(shù)控機(jī)床、印刷機(jī)械、智能化儀器儀表和醫(yī)療設(shè)備，積極發(fā)展相關(guān)研發(fā)、展示、培訓(xùn)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與河北周邊城市形成加工配套鏈條，帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)形成以新城商業(yè)中心、社區(qū)

58、配套商業(yè)以及城郊大型商業(yè)綜合體共同組成的商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)首都西南商貿(mào)流通中心。以新城良鄉(xiāng)組團(tuán)拱辰大街商業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，拓展良鄉(xiāng)西部沿長(zhǎng)虹路的蘇莊商業(yè)區(qū)，逐步改造位于新城商貿(mào)區(qū)內(nèi)的良鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)用地，建設(shè)新城商業(yè)中心。在新城燕房組團(tuán)以城關(guān)商業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)地區(qū)商業(yè)中心。與城市軌道交通建設(shè)相結(jié)合，規(guī)劃在良鄉(xiāng)組團(tuán)高教園區(qū)軌道交通換乘點(diǎn)周邊建設(shè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心，在良鄉(xiāng)組團(tuán)北部長(zhǎng)陽地區(qū)建設(shè)城郊型大型商業(yè)綜合體（MALL），服務(wù)房山新城和豐臺(tái)河西地區(qū)，建筑規(guī)模在10萬平方米以上。專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與新城建設(shè)布局相結(jié)合，在新城周邊城鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、汽車貿(mào)易市場(chǎng)、家具建材市場(chǎng)、紡織品服裝批發(fā)市場(chǎng)、數(shù)碼電子市場(chǎng)、花卉

59、市場(chǎng)。物流產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展物流業(yè)，立足首都，輻射環(huán)渤海地區(qū)，形成由物流基地、專業(yè)物流區(qū)組成的現(xiàn)代物流體系。良鄉(xiāng)物流基地作為市級(jí)鐵路公路貨運(yùn)樞紐型物流基地；在燕房組團(tuán)馬各莊、石樓、竇店、琉璃河建化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、建材專業(yè)物流配送區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮房山資源優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高教園區(qū)為契機(jī)，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多媒體生產(chǎn)、研發(fā)。積極支持民辦教育產(chǎn)業(yè)，以竇店為中心，建設(shè)成為區(qū)域性職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地。抓住奧運(yùn)時(shí)機(jī)，以良鄉(xiāng)為基地，以青龍湖、十渡、長(zhǎng)溝、琉璃河、周口店為次級(jí)中心，積極發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)。旅游休閑產(chǎn)業(yè)充分利用房山旅游資源，大力發(fā)展具有房山特色的旅游業(yè)，把房山建設(shè)成為京津冀重要的旅游

60、目的地。加強(qiáng)區(qū)域旅游休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，青龍湖地區(qū)與豐臺(tái)王佐南宮溫泉旅游區(qū)共建北京西南濱水旅游度假區(qū)，河北鎮(zhèn)、霞云嶺與門頭溝潭柘戒臺(tái)風(fēng)景區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，共建108國(guó)道旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)走廊；十渡風(fēng)景區(qū)與河北淶水野三坡風(fēng)景區(qū)在拒馬河生態(tài)恢復(fù)、旅游交通等方面進(jìn)行合作，共建世界地質(zhì)公園；平原區(qū)與大興、豐臺(tái)共建永定河兩岸生態(tài)旅游帶，與涿州、淶水、易縣共建首都西南旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合新城建設(shè)，平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展都市休閑娛樂業(yè)，建設(shè)良鄉(xiāng)旅游服務(wù)接待基地，建設(shè)長(zhǎng)溝、周口店、青龍湖、琉璃河4個(gè)次級(jí)平原區(qū)旅游服務(wù)中心。重點(diǎn)發(fā)展淺山丘陵區(qū)休閑旅游。結(jié)合煤礦和非煤礦山的關(guān)停，以生態(tài)恢復(fù)為基礎(chǔ)，發(fā)掘歷史人文景觀資源，整合十渡、