大型復(fù)雜群體項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)（PBS）概念與方法研究

1、大型復(fù)雜群體項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)（PBS）概念與方法研究同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2009.12.18 問題的提出 PBS的概念 項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)體系 建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目管理的三維視角 結(jié)語(yǔ)問題的提出中國(guó)知網(wǎng)查詢“工作分解結(jié)構(gòu)”一詞所反映的文獻(xiàn)情況 反映的情況是逐年增多，特別近兩年增長(zhǎng)迅速。 但是，作為項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)領(lǐng)域，從研究數(shù)量上看顯得仍顯不足。 長(zhǎng)期以來，項(xiàng)目管理幾乎都是從工作任務(wù)分解（Work Breakdown Structure，簡(jiǎn)稱WBS）開始的。 美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）在其出版的項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（PMBOK）中將WBS置于項(xiàng)目范圍管理中，作為項(xiàng)目管理的首要工作。WBS被給

2、與了很多的關(guān)注和重視，但其概念卻常常被誤解。具體表現(xiàn)： 認(rèn)為工作分解結(jié)構(gòu)純粹包括工作任務(wù)的分解； 在沒有對(duì)項(xiàng)目對(duì)象有清楚認(rèn)識(shí)的情況下立即進(jìn)行 工作分解與安排； 實(shí)際上，WBS概念最初由20世紀(jì)60年代由美國(guó)國(guó)防部和航天局提出，從此以后被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理的計(jì)劃評(píng)審技術(shù)（PERT）中。PMBOK定義：創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)是把項(xiàng)目可交付成果和項(xiàng)目工作分解成較小的，更易于管理的組成部分的過程。工作分解結(jié)構(gòu)一種面向可交付成果的項(xiàng)目元素分組，是以可交付成果為導(dǎo)向的工作層級(jí)分解，其分解的對(duì)象是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、提交所需可交付成果而實(shí)施的工作。 所以，工作分解結(jié)構(gòu)中不僅包括項(xiàng)目可交付成果也包括提交可交付成

3、果實(shí)施的工作。 對(duì)于可交付成果的理解： 沒有實(shí)體對(duì)象產(chǎn)生的項(xiàng)目，可交付成果是無形的，如文藝演出活動(dòng)就是為了給觀眾帶來視覺上和聽覺上的享受； 實(shí)體項(xiàng)目對(duì)象的組成本身就很復(fù)雜時(shí)，直接運(yùn)用WBS會(huì)造成困惑，就應(yīng)該先進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)象的梳理，建立PBS。 例如，傳統(tǒng)單體項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)就十分簡(jiǎn)單。但對(duì)于大型復(fù)雜群體建設(shè)項(xiàng)目，首先對(duì)項(xiàng)目實(shí)體對(duì)象進(jìn)行分解，建立項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)體系（Project Breakdown Structure，簡(jiǎn)稱PBS），再進(jìn)行工作任務(wù)分解。 單個(gè)項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)大型復(fù)雜項(xiàng)目群子項(xiàng)目SubP1子項(xiàng)目SubP2子項(xiàng)目SubPnT21T23T22T24T25T26子項(xiàng)目層任務(wù)層復(fù)雜項(xiàng)目群系

4、統(tǒng)的層次分解PBS中國(guó)知網(wǎng)查詢“項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)”一詞未能得到相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)量趨勢(shì)；中國(guó)知網(wǎng)查詢“項(xiàng)目分解”一詞得到的文獻(xiàn)數(shù)量趨勢(shì)： 從文獻(xiàn)的情況來看，研究逐年增多，特別是近兩年增長(zhǎng)迅速； 但對(duì)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)體系的研究尚未形成體系；項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)一詞多出現(xiàn)于國(guó)內(nèi)一些專家、學(xué)者的報(bào)告之中，或來自于工程實(shí)踐之中的用語(yǔ)，理論研究十分單薄。PBS的概念 PBS概念的建立是在對(duì)WBS的思辨基礎(chǔ)上的。 根據(jù)項(xiàng)目群管理的系統(tǒng)論和管理哲學(xué)的拓展認(rèn)識(shí)，對(duì)WBS的重新認(rèn)識(shí)：以可交付成果為導(dǎo)向的工作層級(jí)分解，而不是可交付成果本身。 項(xiàng)目群管理的第一步：項(xiàng)目實(shí)體對(duì)象分解，建立項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)（PBS) PBS與WBS不同，分解的最

5、底層結(jié)果是構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的項(xiàng)目單元而不是以可交付成果為目標(biāo)的工作包。PBS的作用：項(xiàng)目管理的第一步，是項(xiàng)目管理其它一切工作的基礎(chǔ)，它的形成早于WBS，PBS是WBS的前提條件，WBS是PBS的具體實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)不是一成不變的。項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)體系立項(xiàng)階段，根據(jù)投資主體之間的關(guān)系確定項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)階段，根據(jù)專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)確定項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)。建設(shè)階段，根據(jù)組織和管理因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理。項(xiàng)目竣工，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行梳理，形成固定資產(chǎn)清單。 這四個(gè)階段實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目從概念到最終實(shí)現(xiàn)的過程，所以項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)也是不斷深化直到與項(xiàng)目實(shí)體達(dá)成一致。 以上四個(gè)階段的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)所形成的體系是項(xiàng)目目標(biāo)分解體系（工作

6、任務(wù)分解結(jié)構(gòu)、投資分解結(jié)構(gòu)、質(zhì)量分解結(jié)構(gòu)）和項(xiàng)目管理組織分解體系（管理組織分解結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目合同分解結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目信息分解結(jié)構(gòu)）的基礎(chǔ)和前提。 根據(jù)我們?cè)谥袊?guó)2010年上海*建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐，項(xiàng)目群的組成內(nèi)容在項(xiàng)目進(jìn)展過程中處于不斷變化之中： 項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、性質(zhì)可能會(huì)有變化； 項(xiàng)目的管理單位、投資主體、組織機(jī)構(gòu)也可能發(fā)生變更。 由此，帶來所使用過的項(xiàng)目分解方法的多樣性。上海*建設(shè)工程項(xiàng)目群立項(xiàng)階段的項(xiàng)目分解 使用基于投資主體的項(xiàng)目分解方法，理清投資主體之間的關(guān)系，下圖反映了對(duì)項(xiàng)目打包編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的真實(shí)情況 。*共產(chǎn)生了127份前期批文和報(bào)告。 立項(xiàng)階段上海*建設(shè)工程項(xiàng)目群分

7、解結(jié)構(gòu)上海*建設(shè)工程項(xiàng)目群設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目分解 從技術(shù)角度出發(fā)，將上海*工程建設(shè)項(xiàng)目從專業(yè)上分為場(chǎng)館類建筑、配套服務(wù)設(shè)施、交通服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施等四類，如下圖所示。 設(shè)計(jì)階段上海*建設(shè)工程項(xiàng)目群分解結(jié)構(gòu) 以上兩種分解結(jié)構(gòu)截然不同。 立項(xiàng)階段的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)主要考慮項(xiàng)目投資主體的劃分、項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告的批復(fù)； 設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)主要考慮項(xiàng)目的專業(yè)性質(zhì)。 立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)考慮的因素具有明顯的階段性特征，但當(dāng)項(xiàng)目真正開始實(shí)施建設(shè)時(shí)，這兩種項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)都不能滿足項(xiàng)目管理的需要，需要重新進(jìn)行分解。 建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu) 在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，對(duì)大型復(fù)雜群體項(xiàng)目進(jìn)行分解需要綜合考慮

8、組織、管理、技術(shù)等因素，要遵循現(xiàn)有條件下的組織、管理現(xiàn)狀。實(shí)施階段項(xiàng)目分解的目的是推進(jìn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的組織與管理。而反過來項(xiàng)目管理的組織建立也在一定程度上受項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)的影響，項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)與組織、管理模式是相互影響和作用的。只有遵循該規(guī)律，才能有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。（1）組織因素 每個(gè)項(xiàng)目都有相應(yīng)的投資主體，投資主體有變化，項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)也要隨之變化。 在建設(shè)實(shí)施階段還有相應(yīng)的實(shí)施管理組織，管理組織有變化，項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)也要隨之變化。 在上海*建設(shè)工程項(xiàng)目群中： 外國(guó)國(guó)家自建館如果單獨(dú)成立一個(gè)“外國(guó)自建館管理協(xié)調(diào)部”進(jìn)行管理，則在項(xiàng)目分解時(shí)應(yīng)將“外國(guó)國(guó)家自建館”單獨(dú)列為一類項(xiàng)目群

9、；如果不設(shè)專門部門，將外國(guó)自建館分到各片區(qū)項(xiàng)目部進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，則應(yīng)該在項(xiàng)目分解時(shí)將不同的外國(guó)自建館分別分解到各片區(qū)項(xiàng)目群中去。 （2）管理因素 本階段的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)需要考慮： 分解的層次和幅度是否與現(xiàn)行的管理模式相匹配； 要有利于進(jìn)行具體管理工作的落實(shí)； 有利于對(duì)項(xiàng)目的整體控制。 例如世博村項(xiàng)目群，單純從技術(shù)角度應(yīng)劃分為“永久性建筑”一類，但考慮到管理的角度，世博村是由土控公司進(jìn)行投資和管理的項(xiàng)目群，宜劃到“其它投資主體建設(shè)項(xiàng)目”一類中去。（3）技術(shù)因素 技術(shù)因素包括項(xiàng)目的專業(yè)特性、項(xiàng)目的性質(zhì)以及項(xiàng)目所在的區(qū)域等。 比如上海*項(xiàng)目，專業(yè)特性包括場(chǎng)館類項(xiàng)目、市政類項(xiàng)目、配套輔助設(shè)施等等；項(xiàng)目性

10、質(zhì)包括永久性項(xiàng)目、臨時(shí)性項(xiàng)目等，臨時(shí)性項(xiàng)目又分國(guó)家館、企業(yè)館等，國(guó)家館又分外國(guó)自建館、租賃館和聯(lián)合館；項(xiàng)目所在地塊包括浦東、浦西，浦東又分A、B、C地塊，浦西又分D、E地塊等等。 如何根據(jù)各項(xiàng)目的專業(yè)屬性、項(xiàng)目性質(zhì)和所在區(qū)域進(jìn)行項(xiàng)目群的歸集，同時(shí)兼顧項(xiàng)目的組織、管理因素，對(duì)不同類型的項(xiàng)目群體進(jìn)行分別管理，是值得研究的一個(gè)重要問題。 在上海*建設(shè)工程項(xiàng)目的分解過程中，考慮了組織中的不同投資主體的格局、項(xiàng)目所屬的專業(yè)特性，兼顧了管理上對(duì)分解層次和分解幅度的要求，最終形成了建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)。建設(shè)階段上海*建設(shè)工程項(xiàng)目群分解結(jié)構(gòu) 其中中國(guó)館和城市最佳實(shí)踐區(qū)在實(shí)施過程中調(diào)整了投資主體，被劃歸指

11、揮部辦公室，在項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)中非常方便地進(jìn)行了更改。 市政項(xiàng)目、展館及配套設(shè)施項(xiàng)目等都還可以繼續(xù)細(xì)分到眾多的單體子項(xiàng)目中去，由于子項(xiàng)目數(shù)量龐大，在圖中省去。項(xiàng)目管理的三維視角 在對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目群的管理中，PBS是一首要工作。 沒有PBS，也就沒有對(duì)項(xiàng)目群對(duì)象的具體認(rèn)識(shí)，也就無法對(duì)完成項(xiàng)目對(duì)象的所有工作形成層次清晰、內(nèi)容明確的認(rèn)識(shí)，也無法開始對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的組織與建立。 在確定項(xiàng)目對(duì)象目標(biāo)以后，接下來是為實(shí)現(xiàn)對(duì)象目標(biāo)所進(jìn)行的工作任務(wù)梳理，建立工作分解結(jié)構(gòu)，WBS可看作項(xiàng)目群管理的第二步。 在此還有一項(xiàng)工作至關(guān)重要，即遵循對(duì)項(xiàng)目對(duì)象和工作任務(wù)的分解，建立項(xiàng)目實(shí)施與管理的組織機(jī)構(gòu)，形成管理組織分解結(jié)構(gòu)（O

12、rganization Breakdown Structure，簡(jiǎn)稱OBS）。 PBS解決“是什么”的問題，WBS解決“怎么做”的問題，OBS解決“由誰(shuí)做”的問題。據(jù)此，PBS、WBS、OBS構(gòu)成了項(xiàng)目群管理的三大分解體系，共同構(gòu)成了項(xiàng)目群管理的工作基礎(chǔ)。 在*項(xiàng)目中，我們提出了“項(xiàng)目管理的三維視角”即項(xiàng)目對(duì)象維、工作目標(biāo)維和管理組織維。項(xiàng)目對(duì)象維主要指項(xiàng)目對(duì)象分解所形成的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)，是對(duì)大型復(fù)雜群體項(xiàng)目的分解認(rèn)識(shí)。工作目標(biāo)維主要是指工作分解所形成的工作分解結(jié)構(gòu)，它明確了完成或交付項(xiàng)目對(duì)象所必須執(zhí)行的工作。管理組織維主要是指組織分解所形成的組織分解結(jié)構(gòu)，它明確了執(zhí)行工作任務(wù)的組織安排。 項(xiàng)目

13、分解結(jié)構(gòu)是工作分解結(jié)構(gòu)和組織分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。 一般而言，先有PBS，再有WBS和OBS；一個(gè)體系合理的PBS才可能產(chǎn)生恰當(dāng)?shù)腤BS和OBS，合理的WBS和OBS的前提就是適宜的PBS；反過來OBS對(duì)PBS、WBS均有影響，OBS的變化將引起PBS、WBS的變化。結(jié)語(yǔ) 大型復(fù)雜群體項(xiàng)目所具備不同于普通項(xiàng)目的特性，要求對(duì)項(xiàng)目管理方法和技術(shù)進(jìn)行拓展和創(chuàng)新。 首先，復(fù)雜項(xiàng)目群管理的第一步工作應(yīng)為項(xiàng)目對(duì)象分解而不是工作分解。進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)象分解，建立項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)，并應(yīng)以此作為項(xiàng)目管理其它工作的基礎(chǔ)。 其次，在大型復(fù)雜群體項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)不是一成不變的，而是按階段劃分可形成一個(gè)體系，即項(xiàng)目立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)體系。立項(xiàng)階段的項(xiàng)目分解主要投資主體的因素，設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目分解主要考慮專業(yè)性質(zhì)的因素，而建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目分解則需要考慮組織、管理、技術(shù)等因素，較之前兩者更加復(fù)雜。 項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)是工作分解的依據(jù)，項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)和工作分解結(jié)構(gòu)又是組織分解結(jié)構(gòu)的依據(jù)。 據(jù)此，在上海*建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐中，我們提出