某區(qū)代建工作報告_secret

1、代 建 工 作 報 告至*區(qū)實行代建制度以來，我公司先后承擔了區(qū)內多個項目，目前我公司教委幾個幼兒園項目進度走在最前端，*區(qū)政府代建制度也在探索階段，現就目前的代建制度發(fā)表些探討性意見。一、是要對政府投資項目實行“代建制”形成共識，包括政府相關管理部門、使用人、行業(yè)主管部門等，在基于共同認識的基礎上，試行代建，代建項目才有成功的基礎。目前仍有統一思想認識，有關部門、單位都要以改革促發(fā)展的態(tài)度支持“代建制”的實施，緊密配合，協同開展工作。 二、是關于合格代建人問題。根據國外工程項目實施經驗，我們認為，有實力的*區(qū)內房地產公司應是代建人的最佳人選，但限于目前*區(qū)內項目管理市場尚處在發(fā)育時期，具有項

2、目全過程管理經驗的專業(yè)項目管理公司還比較少，潛在投標人過少時，一些工程項目中介管理機構可以承擔規(guī)模較小、相對簡單的代建工作。 招標確定代建人時，一定要從投標人的資信、資質、項目管理經驗、對代建工作的認識、配合政府工作的態(tài)度等方面嚴格審查代建人的資格，保證招到合適的代建人，同時建立代建人保證金制度。 三、是關于代建人的法律地位問題。即相關政府職能部門對代建人地位的認可。投資人、代建人和使用人的職責劃分，各自應當承擔的法律責任。目前對代建人缺乏法律定義，不論代建人在項目建議書批復后介入還是在在初步設計審定后介入，都存在代建人在項目實施過程中的法律地位問題。我們在代建制試點期，明確了代建人是項目建設

3、期的法人（即代甲方），同時專門發(fā)文確定代建人的資格，暫時避免代建人到各部門辦理手續(xù)和簽訂各類合同時的主體地位問題。但是在初步設計方案完成后介入，代建人的法律地位還很難明確，與目前工程建設中的甲方、施工方、監(jiān)理方的關系也很難確定，需要進一步明確。代建制涉及委托人、代建人、使用人及使用人主管部門等多方面的關系，需要建立嚴密的多方聯絡協調機制，尤其是代建人和使用人之間要配合默契，銜接緊密，同時充分發(fā)揮發(fā)展改革部門綜合協調的作用，及時協商解決項目建設過程中的各種問題，否則代建工作很難順利實施。 四、是代建階段問題。管理辦法規(guī)定了在項目建議書批復后和初步設計批復后招標確定代建人的兩種代建方式。前者代建人

4、從一開始就介入項目建設，有利于控制投資和對項目的整體把握和管理，但由于項目實施前，項目單位已做了不少工作，這種方式往往不利于發(fā)揮項目單位的積極性，也不利于節(jié)省項目前期費用和工作時間。后者雖然在前期工作中項目單位介入較多，可以節(jié)省一定的前期費用和工作時間，但是由于在可研批復以后，初步設計就成為投資控制的最重要的環(huán)節(jié)，在初步設計審定以后，再招標確定代建人，就可能存在代建人在不盡合理的概算基礎上，再去控制投資的問題，代建人履行職責有一定困難。后一種方式要求前期工作尤其是初步設計必須做的更細致、更扎實，項目的概算審核必須得到應有的重視。 五、是代建時間問題。代建項目“代建人”以及項目勘察、設計、施工、

5、監(jiān)理及重要設備的采購均實行公開招標，需要的公示時間較長，在安排工程進度時要有充分的估計。 六、是政府資金撥付問題?，F行年初安排完所有投資計劃，不留機動的方式，往往造成代建合同簽訂后，政府投資不能按時足額到位，造成工程延誤。此外對于政府投資達到60%，卻不占全部投資，項目使用單位自籌部分資金的實行代建的項目，使用人自籌資金交給代建人管理有一定的難度。 總的來說，“代建制”作為政府投資項目建設和管理方式上的一種新嘗試，已在國務院關于投資體制改革的決定中做了原則規(guī)定，國內其他部分省市區(qū)也在進行政府投資項目“代建制”的探索，但尚無成為模式。我區(qū)雖然在實施“代建制”中進行了有益探索，但目前看來還存在許多不完善的地方。我們認為，在“代建制”試點期，可以開展多種模式的探索，積極總結經驗教訓，努力探索出一條適合本地區(qū)的政府投資項目“代建制”的新路子。對于本區(qū)代建制度探索階段，希望政府能