必修講義幻燈

1、第一章法律法規(guī)第一節(jié)建設(shè)工程法律法規(guī)體系(tx)1共四十頁(yè) 舉例：地方法規(guī)(fgu)規(guī)章舉例北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（摘要）2006年11月3日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過總則 為加強(qiáng)本市燃?xì)夤芾?，維護(hù)燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，保障社會(huì)公共安全和公共利益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，制定本條例。 第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、供應(yīng)和使用，燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)以及其他相關(guān)管理活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條市市政管理行政部門是本市燃?xì)庑姓芾聿块T，主管本市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?區(qū)、縣燃?xì)庑姓芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?共四十頁(yè)北京市城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法（摘要）北

2、京市人民政府令第209號(hào) 北京市人民政府關(guān)于修改北京市城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法的決定已經(jīng)2008年11月18日市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 市長(zhǎng) 郭金龍 二八年十二月六日第一章總則 第一條為了規(guī)范城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法和城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條本市國(guó)有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，適用本辦法。本市城鎮(zhèn)職工根據(jù)城鎮(zhèn)住房制度(zhd)改革政策購(gòu)買公有住房、安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房的，不適用本辦法。 第三條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指擁有房屋所有

3、權(quán)、土地使用權(quán)的自然人、法人和其他組織，依法將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓人是指擁有房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)的自然人、法人和其他組織。房地產(chǎn)受讓人可以是中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，國(guó)家和市人民政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。3共四十頁(yè)解析教材（P2）：“部門規(guī)章的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章?！?部門規(guī)章的的制定部門是國(guó)務(wù)院各部委等部門,屬行政立法；地方(dfng)性法規(guī)是地方(dfng)人大及常委會(huì)制定的，屬權(quán)力機(jī)關(guān)立法，部門規(guī)章和地方(dfng)性法規(guī)不能決對(duì)的說誰(shuí)高誰(shuí)低。 當(dāng)二者沖突時(shí)國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的則直接適用地方性法規(guī)，若國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)適用部門規(guī)章的則還要提交全國(guó)人大

4、常委會(huì)最終裁決。 國(guó)務(wù)院做最高行政機(jī)構(gòu)不能決定地方權(quán)力機(jī)構(gòu)制定的行政法規(guī)是否有效，只能由上一級(jí)的權(quán)力機(jī)構(gòu)決定。 民事訴訟法規(guī)定，行政法規(guī)和地方性法規(guī)是審判的依據(jù),而規(guī)章(包括部門規(guī)章)只能做為參考,從這個(gè)意義上講,地方性法規(guī)的效力要高于部門規(guī)章。4共四十頁(yè)第二節(jié)法相關(guān)律一中華人民共和國(guó)建筑法 建筑許可 承發(fā)包 監(jiān)理二中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 招標(biāo) 投標(biāo) 開標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)三中華人民共和國(guó)合同法 總則 建設(shè)工程合同 委托四中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 安全保障 事故(shg)救援處理五中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 保護(hù)改善環(huán)境 防治污染中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（2007年修訂）轉(zhuǎn)節(jié)能文件夾

5、5共四十頁(yè)第三節(jié) 行政法規(guī)一建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 監(jiān)理單位 監(jiān)理人員二建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 管理職責(zé)(zhz) 單位違規(guī) 個(gè)人違規(guī)三安全生產(chǎn)許可證條例四 民用建筑節(jié)能條例轉(zhuǎn)節(jié)能文件夾 6共四十頁(yè)第四節(jié) 部門規(guī)章規(guī)章名稱編號(hào)實(shí)施日期建設(shè)工程監(jiān)理范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)部令86號(hào)2001/01/17 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2007/08/01注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定2006/04/01實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定2000/08/25建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定7共四十頁(yè)一 建設(shè)工程監(jiān)理(jin l)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)部令86號(hào) 20010117 附：與北京市工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法對(duì)照8

6、共四十頁(yè)9共四十頁(yè)北京市工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（年月日北京市人民政府第號(hào)令發(fā)布，根據(jù)年月日北京市人民政府第號(hào)令第一次修改，根據(jù)年月日北京市人民政府第號(hào)令第二次修改，根據(jù)年月日北京市人民政府第號(hào)令第三次修改） 規(guī)定北京地區(qū)必須監(jiān)理的工程 （一）大中型工業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目，市政工程和大型民用(mnyng)建設(shè)工程；（二）國(guó)家和本市的重點(diǎn)建設(shè)工程；（三）利用外資的建設(shè)工程；（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工程；（五）住宅小區(qū)和危舊房改造小區(qū)工程。10共四十頁(yè)二 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部2007.8.1）資質(zhì)劃分(hu fn)等內(nèi)容改變?yōu)椋?綜合資質(zhì) 專業(yè)資質(zhì) 事務(wù)所資質(zhì)11共四十頁(yè)三 注冊(cè)監(jiān)理工程師管理

7、規(guī)定 建設(shè)部令 號(hào) 2006.4.1實(shí)施1 出臺(tái)原因原因 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)制度是建設(shè)部建立最早的個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度，年建設(shè)部就頒布了監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法（建設(shè)部號(hào)令）。到目前為止，全國(guó)已有約2萬(wàn)人取得了監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，已有約10萬(wàn)人經(jīng)過注冊(cè)取得了監(jiān)理工程師崗位證書，到目前為止，監(jiān)理工程師還是建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)制度中人數(shù)最多的。 一方面，由于(yuy)號(hào)令中的一些規(guī)定，不符合行政許可法的要求；另一方面，號(hào)令沒有明確注冊(cè)監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的法律責(zé)任，并且對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師違法行為的處罰規(guī)定也需要進(jìn)一步完善。因此，為了加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理，制定出臺(tái)新的

8、注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定。2 修訂出臺(tái)部令的指導(dǎo)思想(3條)1) 依法規(guī)范注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)行政許可。注冊(cè)監(jiān)理工程師資格注冊(cè)是建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可，因此要依據(jù)行政許可法的要求來修訂號(hào)令。2) 切實(shí)解決目前存在的突出問題。立法就是要針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問題，確立相應(yīng)的制度加以規(guī)范。因此針對(duì)監(jiān)理工程師制度目前沒有繼續(xù)教育、不分專業(yè)、年齡不限制、責(zé)任不明確等問題，重新設(shè)立了注冊(cè)制度、執(zhí)業(yè)制度、繼續(xù)教育制度等。3) 便民和效能。如號(hào)令中規(guī)定取得監(jiān)理工程師資格證書后，年不注冊(cè)，證書失效。由于專業(yè)技術(shù)人員通過考試取得資格證書，是對(duì)個(gè)人考試成績(jī)的確認(rèn)，是對(duì)個(gè)人知識(shí)水平和能力的認(rèn)可，應(yīng)該長(zhǎng)期有效。再例如

9、一年集中受理審批一次初始注冊(cè)、注冊(cè)證書單位集中保管等問題，注冊(cè)監(jiān)理工程師意見都較大。12共四十頁(yè)3 關(guān)于147號(hào)部令調(diào)整的12個(gè)問題1） 注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)的問題 號(hào)令第十六條規(guī)定，監(jiān)理工程師的注冊(cè)受理審批機(jī)構(gòu)是地方建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，但在實(shí)施上一直加蓋建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司的司章。按照建筑法和行政許可法的規(guī)定，監(jiān)理工程師資格注冊(cè)是建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可。因此，號(hào)部令規(guī)定監(jiān)理工程師資格注冊(cè)審批機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門。2）注冊(cè)監(jiān)理工程師證書名稱問題 號(hào)令將監(jiān)理工程師注冊(cè)后取得的證書稱為監(jiān)理工程師崗位證書，為與其他個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度相一致，號(hào)部令調(diào)整為注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書。3

10、）資格考試問題 號(hào)令有監(jiān)理工程師資格考試一章，由于(yuy)監(jiān)理工程師的考試由建設(shè)部和人事部共同管理，因此號(hào)部令中去掉了 考試部分內(nèi)容。關(guān)于監(jiān)理工程師的資格考試工作，按照建設(shè)部和人事部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)定另行制定。13共四十頁(yè)4）注冊(cè)分類管理方面 號(hào)令中沒有區(qū)分初始注冊(cè)、變理注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、重新注冊(cè)，只是簡(jiǎn)單統(tǒng)稱為注冊(cè)，由于不同類型的注冊(cè)所要求的條件(tiojin)是不一樣的，并且在管理上也容易混亂。因此，147號(hào)部令增加并規(guī)范了申請(qǐng)初始注冊(cè)、變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、重新注冊(cè)的程序和條件(tiojin)。5）監(jiān)理工程師分專業(yè)注冊(cè)問題 由于目前監(jiān)理工程師考試不分專業(yè)，在注冊(cè)時(shí)按照所學(xué)專業(yè)注冊(cè)，注冊(cè)專

11、業(yè)不規(guī)范。而目前企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中又劃分個(gè)專業(yè)工程類別，在企業(yè)資質(zhì)管理與個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度相結(jié)合的管理體制下，分專業(yè)注冊(cè)非常必要。因此號(hào)部令規(guī)定注冊(cè)監(jiān)理工程師分專業(yè)注冊(cè)。6）注冊(cè)有效期和執(zhí)業(yè)印章問題 目前，監(jiān)理工程師注冊(cè)沒有有效期，只是規(guī)定五年復(fù)查一次。因注冊(cè)行政許可要有一定的期限，因此，號(hào)部令規(guī)定監(jiān)理工程師注冊(cè)有效期為三年。目前建設(shè)領(lǐng)域注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度中，只有監(jiān)理工程師沒有執(zhí)業(yè)印章，同時(shí)也考慮有的省市也已經(jīng)設(shè)立了監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)印章，根據(jù)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)需要，號(hào)部令增設(shè)了執(zhí)業(yè)印章。14共四十頁(yè)7）注冊(cè)單位問題 以前，注冊(cè)規(guī)定中規(guī)定，建筑師、工程師只能注冊(cè)在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，監(jiān)理工程師只能注冊(cè)在監(jiān)理企業(yè)。這樣規(guī)

12、定既不利于企業(yè)的多元化發(fā)展，也限制了人員的全面發(fā)展，有的人員取得了到個(gè)執(zhí)業(yè)資格，只能分別在幾個(gè)(j )單位注冊(cè)，產(chǎn)生了人證分離、虛假注冊(cè)等問題。為此，建設(shè)部在制定勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定和注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定兩個(gè)部令時(shí)都做了調(diào)整，允許這些注冊(cè)師受聘并注冊(cè)在一個(gè)單位。從事工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位。8）執(zhí)業(yè)范圍問題 注冊(cè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)范圍主要是從事工程監(jiān)理活動(dòng)，但考慮到注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)特點(diǎn)和注冊(cè)監(jiān)理工程師的發(fā)展需要，號(hào)部令明確注冊(cè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢，工程招標(biāo)與采購(gòu)咨詢、工程項(xiàng)目管理服務(wù)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)

13、。（相當(dāng)于咨詢工程師）9）執(zhí)業(yè)年限問題 考慮到監(jiān)理工程師要到工地現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，并且要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因此有必要進(jìn)行執(zhí)業(yè)年限規(guī)定，號(hào)部令規(guī)定注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)年齡超過周歲的不予注冊(cè)。而且這一規(guī)定也沒有剝奪超過周歲的人員的就業(yè)權(quán)，因?yàn)槌^周歲的人員雖然不能以注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)，但仍然可以從事監(jiān)理和其他業(yè)務(wù)。15共四十頁(yè)10）權(quán)力、義務(wù)問題 號(hào)令中沒有監(jiān)理工程師的權(quán)力、義務(wù)和繼續(xù)教育方面規(guī)定。作為一個(gè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)，因此號(hào)部令增設(shè)了注冊(cè)監(jiān)理工程師的條權(quán)力和條義務(wù)。11）繼續(xù)教育問題 繼續(xù)教育是注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度(zhd)的重要組成部分，特別是在當(dāng)前執(zhí)業(yè)資格考試還不能完全檢驗(yàn)

14、執(zhí)業(yè)實(shí)踐的情況下，設(shè)立繼續(xù)教育制度(zhd)，對(duì)于提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)非常必要，因此號(hào)部令增設(shè)了繼續(xù)教育制度(zhd)。12）法律責(zé)任問題 按照行政許可法和行政處罰法要求，將號(hào)令第四章罰則部分改為法律責(zé)任，并對(duì)相應(yīng)行政處罰條款進(jìn)行了調(diào)整。如取消吊銷證書處罰，明確了罰款的額度等。無(wú)論是監(jiān)理工程師還是行政管理人員，都要十分清楚自己在監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度管理中所承擔(dān)的法律責(zé)任。16共四十頁(yè)四 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)監(jiān)督規(guī)定2000年8月25 17共四十頁(yè)五 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)(xinggun)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定18共四十頁(yè)五 民用(mnyng)建筑節(jié)能管理規(guī)定19共四十頁(yè)第五節(jié) 相關(guān)(

15、xinggun)政策20共四十頁(yè)第二章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)第一節(jié)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)體系21共四十頁(yè)22共四十頁(yè)第二節(jié)強(qiáng)制性條文(tiown)三步走：1 條文(tiown)強(qiáng)制與條文(tiown)自愿采用 2 強(qiáng)制性條文與標(biāo)準(zhǔn)自愿采用 3 技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自愿采用23共四十頁(yè)一、說明1強(qiáng)制性條文包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運(yùn)工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建設(shè)工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機(jī)場(chǎng)工程等部分。2強(qiáng)制性條文的內(nèi)容，是工程建設(shè)現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾

16、利益，同時(shí)考慮了提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面的要求。3 列入強(qiáng)制性條文的所有條文都必須嚴(yán)格執(zhí)行。4強(qiáng)制性條文是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督(jind)的依據(jù)。 24共四十頁(yè)二、關(guān)于(guny)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文(一) 強(qiáng)制性條文出臺(tái)背景25共四十頁(yè)1、我國(guó)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制性和推薦性兩種：GB* GB/T*主要不足： （1）繁多(fndu)不便：我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系總計(jì)約3600本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中97%是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；其中有關(guān)房屋建筑的內(nèi)容，總計(jì)約15萬(wàn)條。 （2）無(wú)強(qiáng)制約束：必須、應(yīng)、可、宜全有，強(qiáng)制失去其威懾力。 （3）傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理體制存在問

17、題26共四十頁(yè)2、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例條例在實(shí)際(shj)執(zhí)行上也會(huì)發(fā)生一些具體困難。對(duì)房屋建筑而言，多達(dá)15萬(wàn)條標(biāo)準(zhǔn)，很難在實(shí)際(shj)工程建設(shè)監(jiān)督中真正地全面檢查執(zhí)行。 27共四十頁(yè)3、強(qiáng)制性條文編制(binzh)過程（1） 2001年3月開編；（2）2000年5月工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(房屋建筑部分) 1500條，編制成工程建設(shè)強(qiáng)制性條文；（3）2000年8月又公布了實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定。（4）2001年2月工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(房屋建筑部分)管理委員會(huì)成立；（5）2002年3月成立專家咨詢委員會(huì)，標(biāo)志著強(qiáng)制性條文的管理逐漸走上了正軌。28共四十頁(yè)(二)

18、 強(qiáng)制性條文(tiown)的作用1、具備法律性質(zhì) 建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例是國(guó)務(wù)院通過行政立法程序公布的法令，具備法律性質(zhì)。強(qiáng)制性條文作為條例的延伸和補(bǔ)充，從技術(shù)的角度來保證建設(shè)工程的質(zhì)量，同樣具備某些法律的屬性。這表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，一經(jīng)查出違反強(qiáng)制性條文，不管是否發(fā)生工程質(zhì)量事故，都要追究責(zé)任。其次，違反強(qiáng)制性條文的處罰力度遠(yuǎn)大于一般的違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)設(shè)計(jì)而言，罰款起價(jià)10萬(wàn)元，最多可達(dá)30萬(wàn)元；如造成嚴(yán)重?fù)p失的，還要降低甚至吊銷資質(zhì)并依法賠償。因?yàn)檫@已不是一般的錯(cuò)誤，而認(rèn)為是觸犯法律了（準(zhǔn)法律）。與其相比，一般的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不具備法律性質(zhì)。即使違反，只要不出事故一般也不會(huì)追究。只有在追

19、查工程質(zhì)量事故時(shí)，才會(huì)根據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)(yugun)條款判斷有關(guān)(yugun)的責(zé)任。 29共四十頁(yè)2、有可操作性編制強(qiáng)制性條文的最直接目的之一就是為了執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的罰則，作為懲罰的依據(jù)。必須具有可執(zhí)行性。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)部分(b fen)的強(qiáng)制性條文從內(nèi)容上可以分為以下五類：(1) 材料的強(qiáng)度取值。(2) 結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。(3) 結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)造問題。(4) 構(gòu)件的構(gòu)造措施。(5) 混凝土結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)。這些條款都是有具體內(nèi)容的可執(zhí)行條款，因此是否違反非常明確，檢查執(zhí)行情況時(shí)，可操作性很大。 30共四十頁(yè)3、具備影響結(jié)構(gòu)安全的重要性作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(tiown)的結(jié)構(gòu)類條文(t

20、iown)、最主要的考慮因素是安全。 31共四十頁(yè)4、具有強(qiáng)制的合理性會(huì)引起嚴(yán)厲處罰的帶有法律性質(zhì)(xngzh)的強(qiáng)制性規(guī)定的選定，當(dāng)然必須十分謹(jǐn)慎，應(yīng)當(dāng)避免這種嚴(yán)懲有任何擴(kuò)大化的傾向。為此，在選擇時(shí)考慮了以下兩個(gè)因素。首先，強(qiáng)制性條文的數(shù)量必須嚴(yán)加控制，其數(shù)量應(yīng)減少到真正控制安全的極少數(shù)幾條上，這有利于其執(zhí)行，同時(shí)又不至于引起設(shè)計(jì)人員的過大壓力。其次，這些條文多屬常識(shí)性內(nèi)容，一般情況下是不會(huì)違反的。只有在極不負(fù)責(zé)任或完全不按正常設(shè)計(jì)程序進(jìn)行校核、審查時(shí)才有可能發(fā)生。屆時(shí)進(jìn)行懲罰，應(yīng)該說也是合情合理的事情了。例如，材料強(qiáng)度取值錯(cuò)誤、荷載取值不正確、最小配筋率不足等。這些強(qiáng)制性條文對(duì)一般設(shè)計(jì)人員

21、應(yīng)該說是不算過分的要求。 32共四十頁(yè)(三) 新規(guī)范(gufn)的強(qiáng)制性條文1、強(qiáng)制性條文的選擇原則：從嚴(yán)、從重、從少例如：混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50010-2002)中，強(qiáng)制性條文共17條，內(nèi)容簡(jiǎn)介如下：第3.1.8條 未經(jīng)技術(shù)鑒定或設(shè)計(jì)許可，不得改變結(jié)構(gòu)的用途和使用環(huán)境。第3.2.1條 建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)的劃分。第4.1.3條 混凝土的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值。第4.1.4條 混凝土的強(qiáng)度設(shè)計(jì)值。第4.2.2條 鋼筋的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值。第4.2.3條 鋼筋的強(qiáng)度設(shè)計(jì)值。第6.1.1條 預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)原則。第9.2.1條 鋼筋的混凝土保護(hù)層厚度。第9.5.1條 縱向受力鋼筋的最小配筋百分率。第10.

22、9.3條 預(yù)埋件錨筋的選擇。第10.9.8條 預(yù)制構(gòu)件吊環(huán)的設(shè)計(jì)原則。第11.1.2條 結(jié)構(gòu)抗震驗(yàn)算要求。第11.1.4條 混凝土結(jié)構(gòu)的抗震等級(jí)。第11.3.1條 抗震框架梁正截面受彎承載力計(jì)算(j sun)原則。第11.3.6條 抗震框架梁縱向受力鋼筋最小配筋百分率及箍筋加密區(qū)構(gòu)造要求。第11.4.12條 抗震框架柱縱向受力鋼筋最小配筋百分率及箍筋加密區(qū)構(gòu)造要求。第11.7.11條 剪力墻分布鋼筋的配筋率及構(gòu)造要求。 33共四十頁(yè)(四) 執(zhí)行(zhxng)強(qiáng)制性條文的注意事項(xiàng) 1、強(qiáng)制性條文的重要性(1) 對(duì)結(jié)構(gòu)安全的影響(2) 違反強(qiáng)制性條文的嚴(yán)厲懲罰(3) 強(qiáng)制性條文的法律性質(zhì) 強(qiáng)制性條

23、文雖是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求(yoqi)，但已具有某些法律性質(zhì)。表現(xiàn)為其一旦違反，不論是否引起事故，都將被嚴(yán)厲懲罰，這種懲罰帶有某些法律性質(zhì)，已超出一般技術(shù)性質(zhì)的范疇。 事實(shí)上，強(qiáng)制性條文將來會(huì)演變成建筑法規(guī)，因而已具有法律的雛形。 34共四十頁(yè)2、強(qiáng)制性條文的執(zhí)行(1) 設(shè)計(jì)的重要依據(jù)(2) 設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)3、強(qiáng)制性條文的修訂強(qiáng)制性條文不會(huì)是一成不變的，它通過有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的修訂而不斷更變。實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定(gudng)中提出，每年都將公布有關(guān)強(qiáng)制性條文的變化情況。 35共四十頁(yè)(五) 強(qiáng)制性條文(tiown)的發(fā)展(1) 國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體制不盡相同，但大體可以分為以下幾個(gè)層次。技術(shù)法規(guī)：由立法程序建立而由政府以法令形式公布執(zhí)行的技術(shù)法規(guī)。對(duì)事關(guān)人身安全，環(huán)境保護(hù)，公共利益和人體健康的內(nèi)容作為法律強(qiáng)制執(zhí)行。一經(jīng)違反則嚴(yán)懲不貸，因?yàn)槠湟丫哂蟹傻牡匚?。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織編制，修訂和管理