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文檔簡介
1、經(jīng)濟理論中有一個邊際報酬遞減規(guī)律,說:隨著投入的某一要素的增加,每增加一單位要素所增加的產(chǎn)量是遞減的。以此推出企業(yè)的邊際成本和平均成本都是隨著產(chǎn)量的上升而先下降后上升的。國企冗員太多,企業(yè)的成本曲線都是處于上升階段。減員是為了提高邊際產(chǎn)量,從而降低平均成本和邊際成本國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下是社會的一個行政機構(gòu),在帕金森定律”的作用下,具有內(nèi)在的不斷擴大自身規(guī)模的沖動,沖動進一步擴大了需求,使勞動力需求處于長邊位置。在勞動力溢散效應(yīng)助長了員工懶惰,工作不負責(zé)任,服務(wù)態(tài)度不好等,勞動力生產(chǎn)力底下,嚴(yán)重滯存。減員可以降低企業(yè)人力成本,提高人力資源的利用率,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,激發(fā)企業(yè)活力,增加市場競爭
2、力。企業(yè)減員增效,一是精干主體、分離輔助,即將企業(yè)非生產(chǎn)部分和間接輔助部分從企業(yè)主體分離出去,面向社會,創(chuàng)收節(jié)支,獨立核算,自負盈虧;二是下崗分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè),即按合理用工定額,確定主體職工編制,通過競爭上崗,裁減富余人員,使多數(shù)下崗職工向非工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。減員增效是國有企業(yè)改革中一項長期艱巨的工程,同時在市場經(jīng)濟下隨著企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,經(jīng)濟性裁員也將經(jīng)常性發(fā)生。減員增效、下崗分流,形成優(yōu)勝劣汰”的競爭機制,是國有企業(yè)深化改革、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。減員,一方面是對勞動力資源的階段性閑置,造成一定的失業(yè)和社會壓力;另一方面,可以提高勞動生產(chǎn)率,降低成本,增強企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭能力,提高經(jīng)濟效
3、益,從而相應(yīng)增強對勞動力的吸納需求精干主體,分離輔助”,實現(xiàn)企業(yè)勞動力資源的合理配置,是企業(yè)提高勞動效率,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。在實施減員增效的過程中,必須要把減員增效與企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)改革、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,以減員促改革,以改革求效益,并用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范減員行為和程序。(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置勞動力根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求、社會主義市場經(jīng)濟的需要及國家局?jǐn)U大優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工業(yè)為主、多種經(jīng)營”的發(fā)展戰(zhàn)略的要求,按照精干、高效、科學(xué)的原則,進行戰(zhàn)略性企業(yè)重組。要搞好企業(yè)的定崗、定編、定員、定責(zé)、定新工作,建立一個適應(yīng)市場經(jīng)濟的用人機制,搞好人力資源的合理配置。(二)完善定額定員標(biāo)準(zhǔn)
4、、加大實施力度加強工業(yè)企業(yè)定標(biāo)達標(biāo)工作的實施,優(yōu)化工種、崗位,優(yōu)化定員分布結(jié)構(gòu),制定相應(yīng)的實施管理辦法,督促企業(yè)自覺按最優(yōu)化人力資源配置組織生產(chǎn),以最小的人工成本投入取得最大的經(jīng)濟效益,提高企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的競爭力。在調(diào)整研究的基礎(chǔ)上,盡快編制出臺商業(yè)企業(yè)定額定員標(biāo)準(zhǔn),改變商業(yè)企業(yè)因用人無標(biāo)準(zhǔn)而造成的不科學(xué)、不規(guī)范用人的局面。同時,避免因工業(yè)企業(yè)減員分流,人員盲目轉(zhuǎn)向商業(yè)企業(yè),造成商業(yè)企業(yè)人員無序膨脹的不良循環(huán)狀況。(三)引進競爭機制、擇優(yōu)上崗加強在職職工培訓(xùn)工作,提高職工素質(zhì)。組織廣大職工加強學(xué)習(xí),更新就業(yè)觀念,增強競爭意識。通過學(xué)習(xí),提高其專業(yè)技術(shù)水平和實際操作能力。根據(jù)崗位在企業(yè)生產(chǎn)
5、活動中的地位、作用和上崗人員應(yīng)具備的條件、職責(zé),制定上崗標(biāo)準(zhǔn)。只要是符合上崗條件,不分干部工人,不論是否在崗,均可公平競爭、擇優(yōu)上崗。對那些不參加競爭上崗、不符合上崗條件和標(biāo)準(zhǔn)或沒有崗位上崗的,即視為下崗人員。三、行業(yè)減員增效的措施減員增效、下崗分流,形成優(yōu)勝劣汰”的競爭機制,是國有企業(yè)深化改革、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。減員,一方面是對勞動力資源的階段性閑置,造成一定的失業(yè)和社會壓力;另一方面,可以提高勞動生產(chǎn)率,降低成本,增強企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭能力,提高經(jīng)濟效益,從而相應(yīng)增強對勞動力的吸納需求。下崗職工同樣是一部分重要的人力資源,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。重新就業(yè)是勞動法賦予他
6、們的勞動權(quán)利。黨的十五大報告中明確指出:黨和政府要采取積極措施,依靠社會各方面的力量,關(guān)心和安排好下崗職工的生活,搞好職業(yè)培訓(xùn),拓寬就業(yè)門路,推進再就業(yè)工程?!眹揖贮h組也指出:現(xiàn)有的多元化經(jīng)營企業(yè)以及今后新開辦的項目,都要優(yōu)先考慮煙草職工的分流問題,特別是要為下崗職工創(chuàng)造再就業(yè)的機會和條件,使多元化經(jīng)營為增強行業(yè)的凝聚力和維護職工隊伍的穩(wěn)定做出積極貢獻?!币虼?,企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)為下崗職工創(chuàng)造條件,幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強就業(yè)能力,以期盡快重新就業(yè),充分發(fā)揮他們的作用。為實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)良性發(fā)展,注入新的生機和活力,在操作過程中,要做到摸清底數(shù),制定規(guī)劃,明確任務(wù)。具體可采取以下措施:(一)精
7、干主體.積極研究、探索下崗職工的再就業(yè)途徑,發(fā)揮勞動者在就業(yè)擇崗上的積極性。鼓勵下崗職工或調(diào)出、或辭職、或自謀職業(yè)。對由職工本人提出申請,要求自謀職業(yè),同時解除勞動合同的職工,可給予一定的扶持政策。.對已醫(yī)療期滿,符合退職條件的病休及長期不能正常上班的人員,辦理退職、退養(yǎng)手續(xù)。.對距法定退休年齡五年以內(nèi)的職工,可辦理廠內(nèi)退休手續(xù),待達到退休年齡時,再辦理正式退休手續(xù)。.挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。對不該外聘、可以不聘企業(yè)外人員的崗位,要堅持清退外聘人員。.充分運用法律手段,加大職工隊伍整頓力度。嚴(yán)格按照勞動法中有關(guān)解除、終止勞動合同規(guī)定,對嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度的人,堅決予以解除勞動合同。(二)
8、分離輔助對企業(yè)內(nèi)部具有辦社會性質(zhì)的輔助部門,或具有一定分流條件的部門和單位,要與主體剝離,使其成為立足市場、自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體。(三)理順管理體制積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和其它經(jīng)濟實體,對長期存在的全民支援集體企業(yè)的職工實行脫崗”管理,把對集體企業(yè)的人力支援納入人員流動的正常軌道管理。(四)建立企業(yè)內(nèi)部勞動力管理中心辦好勞動力管理服務(wù)中心,對下崗職工實行托管。托管期間,要制定相應(yīng)的職工培訓(xùn)計劃,對下崗職工進行各種轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);加強職業(yè)介紹,提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)需求信息。并為職工發(fā)放基本生活費,辦理社會保險,為下崗職工解除后顧之憂。同時,企業(yè)要制定相應(yīng)的上崗、待崗、下崗工資待遇政策和待
9、崗、下崗?fù)泄軙r間期限。對待崗期間兩次不服從分配,或待崗一定時間(一年或兩年)通過培訓(xùn)仍不能上崗的,可解除勞動合同。(五)開辟新的就業(yè)渠道發(fā)展多種經(jīng)營企業(yè),興辦第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟實體,積極主動為下崗職工提供安置就業(yè)崗位。出師表兩漢:諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂,今天下三分,益州疲弊,此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi),忠志之士忘身于外者,蓋追先帝之殊遇,欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽,以光先帝遺德,恢弘志士之氣,不宜妄自菲薄,引喻失義,以塞忠諫之路也。宮中府中,俱為一體;陟罰臧否,不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者,宜付有司論其刑賞,以昭陛下平明之理;不宜偏私,使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、
10、董允等,此皆良實,志慮思純,是以先帝簡拔以遺陛下:愚以為宮中之事,事無大小,悉以咨之,然后施行,必能裨補闕漏,有所廣益。將軍向?qū)?,性行淑均,曉暢軍事,試用于昔日,先帝稱之日能”,是以眾議舉寵為督:愚以為營中之事,悉以咨之,必能使行陣和睦,優(yōu)劣得所。親賢臣,遠小人,此先漢所以興隆也;親小人,遠賢臣,此后漢所以傾頹也。先帝在時,每與臣論此事,未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍,此悉貞良死節(jié)之臣,愿陛下親之、信之,則漢室之隆,可計日而待也U。臣本布衣,躬耕于南陽,茍全性命于亂世,不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙,猥自枉屈,三顧臣于草廬之中,咨臣以當(dāng)世之事,由是感激,遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆,受任于敗軍之際,奉命于危難之間,爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎,故臨崩寄臣以大事也。受命以來,夙夜憂嘆,恐托付不效,以傷先帝之明;故五月渡瀘,深入不毛。今南方已定,兵甲已足,當(dāng)獎率三軍,北定
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