國際工程招投標(biāo)課件

1、27 七月 2022國際工程招投標(biāo)18.25公里9個(gè)車站合同價(jià)17.73億美元約120億人民幣 胡錦濤訪問沙特期間，中鐵建獲得麥加朝覲輕軌項(xiàng)目麥加輕軌是沙特阿拉伯為緩解每年朝覲期間的交通壓力，在麥加投資興建的一條專用鐵路。下圖為朝圣的伊斯蘭信徒麥加輕軌2009年2月10日，中鐵建與沙特城鄉(xiāng)事務(wù)部簽訂沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同項(xiàng)目采用“EPC+O&M”總承包模式中鐵建負(fù)責(zé)麥加輕軌項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、系統(tǒng)（包括車輛）安裝調(diào)試以及從2010年11月13日起的三年運(yùn)營和維護(hù)。合同總價(jià)17.7億美元，合人民幣120.70億元。 項(xiàng)目采用了議標(biāo)而不是招標(biāo)方式，在簽訂合同之前，公司評估認(rèn)為按照當(dāng)時(shí)的工

2、程量，“毛利率可以在8%-10%左右”。然而，目前項(xiàng)目合同預(yù)計(jì)總收入120.70億元，由于工程量的增加，合同預(yù)計(jì)總成本160.69億元，合同損失39.99億元。加上財(cái)務(wù)費(fèi)用1.54億元，中國鐵建預(yù)計(jì)該項(xiàng)目總虧為41.53 億元。據(jù)悉，中國鐵建2009年的凈利潤為65.99億元。 原因分析實(shí)際工程量比簽約時(shí)預(yù)算工程量大幅度增加。比如，空調(diào)設(shè)計(jì)最初是按照室外溫度38度進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后提高到按照46度進(jìn)行設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)提高帶來了成本增加。對合同理解有分歧。比如根據(jù)合同，2010年11月13日開通運(yùn)營，達(dá)到35%運(yùn)能；2011年5月完成所有調(diào)試，達(dá)到100%運(yùn)能。中鐵建負(fù)責(zé)人解釋說：“在這一點(diǎn)上，我們的理解

3、為開通35%運(yùn)能，在車站建設(shè)方面只需要開通四個(gè)車站就可以滿足業(yè)主需求；而業(yè)主則要求我們九個(gè)車站在2010年11月就全部開通，這導(dǎo)致了工期緊張?！?。業(yè)主負(fù)責(zé)的地下管網(wǎng)征地拆遷嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了工期緊張，增加了趕工成本。國際工程招標(biāo)1國際競爭性招標(biāo) 2國際有限招標(biāo)3兩階段招標(biāo)4議標(biāo)一、國際工程的招標(biāo)方式國際工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo) 國際工程項(xiàng)目招標(biāo).1.1 國際工程項(xiàng)目招標(biāo)方式國際工程項(xiàng)目招標(biāo)方式分有國際競爭性招標(biāo)、國際有限招標(biāo)、兩階段招標(biāo)和議標(biāo)4種類型?，F(xiàn)分述如下：1)國際競爭性招標(biāo) 國際競爭性招標(biāo)方式也稱國際公開招標(biāo)方式。國際競爭性招標(biāo)的適用范圍如下:(1)資金來源根據(jù)工程項(xiàng)目的全部或部分資金來源，

4、適應(yīng)國際競爭性招標(biāo)主要有以下項(xiàng)目：由世界銀行及其附屬組織的國際開發(fā)協(xié)會(huì)和國際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目。(布雷頓森林體系)由聯(lián)合國多邊援助機(jī)構(gòu)和國際開發(fā)組織地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)(如亞洲開發(fā)銀行)提供援助性貸款的工程項(xiàng)目。由某些國家的基金會(huì)(如科威特基金會(huì))和一些政府(如日本政府)提供資助的工程項(xiàng)目。（主權(quán)基金）由國際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目。兩國或兩國以上合資的工程項(xiàng)目。需要承包商提供資金即帶資承包或延期付款的工程項(xiàng)目。以 (實(shí)物償付如石油、礦產(chǎn)或其他實(shí)物)的工程項(xiàng)目。（安哥拉）發(fā)包國擁有足夠的自有資金而自己無力實(shí)施的工程項(xiàng)目。（迪拜塔）(2)按工程性質(zhì)劃分按照工程的性質(zhì)，國際競爭性招標(biāo)

5、主要適用于以下項(xiàng)目：大型土木工程，如水壩、電站、高速公路等。施工難度大，發(fā)包國在技術(shù)或人力方面均無實(shí)施能力的工程，如工業(yè)綜合設(shè)施、海底工程等。跨越國境的國際工程，如非洲公路，連接歐亞兩大洲的陸上貿(mào)易通道等。2)國際有限招標(biāo)國際有限招標(biāo)包括2種方式：一般限制性招標(biāo) 這種招標(biāo)雖然也是在國際范圍，但對投標(biāo)人選有一定的限制。 特邀招標(biāo) 即特別邀請性招標(biāo)。 國際有限招標(biāo)是國際競爭性招標(biāo)的一種修改方式，這種方式通常適用以下情況：工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或有其他不宜國際競爭性招標(biāo)的正當(dāng)理由，如對工程有特殊要求等。某些大而復(fù)雜的且專業(yè)性很強(qiáng)的工程項(xiàng)目，如石油化工項(xiàng)目，可能參加的投標(biāo)者很少，準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高

6、。為了節(jié)省時(shí)間，又能節(jié)省費(fèi)用，還能取得較好的報(bào)價(jià)，招標(biāo)可以限制在少數(shù)幾家合格企業(yè)的范圍內(nèi)，以使每家企業(yè)都有爭取合同的較好機(jī)會(huì)。由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)隊(duì)伍和熟練的技工以及專門技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請若干家大公司投標(biāo)。工程項(xiàng)目招標(biāo)通知發(fā)出后無人投標(biāo)，或承包商數(shù)目不足法定人數(shù)(至少3家)，招標(biāo)人可再邀請少數(shù)公司投標(biāo)。3)兩階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)方式往往用于：招標(biāo)工程內(nèi)容屬高新技術(shù)，需在第一階段招標(biāo)中博采眾議，進(jìn)行評價(jià)，選出最新最優(yōu)方案，然后在第二階段中邀請被選中方案的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)。在某些新型的大型項(xiàng)目承包之前，招標(biāo)人對此項(xiàng)目的建

7、造方案尚未確定，這時(shí)可以在第一階段招標(biāo)中向投標(biāo)人提出要求，要求投標(biāo)人按各自最擅長的建造方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，或者按其他建造方案報(bào)價(jià)。經(jīng)過評價(jià)，選出其中最佳方案的投標(biāo)人再進(jìn)行第二階段的按其具體方案的詳細(xì)報(bào)價(jià)。一次招標(biāo)不成功，即所有投標(biāo)報(bào)價(jià)超出標(biāo)底20%以上，只好在現(xiàn)有基礎(chǔ)上邀請若干家較低報(bào)價(jià)者再次報(bào)價(jià)。4)議標(biāo)議標(biāo)亦稱邀請協(xié)商。就其本意而言，議標(biāo)乃是一種非競爭性招標(biāo)。嚴(yán)格說來，這不算一種招標(biāo)方式，只是一種“合同談判”。 5.1.2 國際工程項(xiàng)目招標(biāo)程序 國際工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序詳見圖5.1所示。 圖5.1 國際工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序圖 5.1.3 國際工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容國際工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件內(nèi)容一般包

8、括4大類文件，即投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)范、工程量清單及設(shè)計(jì)圖紙資料?，F(xiàn)分述如下：1)投標(biāo)須知2)技術(shù)規(guī)范中東國家常部分地采用英國標(biāo)準(zhǔn)(BS)或美國材料試驗(yàn)學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(ASTM標(biāo)準(zhǔn))。3)工程量清單表 P156,表5.24)設(shè)計(jì)圖紙與國內(nèi)基本相同，但粗細(xì)程度有所不同。建施中具體做法用文字說明的較多，用詳圖表示的較少。結(jié)施中的砼構(gòu)件的表示方法尤為簡單，如梁、柱斷面的配筋，往往僅用表格說明，且只列出斷面尺寸、配筋,國外使用直筋較多，因此，也只說明主筋、架立筋、鋼筋規(guī)格、中距、根數(shù)等。門、窗只做外形示意，無斷面尺寸及大樣。水電設(shè)備圖紙都比國內(nèi)詳細(xì)，甚至對設(shè)備及管件都畫出大樣詳圖。5.3 國際工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)國

9、際承包市場的投標(biāo)競爭是一個(gè)比技術(shù)、比信譽(yù)、比能力、比策略的競爭，實(shí)際上是一個(gè)高度的智力競爭、人才競爭。因此，單憑作標(biāo)人個(gè)人的智慧是難以做好報(bào)價(jià)工作的，必須建立一個(gè)專門的報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)，依靠工程、物資、財(cái)務(wù)等部門提供的各種信息，才能做好工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。國際工程投標(biāo)國際工程投標(biāo)的前期工作1項(xiàng)目的跟蹤和選擇選擇當(dāng)?shù)卮砣撕秃献骰锇樵诠こ趟趪淖缘怯浗⒐碴P(guān)系參加招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審組織投標(biāo)小組5.3.1 國際工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)備工作1)調(diào)查熟悉所在國的法規(guī)一般法規(guī)包括：外國公司法 又叫外國公司管理法,它規(guī)定外國公司注冊、參加投標(biāo)的條件以及應(yīng)遵守該國哪些法律規(guī)定等。勞工法 是對勞動(dòng)者雇傭的工資、福

10、利、解聘、賠償、工作時(shí)間等的具體規(guī)定。如約旦規(guī)定外國勞務(wù)進(jìn)入該國必須使用40%60%本國勞務(wù)，雇傭期滿后若繼續(xù)雇傭，則工資應(yīng)有所增加。稅收法 這是許多國家都有的稅收規(guī)定，包括所得稅、海關(guān)稅、大學(xué)稅等。保險(xiǎn)法 包括保險(xiǎn)種類、保險(xiǎn)費(fèi)率等。環(huán)境保護(hù)法 對三廢、噪音等的規(guī)定?？傊?，熟悉法規(guī)，才能根據(jù)法規(guī)采取相應(yīng)對策，避免投標(biāo)報(bào)價(jià)中的失誤。2)工程項(xiàng)目的調(diào)查(1)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況調(diào)查(2)工程項(xiàng)目調(diào)查(3)工程經(jīng)濟(jì)調(diào)查3)熟悉招標(biāo)文件4)投標(biāo)報(bào)價(jià)程序國外投標(biāo)報(bào)價(jià)的一般程序詳見圖5.2所示。 國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)3（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成1、直接費(fèi)的組成 工資.材料.費(fèi)施工機(jī)械費(fèi)2、管理費(fèi)3、開辦費(fèi)4、利潤5、暫定金

11、額6、分包工程費(fèi)（1）、分包工程費(fèi)（2）、總包利潤和管理費(fèi)5.3.2 國際工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的基價(jià)計(jì)算計(jì)算人工、材料、機(jī)械的單價(jià)時(shí)，應(yīng)先對工程量清單中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核或計(jì)算并制訂施工規(guī)劃。1)工程量復(fù)核和施工規(guī)劃制訂(1)工程量復(fù)核(2)施工規(guī)劃的制訂2)人工工資單價(jià)計(jì)算式中 W平平均工資；W內(nèi)國內(nèi)工人平均工資；W外當(dāng)?shù)毓と似骄べY；內(nèi)，外國內(nèi)、外工人工日占總工日的百分比；工效比取0.51。3)材料、設(shè)備單價(jià)計(jì)算國際承包工程中的材料、設(shè)備的來源渠道有3種：當(dāng)?shù)夭少?、國?nèi)采購和第三國采購。(1)當(dāng)?shù)夭少?單價(jià)=市場價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)+保管費(fèi)+運(yùn)輸保管損耗運(yùn)雜費(fèi)以當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)計(jì)算；保管費(fèi)和運(yùn)輸保管損耗可參照

12、國內(nèi)。(2)我國或第三國采購單價(jià)=到岸價(jià)+海關(guān)稅+港口費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+保管費(fèi)+運(yùn)輸保管損耗到岸價(jià)是指物資到達(dá)海(空)港口岸的價(jià)格，包括了原價(jià)與運(yùn)雜費(fèi)等；港口費(fèi)指物資在港口期間(指規(guī)定時(shí)間)所發(fā)生的費(fèi)用，一般都按規(guī)定計(jì)算；海關(guān)稅這是一切進(jìn)口物資都應(yīng)向該進(jìn)口國繳納的，按該國規(guī)定執(zhí)行。 4)施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)與國內(nèi)的計(jì)算方法一樣。但是，其中的基本折舊費(fèi)的計(jì)算不可套用國內(nèi)的折舊率，應(yīng)根據(jù)工程情況而確定，可不考慮“余值”回收。一般考慮5年折完，較大工程甚至一次折舊完，因此也就不再計(jì)算大修理費(fèi)用。 單列機(jī)械費(fèi)時(shí)的臺(tái)班單價(jià)計(jì)算公式：分別攤?cè)敕猪?xiàng)工程時(shí)的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算，按上式減去管理費(fèi)和利潤

13、即可。年總臺(tái)班數(shù)，即折舊期限內(nèi)機(jī)械年工作臺(tái)班數(shù)，可根據(jù)不同機(jī)械按每年200250臺(tái)班計(jì)算。5.3.3 國際工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中主要費(fèi)用的測算 P1701)管理費(fèi)測算對管理費(fèi)的項(xiàng)目劃分，可參照國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定，同時(shí),又要結(jié)合國外當(dāng)前的費(fèi)用情況做增減調(diào)整。管理費(fèi)劃分如下(1)工作人員費(fèi) (2)生產(chǎn)工人輔助工資 (3)工資附加費(fèi) (4)上級管理費(fèi) (5)業(yè)務(wù)經(jīng)營費(fèi) 其中，業(yè)務(wù)經(jīng)營費(fèi)在國外包括的項(xiàng)目很多，費(fèi)用開支較大，一般包括以下費(fèi)用：廣告宣傳費(fèi) 考察聯(lián)絡(luò)費(fèi) 交際費(fèi) 業(yè)務(wù)資料費(fèi)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi) 傭金 保險(xiǎn)費(fèi)及稅金 貸款利息 (6)辦公費(fèi) (7)差旅交通費(fèi) (8)文體宣教費(fèi) (9)固定資產(chǎn)使用費(fèi) (10)國外生活設(shè)

14、施使用費(fèi) (11)工具、用具使用費(fèi) (12)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi) (13)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi) (14)其他 管理費(fèi)的測算，應(yīng)在廣泛收集各項(xiàng)費(fèi)用開支基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分別算出各項(xiàng)費(fèi)用的年開支額，再分別除以年直接費(fèi)總額，得出該項(xiàng)管理費(fèi)率，最后按需要匯總，即為綜合的管理費(fèi)率。2)開辦費(fèi)計(jì)算即準(zhǔn)備費(fèi)，一般采取單獨(dú)報(bào)價(jià)，內(nèi)容視招標(biāo)文件而定，一般包括施工用水用電費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、腳手架費(fèi)、駐地工程師現(xiàn)場辦公室及設(shè)備費(fèi)、現(xiàn)場材料試驗(yàn)及設(shè)備費(fèi)、職工交通費(fèi)、日常氣候報(bào)表費(fèi)等。有的工程把施工機(jī)械費(fèi)單列，也可以列入開辦費(fèi)。3)利潤率的測定國際承包工程的利潤率的測定，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵問題。在工程直接費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用一定的情況下，投標(biāo)競爭

15、實(shí)際上是報(bào)價(jià)利潤高低的競爭。利潤率取高了，報(bào)價(jià)增大，中標(biāo)率下降；利潤率減少，報(bào)價(jià)減少，中標(biāo)率上升。但是，承包商在國際承包中總是以利潤為中心進(jìn)行競爭的，因此，如何確定最佳利潤率，則是報(bào)價(jià)取勝的關(guān)鍵。國外承包工程報(bào)價(jià)中利潤的測定，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龈偁帬顩r，業(yè)主狀況和承包商對工程的期望程度而定。 4)分部分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算國際承包工程報(bào)價(jià)中的分部分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算，相當(dāng)于國內(nèi)綜合單價(jià)的編制，它是在預(yù)先測算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的基價(jià)，在管理費(fèi)率和利潤率確定的情況下，再進(jìn)行分項(xiàng)工程單價(jià)計(jì)算。其計(jì)算公式如下：分部分項(xiàng)工程單價(jià)=(人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi))(1+管理費(fèi)率+利潤率)上式是指機(jī)械費(fèi)不單列的計(jì)算公式。

16、如機(jī)械費(fèi)已單列計(jì)算，則應(yīng)刪去機(jī)械費(fèi)。 5.3.4 國際工程項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)書編制和確定報(bào)價(jià) 1)工程報(bào)價(jià)分析 報(bào)價(jià)分析主要是進(jìn)行盈虧分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測出按內(nèi)部標(biāo)價(jià)投標(biāo)時(shí)可能獲得利潤的幅度，并據(jù)以提出高、中、低3檔報(bào)價(jià)，供決策者選擇。(1)盈虧分析在初定報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上，做出定量分析計(jì)算，得出盈虧幅度，找出工程的保本點(diǎn)，然后求出修正系數(shù)，以供最后報(bào)價(jià)決策使用。一般是從以下幾個(gè)方面進(jìn)行盈虧分析分析：效率分析 （定額）價(jià)格分析 （材料、設(shè)備）數(shù)量分析 （工程量）其他分析 （外匯比值、管理費(fèi)開辦費(fèi)指標(biāo)）上述分析后，綜合各項(xiàng)求出可能的盈余總和，以便確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)男拚禂?shù)，得出低標(biāo)報(bào)價(jià)：低標(biāo)報(bào)價(jià)=內(nèi)部標(biāo)價(jià)-各項(xiàng)盈余之和