探討城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃實(shí)例課件

1、隨州市曾都區(qū)規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院 2012.09曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化塔兒灣試點(diǎn)規(guī)劃（方案） 城鄉(xiāng)一體化解讀 什么是城鄉(xiāng)一體化? 為什么要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化? 怎么樣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化? 不同的學(xué)科對城鄉(xiāng)一體化有不同的解釋，就規(guī)劃角度而言，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、市場體系、生態(tài)保護(hù)上一體化，改變長期實(shí)際存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和公共政策上的差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策保障上平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補(bǔ)、國民待遇上一致。什么是城鄉(xiāng)一體化? 我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，城鄉(xiāng)

2、矛盾逐步顯現(xiàn)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的十六大提出，全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的十七大和十七屆三中全會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是解決我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)二元結(jié)構(gòu)、打破城鄉(xiāng)分割、縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問題的重要手段。 為什么要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化國家層面? 為進(jìn)一步加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，劉宏業(yè)書記提出了將萬店塔兒灣、洛陽永興作為曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，為我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新時(shí)期拉開了序幕。 本次規(guī)劃將重點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面探討塔兒灣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、為什么要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化曾都區(qū)層面?1、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化2、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化 3、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化 4、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化 怎么樣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化?第一部分 概況一、指導(dǎo)思想二、規(guī)劃原則三、規(guī)劃依據(jù)四、規(guī)劃目的五、項(xiàng)目區(qū)位六、規(guī)劃范圍第二部分 上位規(guī)劃解讀一、在規(guī)劃區(qū)的位置二、在村鎮(zhèn)體系中的位置三、居民點(diǎn)布局四、產(chǎn)業(yè)布局五、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃六、在鎮(zhèn)區(qū)總體布局中位置第三部分 區(qū)域發(fā)展一體化一、居民點(diǎn)分布現(xiàn)狀二、建筑現(xiàn)狀三、規(guī)劃結(jié)構(gòu)四、用地布局五、產(chǎn)業(yè)布局第四部分 城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案一、塔兒灣集鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃二、塔兒灣212省道沿線包裝改造規(guī)劃三、塔兒灣一河兩岸規(guī)劃

4、目 錄概況 Part1一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展為要求；貫徹落實(shí)省委、省政府提出的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施，積極實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃原則1、統(tǒng)籌全局，整體優(yōu)化 從全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的總體著眼，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的不同階段和特點(diǎn)，有重點(diǎn)的加以促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的整體發(fā)展。2、控制為主，注重引導(dǎo)通過控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地分布和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過政策措施引導(dǎo)人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一體化的進(jìn)程。3、合理集聚，節(jié)約用地根據(jù)萬店鎮(zhèn)自然地理和人

5、口分布特點(diǎn)，引導(dǎo)人口向鎮(zhèn)區(qū)和中心村集中，實(shí)現(xiàn)土地的集約使用。4、重點(diǎn)突破，分類指導(dǎo)按照一體化的發(fā)展目標(biāo)，提出各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，提出建設(shè)時(shí)序，確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先建設(shè)，從而帶動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。5、適度超前，建設(shè)配套以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，對全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)起到全面的指導(dǎo)、示范作用。三、規(guī)劃依據(jù)1、法規(guī)、規(guī)范中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月1日）；中華人民共和國土地管理法（1999年1月1日）；中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（1989年12月26日）；城市規(guī)劃編制辦法（2006年4月1日）；2、相關(guān)規(guī)劃隨州市城市總體規(guī)劃（2009-2020）；曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2020）；

6、四、規(guī)劃目的通過本次規(guī)劃，打造曾都區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)通過本次規(guī)劃，體現(xiàn)曾都區(qū)的發(fā)展特色通過本次規(guī)劃，改善塔兒灣居住環(huán)境，對212省道沿線進(jìn)行改造，提升塔兒灣整體形象通過本次規(guī)劃，指導(dǎo)下一層次的施工設(shè)計(jì)五、項(xiàng)目區(qū)位 塔兒灣位于隨州市曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)境內(nèi)，與黃家畈村、龍頭灣村和九里崗村相鄰，主要集中分布在212省道兩側(cè)，交通十分便利，距離萬店鎮(zhèn)政府所在地約4公里。萬店在隨州市的位置萬店在曾都區(qū)的位置塔兒灣六、規(guī)劃范圍 除了包括塔兒灣居委會(huì)外，同時(shí)考慮將黃家畈村和龍頭灣村部分與塔兒灣密切聯(lián)系的用地納入本次規(guī)劃范圍，統(tǒng)籌考慮,規(guī)劃總用地面積約4.5平方公里。塔兒灣黃家畈龍頭灣上位規(guī)劃解讀 Part2一、在規(guī)

7、劃區(qū)中的位置 1、規(guī)劃區(qū) 規(guī)劃區(qū)包括萬店居委會(huì)、小河溝村、塔兒灣、九里崗、黃家畈、石橋和龍頭灣的部分用地，規(guī)劃面積約35平方公里。 2、鎮(zhèn)區(qū) 包括鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)、塔兒灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)和石橋工業(yè)組團(tuán)三部分，總面積為3.77平方公里。 塔兒灣不僅位于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，同時(shí)作為鎮(zhèn)區(qū)的一個(gè)重要組成部分，區(qū)域位置十分重要。規(guī)劃區(qū)塔兒灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)石橋工業(yè)組團(tuán)二、在村鎮(zhèn)體系中的地位 1、空間組織結(jié)構(gòu) 萬店鎮(zhèn)域空間組織結(jié)構(gòu)為“一主兩副、三軸三區(qū)”。 塔兒灣作為萬店鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)，是鎮(zhèn)域副中心，位于沿212省道形成的城鎮(zhèn)主要發(fā)展軸線上，同時(shí)位于城鎮(zhèn)密集發(fā)展區(qū)，區(qū)域影響力較大。城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)區(qū)城鎮(zhèn)密

8、集發(fā)展區(qū)塔兒灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)綜合型農(nóng)貿(mào)型（塔兒灣）工業(yè)型林業(yè)型農(nóng)業(yè)型二、在村鎮(zhèn)體系中的地位 2、職能結(jié)構(gòu) 塔兒灣是鎮(zhèn)域的副中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)物資集散地、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。三、居民點(diǎn)布局 1、居民點(diǎn)現(xiàn)狀 萬店鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有2個(gè)居委會(huì)、19個(gè)行政村、196個(gè)村民小組和20個(gè)居民小組。 2009年?duì)铈?zhèn)域居民點(diǎn)總用地規(guī)模為809.05公頃，總?cè)丝?.9萬人，其中農(nóng)村人口約4.63萬人。 塔兒灣集鎮(zhèn)現(xiàn)狀5040人，建設(shè)用地面積48.18公頃，人均建設(shè)用地面積95.6平方米/人。塔兒灣集鎮(zhèn)三、居民點(diǎn)布局 2、居民點(diǎn)規(guī)劃 鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)和塔兒灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)居住區(qū)，是鎮(zhèn)域主要居住功能和公共服務(wù)

9、功能集中區(qū)，也是各中心村和基層村居民轉(zhuǎn)移的主要方向。 2020年，萬店鎮(zhèn)域總?cè)丝?.76萬人，其中塔兒灣集鎮(zhèn)1.25萬人，用地112.20公頃塔兒灣集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)四、產(chǎn)業(yè)布局1、經(jīng)濟(jì)分區(qū) 以鎮(zhèn)區(qū)為中心、鎮(zhèn)域?yàn)檩d體，按照資源分布狀況、村鎮(zhèn)職能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及地理區(qū)位，分為東、西2個(gè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)。2、生產(chǎn)基地建設(shè) 以塔兒灣為中心，周邊分布三大生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。 a.優(yōu)質(zhì)菜豌豆種植基地：以黃家畈、雙河、九里崗、紅石崗等村為依托，以塔兒灣為中心建立菜豌豆種植加工銷售于一體的菜豌豆版塊。 b.大棚蔬菜種植基地：以塔兒灣、九里崗、小河溝、先覺廟等村為中心，大力種植環(huán)保、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益好的蔬菜品種。 c.家

10、畜養(yǎng)殖基地：以黃家畈、夾子溝等村為中心的雞、豬等畜禽類養(yǎng)殖基地。 優(yōu)質(zhì)菜豌豆生產(chǎn)基地經(jīng)濟(jì)林果種植基地大棚蔬菜種植基地家畜養(yǎng)殖基地工業(yè)發(fā)展基地經(jīng)濟(jì)林果種植基地五、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃給水：近期水源選擇從先覺廟水庫供水。遠(yuǎn)期選擇從西兩河口水庫、夾子溝水庫和七里沖水庫引水。污水：鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)和石橋工業(yè)組團(tuán)各新建一處污水處理廠，中心村村民新建沼氣池。燃?xì)猓烘?zhèn)區(qū)建立液化石油氣供應(yīng)站，分階段加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)，由近及遠(yuǎn)，使能源供應(yīng)方式多樣化。電力：鎮(zhèn)區(qū)35KV變電站作為鎮(zhèn)域主要電力來源。另外在石橋村規(guī)劃一處110KV變電站，用于解決石橋工業(yè)組團(tuán)及周邊地區(qū)的用電問題。電信：萬店鎮(zhèn)區(qū)在規(guī)劃中保留現(xiàn)狀郵政所和電信所，中心

11、村增設(shè)郵政投遞點(diǎn)。先覺廟水庫七里沖水庫夾子溝水庫西兩河口水庫污水處理廠液化石油氣站污水處理廠鎮(zhèn)區(qū)35KV變規(guī)劃110KV變六、在鎮(zhèn)區(qū)總體布局中位置 萬店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地由一個(gè)中心區(qū)和兩個(gè)組團(tuán)組成，形成“一主兩副”的發(fā)展格局。 一個(gè)中心區(qū)是指鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)，是在現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，是全鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心； 兩個(gè)組團(tuán)分別是指塔兒灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)和石橋工業(yè)組團(tuán)，分別承擔(dān) 鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的職能。 塔兒灣處于居中位置，發(fā)展條件良好。區(qū)域發(fā)展一體化 Part3一、居民點(diǎn)分布現(xiàn)狀 規(guī)劃范圍內(nèi)居住用地主要集中在212省道兩側(cè)，以及周邊5處小型的居民點(diǎn)，居民點(diǎn)總用地面積約50.48公頃，人口5260人，人均

12、用地面積96平方米/人。 其中塔兒灣集鎮(zhèn)現(xiàn)狀5040人，建設(shè)用地面積48.18公頃；周邊居民點(diǎn)用地2.3公頃，人口240人。 本次規(guī)劃重點(diǎn)是對塔兒灣集鎮(zhèn)部分進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和改造。二、現(xiàn)狀建筑 1、現(xiàn)狀建筑圖片萬店衛(wèi)生院塔兒灣分院萬店二中郵政所農(nóng)貿(mào)市場住宅樓沿街建筑農(nóng)貿(mào)市場二、現(xiàn)狀建筑2、現(xiàn)狀建筑風(fēng)貌 現(xiàn)狀建筑主要分為三類： 一類建筑集中在212省道沿線和農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域，這類建筑建筑質(zhì)量較好，年代較近； 二類建筑多位于臨街建筑后側(cè)，臨次要道路，有一定年代，建筑質(zhì)量一般； 三類建筑多屬于年代較久遠(yuǎn)的一二層農(nóng)村居民點(diǎn)用房，環(huán)境和質(zhì)量均較差。三、總體規(guī)劃結(jié)構(gòu) 規(guī)劃形成“一廊一軸，兩區(qū)三點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)

13、。 一廊:沿漂水形成的濱河景觀廊道； 一軸：沿212省道的對外發(fā)展主軸； 兩區(qū)：包括塔兒灣集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)； 三點(diǎn)：圍繞塔兒灣集鎮(zhèn)形成的較分散的農(nóng)村居民點(diǎn)。塔兒灣集鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)四、用地布局五、產(chǎn)業(yè)布局 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主要包括水稻基地、小麥基地和蔬菜基地；并在塔灣集鎮(zhèn)建立農(nóng)貿(mào)交易市場，作為農(nóng)產(chǎn)品集散地和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心。小麥基地蔬菜基地農(nóng)貿(mào)交易市場水稻基地1、有時(shí)候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。7月-227月-22Wednesday, July 27, 20222、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。06:10:1206:10:1206:107/27/2022 6:

14、10:12 AM3、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。7月-2206:10:1206:10Jul-2227-Jul-224、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。06:10:1206:10:1206:10Wednesday, July 27, 20225、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。7月-227月-2206:10:1206:10:12July 27, 20226、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。27 七月 20226:10:13 上午06:10:137月-227、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。七月 226:10 上午7月-2206:10July 27, 20228、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022/7/27 6:10:1306:10:1327 July 20229、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。6:10:13 上午6:10 上午06:10:137月-2210、你要做多大的事情，就該承受多大的壓力。7/27/2022 6:10:13 AM06:10:1327-7月-2211、自己要先看得起自己，別人才會(huì)看