林蔭道三年實(shí)施計(jì)劃

1、林蔭道三年實(shí)施計(jì)劃為貫徹落實(shí)上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中“啟動中心城區(qū)林蔭大 道建設(shè)工程”工作，改善城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，降低城市熱島效應(yīng)，優(yōu)化城市道路環(huán)境面貌，完善 綠化長效管理機(jī)制，營造并形成具有上海特色和風(fēng)貌的林蔭道，讓城市生態(tài)更加清新宜人、 舒適宜居，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)文明，特制定三年實(shí)施計(jì)劃。一、上海行道樹發(fā)展現(xiàn)狀上海人口密度高，土地、空間資源有限，特別是中心城區(qū)，土地資源更是稀少。如何在有限 的土地、空間內(nèi)有效提升城市生態(tài)效益、促進(jìn)節(jié)能減排，是上海建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵。實(shí)踐 證明，種植行道樹、建設(shè)林蔭道是完善和提升生態(tài)系統(tǒng)和功能的有效途徑。2012年6月韓正市長在市綠化市容局調(diào)研

2、時(shí)，對上海行道樹管理作出重要指示，在對上海建 設(shè)林蔭道給與充分肯定的同時(shí)，要求進(jìn)一步提升品質(zhì)。按照市領(lǐng)導(dǎo)工作要求，市綠化市容局 著手部署和推進(jìn)林蔭道工作。（一）行道樹管理工作城市的行道樹不同于自然狀態(tài)下生長的樹木。行道樹在著重發(fā)揮其生態(tài)、社會效益的同時(shí)， 也要求美觀。1998年以來，根據(jù)上海市委、市政府加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)的指示精神，按照“形 成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的社會發(fā)展體系和人與自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境”的要求，堅(jiān) 持“建管并舉”、“重在有質(zhì)”，探索了具有“時(shí)代特征、上海特色”的綠化發(fā)展之路。近二十 年來，上海的行道樹隨著城市建設(shè)有了較大發(fā)展：一是行道樹數(shù)量不斷增加。1998年上海行道樹數(shù)

3、量為48.17萬株；目前數(shù)量已突破92萬余 株，從數(shù)量上已經(jīng)有了大幅度的增加，具備種植條件的道路都已基本栽植了行道樹。二是行道樹品種不斷豐富。1990年上海行道樹樹種為29種，懸鈴木數(shù)量占總數(shù)量的64%，香 樟占14%； 2000年行道樹新品種推廣應(yīng)用以來，行道樹樹種已達(dá)40余種，常見樹種有懸鈴木、 香樟、欒樹、櫸樹、銀杏等，其中香樟占總量的40%左右，懸鈴木占總量的30%左右。樹種不 斷豐富，提高了生物多樣性，提高了道路景觀面貌。三是行道樹立地條件逐步改善。以前上海的道路隨處可見架空線，到處都是“蜘蛛網(wǎng)”，不僅 影響了市容市貌，而且對行道樹的修剪、剝芽等養(yǎng)護(hù)作業(yè)有一定的影響。另外行道樹也很少

4、 進(jìn)行施肥，行道樹地下生長條件較差，近年來，隨著已建架空線入地工程的實(shí)施，綠化管理 部門對透水鋪裝材料的推廣、行道樹施肥技術(shù)的研究和推廣等措施的落實(shí)，行道樹的地下、 地上條件都有所改善。四是行道樹技術(shù)管理體系不斷完善。制定完善了行道樹養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程、上海綠化植物保 護(hù)技術(shù)規(guī)程、園林綠化植物栽植技術(shù)規(guī)程、園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 每年對全行業(yè)600多名上樹工進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，管理部門積極推進(jìn)行道樹減量化修剪 工作，規(guī)范了行業(yè)行道樹養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程，提高了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。經(jīng)過幾代人的努力，上海市 行道樹已形成了特色鮮明、技術(shù)管理體系完備、機(jī)械化水平逐步提高的新局面。（二）林蔭道創(chuàng)建工作2

5、011年，我市啟動林蔭道創(chuàng)建工作。開展林蔭道調(diào)研。法、林蔭道建設(shè)導(dǎo)則等一系列標(biāo)準(zhǔn)。（三）規(guī)劃格局十二五期間，以黃浦、徐匯、靜安、普陀等中心城區(qū)為重點(diǎn)，形成特色歷史、商業(yè)、社區(qū)等 林蔭道聚集區(qū)域，其他區(qū)縣逐步形成具有代表性的東西向廊道、南北向廊道和環(huán)線廊道。同 時(shí)依托新城建設(shè)以及重大項(xiàng)目建設(shè)，形成新建、改建林蔭道示范區(qū)?？傮w格局上形成以點(diǎn)連線、以線連片、以片成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聚集、“廊道”與“面”共建的林 蔭道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！熬€”即道路兩旁種植的行道樹株株相連，建成林蔭道。“片”即“線線相連”，林蔭道之間相互交錯(cuò)，形成林蔭道的特色集中區(qū)域?！熬W(wǎng)”即“以線連片”，通過“線”使片與片之間相互連接，形成林蔭道

6、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。圍繞以上格局，將重點(diǎn)培育和發(fā)展有特色的10大林蔭道區(qū)域：（1）徐家匯區(qū)域依托歷史悠久的衡山路，形成襯托具有濃厚街區(qū)歷史特色的林蔭道區(qū)域。主要由衡山路、岳 陽路、余慶路、寶慶路、高安路、吳興路、宛平路、康平路、桃江路、東平路等道路路段組 成。（2）瑞金二路區(qū)域此區(qū)域以瑞金二路為中心，形成襯托特色商業(yè)辦公、精品社區(qū)的林蔭道區(qū)域。主要由瑞金二 路、思南路、建國西路、瑞金二路、永嘉路、紹興路、茂名南路等道路路段組成。（3）曹楊新村區(qū)域此區(qū)域以花溪路為中心，形成城市精品社區(qū)的林蔭道區(qū)域。主要由花溪路、梅嶺南路、梅嶺 北路、棗陽路、大渡河路、武寧路、桐柏路、金沙江路等道路路段組成。（4）靜安區(qū)膠

7、州路區(qū)域以靜安區(qū)為中心，形成襯托歷史街區(qū)、商業(yè)為特色的林蔭道區(qū)域。主要由靜安區(qū)以昌平路、 武定路、北京西路、南京西路等道路路段組成。（5）長寧區(qū)虹橋開發(fā)區(qū)區(qū)域以虹橋開發(fā)區(qū)為中心，形成襯托會務(wù)、會展的林蔭道區(qū)域。主要由古北路、婁山關(guān)路、遵義 路、新華路等道路路段組成。（6）浦東新區(qū)金橋公園區(qū)域以金橋公園為中心，形成襯托社區(qū)宜居為主的林蔭道區(qū)域。主要由博興路、銀山路、明月路、 利津路、荷澤路、臺兒莊路等道路路段組成。（7）閘北區(qū)閘北公園區(qū)域以閘北公園、大寧靈石公園為中心，形成襯托社區(qū)宜居、商業(yè)為主的林蔭道區(qū)域，主要由洛 川路、延長路、平型關(guān)路、永和路、萬榮路等道路路段組成。（8）虹口區(qū)和平公園區(qū)域

8、以和平公園為中心，形成襯托文化街區(qū)為主的林蔭道區(qū)域。主要由東體育會路、溧陽路、密 云路、新港路、飛虹路等道路路段組成。（9）楊浦區(qū)楊浦公園區(qū)域以楊浦公園為中心，形成以社區(qū)宜居為主的林蔭道區(qū)域。主要由隆昌路、控江路、江浦路、 平?jīng)雎?、延吉東路、滄州路、安圖路等道路路段組成。（10）新城示范區(qū)域結(jié)合嘉定新城、松江新城、臨港新城以及大型居住區(qū)、迪士尼等新城、居住區(qū)、大型項(xiàng)目的 建設(shè)推進(jìn)，將林蔭道建設(shè)納入各區(qū)縣城市發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范林蔭道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，形成 新建林蔭道示范區(qū)。五、主要任務(wù)（一）創(chuàng)建命名一批林蔭道上海林蔭道歷史悠久，存在一批樹木長勢良好、冠大蔭濃、立地條件較好的道路，基本符合 林蔭道創(chuàng)

9、建標(biāo)準(zhǔn)。對這些已基本具備林蔭道條件的道路，應(yīng)用信息化手段，建立林蔭道數(shù)據(jù) 庫，掌握林蔭道的數(shù)量、類型、分布、養(yǎng)護(hù)管理等基本情況，形成林蔭道電子檔案，開展樹 木檢查（無損探測儀檢查、樹洞處理等）、深根施肥、預(yù)設(shè)固定裝置以及精細(xì)的日常養(yǎng)護(hù)管理 改善樹勢，提高面貌，實(shí)施綠化景觀完善，成為林蔭道。（二）改建提升一批林蔭道針對現(xiàn)狀條件較好，但道路整體景觀面貌、行道樹生長勢及設(shè)施設(shè)備等方面有待提升的道路， 加強(qiáng)樹木施肥，促進(jìn)樹木生長；適當(dāng)增加行道樹的數(shù)量或調(diào)整品種；引導(dǎo)規(guī)范行道樹修剪、 剝芽、施肥、補(bǔ)種等日常養(yǎng)護(hù)管理工作，使行道樹景觀面貌一致，冠大蔭濃；對行道樹樹穴 蓋板、樹樁、綁扎物等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新及

10、維護(hù)，使完好無損；按林蔭道技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行 養(yǎng)護(hù)。引導(dǎo)樹木修剪，以促進(jìn)樹冠生長為主；優(yōu)化樹木周邊環(huán)境，逐步成為林蔭道。改建道 路有條件，應(yīng)改建為多排行道樹。（三）新建儲備一批林蔭道結(jié)合新城建設(shè)，舊區(qū)改造、重大項(xiàng)目、大型居住社區(qū)等工程，將林蔭道建設(shè)納入各區(qū)縣城市 發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范林蔭道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，形成新建林蔭道示范區(qū)。對于新建儲備林蔭道，嚴(yán)格按照林蔭道創(chuàng)建原則進(jìn)行道路綠化景觀設(shè)計(jì)，注重對苗木的種類、 規(guī)格、形態(tài)進(jìn)行篩選，嚴(yán)格把關(guān)苗木質(zhì)量，創(chuàng)造良好的地下、地上生長空間。新建林蔭道應(yīng) 重視道路兩側(cè)綠化帶景觀設(shè)計(jì)及綠化養(yǎng)護(hù)工作，增加一定景觀小品，豐富林蔭道景觀層次。（四）建設(shè)苗圃基地提供優(yōu)質(zhì)苗源

11、苗木是綠化建設(shè)的第一道工序。必須對林蔭道建設(shè)的苗木需求進(jìn)行全面分析和調(diào)查，同時(shí)制 定行道樹苗木培育基地實(shí)施方案。行道樹苗木培育基地要采用最新的苗木培育的技術(shù)手段， 運(yùn)用最新的苗圃管理手段，培育出最優(yōu)質(zhì)的行道樹。苗木基地培育要積極調(diào)動企業(yè)的積極性， 做到政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（五）制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化林蔭道管理加強(qiáng)林蔭道的管理，必須從制度層面進(jìn)行設(shè)計(jì)。要加快林蔭道苗圃建設(shè)、樹種選擇、林蔭道 建設(shè)管理等標(biāo)準(zhǔn)研究；加快林蔭道保護(hù)、管理等法規(guī)、規(guī)章制定，為上海林蔭道有序、健康 發(fā)展提供保障。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林蔭道三年計(jì)劃要得以貫徹實(shí)施，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重面上的

12、工作統(tǒng)籌。林蔭道工作涉及規(guī) 劃、市政建設(shè)、綠化等多部門，需要從源頭上重視整體規(guī)劃，科學(xué)布局，明確定性定量目標(biāo)， 強(qiáng)化目標(biāo)管理，切實(shí)保障各階段目標(biāo)的實(shí)施到位。健全、完善部門工作的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行 年度考核機(jī)制，以保障林蔭道計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。將林蔭道創(chuàng)建工作納入每年的白玉蘭杯考核， 建立和完善指標(biāo)考核體系，實(shí)行定期督查，年終考核，并建立獎懲制度。（二）拓寬渠道，加大林蔭道投入林蔭道建設(shè)和管理是一項(xiàng)公共事業(yè)，需要通過公共財(cái)政加大投入。各區(qū)縣要制定林蔭道實(shí)施 計(jì)劃，并加快組織實(shí)施，要結(jié)合新城開發(fā)、舊區(qū)改造以及重大項(xiàng)目實(shí)施過程中通盤考慮。要 加快有關(guān)林蔭道模式、品種等示范點(diǎn)建設(shè)，建立林蔭道創(chuàng)建獎懲機(jī)制，提高對林蔭道創(chuàng)建工 作的積極性，確保林蔭道創(chuàng)建工作的推進(jìn)。（三）注重科技，加強(qiáng)技能人才建設(shè)完善技術(shù)參數(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善林蔭道評定管理辦法，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為林蔭道的創(chuàng)建 提供技術(shù)支撐。結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，加強(qiáng)對從業(yè)人員的行業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識、操作技能 和作業(yè)規(guī)范程度，從基