xxck03建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)

1、招標(biāo)代理工作參考資料之三第三講建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)二一三年九月總 序?yàn)檫m應(yīng)公司開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的需要，我們組織編寫這一套培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料。初步計(jì)劃培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料共分三部分，第一部分為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)知識(shí)與有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；第二部分為建設(shè)工程各類型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作流程及其重點(diǎn)程序；第三部分為招標(biāo)采購(gòu)工作需要了解的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。第一部分分2講，其中，第一講為基本概念，第二講為有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)，解讀與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，以及招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的法律規(guī)定。第二部分分8講，第三六講系統(tǒng)地講述建設(shè)工程的工程施工、貨物采購(gòu)、服務(wù)（勘察設(shè)計(jì)與監(jiān)理）三類四種型式項(xiàng)目

2、的招標(biāo)流程，第七十講分別對(duì)招標(biāo)流程的資格審查、招標(biāo)文件編制、合同文件、資格評(píng)審與評(píng)標(biāo)等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行介紹。第三部分編為第十一十二講，主要講述土木工程及相關(guān)機(jī)電設(shè)備工程的基礎(chǔ)知識(shí)。 招標(biāo)代理工作參考資料編撰組 2013.9招標(biāo)代理工作參考資料總目錄第1講招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)第2講招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)第3講建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)第4講建設(shè)工程貨物采購(gòu)招標(biāo)第5講建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)第6講建設(shè)工程工程監(jiān)理招標(biāo)第7講建設(shè)工程招標(biāo)的投標(biāo)人資格第8講建設(shè)工程招標(biāo)的招標(biāo)文件第9講建設(shè)工程招標(biāo)的合同文件第10講建設(shè)工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)第11講土木工程基礎(chǔ)知識(shí)第12講機(jī)電設(shè)備工程基礎(chǔ)知識(shí)第三講 建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)目 錄 TOC

3、o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc367609234 總 序 PAGEREF _Toc367609234 h 2 HYPERLINK l _Toc367609235 第一講 建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo) PAGEREF _Toc367609235 h 4 HYPERLINK l _Toc367609236 第1章建設(shè)工程施工招標(biāo)方案（規(guī)劃） PAGEREF _Toc367609236 h 6 HYPERLINK l _Toc367609237 1.1工程的基本概念 PAGEREF _Toc367609237 h 6 HYPERLINK l _Toc367609238 1.2工程的

4、主要要素 PAGEREF _Toc367609238 h 10 HYPERLINK l _Toc367609239 1.3工程施工招標(biāo)的特征與需求分析 PAGEREF _Toc367609239 h 12 HYPERLINK l _Toc367609240 1.4工程施工招標(biāo)方案（規(guī)劃）內(nèi)容 PAGEREF _Toc367609240 h 15 HYPERLINK l _Toc367609241 第2章工程施工招標(biāo)的資格審查 PAGEREF _Toc367609241 h 18 HYPERLINK l _Toc367609242 2.1施工招標(biāo)資格審查的原則和方法 PAGEREF _Toc36

5、7609242 h 18 HYPERLINK l _Toc367609243 2.2施工招標(biāo)資格審查的程序 PAGEREF _Toc367609243 h 19 HYPERLINK l _Toc367609244 2.3資格審查的標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc367609244 h 20 HYPERLINK l _Toc367609245 2.4資格審查文件形式和內(nèi)容 PAGEREF _Toc367609245 h 23 HYPERLINK l _Toc367609246 2.5資格審查的評(píng)審辦法 PAGEREF _Toc367609246 h 25 HYPERLINK l _Toc36760

6、9247 第3章工程施工招標(biāo)的招標(biāo)文件 PAGEREF _Toc367609247 h 26 HYPERLINK l _Toc367609248 3.1概述 PAGEREF _Toc367609248 h 26 HYPERLINK l _Toc367609249 3.2施工招標(biāo)文件的依據(jù) PAGEREF _Toc367609249 h 27 HYPERLINK l _Toc367609250 3.3施工招標(biāo)文件編寫原則 PAGEREF _Toc367609250 h 28 HYPERLINK l _Toc367609251 3.4招標(biāo)文件示范文本的使用 PAGEREF _Toc36760925

7、1 h 29 HYPERLINK l _Toc367609252 3.5施工招標(biāo)文件的內(nèi)容 PAGEREF _Toc367609252 h 33 HYPERLINK l _Toc367609253 3.6施工招標(biāo)文件編制注意事項(xiàng) PAGEREF _Toc367609253 h 49 HYPERLINK l _Toc367609254 第4章工程施工招標(biāo)的開標(biāo)評(píng)標(biāo) PAGEREF _Toc367609254 h 51 HYPERLINK l _Toc367609255 4.1施工招標(biāo)的開標(biāo)程序 PAGEREF _Toc367609255 h 51 HYPERLINK l _Toc36760925

8、6 4.2評(píng)標(biāo)委員會(huì) PAGEREF _Toc367609256 h 51 HYPERLINK l _Toc367609257 4.3 評(píng)標(biāo)原則與紀(jì)律 PAGEREF _Toc367609257 h 53 HYPERLINK l _Toc367609258 4.4施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc367609258 h 54 HYPERLINK l _Toc367609259 4.5評(píng)標(biāo)程序 PAGEREF _Toc367609259 h 55 HYPERLINK l _Toc367609260 4.6評(píng)標(biāo)報(bào)告 PAGEREF _Toc367609260 h 58 HYPERLI

9、NK l _Toc367609261 第5章工程施工招標(biāo)的后期工作 PAGEREF _Toc367609261 h 59 HYPERLINK l _Toc367609262 5.1中標(biāo)候選人的公示 PAGEREF _Toc367609262 h 59 HYPERLINK l _Toc367609263 5.2確定中標(biāo)人、定標(biāo)與簽約 PAGEREF _Toc367609263 h 59 HYPERLINK l _Toc367609264 5.3工程施工招標(biāo)資料歸檔 PAGEREF _Toc367609264 h 60 HYPERLINK l _Toc367609265 5.4處理質(zhì)疑與投訴 PA

10、GEREF _Toc367609265 h 61建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容提要：招標(biāo)投標(biāo)是一種優(yōu)化資源配置、進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)的交易方式。是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。是一種高級(jí)的、有組織的、規(guī)范化的交易方式。國(guó)家發(fā)計(jì)委2000年第3號(hào)令規(guī)定，關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、使用國(guó)有資金、國(guó)家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須進(jìn)行招標(biāo)，工程施工項(xiàng)目是涉及面最大、范圍最廣的招標(biāo)項(xiàng)目。本講主要講述工程施工項(xiàng)目招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的做法和應(yīng)注意的問(wèn)題。第1章建設(shè)工程施工招標(biāo)規(guī)劃1.1工程的基本概念中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例

11、第二規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)?！薄扒翱钏Q工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)?！惫こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)包括工程施工、工程必需的設(shè)備、材料（貨物）和與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)（勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理）等方面的招標(biāo)投標(biāo)。工程定義工程是將自然科學(xué)原理應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中去而形成各學(xué)科的總稱?！肮こ獭笔强茖W(xué)的某種應(yīng)用，通過(guò)這一應(yīng)用，使自然界

12、的物質(zhì)和能源的特性能夠通過(guò)各種結(jié)構(gòu)、機(jī)器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過(guò)程，是以時(shí)間最短的和精而少的人力做出高效、可靠且對(duì)人類有用的東西。在現(xiàn)代社會(huì)中，“工程”一詞有廣義和狹義之分。就狹義而言，工程定義為“以某組設(shè)想的目標(biāo)為依據(jù)，應(yīng)用有關(guān)的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，通過(guò)一群人的有組織活動(dòng)將某個(gè)（或某些）現(xiàn)有實(shí)體（自然的或人造的）轉(zhuǎn)化為具有預(yù)期使用價(jià)值的人造產(chǎn)品過(guò)程”。如:土木工程、化學(xué)工程、遺傳工程、系統(tǒng)工程、生物工程、海洋工程、環(huán)境微生物工程等等。就廣義而言，工程則定義為由一群人為達(dá)到某種目的，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行協(xié)作活動(dòng)的過(guò)程。除狹義工程外還有抽象的工程，如：希望工程、211工程等等。關(guān)于工程的研究稱為“工

13、程學(xué)”關(guān)于工程的立項(xiàng)稱為“工程項(xiàng)目”一個(gè)全面的、大型的、復(fù)雜的包含各子項(xiàng)目的工程稱為“系統(tǒng)工程”。系統(tǒng)工程是一個(gè)跨多學(xué)科領(lǐng)域的工程，通常專注于如何設(shè)計(jì)和管理復(fù)雜的工程專案。當(dāng)處理大型、復(fù)雜的專案時(shí)，所面臨的相關(guān)問(wèn)題(例如：物流、不同團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)、和機(jī)器的自動(dòng)控制)更加困難。系統(tǒng)工程借由工作流程、和工具來(lái)處理此一類型的專案，并且與技術(shù)、和以人為本的學(xué)科相互重疊(例如控制工程和專案管理)。工程的主要依據(jù)是數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)，以及由此產(chǎn)生的材料科學(xué)、固體力學(xué)、流體力學(xué)、熱力學(xué)、輸運(yùn)過(guò)程和系統(tǒng)分析等。依照工程對(duì)科學(xué)的關(guān)系，工程的所有各分支領(lǐng)域都有如下主要職能： (1)研究:應(yīng)用數(shù)學(xué)和自然科學(xué)概念、原理、

14、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等，探求新的工作原理和方法。 (2)開發(fā):解決把研究成果應(yīng)用于實(shí)際過(guò)程中所遇到的各種問(wèn)題。 (3)設(shè)計(jì):選擇不同的方法、特定的材料并確定符合技術(shù)要求和性能規(guī)格的設(shè)計(jì)方案，以滿足結(jié)構(gòu)或產(chǎn)品的要求。 (4)施工:包括準(zhǔn)備場(chǎng)地、材料存放、選定既經(jīng)濟(jì)又安全并能達(dá)到質(zhì)量要求的工作步驟，以及人員的組織和設(shè)備利用。 (5)生產(chǎn):在考慮人和經(jīng)濟(jì)因素的情況下，選擇工廠布局、生產(chǎn)設(shè)備、工具、材料、元件和工藝流程，進(jìn)行產(chǎn)品的試驗(yàn)和檢查。 (6)操作:管理機(jī)器、設(shè)備以及動(dòng)力供應(yīng)、運(yùn)輸和通信，使各類設(shè)備經(jīng)濟(jì)可靠地運(yùn)行。 (7)管理及其他職能。土木工程在狹義工程范疇，土木工程是一門范圍廣闊的綜合性學(xué)科。土木工程是

15、建造各類工程設(shè)施的科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)稱。它既指所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進(jìn)行的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、保養(yǎng)維修等技術(shù)活動(dòng)；也指工程建設(shè)的對(duì)象，即建造在地上或地下、陸上或水中 ，直接或間接為人類生活、生產(chǎn)、軍事、科研服務(wù)的各種工程設(shè)施，例如房屋、道路、鐵路、運(yùn)輸管道、隧道、橋梁、運(yùn)河、堤壩、港口、電站、飛機(jī)場(chǎng)、海洋平臺(tái)、給水和排水以及防護(hù)工程等。土木工程的分支隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和工程實(shí)踐的發(fā)展，土木工程這個(gè)學(xué)科也已發(fā)展成為內(nèi)涵廣泛、門類眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合體系。已發(fā)展出許多分支，如房屋工程、鐵路工程、道路工程、飛機(jī)場(chǎng)工程、橋梁工程、隧道及地下工程、特種工程結(jié)構(gòu)、給水和排水工程、城市供熱供燃?xì)夤こ?、港口工程、水?/p>

16、工程等學(xué)科。其中有些分支，例如水利工程，由于自身工程對(duì)象的不斷增多以及專門科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，業(yè)已從土木工程中分化出來(lái)成為獨(dú)立的學(xué)科體系，但是它們?cè)诤艽蟪潭壬先跃哂型聊竟こ痰墓残?。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。鐵路工程是指鐵路上的各種土木工程設(shè)施，同時(shí)也指修建鐵路各階段（勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、改建）所運(yùn)用的技術(shù)。鐵路工程最初包括與鐵路有關(guān)的土木（軌道、路基、橋梁、隧道、站場(chǎng)）、機(jī)械（機(jī)車、車輛）和信號(hào)等工程。道路工程通常是指為陸地交通運(yùn)輸服務(wù)，通行各種機(jī)動(dòng)車、人畜力車、馱、騎牲畜及行人的各種路的統(tǒng)稱。道路按使用性質(zhì)分為城市道路、公路、

17、廠礦道路、農(nóng)村道路、林區(qū)道路等。城市高速干道和高速公路則是交通出入受到控制的、高速行駛的汽車專用道路。給水排水工程是一門應(yīng)用很廣泛的學(xué)科，它是以城市水的輸送、凈化及水資源保護(hù)與利用有關(guān)的理論與技術(shù)為主要研究?jī)?nèi)容，與城市、城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保和人民生活密切相關(guān)的重要學(xué)科。水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口

18、、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。港口工程是興建港口所需的各項(xiàng)工程設(shè)施的工程技術(shù)，包括港址選擇、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及各項(xiàng)設(shè)施（如各種建筑物、裝卸設(shè)備、系船浮筒、航標(biāo)等）的修建。港口是具有水陸聯(lián)運(yùn)設(shè)備和條件，供船舶安全進(jìn)出和停泊的運(yùn)輸樞紐。建造一項(xiàng)工程設(shè)施一般要經(jīng)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)階段。作為招標(biāo)投標(biāo)對(duì)象的工程主要是指土木建筑工程。1.2工程的主要要素工程的使用功能和工程建設(shè)性質(zhì)工程的使用功能是指建造工程的作用，如房屋建筑工程，其功能有工業(yè)建筑和民用建筑之分，民用建筑又分辦公、商業(yè)和住宅之分；水利工程的使用功能有農(nóng)田灌溉、城鎮(zhèn)供水、防洪、發(fā)電、航運(yùn)等不同的功能，也有同時(shí)兼

19、有多種功能的綜合利用水利工程；道路工程有城鎮(zhèn)道路、公路、廠礦專用道路等。工程建設(shè)性質(zhì)是指新建、續(xù)建或改（擴(kuò)）建，工程建設(shè)性質(zhì)不同，工作內(nèi)容將有所不同。工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)工程的規(guī)模是指工程的大小、或者是工程建成后生產(chǎn)能力的大小，如房屋建筑工程的規(guī)模以其建筑面積計(jì)算，*平方米、*萬(wàn)平方米；水庫(kù)規(guī)模以庫(kù)容的大小計(jì)算，*萬(wàn)立方米、*億立方米；發(fā)電廠以裝機(jī)容量計(jì)算，*萬(wàn)千瓦、*兆瓦；港口碼頭工程規(guī)模以泊位的年吞吐量計(jì)算，*萬(wàn)噸等。工程標(biāo)準(zhǔn)一方面有規(guī)模的意思，另一方面以質(zhì)量高低衡量，如房屋工程裝修要求達(dá)到*星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。工程的技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特征工程的技術(shù)特點(diǎn)是指工程具有的有別于其他工程的特殊的技術(shù)要求，工程的技

20、術(shù)特點(diǎn)將決定工程施工方法。經(jīng)濟(jì)特征是指工程造價(jià)，包括總造價(jià)、單位指標(biāo)造價(jià)，如房建工程每平方米造價(jià)*元/平方米；電站工程每千瓦造價(jià)*元/千瓦。工程的質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保要求和工期要求工程的質(zhì)量要求是指對(duì)工程品質(zhì)優(yōu)劣程度的要求，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合格率必須達(dá)到100，優(yōu)良率各行業(yè)有不同的規(guī)定。節(jié)能環(huán)保的要求，必須達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。工期要求，必須達(dá)到招標(biāo)人要求的合理工期。工期安排應(yīng)遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，并應(yīng)注意趕進(jìn)度、搶工期對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)可能造成的不利影響。工程的管理特征工程的管理特征包括工程管理和承包方式。工程建設(shè)項(xiàng)目的管理方式有自主管理和委托專業(yè)項(xiàng)目管理等方式。工程承包方式

21、包括施工承包和設(shè)計(jì)施工總承包等方式。1.3工程施工招標(biāo)的特征與需求分析工程建設(shè)項(xiàng)目的基本特征工程建設(shè)項(xiàng)目具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性、要素流動(dòng)性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征，其中唯一性、產(chǎn)品固定性和要素流動(dòng)性是影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征。工程建設(shè)項(xiàng)目的投資性質(zhì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資一般較大，資金往往要通過(guò)多種渠道籌措，工程建設(shè)資金按來(lái)源分為國(guó)內(nèi)資金和國(guó)外資金。按資金類型分國(guó)有資金和非國(guó)有資金。國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目的招標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)的規(guī)定，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門、招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督。其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的非國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的范圍內(nèi)有更

22、多的自主選擇權(quán)。工程的管理和承包方式工程的管理特征包括工程管理和承包方式。工程建設(shè)項(xiàng)目的管理方式有自主管理和委托專業(yè)項(xiàng)目管理等方式。工程承包方式包括施工承包和設(shè)計(jì)施工總承包等方式。工程材料設(shè)備的供應(yīng)方式在工程承包方式中，工程設(shè)備材料有三種采購(gòu)供應(yīng)方式：一是招標(biāo)人自行采購(gòu)供應(yīng)；二是承包人采購(gòu)；三是招標(biāo)人與承包人聯(lián)合采購(gòu)。工程內(nèi)部構(gòu)造和外部條件工程內(nèi)部的不同構(gòu)造形式直接決定和影響工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備的選擇，且與招標(biāo)范圍界定、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)形式、計(jì)量支付等密切相關(guān)。反映工程構(gòu)造的直接依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙，招標(biāo)人或代理應(yīng)正確理解、分析、整理工程設(shè)計(jì)圖紙資料。工程的外部條件包括工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面條件、工程地

23、形、地質(zhì)和水文條件、工程施工道路和水電通信條件以及工程所在地的氣象條件、風(fēng)俗習(xí)慣等。工程的專業(yè)和規(guī)模工程專業(yè)技術(shù)的差異，各行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、計(jì)價(jià)規(guī)則、管理規(guī)程、企業(yè)資質(zhì)條件有所差異，作招標(biāo)方案（規(guī)劃）應(yīng)依據(jù)范本結(jié)合專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)制定適合于項(xiàng)目的合同專用條款、專用技術(shù)規(guī)范、工程量清單及計(jì)價(jià)規(guī)范等。工程規(guī)模或標(biāo)段規(guī)模的大小對(duì)招標(biāo)目標(biāo)設(shè)置有較大的影響。工程質(zhì)量控制工程質(zhì)量是反映工程產(chǎn)品滿足使用需求功能特性的總和，是指工程滿足設(shè)計(jì)使用功能、使用壽命、適用性、安全性、可靠性、環(huán)境協(xié)調(diào)性等特殊功能要求以及設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定的屬性。招標(biāo)方案應(yīng)設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)和施工質(zhì)量管理、驗(yàn)收規(guī)范與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，

24、以及工程質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰措施等控制要求。工程造價(jià)控制工程造價(jià)控制在施工招標(biāo)階段主要環(huán)節(jié)：一是合理設(shè)置招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)的控制目標(biāo)，以設(shè)計(jì)概算或執(zhí)行概算為限額，編制招標(biāo)參考標(biāo)底或設(shè)置投標(biāo)控制價(jià)；二是規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)，提供統(tǒng)一的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)平臺(tái)，統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則；三是嚴(yán)格合同計(jì)量支付條款、索賠條款和價(jià)格調(diào)整條款。工程進(jìn)度控制工程進(jìn)度控制是指工程建設(shè)的進(jìn)度目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的一系列控制方法和措施。招標(biāo)方案中提出的工程建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)和計(jì)劃應(yīng)遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，應(yīng)注意趕進(jìn)度、搶工期對(duì)工程質(zhì)量和工程造價(jià)可能造成的不利影響。工程安全、環(huán)境管理工程安全和環(huán)境管理是工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中充

25、分體現(xiàn)安全和環(huán)境管理的目標(biāo)及措施的要求。工程的風(fēng)險(xiǎn)管理工程風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)過(guò)程中可以預(yù)期的結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的差異可能造成的損失。如何預(yù)測(cè)、控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的重要任務(wù)。工程風(fēng)險(xiǎn)可分為工程財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)分析各種風(fēng)險(xiǎn)的特征，設(shè)置嚴(yán)密的合同條款實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理。工程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響和制約因素眾多。同時(shí)工程又是一個(gè)具有較強(qiáng)程序性和連續(xù)性的體系。招標(biāo)人應(yīng)注意分析把握這些特性，合理安排招標(biāo)內(nèi)容、順序和時(shí)機(jī)。1.4工程施工招標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容作為招標(biāo)代理在接受項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的時(shí)候一定要明確招標(biāo)項(xiàng)目工程基本要素，工程的基本要素一般可以從項(xiàng)

26、目設(shè)計(jì)報(bào)告等技術(shù)文件獲取。通過(guò)對(duì)工程基本因素的了解以及對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特征和需求的分析，掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特征、管理特征以及項(xiàng)目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、進(jìn)度和節(jié)能環(huán)保等要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理地設(shè)定以招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃等為主要內(nèi)容的招標(biāo)規(guī)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目招標(biāo)工作。招標(biāo)項(xiàng)目概況內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)地點(diǎn)、資金來(lái)源，簡(jiǎn)述工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要功能等基本情況以及項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、勘察設(shè)計(jì)等招標(biāo)條件的落實(shí)情況。招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格設(shè)置工程招標(biāo)范圍包括施工準(zhǔn)備工程、土木建筑工程和設(shè)備安裝工程等。施工準(zhǔn)備工程一般包括“五通一平”，以及施工和生活設(shè)施的修建；土木建

27、筑工程，是指房屋、市政、交通、水利水電、鐵路等永久工程。施工內(nèi)容包括土石方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、道路工程、構(gòu)筑物工程等；設(shè)備安裝工程。包括機(jī)械、化工、冶金、電氣、自動(dòng)化儀表、給排水等通用和專用設(shè)備與管線安裝，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信、消防、聲像系統(tǒng)以及監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等。工程施工招標(biāo)的內(nèi)容、范圍應(yīng)當(dāng)正確描述，包括范圍、數(shù)量、工作內(nèi)容、施工邊界條件。工程施工招標(biāo)的標(biāo)段劃分，應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理承包模式、工程設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工組織規(guī)劃、進(jìn)度計(jì)劃和工期要求、各種外部條件、各單項(xiàng)工程的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性以及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素劃分標(biāo)段，設(shè)置投標(biāo)人資格能力條件，以及投標(biāo)人可以選擇投標(biāo)標(biāo)

28、段的空間。招標(biāo)順序工程施工招標(biāo)前應(yīng)先行安排相應(yīng)工程的項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)造的招標(biāo)，為施工項(xiàng)目管理奠定基礎(chǔ)。工程施工招標(biāo)順序應(yīng)按工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度的先后次序，以及各單項(xiàng)工程的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)度安排施工招標(biāo)順序。一般是施工準(zhǔn)備工程在前、主體工程在后；制約工期關(guān)鍵線路的工程在前、施工時(shí)間較短的工程在后；土建工程在前、設(shè)備安裝工程在后；制約后續(xù)的工程在前、緊前的工程在后等。工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度需求目標(biāo)科學(xué)合理地設(shè)置工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度以及安全和環(huán)境管理的需求目標(biāo)是編制招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和編制、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的重要依據(jù)。應(yīng)關(guān)注工程項(xiàng)

29、目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大控制目標(biāo)之間具有相互依賴和相互制約的關(guān)系。三大控制目標(biāo)的要求如前述，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理處理好三者之間的關(guān)系。招標(biāo)方式、方法根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，依法選擇公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式；選擇國(guó)內(nèi)招標(biāo)或國(guó)際招標(biāo)；選擇合適的招標(biāo)方法和手段。工程發(fā)包模式與合同類型發(fā)包模式：施工承包和設(shè)計(jì)施工總承包合同類型：固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)合同（包括可調(diào)單價(jià)和總價(jià)）、成本加酬金合同。招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃包括招標(biāo)工作的專業(yè)性與規(guī)范性要求以及招標(biāo)各階段工作內(nèi)容、工作時(shí)間及完成等目標(biāo)要求。工程施工招標(biāo)方案實(shí)施的措施為有效實(shí)施工程招標(biāo)方案，應(yīng)研究采取相應(yīng)的組織管理和技術(shù)

30、保證措施，如，工作分解、按崗位分工明確落實(shí)等。第2章工程施工招標(biāo)的資格審查2.1施工招標(biāo)資格審查的原則和方法概述資格審查是指招標(biāo)人對(duì)擬參加招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的資格預(yù)審申請(qǐng)人或潛在投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的評(píng)估，以判斷其是否具有投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力。資格審查的原則資格審查在堅(jiān)持“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的基礎(chǔ)上，遵守科學(xué)、合法和擇優(yōu)的原則。資格審查的方法資格審查分資格預(yù)審和資格后審兩種方法。（1）資格預(yù)審資格預(yù)審是招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，資格預(yù)審申請(qǐng)人購(gòu)買資格預(yù)審文件，根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，編制、遞交

31、資格預(yù)審申請(qǐng)文件。招標(biāo)人組織資格審查委員會(huì)，按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審，確定合格的申請(qǐng)人。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人，不具備參加投標(biāo)的資格。招標(biāo)人只對(duì)合格的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。資格預(yù)審的辦法分為合格制和有限數(shù)量制。（2）資格后審資格后審是投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后進(jìn)行的資格審查的方式。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，按照招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)資格要求的內(nèi)容提供資格審查資料，包括說(shuō)明投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等方面的資料。資格后審是評(píng)標(biāo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，資格后審不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)將被否決。2.2施工招標(biāo)資格審查的程

32、序資格預(yù)審資格預(yù)審是一般以以下程序進(jìn)行：招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)售資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件澄清和修改投標(biāo)申請(qǐng)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件招標(biāo)人組建資格審查委員會(huì)評(píng)審資格預(yù)審申請(qǐng)文件確認(rèn)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。資格后審資格后審的程序：投標(biāo)文件開啟后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)形式審查的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件逐條進(jìn)行評(píng)審，任何一條不合格，即確認(rèn)該投標(biāo)人不合格。2.3資格審查的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于施工資質(zhì)規(guī)定按照建設(shè)部2007第159號(hào)令建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)類別資質(zhì)等級(jí)證書后，方可從事資質(zhì)許可范圍

33、內(nèi)的工程施工承包活動(dòng)。根據(jù)建設(shè)部建建200182號(hào)文建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和建市200772號(hào)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個(gè)序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。施工總承包資質(zhì)按行業(yè)分房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶金、化工石油、市政公用、通信、機(jī)電安裝等12類；每個(gè)類別設(shè)置特級(jí)三級(jí)4個(gè)或一級(jí)三級(jí)3個(gè)等級(jí)；專業(yè)承包資質(zhì)分為60個(gè)類別，每類設(shè)置一級(jí)三級(jí)3個(gè)或一級(jí)二級(jí)2個(gè)等級(jí)；勞務(wù)分包亦分為13個(gè)類別，部分類別分設(shè)一級(jí)、二級(jí)2個(gè)等級(jí)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各序列、類別、等級(jí)施工資質(zhì)的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)等條件均

34、有明確的要求，對(duì)各類別、等級(jí)企業(yè)能承擔(dān)的工程施工項(xiàng)目的規(guī)模有明確的規(guī)定。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求，應(yīng)按此設(shè)置。2.3.2投標(biāo)人資格能力要素（1）投標(biāo)人施工資質(zhì)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，科學(xué)合理設(shè)置投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)具備的企業(yè)資質(zhì)序列、類別、等級(jí)。 根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例（國(guó)務(wù)院2004第397號(hào)令），建筑業(yè)企業(yè)必須具有安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事工程施工活動(dòng)。資格條件應(yīng)將安全生產(chǎn)許可證作為一項(xiàng)。（2）投標(biāo)人的業(yè)績(jī)。類似項(xiàng)目是指與招標(biāo)項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建設(shè)規(guī)模相同或相近的項(xiàng)目。根據(jù)投標(biāo)人完成的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的規(guī)模、質(zhì)量和數(shù)量等

35、，評(píng)審其是否具有承接招標(biāo)項(xiàng)目施工的能力。對(duì)于規(guī)模較大的施工招標(biāo)項(xiàng)目，還要考察投標(biāo)人已經(jīng)承接的正在施工工程的規(guī)模和數(shù)量，以了解投標(biāo)人可以調(diào)動(dòng)的剩余施工資源和能力。投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求的設(shè)置，一般分已經(jīng)完成的、或并安全運(yùn)行一段時(shí)間（如一年或二年）和正在施工或新承接的項(xiàng)目情況。（3）投標(biāo)人可投入的人員要求。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等的資格條件，項(xiàng)目經(jīng)理必須具有建造師證書、等級(jí)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定；項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)具有安全生產(chǎn)考核合格證書、專業(yè)技術(shù)職稱、以及承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目施工管理的業(yè)績(jī)等。對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求，應(yīng)具有與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)專業(yè)類別、等級(jí)的技術(shù)職稱、和承擔(dān)過(guò)類似項(xiàng)目技術(shù)管

36、理業(yè)績(jī)等。對(duì)于規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，還可以要求投標(biāo)人安排項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的備用人選，其資格資歷要求應(yīng)與前者相同。（4）投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)狀況是企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果的綜合反映。反映財(cái)務(wù)狀況是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，為判斷財(cái)務(wù)報(bào)告的真?zhèn)?，要求投?biāo)人提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。一般要求投標(biāo)人提供近年（二年或三年）的主要財(cái)務(wù)報(bào)表，如資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表等。對(duì)財(cái)務(wù)狀況的要求一般是良好，如何界定是否“良好”，比較直觀的最基本的要求是近年均不出現(xiàn)虧損。財(cái)務(wù)狀況良好程度的評(píng)審，是通過(guò)對(duì)投標(biāo)人的資產(chǎn)規(guī)模、獲利能力和償債能力等財(cái)務(wù)狀況分析。需要投標(biāo)人近年的注冊(cè)資產(chǎn)、總資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、凈資產(chǎn)

37、、總負(fù)債、流動(dòng)負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等財(cái)務(wù)指標(biāo)。（5）投標(biāo)人的設(shè)備能力。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模、數(shù)量設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)具備的主要施工設(shè)備的能力，如有大型土石方工程的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置投標(biāo)人應(yīng)具備挖、裝、運(yùn)設(shè)備的規(guī)格、容量與臺(tái)套數(shù)量；有大型混凝土工程的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置投標(biāo)人應(yīng)具備的混凝土拌制、裝運(yùn)設(shè)備的規(guī)格、容量與臺(tái)套數(shù)量。設(shè)備的設(shè)置與招標(biāo)工程需求相匹配。（6）投標(biāo)人的信譽(yù)。是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行的資信狀況。前者以投標(biāo)人在近年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有無(wú)工程重大安全、質(zhì)量事故、合同爭(zhēng)議糾紛引起的訴訟或仲裁案件、違法犯罪行為記錄等情況或工商行政部門頒發(fā)的“重合同、守信用”證書來(lái)評(píng)審；后者則以投標(biāo)人基本

38、賬戶開戶銀行簽發(fā)的銀行資信等級(jí)證書等資信文件等評(píng)審。（7）其他限制情形。為確保施工招標(biāo)的公平公正性，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的限制和回避的要求，如投標(biāo)人不得是招標(biāo)人不具有法人資格的附屬機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人不得為本標(biāo)段的監(jiān)理人、代建人等。2007年九部委56號(hào)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件有詳細(xì)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)按照這些規(guī)定設(shè)置。 投標(biāo)人資格條件各要素均可設(shè)置否決條件，某一條不滿足即可認(rèn)定投標(biāo)資格不滿足。2.4資格審查文件形式和內(nèi)容 根據(jù)資格審查的方式，資格審查文件的形式和內(nèi)容各不相同。資格預(yù)審公告形式和內(nèi)容采取資格預(yù)審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，公告的內(nèi)容主要有：（1）招標(biāo)條件（2）工程建設(shè)項(xiàng)目概況與招

39、標(biāo)范圍（3）投標(biāo)人資格要求（4）資格預(yù)審文件獲取時(shí)間、方式（發(fā)放或發(fā)售、網(wǎng)上）、地點(diǎn)，發(fā)售方式的售價(jià)等（5）資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間、遞交地點(diǎn)（6）公告發(fā)布的媒體（7）聯(lián)系方式資格預(yù)審文件內(nèi)容采取資格預(yù)審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)布資格預(yù)審公告后，將發(fā)放或發(fā)售資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)主管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本編寫。資格預(yù)審文件內(nèi)容主要有：第1章 資格預(yù)審公告。公告內(nèi)容如前述。第2章 申請(qǐng)人須知。內(nèi)容：申請(qǐng)人須知前附表1）總則。2）資格預(yù)審文件3）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制4）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交5）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查6）通知與確認(rèn)7）申請(qǐng)人資格的改變8）紀(jì)律與監(jiān)督9）需要補(bǔ)充的其

40、他內(nèi)容第3章 資格審查辦法第4章 資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式資格后審方式資格審查文件的形式與內(nèi)容 采取資格后審方式的招標(biāo)項(xiàng)目，資格要求是招標(biāo)公告和招標(biāo)文件投標(biāo)人須知中的一節(jié)，將資格審查資料作為投標(biāo)文件組成部分，對(duì)投標(biāo)資料提交的要求在投標(biāo)文件格式的“資格審查資料”節(jié)中規(guī)定。不另行發(fā)布資格審查文件，也不需投標(biāo)人提交“資格后審申請(qǐng)文件”。2.5資格審查的評(píng)審辦法根據(jù)資格審查的方式，資格審查的評(píng)審辦法各不相同。資格預(yù)審方式的資格評(píng)審辦法資格預(yù)審的評(píng)審包括組建資格審查委員會(huì)、初步審查、澄清、詳細(xì)審查、評(píng)審、編寫評(píng)審報(bào)告等步驟。（1）組建資格審查委員會(huì)（2）初步審查（3）澄清（4）詳細(xì)審查（5）評(píng)審（6）審查報(bào)

41、告（7）確認(rèn)通過(guò)評(píng)審的申請(qǐng)人名單資格后審方式的評(píng)審資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審階段進(jìn)行，評(píng)審工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)審內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中載明，按之執(zhí)行。第3章工程施工招標(biāo)的招標(biāo)文件3.1概述所謂招標(biāo)文件，是指招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作而告知和要求性的書面性材料。招標(biāo)文件的作用在于，闡明需要招標(biāo)的工程的性質(zhì)，通報(bào)招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體必須掌握的信

42、息和遵守的依據(jù)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。招標(biāo)文件的有些內(nèi)容只是為了說(shuō)明招標(biāo)投標(biāo)的程序要求，將來(lái)并不構(gòu)成合同文件，例如招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法等；有些內(nèi)容，則構(gòu)成合同文件，例如合同條款、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定構(gòu)成合同組成部分的文件內(nèi)容。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中所遵循的最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容。是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，投標(biāo)人只能根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編寫投標(biāo)文件；是評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)；也是招投標(biāo)雙方訂立合同的基礎(chǔ)和工程竣工結(jié)算

43、的重要依據(jù)。招標(biāo)人能否編制出規(guī)范、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、客觀公正，集針對(duì)性、合理性與保護(hù)性為一體的招標(biāo)文件，直接影響招標(biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。因此，編制一份好的招標(biāo)文件需要編制者不僅要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)，還要有多方面、多學(xué)科的知識(shí)積累。3.2施工招標(biāo)文件的依據(jù)3.2.1招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)法律法規(guī)是招標(biāo)文件編制的基本依據(jù)，招標(biāo)文件編制者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，以及國(guó)家和行業(yè)頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的法律地位：(1)招標(biāo)文件確定招投標(biāo)雙方的權(quán)利義務(wù)。在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人每一個(gè)環(huán)節(jié)步驟都必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行，招標(biāo)文件對(duì)雙方具有法律約束力。(2)投標(biāo)文件必須按

44、照招標(biāo)文件規(guī)定的條件和格式要求來(lái)進(jìn)行編制。(3)招標(biāo)文件包括簽定合同的主要條款，招標(biāo)人和投標(biāo)人必須按照招投標(biāo)文件來(lái)簽定合同，所以招標(biāo)文件是招投標(biāo)當(dāng)事人訂立合同的基礎(chǔ)。3.2.2招標(biāo)任務(wù)委托和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件是招標(biāo)文件編制的直接依據(jù)。招標(biāo)文件應(yīng)滿足招標(biāo)方在如下幾個(gè)方面的需求，一是招標(biāo)文件要堅(jiān)持招標(biāo)策劃與合同管理策劃整體統(tǒng)一并重的原則；二是招標(biāo)文件合同條款力求公平，但要體現(xiàn)招標(biāo)方的主導(dǎo)地位和控制權(quán)；三是招標(biāo)文件中合同風(fēng)險(xiǎn)的合理劃分，盡可能規(guī)避招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)控措施恰當(dāng)。3.3施工招標(biāo)文件編寫原則(1)招標(biāo)文件編制必須堅(jiān)持公正合理的原則公正是指公正、平等對(duì)待招標(biāo)方和投標(biāo)方。招標(biāo)文件是具有法律效力的文件

45、，雙方都要遵守，都要承擔(dān)義務(wù)。合理是指招標(biāo)方提出商務(wù)條件、技術(shù)要求必須依據(jù)充分并切合實(shí)際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立，不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度等，否則會(huì)多花不必要的錢。(2)招標(biāo)文件編制必須堅(jiān)持有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的原則公平競(jìng)爭(zhēng)是指招標(biāo)文件不能存有歧視性條款。只有公平、公開才能吸引真正感興趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件應(yīng)載明配套的評(píng)標(biāo)因素或方法，盡量做到科學(xué)合理，這樣會(huì)使招標(biāo)活動(dòng)更加公開。人為因素相對(duì)減少，也會(huì)使?jié)撛谕稑?biāo)人更感興趣。還應(yīng)該注意的是招標(biāo)文件對(duì)設(shè)備規(guī)格的要求，不得標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、型號(hào)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標(biāo)人的內(nèi)容。

46、(3)招標(biāo)文件編制必須堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范的原則招標(biāo)文件應(yīng)該以規(guī)范的文字，把招標(biāo)的目的、要求、進(jìn)度、保修期服務(wù)等描述得簡(jiǎn)捷有序、準(zhǔn)確明了。招標(biāo)文件的用詞、用語(yǔ)一定要準(zhǔn)確無(wú)誤，表述清楚，不允許用大概、大約等無(wú)法確定的語(yǔ)句以及表達(dá)上含糊不清的語(yǔ)句，禁止使用有歧義的語(yǔ)言，防止投標(biāo)人出現(xiàn)理解誤差。一份招標(biāo)文件要做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即格式統(tǒng)一、字體統(tǒng)一、語(yǔ)言統(tǒng)一、數(shù)字運(yùn)用統(tǒng)一、技術(shù)要求使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。3.4招標(biāo)文件示范文本的使用3.4.1招標(biāo)文件編制使用范本的法律依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十五條規(guī)定，“公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。”“編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)

47、審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本?！眹?guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本、示范文本、范本，是指導(dǎo)招標(biāo)文件編制工作的規(guī)范性文件，也是招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的組成部分，這一點(diǎn)也體現(xiàn)在頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)文本的文件中明確規(guī)定規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)文本中投標(biāo)人須知正文、通用合同條款、評(píng)標(biāo)辦法正文等應(yīng)不加修改全文引用，也是強(qiáng)制性條款。招標(biāo)文件都應(yīng)按照范本編寫，這里所說(shuō)的范本是指“國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本”。各招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自企業(yè)特點(diǎn)針對(duì)特定項(xiàng)目類型的招標(biāo)文件相對(duì)固定的版本不能稱為“范本”，只能稱其為“樣本”或是“模板”。3.4.2我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)

48、使用招標(biāo)文件范本的歷史為適應(yīng)招投標(biāo)工作的需要，國(guó)家及各行政部門在各個(gè)歷史時(shí)期，都編制適用于本行業(yè)的招標(biāo)文件的示范文本。早在上世紀(jì)80年代初，自1982年開始，全國(guó)已有工程項(xiàng)目使用國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款，進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，推行以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式。FIDIC合同條款是我國(guó)最早的招標(biāo)文件和合同條款的范本。 FIDIC合同條件第一版由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)于1957年頒布，1963、1977、1987年FIDIC合同條件第二、三、四版相繼問(wèn)世。已有的版本：（1）FIDIC業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書條件（白皮書）（2）FIDIC生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件（橘皮書）（3）FIDIC電氣與

49、機(jī)械工程合同條件（黃皮書）（4）FIDIC施工合同條件（紅皮書） （5）FIDIC土木工程施工分包合同條件 （6）FIDIC簡(jiǎn)明合同格式1999年版FIDIC合同條件一般分為協(xié)議書、通用（標(biāo)準(zhǔn)）條件和專用（特殊）條件等三大部分。國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本應(yīng)該是上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初，由國(guó)家工商局與各行業(yè)主管部門頒發(fā)的示范文本。如1999年國(guó)家工商局與建設(shè)部建設(shè)工程施工合同（示范文本) GF-1999-0201， 2000年水利部、原國(guó)家電力公司、國(guó)家工商局聯(lián)合頒發(fā)水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本GF-2000-0208等。 隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)形勢(shì)的發(fā)展，2000年的范本已經(jīng)不適用。2007

50、年國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等九部委組織編制新的施工招標(biāo)示范文本，并以2007年第56號(hào)令聯(lián)合頒發(fā)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，以下簡(jiǎn)稱2007標(biāo)準(zhǔn)文件。隨后各個(gè)行業(yè)主管部門在2007標(biāo)準(zhǔn)文件的基礎(chǔ)上編制各行業(yè)的范本。如 交通運(yùn)輸部水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2008年）、公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年）、港口工程施工招標(biāo)文件范本（2009年）； 水利部水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）；住建部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本（2010年）； 國(guó)家能源局水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（2010年）；民航局民航專業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件

51、（2010年）；2012年發(fā)改委等9部委又頒布中華人民共和國(guó)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件。3. 4.3招標(biāo)文件范本使用的一般原則招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則編寫施工招標(biāo)資格預(yù)審文件或施工招標(biāo)文件。招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“投標(biāo)人須知”、“評(píng)標(biāo)辦法”、“通用合同條款”。招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對(duì)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”

52、強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠(chéng)實(shí)信用原則。技術(shù)條款是反映招標(biāo)工程項(xiàng)目具體而詳細(xì)的內(nèi)容要求，是招標(biāo)工程項(xiàng)目的一個(gè)比較清晰的框架。新版標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本、范本）的技術(shù)條款，稱為“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”，各行業(yè)均將其列為下冊(cè)（或第二冊(cè)）。技術(shù)條款應(yīng)能全面準(zhǔn)確反映工程的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量水平要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量與支付條件等。這些問(wèn)題沒(méi)有明確，

53、招標(biāo)文件不僅給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件帶來(lái)很多困惑和疑問(wèn)，最終還會(huì)影響招標(biāo)成效和質(zhì)量。招標(biāo)人在編制項(xiàng)目招標(biāo)文件使用國(guó)家2007標(biāo)準(zhǔn)文件及各行業(yè)的招標(biāo)文件范本時(shí)，應(yīng)注意其中對(duì)于序號(hào)之“章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目”表述的規(guī)定，正文其他部位引用時(shí)應(yīng)注意對(duì)應(yīng)。條、款、項(xiàng)、目的正確表示：第*條、第*.*款、第*.*.*項(xiàng)、第*.*.*.*目。值得提醒，編寫招標(biāo)文件切忌盲目套用他人以往的版本、照抄已有的文件。一定要盡可能地使用國(guó)家和各行業(yè)主管部門頒布的范本，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際，編寫適合于本項(xiàng)目的招標(biāo)文件。3.5施工招標(biāo)文件的內(nèi)容3.5.1概述建設(shè)工程施工招標(biāo)文件一般由招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)方法、

54、合同條款、工程量清單、投標(biāo)文件格式、技術(shù)條款等部分組成。 2007年版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件及由之產(chǎn)生的各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本、范本等）的結(jié)構(gòu)形式基本相同，如下所示：第一章 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）第二章 投標(biāo)人須知第三章 評(píng)標(biāo)辦法第四章 合同條款及格式第五章 工程量清單第六章 圖紙第七章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第八章 投標(biāo)文件格式。一般規(guī)模較大的項(xiàng)目將第一至第五章及第八章作為上冊(cè)（商務(wù)文件），第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為下冊(cè)（技術(shù)文件），招標(biāo)圖紙附在下冊(cè)，也有另作一冊(cè)（招標(biāo)圖冊(cè)）。3.5.2工程施工招標(biāo)文件內(nèi)容（1）第一章 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）是招標(biāo)文件的第一章。招標(biāo)公告適

55、用于未進(jìn)行資格預(yù)審項(xiàng)目的公開招標(biāo)；而投標(biāo)邀請(qǐng)書適用于邀請(qǐng)招標(biāo)和已經(jīng)過(guò)資格預(yù)審項(xiàng)目，代作資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書。公告的主要內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、工作內(nèi)容、完成期限、投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)活動(dòng)安排、聯(lián)系方式等。招標(biāo)公告是招標(biāo)人的要約邀請(qǐng)，告訴潛在投標(biāo)人的一些基本情況，使之確認(rèn)是否參加投標(biāo)。公告應(yīng)該簡(jiǎn)單明了，切忌繁雜、啰嗦。項(xiàng)目概況主要敘述項(xiàng)目性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、與招標(biāo)范圍等有關(guān)部分的大致情況；招標(biāo)范圍和工作內(nèi)容應(yīng)該準(zhǔn)確，規(guī)模較大的工程還應(yīng)該寫明主要工程數(shù)量。公告不可將有關(guān)內(nèi)容指向招標(biāo)文件，因?yàn)榇藭r(shí)潛在投標(biāo)人只能看到公告，還沒(méi)有購(gòu)買招標(biāo)文件。除購(gòu)買招標(biāo)文件需要提供的部分資格證明文件外，也不

56、必要提供其他資格審查需要的證明文件。用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書的大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告相同，唯一的區(qū)別是，投標(biāo)邀請(qǐng)書無(wú)需說(shuō)明發(fā)布公告的媒介，需增加投標(biāo)人對(duì)邀請(qǐng)的確認(rèn)。用于代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書的投標(biāo)邀請(qǐng)書，一般包括項(xiàng)目名稱、被邀請(qǐng)單位名稱、購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)間、售價(jià)、投標(biāo)截止時(shí)間、收到投標(biāo)邀請(qǐng)書確認(rèn)時(shí)間和聯(lián)系方式等，可以不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求等。（2）第二章 投標(biāo)人須知。投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的第二章，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)編制、遞交投標(biāo)文件等投標(biāo)活動(dòng)的要求，通常不是合同文件的組成部分。因此，投標(biāo)人須知中對(duì)合同執(zhí)行有實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、工期、質(zhì)量、報(bào)價(jià)等要

57、求，應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、工程量清單等文件中載明，但各部分文件中載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。投標(biāo)人須知是招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)函）的補(bǔ)充和具體化，除招標(biāo)公告已經(jīng)包含的內(nèi)容，還包含招標(biāo)文件組成、投標(biāo)文件組成、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等內(nèi)容。投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文和附表格式等三大部分。 “投標(biāo)人須知”正文部分應(yīng)不加修改的引用范本的文字。正文前 “投標(biāo)人須知前附表”，用于明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)文件編制者應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要填寫，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不得與正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。投標(biāo)人須知前附表的兩個(gè)作用，一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵

58、內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對(duì)投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。當(dāng)正文中的內(nèi)容與前附表規(guī)定的內(nèi)容不一致時(shí)，以前附表的規(guī)定為準(zhǔn)。正文包括以下內(nèi)容：總則。應(yīng)包括項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求、投標(biāo)人資格要求、保密、語(yǔ)言文字、計(jì)量單位、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、分包、偏離等內(nèi)容。招標(biāo)文件。應(yīng)包括招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改等。投標(biāo)文件。應(yīng)包括投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選方案、投標(biāo)文件的編制等。投標(biāo)。包括投標(biāo)文件的密封、遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文

59、件的修改和撤回等。開標(biāo)。包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、程序等。評(píng)標(biāo)。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法等。（須知中只需扼要的敘述，詳細(xì)內(nèi)容在第三章）。合同授予。包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同等。重新招標(biāo)和不再招標(biāo)。重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的條件。紀(jì)律和監(jiān)督。應(yīng)包括對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)人員的紀(jì)律要求，以及投訴監(jiān)督。 其他需補(bǔ)充說(shuō)明的問(wèn)題。附表格式。包括招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中需使用的表格文件格式。在實(shí)際操作中，多將正文中要按招標(biāo)項(xiàng)目具體情況說(shuō)明內(nèi)容，以“見投標(biāo)人須知前附表”代之，前附表的條款號(hào)與正文一致，正文中有“見投標(biāo)人須知前附表”的條款在前附表中一定要有內(nèi)容。投標(biāo)人須知編寫時(shí)，一是

60、投標(biāo)人資格，要與招標(biāo)公告一致，表述也應(yīng)該一致。二是投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定應(yīng)具體、準(zhǔn)確。（3）第三章 評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)辦法是招標(biāo)文件的第三章，是招標(biāo)文件的重要組成部分，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明投標(biāo)人不滿足其要求即導(dǎo)致廢標(biāo)的全部條款。沒(méi)有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)辦法包括評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)程序，以及推薦中標(biāo)候選人的要求等內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)方法是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，在招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較的方法。評(píng)標(biāo)方法一般包括“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”和法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。標(biāo)準(zhǔn)施