推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)廣播體系建設(shè)實施方案

1、HONGYU.MACRO推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)廣播體系建設(shè)實施方案面對“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板弱項，主要有：城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾性自治組織、社區(qū)社會組織等服務(wù)群眾能力、范圍有待進(jìn)一步提升；各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的功能配置和服務(wù)效能有待提升，精細(xì)化精準(zhǔn)化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給還不豐富不均衡；城鄉(xiāng)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用比較薄弱，線上線下相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定性和綜合素質(zhì)能力有待加強(qiáng)，難以滿足居民群眾更加多元、更高品質(zhì)的服務(wù)需求。面向“十四五”社

2、區(qū)服務(wù)存在差距和不足“十四五”時期，我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎(chǔ)的重要舉措；是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑；是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、拉動消費，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要抓手。面對“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在一些短板弱項，主要有：城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾性自治組織

3、、社區(qū)社會組織等服務(wù)群眾能力、范圍有待進(jìn)一步提升；各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的功能配置和服務(wù)效能有待提升，精細(xì)化精準(zhǔn)化水平不高；政府、市場、社會多方參與格局還不完善，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給還不豐富不均衡；城鄉(xiāng)社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用比較薄弱，線上線下相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制不夠完善；人才支撐、智力支持不足，社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定性和綜合素質(zhì)能力有待加強(qiáng)，難以滿足居民群眾更加多元、更高品質(zhì)的服務(wù)需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)廣播體系建設(shè)按照國家應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，部署應(yīng)急廣播終端，建立省、市、縣三級應(yīng)急廣播平臺，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺，實現(xiàn)縱向與上級應(yīng)急廣播平臺對接、橫向與本級預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連通。對現(xiàn)有農(nóng)村有線廣播電視

4、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化、IP化和雙向化升級改造，有條件的地方增配視頻會議、黨員教育等系統(tǒng)，提升農(nóng)村社區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、承載力和信息化服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制（一）完善服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌用好各項支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)村（社區(qū)）全覆蓋。（二）完善即時響應(yīng)機(jī)制。積極推廣福州市軍門社區(qū)“13335”工作法、廈門市深田社區(qū)“圖強(qiáng)模式”、莆田市闊口社區(qū)“黨建+鄰里中心”等經(jīng)驗做法，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時間一般不少于每天8小時，群

5、眾關(guān)切事項應(yīng)開展24小時線上服務(wù)，保留必要線下辦事服務(wù)渠道，及時響應(yīng)居民需求。（三）完善政府購買服務(wù)機(jī)制。明確購買服務(wù)項目立項、經(jīng)費預(yù)算、信息發(fā)布、項目管理、績效評估等長效配套措施。逐步增加對特殊困難群體的政府購買服務(wù)經(jīng)費。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織承接政府購買服務(wù)事項，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。（四）完善服務(wù)評價機(jī)制。健全群眾滿意度調(diào)查評估制度，組織開展社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查評估覆蓋所有村（社區(qū)）。推廣社區(qū)服務(wù)“好差評”評價激勵制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配村（社區(qū)）居民需求的評價機(jī)制。（五）完善村（居）自我服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)村（居）民廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)自治能力，

6、提高自我服務(wù)水平。加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)（一）提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，推動各類政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，完善社區(qū)政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸覆蓋。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合信息平臺，優(yōu)化整合部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單一的信息系統(tǒng)，提高社區(qū)信息為民服務(wù)效率。推動政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù)。（二）發(fā)揮信息技術(shù)在構(gòu)建平安社區(qū)中的重要作用。推動智能社會治理實驗基地建

7、設(shè)，利用人工智能技術(shù)，圍繞社會治理重點領(lǐng)域，超前一步搭建智能社會治理應(yīng)用場景。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展重點單位、要害部位技防設(shè)施建設(shè)，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)提高社區(qū)防范水平。推進(jìn)社區(qū)轄區(qū)單位、人員密集場所以及農(nóng)村社區(qū)智能安防設(shè)施配備。在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中，推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)。（三）構(gòu)筑美好數(shù)字服務(wù)新場景。開發(fā)社區(qū)協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養(yǎng)老、家政、托育等網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)項目應(yīng)用，推動社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級。集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動應(yīng)用服務(wù)，加速線上線下融合。推進(jìn)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)家庭聯(lián)動智慧服務(wù)生活圈發(fā)

8、展。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索推動無人物流配送體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。以縣（市、區(qū)）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，深入組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點建設(shè)，高效匹配社區(qū)全生活鏈供需，擴(kuò)大多層次便利化社會服務(wù)供給。鼓勵社會資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)（一）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉，全面落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，建立健全村（社區(qū)）黨組織后備人才庫，依法選優(yōu)配強(qiáng)村

9、（社區(qū)）“兩委”班子成員。村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任村（社區(qū)）殘協(xié)。通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實社區(qū)專職工作者隊伍。組織實施社區(qū)人才隊伍建設(shè)行動計劃，綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素，合理確定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn)。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實社會保險待遇。（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)各類專業(yè)人才建設(shè)。推動城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立“婦女微家”，到2025年實現(xiàn)一半以上城鄉(xiāng)社區(qū)至少建立1個“婦女微家”，實現(xiàn)聯(lián)系婦女廣覆蓋、服務(wù)婦女零距離、關(guān)愛婦女無縫隙。加快公共衛(wèi)生與基層治理融合，探索建立專兼職的突發(fā)事件信息報告員制度。加快培育發(fā)展社區(qū)社會工作人才、社區(qū)志愿者，鼓勵社會工

10、作專業(yè)人才、社區(qū)志愿者等參與社區(qū)服務(wù)。培育發(fā)展保潔、保綠、公共設(shè)施維護(hù)、便民服務(wù)、婦幼保健、養(yǎng)老托幼助殘、快遞收發(fā)等便民服務(wù)類人才。（三）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)志愿隊伍建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)社會工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)模式常態(tài)化,形成社會工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會工作人才開展服務(wù)的良性互動。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)社區(qū)等建立相對穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊伍，在社會救助、移風(fēng)易俗、養(yǎng)老助殘、兒童福利和保護(hù)等領(lǐng)域組織開展專項志愿服務(wù)活動。（四）加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。整合黨建、平安建設(shè)、城管、消防、工會等各類網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“

11、多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，提高網(wǎng)格員專職化率，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，每個網(wǎng)格配備至少1名專（兼）職網(wǎng)格員，實行定人、定崗、定責(zé)。建立并落實網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入制度，明確審核部門和程序。嚴(yán)格落實職能部門對專屬網(wǎng)格的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對需要網(wǎng)格員承接的專項工作，由職能部門核撥專項經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委辦事處集中使用，實現(xiàn)“事財匹配”。建立網(wǎng)格員隊伍招聘、管理、培訓(xùn)、保障、激勵機(jī)制，探索建立網(wǎng)格員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)格員分級分類培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員風(fēng)險防控與應(yīng)急響應(yīng)能力。探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊伍管理。（五）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，建立健全社區(qū)工作者能力指標(biāo)體系，健全完善分級培訓(xùn)制度，用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺。依托各級各類干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺開