某區(qū)代建工作報(bào)告_secret

1、代 建 工 作 報(bào) 告至*區(qū)實(shí)行代建制度以來(lái)，我公司先后承擔(dān)了區(qū)內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目，目前我公司教委幾個(gè)幼兒園項(xiàng)目進(jìn)度走在最前端，*區(qū)政府代建制度也在探索階段，現(xiàn)就目前的代建制度發(fā)表些探討性意見(jiàn)。一、是要對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”形成共識(shí)，包括政府相關(guān)管理部門、使用人、行業(yè)主管部門等，在基于共同認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，試行代建，代建項(xiàng)目才有成功的基礎(chǔ)。目前仍有統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，有關(guān)部門、單位都要以改革促發(fā)展的態(tài)度支持“代建制”的實(shí)施，緊密配合，協(xié)同開(kāi)展工作。 二、是關(guān)于合格代建人問(wèn)題。根據(jù)國(guó)外工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，有實(shí)力的*區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)公司應(yīng)是代建人的最佳人選，但限于目前*區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理市場(chǎng)尚處在發(fā)育時(shí)期，具有項(xiàng)

2、目全過(guò)程管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)項(xiàng)目管理公司還比較少，潛在投標(biāo)人過(guò)少時(shí)，一些工程項(xiàng)目中介管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)規(guī)模較小、相對(duì)簡(jiǎn)單的代建工作。 招標(biāo)確定代建人時(shí)，一定要從投標(biāo)人的資信、資質(zhì)、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)代建工作的認(rèn)識(shí)、配合政府工作的態(tài)度等方面嚴(yán)格審查代建人的資格，保證招到合適的代建人，同時(shí)建立代建人保證金制度。 三、是關(guān)于代建人的法律地位問(wèn)題。即相關(guān)政府職能部門對(duì)代建人地位的認(rèn)可。投資人、代建人和使用人的職責(zé)劃分，各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。目前對(duì)代建人缺乏法律定義，不論代建人在項(xiàng)目建議書批復(fù)后介入還是在在初步設(shè)計(jì)審定后介入，都存在代建人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的法律地位問(wèn)題。我們?cè)诖ㄖ圃圏c(diǎn)期，明確了代建人是項(xiàng)目建設(shè)

3、期的法人（即代甲方），同時(shí)專門發(fā)文確定代建人的資格，暫時(shí)避免代建人到各部門辦理手續(xù)和簽訂各類合同時(shí)的主體地位問(wèn)題。但是在初步設(shè)計(jì)方案完成后介入，代建人的法律地位還很難明確，與目前工程建設(shè)中的甲方、施工方、監(jiān)理方的關(guān)系也很難確定，需要進(jìn)一步明確。代建制涉及委托人、代建人、使用人及使用人主管部門等多方面的關(guān)系，需要建立嚴(yán)密的多方聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是代建人和使用人之間要配合默契，銜接緊密，同時(shí)充分發(fā)揮發(fā)展改革部門綜合協(xié)調(diào)的作用，及時(shí)協(xié)商解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題，否則代建工作很難順利實(shí)施。 四、是代建階段問(wèn)題。管理辦法規(guī)定了在項(xiàng)目建議書批復(fù)后和初步設(shè)計(jì)批復(fù)后招標(biāo)確定代建人的兩種代建方式。前者代建人

4、從一開(kāi)始就介入項(xiàng)目建設(shè)，有利于控制投資和對(duì)項(xiàng)目的整體把握和管理，但由于項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目單位已做了不少工作，這種方式往往不利于發(fā)揮項(xiàng)目單位的積極性，也不利于節(jié)省項(xiàng)目前期費(fèi)用和工作時(shí)間。后者雖然在前期工作中項(xiàng)目單位介入較多，可以節(jié)省一定的前期費(fèi)用和工作時(shí)間，但是由于在可研批復(fù)以后，初步設(shè)計(jì)就成為投資控制的最重要的環(huán)節(jié)，在初步設(shè)計(jì)審定以后，再招標(biāo)確定代建人，就可能存在代建人在不盡合理的概算基礎(chǔ)上，再去控制投資的問(wèn)題，代建人履行職責(zé)有一定困難。后一種方式要求前期工作尤其是初步設(shè)計(jì)必須做的更細(xì)致、更扎實(shí)，項(xiàng)目的概算審核必須得到應(yīng)有的重視。 五、是代建時(shí)間問(wèn)題。代建項(xiàng)目“代建人”以及項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、

5、監(jiān)理及重要設(shè)備的采購(gòu)均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，需要的公示時(shí)間較長(zhǎng)，在安排工程進(jìn)度時(shí)要有充分的估計(jì)。 六、是政府資金撥付問(wèn)題?，F(xiàn)行年初安排完所有投資計(jì)劃，不留機(jī)動(dòng)的方式，往往造成代建合同簽訂后，政府投資不能按時(shí)足額到位，造成工程延誤。此外對(duì)于政府投資達(dá)到60%，卻不占全部投資，項(xiàng)目使用單位自籌部分資金的實(shí)行代建的項(xiàng)目，使用人自籌資金交給代建人管理有一定的難度。 總的來(lái)說(shuō)，“代建制”作為政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理方式上的一種新嘗試，已在國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定中做了原則規(guī)定，國(guó)內(nèi)其他部分省市區(qū)也在進(jìn)行政府投資項(xiàng)目“代建制”的探索，但尚無(wú)成為模式。我區(qū)雖然在實(shí)施“代建制”中進(jìn)行了有益探索，但目前看來(lái)還存在許多不完善的地方。我們認(rèn)為，在“代建制”試點(diǎn)期，可以開(kāi)展多種模式的探索，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力探索出一條適合本地區(qū)的政府投資項(xiàng)目“代建制”的新路子。對(duì)于本區(qū)代建制度探索階段，希望政府能