機場工程建設(shè)全進程流程

1、機場工程建設(shè)全進程機場工程建設(shè)全過程前期階段設(shè)計階段實施階段驗收階段初施工工不空步工程程停管設(shè)圖招質(zhì)航設(shè)計設(shè)投量施備計標監(jiān)督工選 購新建遷建改擴建設(shè) 計 概 算預(yù) 可 行 性 研 究可 行 性 研 究機 場 總 體 規(guī) 劃機 場 飛 行 程 序 初 設(shè)空 管 設(shè) 備 臺 址機 場 總 體 規(guī) 劃預(yù) 可 行 性 研 究可 行 性 研 究機 場 飛 行 程 序 初 設(shè)空 管 設(shè) 備 臺 址投 資 估 算、機場建設(shè)工程分為民航專業(yè)工程項目和非民航專業(yè)工程項目1：民航專業(yè)工程項目:（1）飛行區(qū)場道工程（含土方、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁）及巡場路、圍界工程；（2）機場目視助航工程；（3）民航空管工程、包括

2、：通信工程、導(dǎo)航工程（本場）、航管工程、氣象工程；（4）航站樓工藝流程、民航專業(yè)弱電系統(tǒng)、機務(wù)維修設(shè)施、貨運系統(tǒng)等項目的專業(yè) 和非標設(shè)備；（5）航空卸油站、儲油庫、輸油管路、機坪加油管線系統(tǒng)等供油工藝和設(shè)備；2：非民航專業(yè)工程項目。（1）貨運、食物工程（含貨運站、貨運業(yè)務(wù)樓、航空配餐樓、其它設(shè)施工程；（2）航空公司基礎(chǔ)工程（含機務(wù)維修、行政辦公設(shè)施、倉儲設(shè)施、其它設(shè)施工程；（3）配套系統(tǒng)設(shè)施工程、包括：機務(wù)維修設(shè)施、郵電通信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、場務(wù)設(shè) 施、綠化生態(tài)系統(tǒng)、防汛促淤設(shè)施、供冷供熱供氣系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、污 水污物處置系統(tǒng)、道路橋梁工程、行政生活設(shè)施、其它設(shè)施工程；二：機場建設(shè)工程

3、法律依據(jù)1：中華人民共和國民用航空法2：中華人民共和國招標投標法3：國務(wù)院對確須保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定4：建設(shè)工程質(zhì)量治理條例（國務(wù)院第279號令）5：民用機場建設(shè)治理規(guī)定（民航總局令第129號）6：民用機場不斷航施工治理規(guī)定（民航總局令第97號）7：關(guān)于建設(shè)機場和合用機場審批程序的若干規(guī)定（國辦發(fā)【1985】49號）8：民航固定資產(chǎn)投資項目資金治理方法民航發(fā)200838號：9：民航專項基金固定資產(chǎn)投資項目治理暫行規(guī)定民航發(fā)20095號三：機場建設(shè)用地取得法律依據(jù)1:中華人民共和國土地治理法2:中華人民共和國城市房地產(chǎn)治理法3：劃撥用地目錄國土資源部令第9號1）民用機場設(shè)施用地（

4、1）.機場飛行區(qū)（含跑道、滑行道系統(tǒng)、起落帶、各類機坪、機場圍界、巡場 路等）。（2）.公共航空運輸客、貨業(yè)務(wù)設(shè)施：包括航站樓、機場場區(qū)內(nèi)的貨運庫（站）、 特殊貨物（危險品）業(yè)務(wù)倉庫。（3）.空中交通治理系統(tǒng)（含通信、導(dǎo)航、雷達、氣象設(shè)施、航行情報、航務(wù)治 理、空中交通管制設(shè)施等）。（4）.航材供給、航空器維修、適航檢查及校驗設(shè)施。（5）.機場地面專用設(shè)備、特種車輛保障設(shè)施。（6）.油料運輸、中轉(zhuǎn)、儲油及加油設(shè)施。（7）.消防、應(yīng)急救援、安全檢查、機場公用設(shè)施。（8）.環(huán)境愛惜設(shè)施：包括污水處置、航空垃圾處置、環(huán)保監(jiān)測、防噪聲設(shè)施。（9）.訓(xùn)練機場、通用航空機場、公共航運機場中的通用航空業(yè)務(wù)配

5、套設(shè)施。（10）.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地2）計劃審批流程圖規(guī)劃意見函復(fù)修建性詳細規(guī)劃 審查意見或招投 標備案表7二、地址政府對機場選址要有初步意見（幾個場址的預(yù)選方案）大體條件是：1）：要符合民航總局編制的全國民用航空運輸機場的布局計劃；2）：靠近城區(qū)，離城區(qū)計劃邊10千米左右為宜；3）：選擇的場地盡可能的做到地形地貌簡單；4）：工程的地質(zhì)水文條件良好；5）：盡可能少占耕地；6）：拆遷量與工程量相對較少；7）：工程投資相對合理；3：本地政府需和諧的工作1）：踴躍與南空和南京軍區(qū)溝通，取得軍方的支持并取得軍方對建機場和場址的 意見；2）：飛機進離場飛行程序、起飛一發(fā)失效時的應(yīng)急程序和機場所

6、在地所需要的 空域，應(yīng)與南空協(xié)商取得軍方的支持；3）：充分分析空中禁區(qū)，危險區(qū)，限制區(qū)和軍航利用空域?qū)鲋返淖璧K；針對 預(yù)選出的幾個場址提出一個推薦場址，本地政府要取得所屬省或自治區(qū)政府對推薦 場址的統(tǒng)一意見；4）：要與本地城市計劃相和諧；4：項目法人（地址政府）取得本地有關(guān)部門的書面意見有：五、預(yù)可研和可研時期報建程序一：見程序框圖六、機場整體計劃報批程序1:機場整體計劃報批程序：見框圖項目法人征求地方政府駐地單位意見項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制新建機場的整體計劃應(yīng)當在可行性研究報告批準后編制；改建或擴建運輸機場應(yīng) 在整體計劃批準后方可進行項目前期工作；未在我國注冊的境外設(shè)計咨詢機構(gòu)不得

7、 單獨承擔(dān)運輸機場整體計劃，可與符合伙質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)運輸機 場整體計劃。七：飛行程序初步設(shè)計和終期設(shè)計審核報批程序1：飛行程序初步設(shè)計和終期設(shè)計審核報批程序見框圖飛行程序初步設(shè)計和終期設(shè)計審核報批程序民航項目法民航管理人委托具有相項目法人向管管理局上應(yīng)資質(zhì) 的單位 編制飛 行程序理局上報飛行程序和終期設(shè)局對報審飛行核后初步設(shè) 計計程序的飛進行行程審核序民 航 總 局審 批八：空管設(shè)備臺址報建程序（見后框圖）項目法人在取得可行性研究的批復(fù)后，應(yīng)進行無線通信臺、航管雷達站、氣象設(shè) 備設(shè)施的詳細選址；在取得項目可行性研究和飛行程序初步設(shè)計兩個批復(fù)的條件下，方可進行導(dǎo)航臺的詳細選址；在

8、完成詳細選址工作后，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位組 織編制選址報告，并報治理局。九：機場工程初步設(shè)計審批程序（見框圖）民用機場空管工程初步設(shè)計應(yīng)和機場工程初步設(shè)計同步進行；專門強調(diào)的是： 機場的通信、導(dǎo)航、雷達、氣象等工程相應(yīng)逃址和機場飛行程序初步設(shè)計應(yīng)取得民 航總局的批準。十：機場工程施工圖設(shè)計審批程序（見框圖）那個地址所提到的機場工程的施工圖審批程序是指民航專業(yè)工程項目。對非民 航專業(yè)工程按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一：民航專業(yè)工程招投標民航專業(yè)工程招投標指的是民航專業(yè)工程、專用設(shè)備和民航總局強制招標目錄 的物資設(shè)備采購的招投標活動，由民航行政治理部門的“專業(yè)工程建設(shè)招投標辦公 室”和“物資設(shè)備采購招

9、投標治理辦公室”負責(zé)監(jiān)管。非民航專業(yè)工程由招標人自主辦理招標事宜的，應(yīng)當依照國家發(fā)改委工程建 設(shè)項目自行招標試行方法（第5號令）的要求，經(jīng)批準后，按規(guī)定程序辦理自主 招標；關(guān)于不具有自行辦理招投標條件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu) 委托辦理招標事宜。十二：民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督1：建設(shè)單位在動工前一個月，向民航行政質(zhì)量監(jiān)督行政治理部門提出民航建設(shè) 工程質(zhì)量監(jiān)督申請，按規(guī)定提交以下材料：1）：項目立項、計劃等批準文件；2）：施工圖設(shè)計文件及審查意見；3）：勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理中標書、合同及其單位資質(zhì)證書；4）：建設(shè)單位工程治理機構(gòu)組成人員狀況、質(zhì)量治理體系設(shè)置情形等；2：特殊情形下，建設(shè)

10、單位為搶工期，大多都在可研報告批復(fù)后就動工建設(shè)，請 建設(shè)單位依據(jù)可研報告批復(fù)規(guī)模和投資，向華東民航質(zhì)量監(jiān)督站提出民行專業(yè)工程 質(zhì)量監(jiān)督預(yù)申請。預(yù)申請報告應(yīng)當包括工程的大體內(nèi)容與規(guī)模、進展情形和進期工 作打算等，卻保工程質(zhì)量。3：民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報程序（見框圖）項目開工前項目法人提出申請華東質(zhì)量監(jiān)督站審核后報總站民 航 質(zhì) 量 總 站 受 理民航質(zhì)量總站下達任務(wù)書華東質(zhì)監(jiān)督站實施監(jiān)督工作十三：飛行區(qū)工程不斷航施工審批不斷航施工是指：在機場不關(guān)閉并依照航班打算接收和放行航空器的情形下， 在飛行區(qū)、部份航站區(qū)內(nèi)實施工程作業(yè)。飛行區(qū)是指：機場內(nèi)供民用航空器起飛、著陸、滑行和停放的地域，包括：跑

11、道、滑行道、起落帶、跑道安全區(qū)、停止道等。航站區(qū)是指：機常內(nèi)以旅客航站樓 為中心的區(qū)域，包括站坪、旅客航站樓建筑、機動車車道與飛行區(qū)之間的區(qū)域、停 車設(shè)施和組織地面交通所涉及的區(qū)域。機場治理機構(gòu)應(yīng)當依照總局97號令的要求，制定不斷航施工治理實施細則， 并承擔(dān)施工期間的安全治理主任，應(yīng)與工程建設(shè)的、空中交通治理部門簽定安全保 證主任書，明確各項安全方法。飛行區(qū)工程不斷航施工審批程序（見框圖）十四：無線電頻率申請程序空管甚高頻通信設(shè)備（VHF）、高頻通信設(shè)備（HF）、儀表著陸系統(tǒng)（ILS）、全線信標/測距設(shè)備（DOVR/DME）、無方向信標設(shè)備（NDB）、指點信標設(shè)備（MB）等，在通過現(xiàn)場驗收后，

12、項目法人應(yīng)申請設(shè)備利用頻率。十五：飛行校驗程序空管甚高頻通信設(shè)備（VHF）、高頻通信設(shè)備（HF）、儀表著陸系統(tǒng)（ILS）、 全線信標/測距設(shè)備（DOVR/DME）、無方向信標設(shè)備（NDB）、指點信標設(shè)備（MB） 等，在申請到設(shè)備利用頻率后，還要進行飛行校驗。航管雷達設(shè)備，在通過現(xiàn)場技術(shù)驗收后，也要進行飛行校驗。取得飛行校驗報 告，是設(shè)備開放運行的必要條件。十六：設(shè)備開放與運行申請程序現(xiàn)場技術(shù)驗收及校飛的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備，和通過現(xiàn)場技術(shù)驗收的自動氣象觀看 系統(tǒng)、自動情緒站等，在設(shè)備正式利用前還需申請設(shè)備開放，取得開放批復(fù)。設(shè)備 開放與運行申請程序項目法人向民航管理局申請設(shè)備開放民航管理局審核并組

13、織上報民航管理局批復(fù)設(shè)備開放運行IFIP設(shè)備開放運行十七：機場試飛申請程序試飛申請應(yīng)提供的有關(guān)文件：1:機場的初驗報告；2：導(dǎo)航設(shè)備、設(shè)施的校驗結(jié)果報告；3：機場飛行程序，最低保證和機場利用細則的批復(fù)?？哲姷脑囷w同意批復(fù);4：機場的試飛保障方法和方案；5：承擔(dān)試飛工作的航空公司的同意文件；十八：機場工程的行業(yè)驗收一：機場工程的行業(yè)驗收程序（見框圖）二：民航行業(yè)驗收的范圍關(guān)于含有民航專業(yè)工程的運輸機場工程，在機場飛行校驗、試飛合格和工程完工驗收后，應(yīng)履行行業(yè)驗收程序；（一）工程完工驗收報告；內(nèi)容：1：工程項目建設(shè)進程及完工驗下班程概況；2：工程項目內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和方法、完成的要緊工程量和安裝設(shè)備等;3：資金到位及投資完