關于全縣糧食安全工作情況的調研報告

1、關于全縣糧食安全工作情況的調研報告主任，各位副主任，各位委員：“糧安天下，農穩(wěn)社稷”。糧食是人類賴以生存的物質基礎，更是一個國家的命脈。5月24日，縣人大常委會副主任*率領縣人大常委會調研組，對全縣糧食安全工作情況開展了調研，推動縣政府及相關部門扛穩(wěn)糧食安全重任，建立健全糧食安全保障體系。調研組采取集中調研、查看資料、現(xiàn)場詢問等形式，深入*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和縣糧食收儲物流園、縣糧食大庫、縣*糧油有限公司3家企業(yè)現(xiàn)場查看，召開縣政府領導、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人等參加的座談會，廣泛聽取意見建議，全面了解全縣糧食在生產、加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、基本情況近年來，*縣黨委

2、政府和有關部門始終牢記“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的使命擔當，認真貫徹落實習近平總書記關于保障國家糧食安全的系列重要指示精神，全面落實中央、省委關于糧食安全的決策部署，千方百計穩(wěn)糧保供、促產增收、提質增效，糧食生產條件持續(xù)改善、糧食生產技術不斷提高、糧食生產總量穩(wěn)中有升。截止2022年5月，全縣累計建成高標準農田*萬畝，占耕地面積（*萬畝）的*；主要農作物耕種收綜合機械化水平達*，高于全市*個百分點。2021年糧食播種面積為*萬畝，比上年增長*；糧食總產量達*萬噸，較上年增長*。糧食面積穩(wěn)中有升，糧食總產量連續(xù)*年保持穩(wěn)定增長。在儲量上，現(xiàn)有政策性糧食收儲庫點*個，倉容

3、*萬噸，其中：國有糧食企業(yè)倉容*萬噸、租賃庫點*萬噸。截止2022年4月底，全縣境內庫存國家政策性糧食*萬噸，超過省下達最低儲備規(guī)模?？h糧食安全工作一直位居*市前列，2019年位居全市第一名、2020年、2021年以“優(yōu)秀”等次排名第二。（一）建機制明責任，狠抓政策落實1、成立高規(guī)格組織，統(tǒng)籌糧食安全工作。成立了由縣委書記、縣長為組長，縣委副書記和縣委常委、常務副縣長為副組長以及相關部門參加的黨政同責的糧食安全領導組織，統(tǒng)籌全縣糧食安全工作。成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，縣政府辦公室、縣發(fā)改委（公管局、糧儲局）、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、農發(fā)行*支行、中儲糧*直

4、屬庫有限公司等參加的糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會議領導小組。2、常態(tài)化研判糧食安全工作。定期召開縣政府常務會議和專題會議研究糧食安全責任制工作，及時制發(fā)落實糧食安全責任制工作方案、考核通知等規(guī)范性文件，層層壓實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任，將工作情況納入目標績效考核。并形成了監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，重點做好六項工作：一是宣傳、貫徹、落實糧食流通管理工作法律、法規(guī)和文件規(guī)定；二是通報、交流各相關部門糧食流通監(jiān)管工作情況；三是研究解決糧食工作中出現(xiàn)的新情況和新問題、政策性糧食管理過程中的重大情況和問題；四是溝通、交流涉及糧食質量、價格、衛(wèi)生安全管理等方面的信息；五是確定在各自分工基礎上，需要配合或聯(lián)合行動的工作事項

5、；六是落實縣政府其它有關糧食流通管理工作事項。（二）強化源頭管護，促進穩(wěn)產增量1、提升耕地質量。一是持續(xù)推進高標準農田建設。推進“小田改大田”，提高了耕地綜合產能；截止2022年5月，全縣共建設高標準農田*萬畝。二是加強農田水利設施和節(jié)水工程建設。全縣共建成中型灌區(qū)*處，耕地有效灌溉面積達*萬畝，灌區(qū)取供水能力*萬方。三是持續(xù)穩(wěn)定耕地保有量。認真落實黨政同責，扛穩(wěn)扛牢耕地保護政治責任；制定了*縣建設項目用地審查管理暫行辦法，嚴控各類非農業(yè)建設占用耕地；耕地保有量達*萬畝。2、保障糧食產量。一是足額落實扶助資金。每年撥付耕地地力保護補貼*萬元、水稻種植補貼*萬元、種糧農民一次性補貼*萬元、縣級出

6、臺現(xiàn)代農業(yè)獎補政策平均達*萬元。二是推進優(yōu)質糧食生產。推廣優(yōu)質專用品種、新型肥料、病蟲綠色防控和機械化作業(yè)綠色增產技術，全縣建設了*個單品種種植*畝以上優(yōu)質水稻種植示范片，帶動全縣優(yōu)質水稻生產*萬畝以上。三是做好技術指導服務。組織縣鄉(xiāng)*名農技干部深入開展包村聯(lián)戶技術指導服務，利用氣象早餐、微信群、QQ群、鎮(zhèn)村廣播等平臺，在關鍵技術環(huán)節(jié)想種糧大戶及廣大農戶提供病蟲草害綜合防治的技術指導和服務。四是建立健全新型農業(yè)產業(yè)化服務體系。全縣注冊農機專業(yè)服務組織*家，開展托管、代耕代種的服務組織*家。五是加強農業(yè)生產資料供應。利用供銷社傳統(tǒng)的農資供應優(yōu)勢資源和豐富的配送網絡體系，為全縣糧食生產提供充足的農

7、業(yè)生產資料供應保障。2022年春耕以來，全縣共采購、配送各類肥料*萬噸、種子*噸、農藥*噸。六是強化現(xiàn)代科學技術對農業(yè)的支持。大力實施高效節(jié)水灌溉技術和測土配方施肥推廣技術，推廣水肥一體化，不斷提升耕地土壤有機質含量，提高耕地地力水平，促進糧食穩(wěn)產增量。2021年，全縣糧食播種面積*萬畝，糧食總產量*萬噸。3、強化品牌引領。大力實施糧食品牌戰(zhàn)略，不斷提高自身的品質和影響力。截止目前，全縣擁有“全國放心糧油示范企業(yè)”*家、“中國好糧油”產品企業(yè)*家（*面粉、御膳芝麻油）、“安徽省好糧油”產品*家（*面粉、御膳芝麻油、安天、中益、一星等大米）。*縣獲得“全國地理標志產品”*個（*貢米、*花生、*芝

8、麻油）。（三）嚴格儲備管理，確保應急保供1、圓滿完成地方糧油儲備任務。落實完成省市下達縣級儲備小麥*噸收儲任務；省市縣三級糧食加工企業(yè)社會責任儲備原糧*噸；全縣*家糧油加工企業(yè)現(xiàn)有成品糧*噸（面粉*噸、大米*噸）；全縣重點商超、農批市場糧食存量*噸；食用油約*噸，儲備糧超過省下達最低儲備規(guī)模。2、儲糧基礎設施不斷升級改造。我縣糧食倉儲物流體系比較完善。在儲量上，現(xiàn)有政策性糧食收儲庫點*個，倉容*萬噸，其中國有糧食企業(yè)倉容*萬噸、租賃庫點*萬噸。倉容完全能夠滿足本地農民售糧需求。交通運輸方面，縣內有火車貨運站*個、糧食鐵路專用線*條、糧食物流園*個（倉容*萬噸）、糧食專用泊位*個；在高速出入口、

9、部分國省干線，預留了糧食及農產品運輸專用通道，專人引導，保障快速通行。3、糧油供應網絡不斷完善。全縣落實簽訂糧食應急加工企業(yè)*家、供應企業(yè)*家，村電商點*余家，縣商務部門對接聯(lián)華、新潤發(fā)、天潤發(fā)等*家企業(yè)組成縣級保供體系。4、應急保供準備充分。制定了*縣突發(fā)糧食事件應急預案，全縣糧油加工企業(yè)現(xiàn)有成品糧、庫存原糧、國家政策性儲備糧三項糧食合計*萬噸，可以保障全縣*萬人計劃供應*天（約合*年）；食用油*噸，可以保障供應一個月。二、存在的主要問題（一）糧食安全責任意識不強。糧食安全形勢認識不清、職責意識模糊、責任落實不到位。有的認為種糧落后、有錢就能買到糧食，有的認為糧食安全是政府和其他部門的責任，

10、與本部門、本單位關系不大等。（二）糧食生產基礎條件仍然薄弱。農田水利基礎設施老舊，高產穩(wěn)產的高標準農田等基礎設施仍然偏弱，已建成的高標準農田中真正達到“田網、渠網、路網”三網配套要求的只占一半，穩(wěn)定提升糧食產能的壓力大。（三）糧食生產的積極性不高。一是糧食生產比較效益低，每畝種糧收益遠遠低于經濟作物收益，導致農民種糧積極性不高，糧經爭地現(xiàn)象愈演愈烈，非糧化、土地撂荒等現(xiàn)象日益突出，特別是有相當一部分稻田，水稻收割后撂荒形成“冬閑田”。二是糧食生產勞動能力不強，農村老幼婦占比較高，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不相適應。三是糧食生產規(guī)?；潭炔桓?，全縣現(xiàn)有耕地*萬畝，流轉規(guī)模種植只有*。四是社會化服務發(fā)展不平衡、

11、專業(yè)化水平低。2021年，全縣農事服務中心只有43家，開展托管、代耕代種的服務組織*家，耕、種、管、收全程化服務僅*萬畝；特別是南部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)基礎設施薄弱，田塊小，大型農機耕作顯得尤為困難。（四）國有糧企面臨諸多困境。*縣國有企業(yè)現(xiàn)有倉容*萬噸，大多為老舊破小，高大平房倉僅有*萬噸，其中：*糧庫的*萬噸高大平房倉因建設時間久遠，不能滿足現(xiàn)在收購條件。急需建設一批符合收購條件的糧食倉庫。三、建議意見（一）增強糧食安全責任意識。一是扛起責任。認真落實糧食安全、耕地保護“黨政同責”，抓好永久基本農田保護、耕地占補平衡、高標準農田建設、耕地生態(tài)保護責任落實，切實扛起糧食安全政治責任，形成主要領導親

12、自抓、分管領導具體抓、職能部門主動抓、主管部門強化指導服好務的強大工作合力。二是用好政策。健全完善糧食生產財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入機制。要統(tǒng)籌整合各項涉農政策和項目資金，充分發(fā)揮其撬動作用，調動種糧積極性。三是嚴格考核。按照職責分工，加強糧食生產督查指導，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；確保推進糧食生產發(fā)展目標不動搖、勁頭不松懈、力度不減弱。（二）嚴守保地穩(wěn)糧耕地紅線。一是嚴控非糧增量。要保證永久基本農田用于糧食生產；嚴禁違規(guī)占用耕地，嚴格控制非農建設用地占用耕地；要正確處理好經濟發(fā)展與耕地保護的關系，最大限度提高土地利用效率。二是盤活耕地存量。大力推廣間作套

13、種、糧經復合等技術，提高單位產量。要制定相關政策措施，杜絕撂荒行為，特別是扭轉大面積“冬閑田”局面，不斷挖掘糧食生產潛能。三是提高耕地質量。要持續(xù)開展耕地質量保護與提升行動，創(chuàng)新高標準農田建設模式，保質保量推進高標準農田建設，推進糧食優(yōu)質化、綠色化、特色化生產。（三）多措并舉調動種糧積極性。一是充分調動種糧積極性。加大對各類種糧補貼的力度，要精準補貼到種糧人；鼓勵通過土地流轉集約化種糧等形式，推動種糧面積不斷增加。二是不斷提升種糧技術。大力推廣種植優(yōu)質、高產、多抗品種，提高良種覆蓋面；不斷提升新型經營主體、種糧戶的種糧技術和管理水平；積極引進推廣適宜丘陵等不同地形特點的糧食生產機械設施，提高農業(yè)機械化水平。三是延伸鏈條提高種糧利益。要做強做響*縣“全國地理標志產品”。以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，加快推動糧食產品的精深加工，聚力培育更多的“全國放心糧油示范企業(yè)”、“中國好糧油”產品企業(yè)、“安徽省好糧油”產品企業(yè)。（四）深入