鐵路危險貨物運輸資質(zhì)管理實施細則

1、鐵路危險貨物運輸資質(zhì)管理實施細則第一章 總 則第一條 為規(guī)范鐵路危險貨物運輸資質(zhì)管理，保障鐵路運輸安全，依據(jù)中華人民共和國行政許可法、鐵路運輸安全保護條例，鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可辦法、鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可辦法，制定本實施細則。第二條 本細則所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在鐵路運輸、裝卸和儲存保管過程中，為避免造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損，需要特別防護的貨物。危險貨物分為爆炸品，氣體，易燃液體，易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)，氧化性物質(zhì)和有機過氧化物，毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)，放射性物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)，雜項危險物質(zhì)和物品共九類。具體品名以鐵路危險貨物

2、品名表公布的品名為準。本細則所稱鐵路危險貨物承運人是指辦理危險貨物發(fā)送、到達或國際聯(lián)運換裝業(yè)務的鐵路車站（包括在站內(nèi)或有專用線、專用鐵路接軌的車站）。托運人是指經(jīng)國家有關部門認定，取得危險貨物生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營資格，從事鐵路危險貨物運輸托運業(yè)務的單位。 第三條 凡在烏魯木齊鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱：安全監(jiān)管辦）管轄范圍內(nèi)從事鐵路危險貨物承運、托運業(yè)務的，應向安全監(jiān)管辦申請取得鐵路危險貨物承運人資質(zhì)證書和鐵路危險貨物托運人資質(zhì)證書，并遵守各項法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定。安全監(jiān)管辦管轄范圍包括：烏魯木齊鐵路局管內(nèi)國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線。第二章 申請人的條件第

3、四條 申請辦理鐵路危險貨物承運人資質(zhì)的，應當具備下列條件： （一）危險貨物辦理站的儲運倉庫、作業(yè)站臺、專用雨棚等專用設施、設備要與所辦理危險貨物的品類和運量相適應。耐火等級、防火、防爆、防雷、防靜電、污水排放和污物處理等應符合國家有關規(guī)定及技術標準；（二）危險貨物專用線（專用鐵路）辦理的地點、場所應配備有關檢測設備和報警裝置；作業(yè)人員應配備相應的防護用品；裝卸設備應具備防爆、防靜電功能；裝卸能力、計量方式、消防設施、安全作業(yè)防護應符合規(guī)定要求；專用線、專用鐵路接軌方式、線路作業(yè)條件等鐵路運輸安全基本設施、設備，必須符合鐵道部的規(guī)定；（三）貨運人員、技術管理人員、裝卸及駕駛?cè)藛T應經(jīng)過鐵路危險貨物

4、運輸業(yè)務知識培訓，熟悉本崗位的相關危險貨物知識，掌握鐵路危險貨物運輸規(guī)定；（四）建立健全危險貨物受理、承運、裝卸、儲存保管、消防、勞動安全防護等安全作業(yè)規(guī)程及管理制度；（五）有鐵路危險貨物運輸事故處理應急預案，配備應急救援人員和必要的救援器材和設備。第五條 申請鐵路危險貨物托運人資質(zhì)的，應當具備下列條件： （一）具有國家規(guī)定的危險物品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的資格； （二）危險貨物自備貨（罐）車、集裝箱(罐)等運輸工具的設計、制造、使用、充裝、檢修等符合鐵道部的安全管理規(guī)定； （三）危險貨物容器及包裝物的生產(chǎn)符合國家規(guī)定的定點生產(chǎn)條件并取得產(chǎn)品合格證書；（四）需加固運輸?shù)奈ｋU貨物，應按鐵道部鐵路

5、貨物裝載加固規(guī)則制定加固技術方案； （五）裝運壓縮氣體和液化氣體的，應按國家規(guī)定安裝軌道衡、流量計等安全計量設備； （六）辦理危險貨物作業(yè)場所的消防、防雷、防靜電、安全檢測、防護、裝卸、充裝等安全設施、設備應符合國家有關規(guī)定，儲存?zhèn)}庫的耐火等級、防火間距應符合建筑設計防火規(guī)范等有關國家標準； （七）相關專業(yè)技術人員、運輸經(jīng)辦人員和押運人員應經(jīng)過鐵路危險貨物運輸業(yè)務知識培訓，熟悉本崗位的相關危險貨物知識，掌握鐵路危險貨物運輸規(guī)定； （八）有鐵路危險貨物運輸事故處理應急預案，配備應急救援人員和必要的救援器材及設備。 第三章 行政許可的實施程序第一節(jié) 申請與受理第六條 申請鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可

6、需提交下列材料： （一）行政許可申請書； （二）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認定的安全評價機構(gòu)對專用線、專用鐵路及其附屬裝置和設施作出的安全評價報告； （三）申請人所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查的意見； （四）鐵道部認可的培訓機構(gòu)對貨運人員、技術管理人員、裝卸及駕駛?cè)藛T進行鐵路危險貨物運輸培訓的合格證明； （五）鐵道部認定的專業(yè)機構(gòu)對危險貨物辦理站（專用線、專用鐵路）作出的運輸安全綜合分析報告； （六）危險貨物運輸事故處理應急預案。（七）運輸品名涉及的國家規(guī)定的其它資料。第七條 申請鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可需提交下列材料：（一）行政許可申請書； （二）營業(yè)執(zhí)照（副本）； （三）

7、鐵道部或安全監(jiān)管辦認可的培訓機構(gòu)對專業(yè)技術人員、運輸經(jīng)辦人員、押運人員進行培訓的合格證明； （四）危險貨物運輸技術資料卡；（五）危險貨物事故應急施救預案；（六）企業(yè)安全評價報告（有效期三年）；（七）氣體、液體罐車運輸，劇毒品、放射性等專用線辦理運輸?shù)模鼍呶ｋU貨物運輸專用線及附屬設施安全評價報告（劇毒品有效期一年、其它有效期兩年）；（八）生產(chǎn)企業(yè)應提交全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；（九）經(jīng)營企業(yè)應提交危險化學品經(jīng)營許可證；（十）危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點證書、生產(chǎn)許可證；（十一）鐵道部認定機構(gòu)出具的包裝物檢驗報告（有效期一年）； （十二）申請辦理壓縮氣體和液化氣體托運人資質(zhì)的

8、，還需提交軌道衡年檢合格證和氣體充裝許可證；（十三）進出口的，提供商務部頒發(fā)的企業(yè)商品進出口許可證。（十四）運輸品名有雜質(zhì)、含水量及濃度檢測要求的，應按規(guī)定出具檢測報告（有效期一年）； （十五）運輸麻醉藥品和第一類精神藥品應出具所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的運輸證明（有效期一年）； （十六）運輸?shù)谌愐字贫净瘜W品應出具運出地縣級人民政府頒發(fā)的備案證明；（十七）運輸鐵路危險貨物運輸品名表標注特殊規(guī)定1的貨物，應出具鐵路主管部門認定機構(gòu)出具的運輸安全綜合分析報告。（十八）國家規(guī)定的其它資料。行政許可申請書應當采用格式文本。格式文本由安全監(jiān)管辦提供。第八條 申請人申請鐵路危險

9、貨物運輸資質(zhì)許可，應當如實向安全監(jiān)管辦提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。安全監(jiān)管辦不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。第九條 安全監(jiān)管辦法律事務部門統(tǒng)一受理鐵路危險貨物運輸資質(zhì)許可申請和送達行政許可決定，貨運等相關業(yè)務部門負責審查。第十條 受理機構(gòu)對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于安全監(jiān)管辦職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正

10、；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于安全監(jiān)管辦職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照安全監(jiān)管辦的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。第十一條 新增危險貨物辦理站辦理承運人資質(zhì)證書時，應提交原鐵道部認定的專業(yè)技術機構(gòu)出具的鐵路危險貨物運輸安全綜合分析報告；既有危險貨物辦理站辦理承運人資質(zhì)證書時，應提交鐵路危險貨物運輸安全現(xiàn)狀綜合分析報告。第十二條 對于列入鐵路危險貨物品名表或經(jīng)原鐵道部認定的專業(yè)技術機構(gòu)鑒定為危險貨物，但未列入國家實行生產(chǎn)許可證制

11、度的工業(yè)產(chǎn)品目錄或危險化學品目錄的貨物品名，在辦理托運人資質(zhì)證書時，可不提交相應的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。危險化學品建設項目試生產(chǎn)期間，企業(yè)未取得相應的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的，可憑設區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書辦理托運人資質(zhì)證書。但托運人資質(zhì)證書的有效期不得超過試生產(chǎn)（使用）截止時間，到期后，應憑相應的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證申請辦理托運人資質(zhì)證書。第十三條 對不符合受理條件的申請，安全監(jiān)管辦向申請人出具行政許可申請不予受理決定書。對符合受理條件的申請，安全監(jiān)管辦向申請人出具行政許可申請受理通知書。第二節(jié) 審查與決定第十四條 安全監(jiān)管辦應

12、當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，安全監(jiān)管辦能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，安全監(jiān)管辦應當指派兩名以上工作人員進行核查。 第十五條 對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項涉及他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權(quán)進行陳述和申辯。第十六條 申請人的申請符合法定條件，安全監(jiān)管辦應當依法作出準予行政許可的書面決定。 安全監(jiān)管辦依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十七條 在行政許可申請審查期間

13、，有下列情形之一的，終止審查：（一）申請人（法人或者其他組織）依法被撤銷、吊銷或者合并、分立的；（二）申請人撤回行政許可申請的；（三）行政許可被撤銷，自撤銷之日起申請人在二年內(nèi)申請行政許可的。第三節(jié) 期 限第十八條 安全監(jiān)管辦對材料齊全、符合法定形式的申請，應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。批準的，自作出決定之日起十日內(nèi)頒發(fā)鐵路危險貨物承運人資質(zhì)證書或鐵路危險貨物托運人資質(zhì)證書。行政許可需要多個部門辦理，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)安全監(jiān)管辦負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。第十九條 行政許可決定依法需要聽證、檢驗、檢測

14、、鑒定和專家評審的，所需時間不計入審查期限，但應當將所需時間書面告知申請人。第四節(jié) 聽 證第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者安全監(jiān)管辦認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大事項，應當向社會公告，并舉行聽證。第二十一條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，安全監(jiān)管辦在作出行政許可決定前應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，安全監(jiān)管辦應當在二十日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關系人不承擔組織聽證的費用。第二十二條 聽證程序依照中華人民共和國行政許可法第四十八條規(guī)定進行。第五節(jié) 年 檢 第二十三條

15、實行承運人資質(zhì)證書和托運人資質(zhì)證書定期年檢制度。承運人、托運人應提前1個月向頒證機構(gòu)申請年檢。（一）承運人資質(zhì)證書年檢內(nèi)容：1第六條規(guī)定的各項資料辦證齊全、有效，過期的應予更換。2違章、違法、事故記錄。（二）托運人資質(zhì)證書年檢內(nèi)容：1第七條規(guī)定的各項資料辦證齊全、有效，過期的應予更換。2違章、違法、事故記錄。上述證照文書、報告、培訓合格證等齊全有效，且無鐵路危險貨物承運人資質(zhì)許可辦法、鐵路危險貨物托運人資質(zhì)許可辦法第十一條、第十二條規(guī)定的限期整改或撤銷資質(zhì)情形的，準予通過年檢。鐵路安全監(jiān)督管理辦公室應建立年檢記錄臺賬。第六節(jié) 變更與延續(xù)第二十四條 被許可人要求變更行政許可事項的，應當向安全監(jiān)管

16、辦提出申請；符合法定條件的，依法辦理變更手續(xù)。第二十五條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向安全監(jiān)管辦提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。安全監(jiān)管辦應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。第四章 監(jiān)督檢查第二十六條 被許可人應嚴格按照安全監(jiān)管辦批準的許可事項范圍和鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則等各項規(guī)章制度要求，辦理危險貨物運輸業(yè)務。第二十七條 安全監(jiān)管辦應加強對被許可人行為的監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，被許可人應當如實反映情況并提供相關材料。第二十八條 安全監(jiān)管辦監(jiān)督檢查

17、時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應責令承運人和托運人暫停辦理危險貨物運輸業(yè)務，并限期整改：（一）設施、設備存在安全隱患的；（二）相關專業(yè)技術人員、運輸經(jīng)辦人員、押運人員配備不齊或未取得培訓合格證的；（三）危險貨物運輸業(yè)務安全管理制度不健全、不完善，存在嚴重漏洞的；（四）事故處理應急預案不完備的；（五）對鐵路上級部門和烏魯木齊鐵路局的安全管理制度和辦法落實不到位，存在安全隱患的；（六）在規(guī)定期限內(nèi)未辦理年審的。第二十九條 發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，安全監(jiān)管辦可注銷危險貨物承運人、托運人資質(zhì)：（一）涂改、倒賣、出租、出借承運人資質(zhì)證書、托運人資質(zhì)證書，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓托運人資質(zhì)證書的；（二）取得鐵路危險貨物托運人資質(zhì)證書，一年內(nèi)未發(fā)運危險貨物的；（三）逾期六個月未年檢的；（四）資質(zhì)證書到期后停止辦理危貨運輸，逾期三個月的；（五）弄虛作假或違反規(guī)定辦理危險貨物承運、托運，造成嚴重后果的；（六）設施、設備不符合危險貨物運輸安全要求的； （七）存在重大安全隱患，要求限期整改而未整改或整改后仍不合格的； （八）造成危險貨物運輸安全重大責任事故的；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。 第五章 附 則第三十條 非安全監(jiān)管辦頒發(fā)的鐵路危險貨物托運人資質(zhì)證書在安全監(jiān)管辦管轄