2016建工咨詢-評價基礎(chǔ)講義全

1、第十一章經(jīng)濟影響分析考情分析：大綱：經(jīng)濟影響分析內(nèi)容和項目特征經(jīng)濟影響的層次、傳遞途徑與影響類別分析經(jīng)濟影響分析方法主要考點：經(jīng)濟影響分析的對象和任務(wù)項目經(jīng)濟影響的種類和傳遞途徑經(jīng)濟影響分析原則及方法4.項目的經(jīng)濟安全影響分析的內(nèi)容5.經(jīng)濟影響分析模型本章題量較少，考題簡單，考點相對集中，關(guān)鍵是在理解基礎(chǔ)上，幾個知識點，一般不涉及計算。第一節(jié) 概述（08/09/13 單、多）一、經(jīng)濟影響分析的對象和任務(wù)（一）經(jīng)濟影響分析的分析對象1.經(jīng)濟影響分析的內(nèi)涵經(jīng)濟影響分析是分析項目投資建設(shè)和運營所產(chǎn)生的費用和效益對行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟及宏觀為協(xié)調(diào)項目與三者間的關(guān)系、促進項目順利實施、提高項目經(jīng)濟影響效果提出

2、措施建議。項目的經(jīng)濟影響主要通過個人、社會組織、行業(yè)及部門、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟四個層次體現(xiàn)一般主要分析三個內(nèi)容：（1）行業(yè)影響：行業(yè)內(nèi)有重要地位、影響未來發(fā)展來的影響，（2）區(qū)域經(jīng)濟影響：對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生影響的項目，重點分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。（3）宏觀經(jīng)濟影響：投資巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、性資源開發(fā)項目三個層次評價內(nèi)容重點行業(yè)影響評價擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)競爭格局等特別要對是否可能形成行業(yè)進行分析評價區(qū)

3、域經(jīng)濟影響項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙?、市場競爭結(jié)構(gòu)等的影響為分析項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)宏觀經(jīng)對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的涉及國家經(jīng)濟安全的項目，還應(yīng)分析對國家經(jīng)濟安單選多選分值占比2010 年1132%2011 年1254%2012 年1132%2013 年1132%2014 年2143%2.需要進行經(jīng)濟影響分析的項目特征一般性項目原則上不需要進行項目的經(jīng)濟影響分析只有對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟能夠產(chǎn)生明顯影響的項目，才有必要進行一般應(yīng)具有下列部分或全部特征：投資規(guī)模巨大、建設(shè)工期較長（5 年甚至 10 年）對所在區(qū)

4、域或宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)或相關(guān)群體利益格局等產(chǎn)生較大影響（3）會帶來技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或新產(chǎn)業(yè)群體的產(chǎn)生和發(fā)展（4）對生態(tài)及社會范圍廣，持續(xù)時間長對國家經(jīng)濟安全產(chǎn)生影響對區(qū)域或國家長期財政收支產(chǎn)生較大影響（7）項目的投入或產(chǎn)出對影響較大（8）能夠?qū)π袠I(yè)、區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生其他3.需要進行經(jīng)濟影響分析的項目類型影響（1）（2）基礎(chǔ)設(shè)施項目資源開發(fā)項目（3）大規(guī)模區(qū)域開發(fā)項目（4）（5）科技攻關(guān)項目生態(tài)環(huán)境保護工程（二）經(jīng)濟影響分析的任務(wù)分析項目經(jīng)濟影響的范圍、途徑及影響程度分析項目對當?shù)睾秃暧^經(jīng)濟的適應(yīng)性研究制訂適合經(jīng)濟發(fā)展的對策措施【例題】項目的經(jīng)濟影響主要通過（ ）體現(xiàn)出來。

5、【2014 年行業(yè)及部門、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟兩個層次項目、行業(yè)及部門、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟三個層次個人、社會組織、行業(yè)及部門、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟四個層次個人、項目、社會組織、行業(yè)及部門、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟五個層次正確C】材 P380。項目的經(jīng)濟影響主要通過個人、社會組織、行業(yè)及部門、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟四個層次。參見教二、項目經(jīng)濟影響的種類和傳遞途徑（一）經(jīng)濟影響的種類（6 種）項目對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟發(fā)展的影響項目對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的影響項目對財政收支平衡的影響項目對市場競爭結(jié)構(gòu)的影響項目對外匯收支的影響項目對就業(yè)和收入分配的影響（二） 經(jīng)濟影響效果的傳遞途徑（5 個）（1）價格傳遞效果濟影響國際競爭力及區(qū)域之間

6、協(xié)調(diào)發(fā)展的影響全的影響，提出國家經(jīng)濟安全的措施上下游乘數(shù)效應(yīng)技術(shù)擴散效應(yīng)瓶頸緩解效應(yīng)影響【例題】投資項目的經(jīng)濟影響效果有多種傳遞途徑。如果項目的實施對有關(guān)生產(chǎn)要素的利用產(chǎn)生影響，從而產(chǎn)生一系列的A.技術(shù)擴散效果 B.乘數(shù)效應(yīng)C.價格傳遞效果D.上下游，這種屬于經(jīng)濟影響效果傳遞途徑中的（ ）?！?011 年】影響正確B乘數(shù)效應(yīng)是指經(jīng)濟活動中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟總量變化的程度，是一個變量的變化以乘數(shù)加速度方式引起最終量的增加。參見P383。第二節(jié) 經(jīng)濟影響分析方法一、分析原則及方法（09/12）（一）分析原則（3 個）系統(tǒng)性原則綜合性原則定量分析與定性分析相結(jié)合的原則【例題】關(guān)于項目經(jīng)濟影響

7、分析的說法，正確的是（A.經(jīng)濟影響分析要堅持綜合性原則 B.經(jīng)濟影響分析主要采用定量分析法C.經(jīng)濟影響分析定量指標主要是收入分配指標）?！?012 年】D.經(jīng)濟影響分析是指的經(jīng)濟損益分析正確B經(jīng)濟影響分析要以定量分析為主。參見P384。（二）分析方法1.客觀評價法在對項目的產(chǎn)出與其影響進行客觀分析的基礎(chǔ)上，對其影響進行分析。2.評價法：建立在評價偏好的基礎(chǔ)上以真實的或假設(shè)的市場行為所揭示的可能為依據(jù)，通過項目評價的判斷，對項目的區(qū)域或宏觀經(jīng)濟影響進行分析評價。這種方法建立在評價偏好的基礎(chǔ)之上，是人們根據(jù)對某種的認知程度或所占有的信息量，對某種影響的價值進行的判斷。二、定量指標分析方法（10/1

8、2）通常采用總量指標、結(jié)構(gòu)指標、國力適應(yīng)性指標及就業(yè)和收入分配指標。（一）總量指標：4 個，反映對國民經(jīng)濟總量的貢獻增加值：對國民經(jīng)濟的凈貢獻，即每年形成的國內(nèi)生產(chǎn)總值；可直接采用財務(wù)數(shù)據(jù)簡略估算增加值勞動者固資折舊生產(chǎn)稅凈額營業(yè)盈余勞動者：包括工資、獎金、津貼等；固定資產(chǎn)折舊：按照有關(guān)折舊政策計提；生產(chǎn)稅凈額：營業(yè)稅金及附加、中的各種稅費扣除給予的生產(chǎn)補貼后的凈額；營業(yè)盈余：包括經(jīng)營凈利潤和生產(chǎn)補貼。凈產(chǎn)值：凈產(chǎn)值指增加值減去固定資產(chǎn)折舊后的余額，用于反映新創(chuàng)造的價值。凈產(chǎn)值增加值-固定資產(chǎn)折舊社會純收入：社會純收入指凈產(chǎn)值扣除勞動者社會純收入凈產(chǎn)值-勞動者或生產(chǎn)稅凈額營業(yè)盈余（工資及附加費

9、等）后的余額。注意：項目經(jīng)濟影響分析中，可計算項目各年的增加值、凈產(chǎn)值和社會純收入，也可將各年數(shù)值折現(xiàn)成凈現(xiàn)值總額，再將凈現(xiàn)值總額折算成年值。財政收入：主要是項目向上繳的各種稅費生產(chǎn)稅所得稅國有資產(chǎn)收益（二）結(jié)構(gòu)指標：反映項目對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，主要包括映對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響。系數(shù)及三次產(chǎn)業(yè)貢獻率等指標。2 個，反系數(shù)：帶動度系數(shù)，系數(shù)大于 1 表示該門增加產(chǎn)出對其他門產(chǎn)出的影響程度超過社會平均水平；系數(shù)越大，表明帶動作用越大，對經(jīng)濟增長的影響越大。三次產(chǎn)業(yè)貢獻率：也稱三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反映項目增加的三次產(chǎn)業(yè)增加值在全部增加值（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中所占份額的大小及其分配比率。分析項目建設(shè)對所在地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增

10、加值變化的貢獻情況，評價對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響（三）國力適應(yīng)性指標：人力、物力和財力的承擔能力一般用項目占用資源占全部資源的百分比或財政1.國力適應(yīng)性分析的必要性投入占財政收入或支出的百分比表示。項目的建設(shè)規(guī)模往往很大，需要耗費大量的人力、物力、財力、自然資源等，因此對國力的承受能力提出了要求。會影響到其他地區(qū)、其他部門的建設(shè)和發(fā)展；影響其他領(lǐng)域的資源供應(yīng)，并阻礙其發(fā)展。對項目的國力適應(yīng)性進行分析非常必要。2.國力適應(yīng)性分析指標人力：一般不分析人力需求；根據(jù)具體情況，對特殊技能需求和人力資源開發(fā)利用的需求進行分析財力：反映財力的最主要指標是國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民收入）和國家財政收入，反映財力承擔能

11、力的指標有國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民收入）增長率、項目年度投資規(guī)模分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民收入、全社會固定資產(chǎn)投資和國家內(nèi)投資等數(shù)值的，項目需要財政投入占財政收入的比例等指標物力：應(yīng)分析重要物資能否支持項目建設(shè)，一般通過項目建設(shè)對相關(guān)物資的年度需要量占同期可供數(shù)量的來衡量注意：物力取決于國家可供追加的生產(chǎn)資料和消費資料的數(shù)量及其（四）就業(yè)和收入分配指標，3 類1.就業(yè)效果指標總就業(yè)效果指標：一般采用項目指標間接就業(yè)效果指標投資帶來的新增就業(yè)人數(shù)表示（包括直接的和間接的）直接就業(yè)效果2.收入分配效果指標：項目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所產(chǎn)生的凈產(chǎn)值在職工、企業(yè)、地方和國家等不同方面的分配比例情況簡化計算：3.地

12、區(qū)分配效果指標屬于跨地區(qū)投資建設(shè)的擬建項目，要進行不同地區(qū)之間分配效果的分析，用以評價項目投資建設(shè)對協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面的貢獻，重點分析貧困地區(qū)所獲得的項目凈產(chǎn)值情況【例題】關(guān)于項目經(jīng)濟影響分析指標的說法，正確的有（ ）?！?012 年A.總量指標中的凈產(chǎn)值反映項目所創(chuàng)造的總價值 B.地區(qū)分配效果指標側(cè)重分析貧困地區(qū)的受益情況 C.國力適應(yīng)性指標一般用項目占有資源的總量表示D.總就業(yè)效果指標一般用項目帶來的就業(yè)總?cè)藬?shù)表示】E.正確系數(shù)越大，表明項目對經(jīng)濟增長的影響越大BE選項 A，凈產(chǎn)值是用于反映新創(chuàng)造的價值；選項 C，國力適應(yīng)性指標一般用項目占用資源占全部資源的百分比或財政投入占財政收入或

13、支出的百分比表示。選項 D，總就業(yè)效果指標一般采用項目投資帶來的新增就業(yè)人數(shù)表示。參見P385388?！纠}】經(jīng)濟分析中，計算項目的增加值時最常用的方法是（ ）?！?014 年A.成本法 B.收入法 C.凈產(chǎn)值法D.社會純收入法】正確B對項目而言，增加值按收入法計算較為方便。參見P385。三、項目的經(jīng)濟安全影響分析（08-11/13 單、多）（一）國家經(jīng)濟安全的內(nèi)涵是國家經(jīng)濟在不受條件下正常運行、確保本國最根本的經(jīng)濟利益不受的態(tài)勢。國家經(jīng)濟安全的主要內(nèi)容：（1）一國經(jīng)濟在整體上主權(quán)獨立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運行健康、發(fā)展持續(xù)、增長穩(wěn)定；（2）在國際經(jīng)濟生活中具有一定的性、防衛(wèi)力和競爭力；（3）不會因某些

14、問題演化而使整個經(jīng)濟受到過大的打擊，過多的損失；（4）能夠避免或化解可能發(fā)生的局部或全局性的。際收支安全、市場體系安國家經(jīng)濟安全由國家產(chǎn)業(yè)安全、安家外債安全、財政資金安全等子系統(tǒng)組成。其中與投資項目最密切相關(guān)的是國家產(chǎn)業(yè)安全。影響可能是正面的，也可能是的。（二）國家經(jīng)濟安全影響評價的目的確保項目的投資建設(shè)有利于國家利益，提高我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，保證國家經(jīng)濟運行免受。（三）國家經(jīng)濟安全影響評價的內(nèi)容及方法1.內(nèi)容：五個對經(jīng)濟發(fā)展水平和國際競爭力的分析評價對資源潛力及其發(fā)展能力的分析評價對資源、人力資本利用效率的分析評價對經(jīng)濟發(fā)展空間完整性的分析評價對社會穩(wěn)定和防止、解決社會2.方法：六個方

15、面產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全能力的分析評價（1）否可能是否受制于人，是否擁有到國家產(chǎn)業(yè)安全；知識。對主要依靠國口的技術(shù)及關(guān)鍵，是（2）運用技術(shù)壁壘對項目法人進行保護的能力。技術(shù)壁壘包括技術(shù)標準與、知識、檢驗檢疫措施、環(huán)境保護和勞工標準、合格評定程序、通關(guān)程序、包裝和（3）技術(shù)創(chuàng)新能力；等；（4）涉及的行業(yè)組織和企業(yè)在推動和參與產(chǎn)品技術(shù)標準制訂工作方面的參與能力。資源供應(yīng)安全資源對國家經(jīng)濟增長的制約程度，評價所在行業(yè)的經(jīng)濟增長對這種資源的依賴程度及資源支撐力；對依賴國內(nèi)資源供應(yīng)的項目，分析經(jīng)濟發(fā)展對相關(guān)資源的需求增長情況，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用方面存在，對國民經(jīng)濟具有重要影響的礦產(chǎn)資源的自給能力，枯竭型礦產(chǎn)資源

16、的替代能力等；（3）重要資源特別是能源和重要原材料等資源過于依賴進口的，重點分析受全球供求格局和價格變化的影響，包括打破現(xiàn)有格局、線路安全保障等有關(guān)國際政治、軍事等方面可能存在；（4）項目所涉及資源的國際市場變動情況及對我國資源供應(yīng)的影響，以及可能產(chǎn)生的資源供應(yīng)風險。資本控制安全（1）項目涉及的賴程度；各環(huán)節(jié)中，對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)資本的控制能力；在關(guān)鍵環(huán)節(jié)重視對等其他資本的依（2）以并購等方式控制我國性產(chǎn)業(yè)的項目，分析進入的產(chǎn)業(yè)風險；（3）分析由于資本的聚積和擴張可能導(dǎo)致的、產(chǎn)生不正當競爭等風險；（4）項目的投資方案通過利用國外的資本、市場、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成長安全我國相關(guān)企業(yè)競爭力等方面的效果。（1）按照

17、科學發(fā)展觀的要求，分析項目所依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益方面的作用，確保速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相；（2）對于幼稚產(chǎn)業(yè)，要在對外開放與產(chǎn)業(yè)安全中尋求平衡，進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研發(fā)創(chuàng)新能力，通過項目的實施促（3）通過實施項目促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系的建立。（4）項目實施對產(chǎn)業(yè)集中度的影響，包括對現(xiàn)有企業(yè)實施兼并、重組，形成大型企業(yè)中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力等方面。市場環(huán)境安全，加強資本集（1）研究國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易保護措施和知識保護、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置的情況；項目所在產(chǎn)業(yè)受到進口傾銷等方式損害；對市場準入進行有效控制，避免無序競爭和

18、資源浪費的情況。產(chǎn)業(yè)競爭力安全（1）擬建項目法人機構(gòu)在管理創(chuàng)新、成本控制、研發(fā)能力等競爭力方面的素質(zhì)，在品牌建設(shè)方面的競爭實力、創(chuàng)新基礎(chǔ)和發(fā)展能力；知識和（2）主管部門和行業(yè)組織對行業(yè)競爭力，特別是可持續(xù)發(fā)展、市場經(jīng)濟建設(shè)、管理和基礎(chǔ)設(shè)施方面為企業(yè)創(chuàng)造外部環(huán)境情況；（3）行業(yè)組織在樹立產(chǎn)業(yè)安全理念，國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全、綜合競爭能力等方面的情況?！纠}】下列分析內(nèi)容中，屬于A.收入分配安全 B.設(shè)備運行安全 C.資源供應(yīng)安全 D.資本控制安全 E.產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全項目的經(jīng)濟安全影響分析內(nèi)容的有（ ）?！?013 年】正確CDE項目的經(jīng)濟安全影響的分析內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全評價、資源供應(yīng)安全評價、資本控制安全評價、產(chǎn)業(yè)成長安全評價、市場環(huán)境安全評價、產(chǎn)業(yè)競爭力安全評價。參見P389390。四、經(jīng)濟影響分析模型簡介（11 年多選題）（一）定量分析模型：根據(jù)有無對比原則宏觀經(jīng)濟計量模型：判定影響的大小和好壞宏觀經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型：尋求有利影響和合理途徑投入產(chǎn)出模型：分析項目對國民經(jīng)濟系統(tǒng)動力學模型：分析判定國家財力對增長和結(jié)構(gòu)的影響項目的承受能力5.動態(tài)系統(tǒng)計