杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法

1、杭州市公共安全技術(shù)防范管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)公共安全技術(shù)防范管理工作，維護(hù)社會(huì)公共安全，保護(hù)公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全， 根據(jù)國(guó)務(wù)院企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的安裝、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、 施工、驗(yàn)收、維修、使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的公共安全技術(shù)防范，是指運(yùn)用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng) 和其他科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為和災(zāi)害事故，維護(hù)公共安全的活動(dòng)。本辦法所稱公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱技防產(chǎn)品），是指列入國(guó)家安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄

2、，用 于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及人身安全受到侵害的產(chǎn)品。本辦法所稱公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱技防系統(tǒng)），是指以維護(hù)社會(huì)公共安全為目的，運(yùn)用技 防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品構(gòu)成的入侵報(bào)警系統(tǒng)、圖像信息系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或 者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。第四條 技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類建設(shè)的要求，實(shí)行“誰(shuí)使 用、誰(shuí)管理”的原則。第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全技術(shù)防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將技防系統(tǒng)的建設(shè)與管理納入 社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范圍。第六條 市、區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作

3、的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法， 并履行下列職責(zé)：（一）指導(dǎo)落實(shí)公共安全技術(shù)防范措施；（二）對(duì)技防產(chǎn)品的安裝、使用實(shí)行監(jiān)督管理；（三）對(duì)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維修、使用實(shí)行監(jiān)督管理；（四）處理違反有關(guān)公共安全技術(shù)防范規(guī)定的行為。規(guī)劃、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公共安全技術(shù)防范的 管理工作。第七條 市、區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)預(yù)防、制止違法犯罪工作的需要，編制本 轄區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第八條下列重要部位和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的技防系統(tǒng)：（一）城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施的重要

4、部位；（二）爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性和傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)及武器、管制藥品的存放場(chǎng)所；（三）重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)集中存放重要檔案資料的館、庫(kù)；（四）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所；（五）金融機(jī)構(gòu)存放現(xiàn)金、有價(jià)證券、金銀等貴重物品和重要憑證的庫(kù)房和場(chǎng)所；（六）新聞、出版、廣播、電視、電信、郵政等單位的要害部位或者場(chǎng)所；（七）機(jī)場(chǎng)、汽車場(chǎng)（站）、火車站、公交停車場(chǎng)、碼頭、地鐵等重要交通樞紐的出入口、主要通道 等重要部位；（八）廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景區(qū)、林區(qū)、文體場(chǎng)館、文化娛樂場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、旅館、公共停車場(chǎng)的出入 口、主要通道等重要部位；（九）上城區(qū)、下城

5、區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)，以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）的中 心城區(qū)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等重要部位蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū) 的范圍，由蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）人民政府劃定）；（十）新建成片住宅小區(qū)的主要出入口、地下停車庫(kù)等重要部位；（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的重要部位。前款第十項(xiàng)規(guī)定的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在住宅小區(qū)交付使用前完成。鼓勵(lì)未建立技防系統(tǒng)的現(xiàn)有 住宅區(qū)建立技防系統(tǒng)。鼓勵(lì)已建技防系統(tǒng)與區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。第九條 蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）的中心城區(qū)以外的其他建制鎮(zhèn)的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、 主要通道等重要部位

6、，以及非治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)室、檔案室、收銀臺(tái)、出入口等重要部位，應(yīng)當(dāng)根 據(jù)實(shí)際防范需要采取相應(yīng)的安全技術(shù)防范措施。第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的 規(guī)劃方案統(tǒng)一建設(shè)。第十一條 按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場(chǎng)所和部位新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)將技防系統(tǒng)與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)投入使用。第十二條 從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十日內(nèi)到企業(yè)注冊(cè)所 在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。外地企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽訂技防工程合同之日起十日內(nèi)到工程所在地區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)備案。第十三條 技防系統(tǒng)的立項(xiàng)

7、、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收和維修，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和安全 防范工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有關(guān)單位自行建設(shè)的技防系統(tǒng)有聯(lián)網(wǎng)接入必要時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第十四條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工，必須符合國(guó)家有關(guān)安全防范工程技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè)單位不得 以任何理由要求設(shè)計(jì)、施工單位在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工 程質(zhì)量。第十五條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家規(guī)定要求的技防產(chǎn)品，不得偷工減料。施工單 位應(yīng)當(dāng)對(duì)使用的技防產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，不得使用不符合國(guó)家規(guī)定要求的技防產(chǎn)品。第十六條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。建設(shè)單位、技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技防系統(tǒng)設(shè)

8、計(jì)方案 論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)參加。技防系統(tǒng)建成后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并通知公安機(jī)關(guān)參加。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的技防系統(tǒng)， 不得投入使用。第十七條 政府投資建設(shè)的公共場(chǎng)所和公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)，維護(hù)經(jīng) 費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。前款規(guī)定以外的技防系統(tǒng)，由使用主體自行承擔(dān)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。第十八條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修單位應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的保密制度，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘 密和個(gè)人隱私，妥善保管涉密圖紙和資料，控制知密人員范圍，對(duì)知密人員進(jìn)行登記和存檔備查，并加強(qiáng) 教育和管理。第十九條 除由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)外，任何單位和個(gè)人不得在城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和公共區(qū)域

9、 設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)。在公共場(chǎng)所和公共區(qū)域設(shè)置公共安全圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。公共安全圖像信息系統(tǒng)的設(shè)置和信息采集，不得侵犯公民個(gè)人隱私。對(duì)涉及公民個(gè)人隱私的圖像信息， 應(yīng)當(dāng)采取保密措施，嚴(yán)禁泄露或違規(guī)使用、處理。第二十條技防系統(tǒng)所記錄的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時(shí)間不得少于7日；公安機(jī)關(guān) 確定的重點(diǎn)場(chǎng)所和部位的圖像信息資料及其他相關(guān)記錄資料，留存時(shí)間不得少于15日。公安等偵查機(jī)關(guān)因工作需要，調(diào)取圖像信息資料等相關(guān)記錄時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十一條技防系統(tǒng)已建成并投入使用的單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行：（一）對(duì)操作人員、管理人員和維護(hù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；（二）

10、建立日常檢查、安全管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除；（三）建立信息資料使用登記制度，不得向公安等偵查機(jī)關(guān)以外的其他單位和個(gè)人提供、傳播信息資 料；（四）建立應(yīng)急處理制度，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十二條使用單位及其工作人員不得有下列行為：（一）故意刪除、修改技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄；（二）改變技防系統(tǒng)的用途和范圍；（三）泄露技防系統(tǒng)的秘密；（四）干擾、妨礙技防系統(tǒng)的正常使用；（五）違反規(guī)定使用技防系統(tǒng)的記錄資料。第二十三條從事區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、GPS報(bào)警等聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的安全技術(shù)防范相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng) 的接警人員，制定相應(yīng)的接處警規(guī)章制度，規(guī)范接處警程序。從事聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的相關(guān)

11、企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起十日內(nèi)到市公安機(jī)關(guān)備案。第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全技術(shù)防范工作的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)單位的安全技術(shù)防范工作 中存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。第二十五條公安機(jī)關(guān)及其工作人員不得向建立技防系統(tǒng)的單位和個(gè)人指定使用技防產(chǎn)品的品牌、銷 售單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修單位，不得泄露工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十六條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，單位存在治安隱患的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處 警告；逾期不改正，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或公共 安全的，對(duì)單位處10000元以上50000元以下罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上 2000元以下罰款。第二十七條違反本辦法第十二條、第二十三條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 對(duì)單位處500元以上2000元以下的罰款。第二十八條違反本辦法第十三條第二款、第十四條、第十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，對(duì)單位處1000元以上5000元以下的罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處200元的罰款。第二十九條違反本辦法第十六條第二款、第十八條、第十九條、第二