徇私舞弊型瀆職罪濫用職權(quán)罪課件

1、第九章 瀆 職 罪 目 錄 第九章 瀆 職 罪 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)： 1、濫用職權(quán)罪認(rèn)定時(shí)應(yīng)注意的問題； 2、玩忽職守罪認(rèn)定時(shí)應(yīng)注意的問題。 第一節(jié) 瀆職罪概述 一、概念和特征瀆職罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，妨害國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。 （一）客體是國家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。 （二）客觀方面上表現(xiàn)為濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。在表現(xiàn)形式上，既可以是作為。多數(shù)犯罪都必須具有嚴(yán)重情節(jié)或者造成嚴(yán)重后果。 （三）本類犯罪的主體為特殊主體，即只能是國家機(jī)關(guān)工作人員。但有個(gè)別犯罪的主體也可以是非國家機(jī)關(guān)工作人員，如泄露國家秘密罪。 （四）本類犯罪

2、在主觀方面既可以是故意，也可以是過失。 二、瀆職罪的種類 （一）濫用職權(quán)型瀆職罪 （二）玩忽職守型瀆職罪 （三）徇私舞弊型瀆職罪 濫用職權(quán)罪 (一)本罪的概念和構(gòu)成特征 濫用職權(quán)罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 1.客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng). 2.客觀上表現(xiàn)為濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 所謂濫用職權(quán)，是指不應(yīng)行使其職權(quán)而行使。通常表現(xiàn)為兩種情況： 一是行為人超越職權(quán)，擅自決定或者處理其沒有決定權(quán)或者超越處理權(quán)限的事項(xiàng)； 二是行為人違法地行使其職權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)力，或者表現(xiàn)為以不正當(dāng)?shù)哪康?，進(jìn)行違反職務(wù)權(quán)限的事項(xiàng)。

3、 本罪的行為方式既可以是作為，也可以是不作為。 本罪為結(jié)果犯，即行為人濫用職權(quán)的行為必須給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，才構(gòu)成犯罪。 重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。 濫用職權(quán)行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系。 3主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)工作人員。 4. 主觀方面是故意。 (二)本罪的認(rèn)定 1本罪與非罪的界限 首先必須有濫用職權(quán)的行為； 其次要求行為造成重大損失。 2本罪與其他相近似犯罪的界限 （1）本罪與玩忽職守罪的界限 （2）本罪與本章規(guī)定的特殊的濫用職權(quán)的犯罪的界限 刑法分則有明確規(guī)定的，這些規(guī)定與本罪形成法規(guī)競合，適用該特別規(guī)定，而不

4、再以本罪論處。 （3）行為人接受他人的賄賂后又濫用職權(quán)給他人謀取利益并致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的，同時(shí)觸犯本罪與受賄罪，屬想象競合，以受賄罪從重論處。 如果收受的賄賂不大，不構(gòu)成受賄罪的，則以本罪定罪處罰。 （4）行為人利用職權(quán)侵吞、騙取公共財(cái)物，如果其貪污行為又致使其他公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，同時(shí)觸犯本罪與貪污罪，屬想象競合，以貪污罪從重處罰。 玩忽職守罪 (一)本罪的概念和構(gòu)成特征 玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 1本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。 本罪侵犯的對(duì)象可以是公共財(cái)產(chǎn)或者公民的人

5、身及其財(cái)產(chǎn)。 2. 客觀方面表現(xiàn)行為人玩忽職守，因而使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 （1）必須有違反國家工作紀(jì)律和規(guī)章制度玩忽職守的行為，包括作為和不作為。 所謂玩忽職守的作為，是指國家工作人員不正確履行職責(zé)義務(wù)的行為。 所謂玩忽職守的不作為，是指國家工作人員不盡職責(zé)義務(wù)的行為。 （2）致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果。 重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。 （3）玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為。 3. 主體是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)工作人員。 4. 主觀方面只能出自過失 。 (二)本罪的認(rèn)定 1本罪與非罪行為的界限

6、 （1）是否造成了公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失，是區(qū)分本罪與一般玩忽職守行為的界限。 （2）本罪與工作失誤的界限 第一、客觀行為特征不同。 第二、導(dǎo)致發(fā)生危害結(jié)果的原因不同。 2本罪與濫用職權(quán)罪的界限 （1）主觀方面不同。本罪在主觀方面是出于過失；而濫用職權(quán)罪在主觀方面則是出于故意。 （2）客觀方面表現(xiàn)形式不同。本罪在客觀方面表現(xiàn)為，行為人對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為；而濫用職權(quán)罪在客觀方面則表現(xiàn)為，行為人實(shí)施了濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 3本罪與重大責(zé)任事故罪的界限（1）客體不同

7、。本罪侵犯的直接客體和同類客體都是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng); 而重大責(zé)任事故罪侵犯的直接客體是生產(chǎn)、作業(yè)安全，同類客體是公共安全。（2）客觀方面的表現(xiàn)形式不同。本罪發(fā)生在國家機(jī)關(guān)工作人員的管理活動(dòng)過程中；而重大責(zé)任事故罪發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程之中。（3）主體不同。本罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員；重大責(zé)任事故罪的主體則是單位的職工。 徇私枉法罪 (一)本罪的概念和構(gòu)成特征 徇私枉法罪，是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無罪的人而使他受追訴，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。 1. 本罪侵犯的客體是國家司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。 2. 客

8、觀方面表現(xiàn)為司法工作人員徇私枉法的行為。 具體包括三種情形： 一是對(duì)明知是無罪的人而使他受追訴； 二是對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴； 三是在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判 3. 主體為特殊主體，即只能是司法工作人員。 司法工作人員，是指具有偵訊、檢察、審判、監(jiān)管人犯職務(wù)的人員。 非司法工作人員不能單獨(dú)成為本罪的主體，但可以成為本罪的共犯。 4. 主觀方面只能出于故意。 (二)本罪的認(rèn)定 1本罪與非罪行為的界限 關(guān)鍵是把本罪同具體司法工作中的誤捕、誤訴、誤判等工作失誤區(qū)別開來。 區(qū)分的關(guān)鍵在于行為人主觀上是否具有徇私枉法的故意。 2本罪與枉法裁判罪的界限 （1）犯罪發(fā)生的領(lǐng)

9、域不同。 前者發(fā)生在刑事訴訟的偵查、檢察、審判領(lǐng)域之中；而后者則發(fā)生在民事、行政審判領(lǐng)域之中。 （2）犯罪的成立對(duì)犯罪情節(jié)的要求不同。 前者的成立不以情節(jié)嚴(yán)重作為必備要件;而后者的成立，則要求必須“情節(jié)嚴(yán)重”。 3本罪與報(bào)復(fù)陷害罪的界限 （1）客體不同。前者侵犯的客體是司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)；而后者侵犯的是公民的民主權(quán)利。 （2）客觀行為不同。前者是發(fā)生在刑事案件的追訴、審判過程中的枉法行為；后者則是針對(duì)特定的對(duì)象采取各種打擊報(bào)復(fù)手段進(jìn)行陷害。 （3）主體不同。前者的主體只能是司法工作人員；而后者的主體包括司法工作人員在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)工作人員. 4本罪與偽證罪的界限 （1）客體不同。前者只是侵犯了司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，屬于瀆職罪的范疇；而后者侵犯的則是復(fù)雜客體，屬于妨害社會(huì)管理秩序罪的范疇。 （2）客觀表現(xiàn)不同。前者在客觀方面有三種表現(xiàn)行為；而后者在客觀方面則表現(xiàn)為在刑事訴訟中，證人、鑒定人、記錄人、翻譯人對(duì)與案件有重要關(guān)系的情節(jié)，故意作虛假證明、鑒定、記錄、翻譯，意圖陷害他人或者隱匿罪證的行為。 （3）犯罪主體不同。 5本罪與包庇罪的界限 （1）行為發(fā)生的