廣西幼兒師資隊伍建設(shè)SWOT分析及策略選擇

1、廣西幼兒師資隊伍建設(shè)SWOT分析及策略選擇摘要:運用SWOT分析法，全面分析與廣西幼兒師資隊伍建設(shè)密切相關(guān)的各種主要內(nèi) 部優(yōu)勢和劣勢、外部機會和威脅，提出“強師計劃”策略一引領(lǐng)幼兒教師專業(yè)成長，“合作 交流”策略一擴寬幼兒教師國際視野，“分類培訓(xùn)”策略一激發(fā)幼兒教師三性活力，“加 減乘除”策略一提高幼兒教師教育質(zhì)量，以全面加強廣西幼兒師資隊伍建設(shè)。關(guān)鍵詞：幼兒師資;SWOT分析;策略選擇中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教 師隊伍建設(shè)改革的意見提出要“全面提高幼 兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師 隊伍?！毙轮袊闪?0多年來，特別是黨的十 八大以來，國家高度重視兒童教育與發(fā)展。兒 童是國

2、家的希望、民族的未來，他們的健康成 長備受關(guān)注。隨著“全面二孩”政策的實施， 幼兒教育的供需矛盾更加突出，資源配置面臨 新的挑戰(zhàn)。就廣西幼兒教育發(fā)展需要來看，較 為突出的供需矛盾主要集中在幼兒教師方面， 廣西幼兒教師面臨增量和提質(zhì)雙重壓力。近年 來，廣西幼兒教育發(fā)展十分迅速，“入園難”的 問題得到解決，“入好園”成為新的挑戰(zhàn)。“入 好園”不僅僅要求幼兒園硬件基礎(chǔ)施舍完善， 更要求有一支高素質(zhì)幼兒師資隊伍。某種程度 上講，幼兒師資隊伍質(zhì)量決定了學(xué)前教育質(zhì) 量。加強幼兒師資隊伍建設(shè)，壯大幼兒師資隊 伍力量，提升幼兒師資隊伍質(zhì)量是“全面二 孩”政策下廣西實現(xiàn)由“入園難”向“入好 園”轉(zhuǎn)變的必然要求。

3、運用SWOT分析法對廣 西幼兒師資隊伍建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境進行全面深入 的分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建設(shè)策略， 對于廣西幼兒師資隊伍建設(shè)十分必要。一、廣西幼兒師資隊伍建設(shè)的SWOT 分析SWOT分析法是20世紀(jì)80年代初由美國舊 金山大學(xué)管理學(xué)韋克里教授提出來的。 S(Strengths)是優(yōu)勢、W (Weaknesses)是劣勢， O ( Opportunities)是機會、T ( Threats)是威 脅。本文運用SWOT分析法將與廣西幼兒師資 隊伍建設(shè)密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢和劣 勢、外部機會和威脅等一一列舉出來，然后用 系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加 以分析，從中得出一系列相應(yīng)

4、的結(jié)論，這些結(jié) 論可以為做好策略選擇提供依據(jù)和參考。優(yōu)勢分析（1）廣西幼兒師資隊伍建設(shè)擁有良好的物 質(zhì)基礎(chǔ)廣西地處祖國南疆，處于西南、華南經(jīng)濟 圈和中國一東盟經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是全國唯一 具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢的少數(shù)民族自治 區(qū)。作為西部地區(qū)的一個省區(qū)，通過西部大開 發(fā)，特別是中國一東盟博覽會落戶南寧后，廣 西經(jīng)濟發(fā)展較快，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)名列西部 省區(qū)前幾位，廣西城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變 化，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定，國民經(jīng)濟持續(xù)較快 發(fā)展，人民生活水平顯著提高，教育領(lǐng)域的財 政投入持續(xù)加大。廣西積極貫徹落實中央關(guān)于 促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展決策部署，不斷調(diào)整優(yōu) 化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育投入，堅定教育優(yōu)

5、 先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，保證教育支出只增不減， 堅持支持實施“學(xué)前教育行動三年計劃”（目前 正在實施第三期），這為幼兒師資隊伍建設(shè)提供 了有利條件。（2）廣西幼兒師資隊伍建設(shè)擁有良好的歷 史條件早在上個世紀(jì)二、三十年代，廣西就在桂 林東華門外大街成立北平香山慈幼院桂林分院 廣西幼稚師范學(xué)校，開創(chuàng)了廣西全日制幼兒師 范教育的先河。這所學(xué)校專門培養(yǎng)幼兒師資隊 伍，盡管受戰(zhàn)火影響，辦學(xué)極端困難，至1944 年，該校仍然為廣西培養(yǎng)了近百位專業(yè)幼兒教 師。新中國成立后，這些幼兒教師大多成了廣 西幼兒教師骨干，奠定了廣西幼兒教育發(fā)展的 基礎(chǔ)。廣西解放后，人民政府接管了國民黨時 代開辦的公私幼稚園和教會所辦的幼

6、稚園，一 方面著手對接管的幼兒教職工進行思想改造， 加強幼兒師資隊伍建設(shè)；另一方面，開始探索 成立專門學(xué)校培養(yǎng)幼兒師資隊伍以滿足幼兒教 育發(fā)展需要。例如，1952年成立柳州幼兒師范 學(xué)校，面向全省招生，當(dāng)年招生兩個班100 人。1954年成立南寧師范學(xué)校幼師部，從1954 年至1956年共招生9個班，500人。1957年， 正式成立廣西省南寧市幼兒師范學(xué)校，當(dāng)時在 校學(xué)生達550余人。這些學(xué)生不僅成了廣西幼 兒教育寶貴人力資源，而且在幼兒師資培養(yǎng)中 積累了寶貴的經(jīng)驗。如今，更名后的廣西幼兒 師范高等?？茖W(xué)校自創(chuàng)辦80余年以來，共為社 會培養(yǎng)培訓(xùn)了 10萬多名幼教人才，畢業(yè)生遍布 區(qū)內(nèi)外并擴展到

7、泰國、新加坡等東盟國家，引 領(lǐng)廣西學(xué)前教育改革與發(fā)展。（3）廣西幼兒師資隊伍建設(shè)擁有良好的政 策條件近年來，廣西各級政府和教育行政部門對 學(xué)前教育發(fā)展的重視程度史無前例，大力實施 學(xué)前教育三年行動計劃，不斷創(chuàng)新學(xué)前教育體 制機制。2014年至今，先后出臺了廣西壯族 自治區(qū)多元普惠幼兒園認定及管理辦法廣西 壯族自治區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動計劃和 廣西壯族自治區(qū)學(xué)前教育集團化辦園試點辦 法等一系列學(xué)前教育改革配套文件，學(xué)前教 育政策體系得到進一步完善。各級政府將學(xué)前 教育納入民生實事工程，分別在部門協(xié)作、規(guī) 范管理、經(jīng)費投入和用人待遇等方面予以突 破。同時還大力扶持城鄉(xiāng)多元普惠幼兒園發(fā) 展，學(xué)前教

8、育改革得到穩(wěn)步發(fā)展。劣勢分析（1）幼兒教師專業(yè)化水平較低目前，從整體來看，廣西幼兒教師專業(yè)化 水平偏低，首先，從學(xué)歷層次來看，目前全區(qū) 幼兒園專任教師中，本科以上、專科及中專以 下學(xué)歷占比為15.2%、57.4%、27.3%，可見， 學(xué)歷層次以?？茷橹?。其次，從取得教師資格 證來看，目前廣西持證上崗率僅為64%，特別 是民辦幼兒園和小學(xué)附屬幼兒園教師非學(xué)前教 育專業(yè)畢業(yè)人數(shù)占比較大，持證上崗率不高， 很多從業(yè)幼師沒有教師資格證，保教質(zhì)量難以 保障。第三，從專業(yè)化培訓(xùn)來看，當(dāng)前盡管實 施了很多幼兒教師“國培” “區(qū)培”項目，針對 性和實效性還有待增強。最后，從幼兒教師專 業(yè)化水平來看，城鄉(xiāng)和地域

9、差距較大，鄉(xiāng)村和 少數(shù)民族地區(qū)的幼兒教師專業(yè)化水平明顯低于 城市幼兒教師專業(yè)化水平。（2）幼兒教師隊伍流動性較大無論是公辦園，還是民辦園，目前都存在 著幼兒教師流動性大，師資隊伍不穩(wěn)定的問 題。流動性大的原因是多方面，主要因素是工 資待遇。在一項針對幼兒師資隊伍的調(diào)查當(dāng) 中，當(dāng)問及最近三年，你最希望哪些方面改 善，選擇工資待遇的占到七成。另外，也與幼 兒教師壓力大有密切關(guān)系，一些幼兒教師反映 目前主要工作壓力來自于幼兒家長，幼兒教師 時刻擔(dān)心幼兒安全問題，幼兒之間常常有打 鬧，一旦出現(xiàn)幼兒磕磕碰碰現(xiàn)象，就會引起家 長強烈不滿，有幼兒教師反映開展幼兒實踐活 動經(jīng)常會有提心吊膽的感受。（3）幼兒教

10、師隊伍缺乏專業(yè)引領(lǐng)目前，廣西高校和教育行政部門專家深入 幼兒園指導(dǎo)嚴重不足，幼兒教師缺乏專業(yè)引 領(lǐng)，絕大多數(shù)的幼兒園的管理者，對本園的課 程解讀、規(guī)劃建構(gòu)和師資隊伍培養(yǎng)等方面缺乏 科學(xué)考量，如很多幼兒教師對3-6歲兒童學(xué) 習(xí)與發(fā)展指南學(xué)習(xí)理解和貫徹落實不夠，還 存在理念與實踐脫節(jié)、“小學(xué)化”傾向還比較嚴 重等問題。機遇分析（1）國家宏觀政策的利好2018年1月20日，中共中央國務(wù)院關(guān)于 全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見（以 下簡稱“意見”）正式印發(fā)，這是新中國成立 以來第一次以黨中央名義專門印發(fā)加強教師隊 伍建設(shè)的文件，為全面加強教師隊伍建設(shè)提供 了良好機遇。針對幼兒教師隊伍建設(shè)，“意見”

11、 指出：“全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高 素質(zhì)善保教的教師隊伍建立幼兒園教師全 員培訓(xùn)制度加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園 教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度?！睘?全面深入貫徹落實中央文件精神，廣西于2018 年7月印發(fā)關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建 設(shè)改革的實施意見指出：“優(yōu)化幼兒園教師培 養(yǎng)課程體系創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式 ”幼兒教師隊伍建設(shè)被提到新的高度。無 論是國家層面，還是廣西壯族自治區(qū)層面都非 常重視幼兒教師隊伍建設(shè)，這為當(dāng)前加強幼兒 師資隊伍建設(shè)提供了良好外部機遇。（2）幼兒教師發(fā)展前景廣闊目前，廣西幼兒教師需求量較大，幼兒教 師發(fā)展具有廣闊的空間。按教育部幼兒園教 職工配備標(biāo)準(zhǔn)（

12、暫行）規(guī)定，全園教職工與 幼兒全日制比例應(yīng)為1:51:7，目前廣西狀況 與上述規(guī)定要求仍存在較大差距。幼兒園班級規(guī)模及專任教師和保育員配備標(biāo)準(zhǔn)年齡班（歲）班級規(guī)模（人）全日制半日制專任幼兒教師保育員專任幼兒教師保育員小班（3-4歲）20-25212有條件的應(yīng)配備1名保育員中班（4-5歲）25-30212大班（5-6歲）30-35212混齡班（30人以下）30W212-3廣西壯族自治區(qū)教育事業(yè)“十三五”規(guī) 劃提出到2020年，學(xué)前三年毛入園率達到 90%的目標(biāo)，在園幼兒數(shù)為215.5萬人，按照每 班30名幼兒“兩教一保”師資配備標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū) 需要學(xué)前教育專任教師14.37萬。截至2018年 年底，

13、廣西共有幼兒專任教師104034人（含園 長）。廣西幼兒師資需求很大，廣西幼兒教師發(fā) 展具有光明的前景。威脅分析廣西幼兒師資隊伍建設(shè)面臨的威脅可以從 兩方面進行分析，一方面是其他省區(qū)提出的幼 兒教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)給廣西帶來巨大壓 力。廣西人口多，底子薄，經(jīng)濟發(fā)展總量與中 東部地區(qū)差距較大。在幼兒教師隊伍建設(shè)經(jīng)費 投入上與其他省區(qū)有明顯差距。幼兒教師教育 理念與其他省區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)幼兒教 師相比，還有較大提升空間，幼兒教師建設(shè)難 度較大。另一方面，廣西不僅是西南中南地區(qū) 開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，還是面向東盟的國際 大通道，也是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲 綢之路有機銜接的重要門戶，廣

14、西要著力打造 面向東盟的教育國際交流高地與合作高地，在 幼兒師資隊伍建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用面臨 著挑戰(zhàn)。二、廣西幼兒師資隊伍建設(shè)的策略選擇根據(jù)上述對廣西幼兒師資隊伍建設(shè)的SWOT 分析，提出廣西幼兒師資隊伍建設(shè)的SWOT矩 陣，如圖所示：內(nèi)部因素外部因素S(Strengths)優(yōu)勢W (Weaknesses )劣勢擁有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。擁有良好的歷史條件。擁有良好的政策條件。幼兒教師專業(yè)化水平較低。幼兒教師隊伍流動性較大。幼兒教師隊伍缺乏專業(yè)引 領(lǐng)。0 (oppoune s) 機會國家宏觀政策的利好。幼兒教師發(fā)展前景廣闊。(SO)策略:“強師計劃”策略 引領(lǐng)幼兒教師專業(yè)成 長。(WO)策略:“

15、加減乘除”策略 高幼兒教師教育質(zhì)量。其他省區(qū)提出的教育改革與發(fā)展戰(zhàn) 略目標(biāo)給廣西帶來巨大壓力。打造面向東盟的教育國際交流高地 與合作高地，在幼兒師資隊伍建設(shè)方 面發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用面臨挑戰(zhàn)。(ST)策略:“合作交流”策略寬幼兒教師國際視 野。(WT)策略:WT：“分類培訓(xùn)” 策略一激發(fā)幼兒師資三性 活力。1.SO策略：“強師計劃”策略一引領(lǐng)幼兒 教師專業(yè)成長廣西要抓住國家利好政策，充分發(fā)揮自身 優(yōu)勢，實施“強師計劃”，加強學(xué)前教育名師的 模范帶頭作用，樹立師德榜樣，引領(lǐng)幼兒教師 專業(yè)成長。培養(yǎng)名園長和專家型教師作為廣西 幼教隊伍的領(lǐng)頭雁，帶動全區(qū)幼兒教師隊伍整 體素質(zhì)的提高。根據(jù)廣西幼兒規(guī)模分布

16、及幼兒 師資結(jié)構(gòu)情況，遴選一批熱愛學(xué)前教育事業(yè)， 具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ挠變航處?，集中廣西優(yōu)勢 幼兒教育資源，充分發(fā)揮廣西幼兒師資培訓(xùn)中 心、廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校等機構(gòu)單位作 用，短期內(nèi)培養(yǎng)造就一批有影響力的幼兒骨干 教師、幼兒卓越教師和幼兒教育家型教師，發(fā) 揮其在所在地區(qū)示范引領(lǐng)作用，帶動本區(qū)域幼 兒教師快速成長，從而促進當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育質(zhì)量 的發(fā)展。2.ST策略：“合作交流”策略一拓寬幼兒 教師國際視野轉(zhuǎn)變思想觀念，變壓力為動力，變“威 脅”為合作，堅持“走出去”與“請進來”相 結(jié)合，有計劃有步驟分批組織區(qū)內(nèi)幼兒教師赴 區(qū)外參加培訓(xùn)與交流，一是與區(qū)外開設(shè)學(xué)前教 育專業(yè)的知名高校合作，開辦專門培

17、訓(xùn)班，加 強幼兒教師專業(yè)化培訓(xùn)。二是加強與區(qū)外，特 別是東部沿海先進發(fā)達城市幼兒教師交流學(xué) 習(xí)，學(xué)習(xí)先進幼兒教育教學(xué)理念和管理經(jīng)驗。 三是借助廣西區(qū)位優(yōu)勢以及廣西南寧是東盟博 覽會永久性駐地等優(yōu)勢條件，加強與東盟國家 幼兒教師發(fā)展交流與合作，擴寬幼兒教師國際 視野，進一步擴大幼兒教師的知識面。同時， 要把區(qū)外其他省區(qū)幼兒教育專家學(xué)者以及國外 知名幼兒教育專家學(xué)者請到區(qū)內(nèi)來，舉辦講 座、論壇、培訓(xùn)和交流等，增長幼兒教師見 識，提高幼兒教師綜合水平。WT策略：“分類培訓(xùn)”策略激發(fā)幼兒 教師三性活力幼兒教師隊伍建設(shè)要根據(jù)各類幼兒教師的 不同特點和發(fā)展實際，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、 校際差異，實施多渠道、

18、分類別的培訓(xùn)管理， 采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力。根據(jù)幼 兒教師的需要和不同時期所關(guān)注的焦點問題不 同，可以把幼兒教師的成長劃分為關(guān)注生存、 關(guān)注情境和關(guān)注學(xué)生三個階段。每個階段幼兒 教師面臨著不同的發(fā)展問題，這是對不同階段 的幼兒教師進行不同管理的依據(jù)。例如在培訓(xùn) 方面，培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)不同地域、不同階段的 幼兒教師需要有針對性設(shè)置，不能一刀切。分 別采取集中學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、合作交流、跟崗 研修等方式，重視加大對幼兒園的各類人員， 特別是未取得幼兒教師資格人員的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗 教師的專業(yè)能力培訓(xùn)，保育及后勤人員的培訓(xùn) 等，在政策支持等方面要有所側(cè)重，加強指 導(dǎo)，充分發(fā)揮每個幼兒教師積極性、主動性和 創(chuàng)造性，整體提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)和能力。WO策略：“加減乘除”策略提高幼 兒教師教育質(zhì)量廣西幼兒師資隊伍建設(shè)要以問題為導(dǎo)向， 結(jié)合國家的政策，特別是要以中共中央、國務(wù) 院印發(fā)的關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè) 改革的意見為指導(dǎo)，立足廣西實際，做好頂 層設(shè)計，通過“加減乘除”法來提高幼兒