法院“學(xué)深圳、趕深圳”調(diào)研報告

1、第 頁法院“學(xué)深圳、趕深圳”調(diào)研報告 法院“學(xué)深圳、趕深圳”調(diào)研報告 2022年6月，*對青島提出了“辦好一次會，搞活一座城”，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要指示。青島迎來歷史機(jī)遇的疊加和新的發(fā)展重任。古訓(xùn)“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”。青島要充分釋放發(fā)展?jié)摿?，就必須放大坐?biāo)找不足，跟最好的比、向最好的學(xué)。放眼全國，舍深圳其誰于是，青島市委十二屆五次*明確提出城市對標(biāo)方向：“學(xué)深圳、趕深圳”。青島市委書記王清憲對青島作出“凡是深圳能做到的，青島都要做到”的要求。 一、“學(xué)深圳、趕深圳”對青島法院的意義 法院作為審判機(jī)關(guān)，承擔(dān)著解決社會矛盾和糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法服務(wù)保障的重要

2、責(zé)任。青島各級法院在“學(xué)深圳、趕深圳”這一全面對標(biāo)中，更應(yīng)全面貫徹落實，走在前列。 觀深圳法院，其不管是以創(chuàng)新為核心的法院建設(shè)方面，還是案件審理的質(zhì)效方面，均走在全國各級法院的前列。深圳法院取得的矚目成績正是因其始終堅守司法為民的理念。而其在踐行這一理念過程中所取得的新型多元化糾紛解決機(jī)制及法院信息化建設(shè)等方面的成就亦是值得青島法院學(xué)習(xí)。 通過“學(xué)深圳、趕深圳”，可以讓青島法院認(rèn)清差距，打破思維桎梏。通過對標(biāo)深圳法院先進(jìn)的思想觀念、審判理念，可以認(rèn)清存在的差距，打破思維桎梏，變被動前進(jìn)為主動進(jìn)取。通過“學(xué)深圳、趕深圳”，可以讓青島法院高標(biāo)定位，進(jìn)而因地制宜。深圳法院的一些制度確實先進(jìn)、有成效，

3、但地域條件的不同，照搬的移植可以會“水土不服”、“橘生淮南為橘，生于淮北則為枳”。通過嫁接改造的方式，將適合青島的元素吸收，將個性的因素改造，做到“學(xué)”、“趕”的精準(zhǔn)、實效。 二、深圳法院司法為民舉措及信息化建設(shè)的成就 為更好的服務(wù)于民，深圳法院多年來積極探索多元化糾紛解決機(jī)制的“深圳模式”。 （一）探索“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)矛盾糾紛前端治理 近年來，深圳法院面對案件數(shù)量大幅上漲，以深化多元化糾紛解決機(jī)制改革為著力點，積極探索新時代城市版“楓橋經(jīng)驗”，走出了社會新的轉(zhuǎn)型期下以更小成本就地化解更多矛盾糾紛的新路。 訴前調(diào)解，將社會資源融入司法資源，推動解紛主體多元化、專業(yè)化。深圳法院推進(jìn)訴調(diào)對接中心

4、建設(shè)，積極引入調(diào)解組織，配備專業(yè)調(diào)解員，通過匯聚解紛資源，建立“訴前調(diào)解訴訟立案審判”的新型多元解紛模式，“快審”解糾紛，實現(xiàn)簡案快辦。2022年，深圳法院訴前成功化解糾紛42225件，律師調(diào)解員訴前調(diào)解糾紛23646件。將大量民事糾紛就地化解，訴調(diào)無縫對接。 線上、線下“司法確認(rèn)”，讓司法解紛下沉至社會治理末梢。深圳福田法院首推了在線司法確認(rèn)，當(dāng)事人在通過訴前調(diào)解等方式達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，可通過遠(yuǎn)程視頻連線法院即可完成司法確認(rèn)，法律文書即時送達(dá)，調(diào)解成果當(dāng)場固定，節(jié)約了當(dāng)事人的時間，提升了辦案的效率。同時，通過將糾紛解決下沉至社區(qū)、街道辦事處等社會治理末梢的方式，讓調(diào)解室、專業(yè)調(diào)解工作室等大面積

5、覆蓋轄區(qū)，形成基層矛盾化解包圍圈，減少了成訟的案件數(shù)量。 （二）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)繁簡分流改革 40年前，拓荒創(chuàng)業(yè)的深圳人喊出了“時間就是金錢，效率就是生命”的口號，深圳法院也一直秉承著這一理念?！胺卑讣?xì)審、簡案快審，繁出精品、簡出效率”，從2022年開始，深圳法院就開始了民事案件速裁機(jī)制改革，隨著改革的不斷深化，進(jìn)一步優(yōu)化了司法資源配置，全面提升法院審判的質(zhì)量與效率。 推進(jìn)繁簡分流改革，深圳法院首先合理界定案件“繁”、“簡”標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此“簡案簡辦快辦，繁案細(xì)辦精辦”。其次，深圳法院全面推行簡易民商事案件速裁機(jī)制改革，基層法院設(shè)立速裁法庭，實行“門診式”、“要素式”審判。 同時，深圳法院推進(jìn)了

6、法律文書簡化改革，使之與速裁法庭建設(shè)稅相輔相成，進(jìn)一步將“簡辦快辦”落實，提高了司法效率，降低了當(dāng)事人訴訟成本，節(jié)約了當(dāng)事人的時間，進(jìn)一步維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)利。 （三）建設(shè)“智慧法院”，回應(yīng)信息化社會的司法需求 智慧法院是依托現(xiàn)代人工智能，圍繞司法為民、公正司法，堅持司法規(guī)律、體制改革與技術(shù)變革相融合，以高度信息化方式支持司法審判、訴訟服務(wù)和司法管理，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的人民法院組織、建設(shè)、運(yùn)行和管理形態(tài)。深圳法院在“智慧法院”的建設(shè)方面也走在了全國法院的前列。深圳法院通過構(gòu)建集線下集中服務(wù)、線上12368熱線、網(wǎng)上訴訟服務(wù)、掌上手機(jī)客戶端為一體的“多渠道、一站式

7、、綜合性”訴訟服務(wù)中心，最大限度地服務(wù)人民群眾、服務(wù)律師參與訴訟、服務(wù)審判工作。 在訴訟服務(wù)方面，深圳法院逐步實現(xiàn)訴訟事項全流程網(wǎng)上辦理，2022年網(wǎng)上立案達(dá)274771件。深圳法院建立的“多元化訴調(diào)對接平臺”，將機(jī)制創(chuàng)新與智慧科技相結(jié)合，依靠調(diào)解立案、在線調(diào)解、司法確認(rèn)、類案推送、在線評議、轉(zhuǎn)訴訟立案等功能，實現(xiàn)訴前調(diào)解案件全流程 信息化管理； “電子卷宗平臺”將全部掃描材料，在案件辦理過程中能夠自動生成電子檔案，并自動歸入相應(yīng)目錄，實現(xiàn)一次掃描、自動排序、智能歸檔，同時通過深度應(yīng)用，以信息抓取、自動回填、文書輔寫、電子送達(dá)、節(jié)點監(jiān)督等功能實現(xiàn)全程智能辦案和精準(zhǔn)審判管理；“網(wǎng)上立案”、“e鍵

8、確認(rèn)平臺”、“云柜智能材料收轉(zhuǎn)系統(tǒng)”，真正做到了讓信息多跑路，讓群眾少跑腿；“一臉通”系統(tǒng)、無紙化辦案系統(tǒng)、oa辦公軟件、移動閱卷系統(tǒng)、“桌面云”、“卷宗足跡”、“e陪審”等政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有力助推全院管理效能的提升。 二、對青島法院工作的啟示 正所謂“學(xué)然后知不足”、“學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用”。為更好的服務(wù)青島加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚國際大都市的目標(biāo)，通過對深圳法院在司法為民、信息化建設(shè)等先進(jìn)方面的學(xué)習(xí)，對照自己，找不足、找差距，自我加壓、自我鞭策，“學(xué)”而后“趕”，力爭在優(yōu)化青島營商環(huán)境、推進(jìn)制度創(chuàng)新、提升政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域給出青島法院的模板。 （一）思想解放是根本。 深圳法院發(fā)展的好、發(fā)展的

9、快，離不開其超前的思想觀念。青島法院要發(fā)展、要“學(xué)”“趕”，必須解放思想。 “學(xué)”然后“知不足”。通過對深圳法院的對標(biāo)學(xué)習(xí)，不管是深圳市中級人民法院，還是基層法院，其均有著思想解放、理念新穎、定位高遠(yuǎn)的共同點。對標(biāo)深圳，我們青島法院思想解放的深度、廣度還有一定差距，存在傳統(tǒng)觀念和思維定勢，方式方法亦有僵化保守的之處，缺乏深圳法院在各項指標(biāo)中敢與全國法院“試比高”的氣魄。 “知不足”而后“趕”。我們必須正視現(xiàn)實差距，積極自省并尋標(biāo)、對標(biāo)、提標(biāo)、達(dá)標(biāo)。之所以是“趕”，正視因為這是一個過程，而非一蹴而就的事情。在“趕”的過程中，我們應(yīng)始終堅持解放思想的觀念，突破諸多客觀限制條件，拿出主觀積極的態(tài)度，

10、在法院建設(shè)上爭一流、創(chuàng)品牌。 （二）便民利民是核心 司法為民是司法公正的生命線，更是法院從事一切工作的出發(fā)點和歸宿。司法便民利民是人民法院深入貫徹黨的群眾路線，積極踐行司法為民根本宗旨的重要內(nèi)容。 學(xué)習(xí)深圳法院的各項制度、機(jī)制的建設(shè)、推行經(jīng)驗，便民利民一直是其核心點，所有工作均是圍繞便民利民開展。我們在“趕”的過程中，就應(yīng)不斷創(chuàng)新舉措，更好地滿足新時代人民群眾的多元化司法需求。既要完善司法服務(wù)職能，讓司法服務(wù)體系“全”而“優(yōu)”；又要延伸司法服務(wù)職能，強(qiáng)化司法成效。 （三）改革創(chuàng)新是驅(qū)動 “創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！眲?chuàng)新，同樣是司法事業(yè)發(fā)展的第一動力。青島與深圳相比，雖發(fā)展的基礎(chǔ)和條件不同，但以創(chuàng)新為核心發(fā)展戰(zhàn)略卻是不二之選。 這是一個大數(shù)據(jù)的時代?！暗脭?shù)據(jù)者的天下”已經(jīng)成為了網(wǎng)絡(luò)耳聞能熟的警示語。而大數(shù)據(jù)在司法上的運(yùn)用，給法院現(xiàn)代化建設(shè)“插上了翅膀”，帶來了司法歷年和司法實務(wù)的巨大變革，也給現(xiàn)代司法的公開