全縣農(nóng)村發(fā)展黨員的探索與思考

1、全縣農(nóng)村發(fā)展黨員的探索與思考2022年來，*縣組織課題組深入全縣*個行政村開展集中調(diào)研，對全縣農(nóng)村發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀和存在問題進行分析，提出對策建議，形成如下調(diào)研報告。一、現(xiàn)狀和問題*縣下轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有*個農(nóng)村黨組織。近三年來，共發(fā)展農(nóng)村黨員*名，占全縣發(fā)展黨員總數(shù)的*%，其中女性黨員*名，占*%。從年齡結(jié)構(gòu)看，新發(fā)展的農(nóng)村黨員中*歲以上的黨員*名，占*%，*歲以下的黨員*名，占*%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷的黨員*名，占*%，高中、中專學(xué)歷的黨員*人，占*%，初中及以下學(xué)歷的黨員*名，占*%。新發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都得到一定程度的改善，但仍存在一些問題。1.發(fā)展黨員工作連續(xù)性不足。調(diào)研中發(fā)

2、現(xiàn)，全縣連續(xù)三年未發(fā)展黨員村黨組織*個，占*%；連續(xù)兩年未發(fā)展黨員村黨組織*個，占*%。經(jīng)過近兩年的整改，到2021年底，完成上述村黨組織的消除整頓。但對全近3年發(fā)展黨員工作情況進行梳理后發(fā)現(xiàn)，仍存在連續(xù)三年未發(fā)展黨員村黨組織*個，占*%，連續(xù)兩年未發(fā)展黨員村黨組織*個，占*%。2.發(fā)展對象好“苗子”難選。隨著城市化進程加快，大批有文化、有能力的農(nóng)村青年進城務(wù)工、經(jīng)商，長期在外流動，村級黨組織很難及時掌握他們的動態(tài)并對其進行教育培養(yǎng)，而留守在村里的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差。此外，部分在村青年還存在計生、征信等方面問題，不符合發(fā)展條件，好“苗子”難選問題比較突出

3、。3.發(fā)展黨員程序不夠規(guī)范。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少村黨支部存在入黨材料填寫不夠規(guī)范，會議記錄不夠齊全，手續(xù)不夠完備等問題。個別村甚至在發(fā)展程序上走“跳棋”，通過偽造會議記錄、入黨材料的方式，搞“瞞天過?！比朦h。據(jù)統(tǒng)計，2021年來，通過兩級預(yù)審，在接收預(yù)備黨員會議前終止發(fā)展*人；2021年來全縣共查處*起農(nóng)村發(fā)展黨員違紀違規(guī)問題，對*名涉案人員給予黨紀處分。二、原因分析1.思想認識上存在偏差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對發(fā)展黨員工作的政治性、重要性認識不夠，仍存在“軟任務(wù)”“坐等上門”的思想，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作長期“缺管”。一些農(nóng)村黨支部書記宗族觀念嚴重，抱著“肥水不落外人田”的思想，近親發(fā)展黨員，對于對其他符合入黨條

4、件的優(yōu)秀青年，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去培養(yǎng)，人為降低黨員質(zhì)量。2.部分人員入黨愿望不夠強。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務(wù)意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現(xiàn)了“拉山頭”“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優(yōu)秀青年對入黨缺乏真正意愿。3.業(yè)務(wù)水平和履職能力較低。當(dāng)前，多數(shù)農(nóng)村黨支部書記文化素質(zhì)偏低，普遍存在不熟悉發(fā)展黨員的基本程序、不知道如何發(fā)展黨員等問題。而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村入黨積極分子和黨員發(fā)展對象缺乏了解，在發(fā)展黨員工作中指導(dǎo)、把關(guān)不到位，造成農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違

5、紀或材料不齊全、不規(guī)范問題常有發(fā)生。三、對策與建議1.轉(zhuǎn)變工作理念，拓寬選育渠道。一是拓寬視野選苗子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織要堅持“著眼發(fā)展建隊伍，建強隊伍促發(fā)展”的思路，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，變“等上門”為“領(lǐng)進門”。要發(fā)揮群團組織作用，建立農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人和“兩新”組織等重點群體花名冊，加大對其中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)力度，壯大積極分子隊伍。二是加強配合共培養(yǎng)。針對*縣外出人員多的特點，對于優(yōu)秀的外出務(wù)工經(jīng)商人員，依托駐外黨組織做好流動黨員入黨工作，加強駐外黨組織與流出地農(nóng)村黨組織的銜接和配合，通過“兩地政審”“兩地公示”等方式，接受兩地黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，嚴防“帶病入黨”。三是健全

6、制度嚴管理。采取縣委組織員室、基層黨委、黨支部三級建檔，基層黨委、黨支部兩級管理的辦法，加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。要堅持關(guān)口前移，健全完善入黨積極分子動態(tài)管理機制，每發(fā)展1名黨員，儲備2名入黨積極分子、3名入黨申請人，并及時調(diào)整培養(yǎng)聯(lián)系過程中的不合格人員。適時在全縣推開農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓工作。2.加強培訓(xùn)教育，提升能力素質(zhì)。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編印下發(fā)發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)手冊，通過會議培訓(xùn)、案例分析、政策咨詢等多種形式，扎實做好農(nóng)村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、組織干事等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是強化培養(yǎng)教育。要通過安排參加黨內(nèi)活動、分配社會工作、集中培訓(xùn)等方式對入黨積極分子進行經(jīng)

7、常性教育培訓(xùn)，指定政治素質(zhì)好、責(zé)任心強的正式黨員擔(dān)任入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主陣地作用，利用遠程電化教育、“學(xué)習(xí)強國”等平臺，創(chuàng)新開展農(nóng)村入黨積極分子常態(tài)化培養(yǎng)教育工作。三是抓實結(jié)對聯(lián)系。落實支委成員聯(lián)系入黨積極分子制度，確定專人對農(nóng)村優(yōu)秀青年進行“一對一、一對多”聯(lián)系培養(yǎng)。對重點培養(yǎng)對象采取定人聯(lián)系、定期約談、定期匯報的“三定”措施，加強教育引導(dǎo)，提高他們的思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。3.加強督促指導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。一要建立責(zé)任傳導(dǎo)機制。把發(fā)展黨員工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制和重要議事日程，及時發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展黨員工作中的苗頭性、傾向性問題。對發(fā)展黨員工作中不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責(zé)人、直接責(zé)任人，要及時進行批評教育，情節(jié)嚴重的要給予紀律處分，并取消評選先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者資格。二要落實備案考察機制。認真落實村黨支部書記親屬入黨“雙備案一考察”機制，針對黨支部書記的直系親屬（配偶、父母、子女）、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親入黨的，村級黨組織在其確定發(fā)展對象前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報備說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人進行考察，考察合格的向縣委組織部備案后方能發(fā)展。三是健全督導(dǎo)約談機制。健全完善多年未發(fā)展黨員村黨組織預(yù)警督導(dǎo)機制，重點關(guān)注兩年以上未發(fā)展黨員