[河南]城鄉(xiāng)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃方案匯報(bào)（圖文并茂）

1、睢陽(yáng)區(qū)宋集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃2013.05方案匯報(bào)匯報(bào)框架本次匯報(bào)共分十二部分第一章 規(guī)劃概述第二章 現(xiàn)狀分析第三章 規(guī)劃分析第四章 規(guī)劃總則第五章 用地規(guī)劃布局第六章 公共配套設(shè)施規(guī)劃第七章 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃第八章 公用工程設(shè)施規(guī)劃第九章 環(huán)境規(guī)劃第十章 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃第十一章 規(guī)劃控制與引導(dǎo)第十二章 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)第十三章 景觀專項(xiàng)規(guī)劃第十四章 規(guī)劃實(shí)施與管理第一章 規(guī)劃概述一 、緒論1隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃法的出臺(tái)實(shí)施,要求各地在進(jìn)行項(xiàng)目審批時(shí),必須以控制性詳規(guī)為依據(jù),否則不得審批項(xiàng)目。2宋集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制已完成，集鎮(zhèn)區(qū)道路框架已經(jīng)形成，集鎮(zhèn)區(qū)整體用地結(jié)構(gòu)已經(jīng)確定，需編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地

2、資源配置和空間結(jié)構(gòu)，落實(shí)每個(gè)地塊的具體性質(zhì)，并為下一步進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)，規(guī)范各項(xiàng)建設(shè)開(kāi)發(fā)形式，保證建設(shè)項(xiàng)目審批發(fā)證有規(guī)可依。3為落實(shí)宋集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃意圖，加快宋集鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)的建設(shè)步伐，規(guī)范土地使用與合理開(kāi)發(fā)，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法等法規(guī)和睢陽(yáng)區(qū)宋集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020）制定本控制性詳細(xì)規(guī)劃。 規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類土地的不同使用性質(zhì)、用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型； 規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)； 規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求； 提出各地塊的建筑

3、體量、體型、色彩等要求； 確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高； 根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線； 制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。二、控規(guī)內(nèi)容1.區(qū)位條件 宋集鎮(zhèn)地處豫皖兩省、睢亳鹿虞四縣（市）區(qū)結(jié)合部，京九鐵路從鎮(zhèn)區(qū)東部穿過(guò)，周邊有濟(jì)廣高速、連霍高速環(huán)繞。 宋集鎮(zhèn)北接塢墻鎮(zhèn)，東臨營(yíng)廓鎮(zhèn)，南面和西面分別與古井鎮(zhèn)、宋河鎮(zhèn)和包公廟鄉(xiāng)接壤。105國(guó)道縱貫?zāi)媳保?26省道橫貫東西，是宋集鎮(zhèn)兩條重要的交通發(fā)展帶。交通優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，地理位置十分優(yōu)越。 作為“小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，中州名鎮(zhèn)，獨(dú)特的區(qū)位使其成為一顆鑲嵌在商丘南大門上的璀璨明珠。三、宋集鎮(zhèn)概況2. 自然條件 宋

4、集鎮(zhèn)地處豫東平原的東南部，總的地勢(shì)西北高，東南低，呈西北向東南傾斜狀。地表主要為黃河沖積沉淀而成,土地肥沃。 鎮(zhèn)域地表水隸屬淮河水系,主要河流溝渠有:小白河、楊士河、金家溝等。宋集鎮(zhèn)域地下水系位于淺層水的富水區(qū)。 宋集鎮(zhèn)屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季溫暖多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季濕潤(rùn)涼爽，冬季寒冷干燥，四季分明。 三、宋集鎮(zhèn)概況3、行政區(qū)劃及人口 截止2012年底，全鎮(zhèn)轄23個(gè)行政村，總?cè)丝?8600人。 集鎮(zhèn)區(qū)包括宋北村、宋南村、宋東村、李合六、吳莊、張樓、韋莊、大鄧樓、大趙樓、沙沃劉等10個(gè)行政村，鎮(zhèn)區(qū)人口20563人。4. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 宋集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總面積66.4平方公里，其中耕地面積433

5、3.3公頃，水域面積7.83公頃，主要盛產(chǎn)煙草、藥材、小辣椒、棉花等，另外畜牧養(yǎng)殖業(yè)也十分發(fā)達(dá)。 2012年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量5.2萬(wàn)噸、棉花0.4萬(wàn)噸。2012年全鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.7億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22.2億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8.22億元，生產(chǎn)總值36.12億元。三、宋集鎮(zhèn)概況四至：北至腰趙莊北，南到李瓦房，西至張樓，東至小趙莊東150米。規(guī)劃總用地606公頃，規(guī)劃建設(shè)用地441公頃。四、規(guī)劃范圍第二章 現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀建設(shè)用地：截至2012年，宋集鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地主要分布在105國(guó)道東西兩側(cè)，以東側(cè)發(fā)展為主，整個(gè)用地東側(cè)以居住、商業(yè)、教育為主，西側(cè)以行政、居住為主。村莊、林地、耕地占規(guī)劃區(qū)面積一

6、半以上，有利于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。一、土地利用現(xiàn)狀與存在問(wèn)題 規(guī)劃范圍現(xiàn)狀居住用地為70.94公頃，占規(guī)劃范圍城鎮(zhèn)建設(shè)用地的49.51。根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，三層以下均為一類居住用地。存在以下問(wèn)題：住宅建筑布置分散，受居住習(xí)慣及建房風(fēng)水意識(shí)等影響，建筑形態(tài)各異，建筑質(zhì)量較差，缺少統(tǒng)一規(guī)劃,造成土地浪費(fèi)。2. 缺乏必要的公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施。建筑間距較小，存在消防安全隱患。 1.居住用地 規(guī)劃范圍現(xiàn)狀公共設(shè)施用地為22.76公頃，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的15.88。（1）行政管理用地 行政管理用地主要集中于105國(guó)道兩側(cè)，主要為鎮(zhèn)政府、派出所、地稅所、國(guó)稅分局、工商所等用地，總面積為3.11公頃。2.公共設(shè)施用

7、地鎮(zhèn)政府地稅所國(guó)稅分局工商所派出所計(jì)劃生育服務(wù)中心（2）教育機(jī)構(gòu)用地 規(guī)劃范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)用地主要包括宋集鎮(zhèn)一中、宋集鎮(zhèn)二中、宋南小學(xué)、宋東小學(xué)、鄧樓小學(xué)、宋集實(shí)驗(yàn)幼兒園等用地，總用地面積約6.36公頃。2.公共設(shè)施用地一中二中宋東小學(xué)鄧樓小學(xué)宋南小學(xué)實(shí)驗(yàn)幼兒園 （3）文體科技用地 現(xiàn)狀文化娛樂(lè)用地較缺乏，僅有2.45公頃，為105國(guó)道東側(cè)的宋集文化站、集鎮(zhèn)東側(cè)基督教堂和兩處宗祠。2.公共設(shè)施用地宋集文化站基督教堂三槐堂張氏宗祠（4）醫(yī)療保健用地 現(xiàn)狀醫(yī)療保健用地為宋集衛(wèi)生院和宋集敬老院，占地1.25公頃。衛(wèi)生院用地面積0.63公頃，建筑面積2300，現(xiàn)有床位40張。2.公共設(shè)施用地衛(wèi)生院宋集敬

8、老院（5）商業(yè)金融用地 商業(yè)金融用地主要集中鎮(zhèn)區(qū)南部，105國(guó)道東側(cè)，以沿街商住用地為主，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)主要是超市、飯店、店鋪；商業(yè)用地現(xiàn)狀用地面積為8.33公頃。 （6）集貿(mào)市場(chǎng)用地 現(xiàn)狀集貿(mào)市場(chǎng)主要集中在溫州大路中段，主要包括集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、服裝布匹市場(chǎng)、日用百貨市場(chǎng)，現(xiàn)狀用地為1.26公頃。 2.公共設(shè)施用地 2.公共設(shè)施用地現(xiàn)狀公共設(shè)施存在問(wèn)題：1、用地布局不合理，服務(wù)半徑不合理，教育設(shè)施用地尤為突出。2、配套設(shè)施較少，缺少消防及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3、商業(yè)主要沿街設(shè)置，多為商住混合，底層為商業(yè)，性質(zhì)混亂，環(huán)境噪雜。4、集貿(mào)市場(chǎng)不規(guī)范，出現(xiàn)馬路市場(chǎng)現(xiàn)象，影響交通和集鎮(zhèn)整體面貌。小學(xué)實(shí)驗(yàn)幼兒園小學(xué)3

9、.生產(chǎn)設(shè)施用地現(xiàn)狀生產(chǎn)設(shè)施用地以二類工業(yè)為主，面積16.45公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的11.48%主要分布于鎮(zhèn)區(qū)南部，105國(guó)道西側(cè)。現(xiàn)狀生產(chǎn)設(shè)施用地中，規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)有五路神酒廠、正德基農(nóng)牧公司。存在問(wèn)題：1、多與其他用地混合布置，人居環(huán)境較差，亟需整合。2、部分工廠廠房利用一般民房或臨時(shí)建筑，不符合生產(chǎn)要求，存在安全隱患。3、干渠北側(cè)大部分工業(yè)用地廢棄。與總規(guī)的區(qū)別編號(hào)企業(yè)名稱項(xiàng)目位置占地面積（畝）年產(chǎn)值（萬(wàn)元）職工人數(shù)（人）1五路神酒業(yè)鎮(zhèn)區(qū)南部， 105國(guó)道以西 663561 180 2正德基農(nóng)牧公司鎮(zhèn)區(qū)南部， 105國(guó)道以西155000120主要工業(yè)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表3.生產(chǎn)設(shè)施用地總規(guī)中

10、將生產(chǎn)設(shè)施用地分為南北兩部分，而在此次的控規(guī)中作了較大的調(diào)整，將其全部置于南部，是依據(jù)以下五個(gè)原因：1.工業(yè)集中。北部的大部分工業(yè)已經(jīng)廢棄，而南部擁有兩個(gè)大型企業(yè)：五路神酒業(yè)和正德基農(nóng)牧公司，在其西面還有林河酒廠。在此發(fā)展，有利于工業(yè)的集中和發(fā)展。2.交通便利。規(guī)劃區(qū)域緊鄰326省道，交通條件良好；3.設(shè)施完善。該區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)敷設(shè)好，配套設(shè)施比較齊全；4.排水方便。該區(qū)域南鄰小白河，方便生產(chǎn)用水的排出；5.百姓意愿。南街百姓希望在此保留并發(fā)展工業(yè)；現(xiàn)狀倉(cāng)儲(chǔ)用地主要為糧庫(kù)、糧油公司和煙草公司，占地面積4.65公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用的3.25%。4.倉(cāng)儲(chǔ)用地糧庫(kù)糧油公司煙草公司現(xiàn)狀對(duì)外交通用地

11、9.14公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)用地的6.38%,主要有105國(guó)道、326省道、和宋包路，分別通往安徽省、商丘市區(qū)、營(yíng)廓鎮(zhèn)、宋河鎮(zhèn)及包公廟鄉(xiāng)，站場(chǎng)用地為宋集汽車站。5.對(duì)外交通用地S326S326宋包路宋集汽車站至商丘市區(qū)至安徽G105至營(yíng)廓鎮(zhèn)至包公廟鄉(xiāng)至宋河鎮(zhèn)現(xiàn)狀道路廣場(chǎng)用地16.93公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)總用地的11.82%?，F(xiàn)狀道路均為一塊板形式，寬度為620米，干路、支路路網(wǎng)密度分別為1.47、2.0km/km2，大部分道路進(jìn)行了水泥硬化。存在問(wèn)題：1）路網(wǎng)密度過(guò)低，道路通達(dá)性不足，尤其是105國(guó)道西側(cè)；2）道路均為一塊板，橫斷面形式單一，缺少人行道,沒(méi)有滿足管線敷設(shè)的要求.3）部分道路路面缺乏硬化

12、，有些損壞嚴(yán)重。 4）無(wú)廣場(chǎng)用地和公共停車場(chǎng)。 6.道路廣場(chǎng)用地規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀工程設(shè)施用地主要為變電所、垃圾回收站、自來(lái)水廠、加油站等，現(xiàn)狀工程設(shè)施用地1.36公頃，占現(xiàn)狀建設(shè)總用地的0.95%。存在問(wèn)題：1、供水全鎮(zhèn)供水主干管沒(méi)有形成環(huán)狀，供水安全性差；2、污水管網(wǎng)布置不規(guī)范，污水排放口眾多，污水收集處理困難，尚無(wú)污水處理廠；3、供電供電線路相對(duì)雜亂且安全距離不夠，既影響城市景觀又不便于管理，還存在安全隱患；4、垃圾回收站規(guī)劃范圍北端現(xiàn)有一處垃圾站，基本廢棄。7.工程設(shè)施用地自來(lái)水廠35KV變電所加油站加油站垃圾回收站 現(xiàn)狀綠地主要為水域旁邊公共綠地，占地面積約1.05公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地面

13、積0.73%。 存在問(wèn)題 1.公共綠地面積較少，缺少居住區(qū)綠地、單位附屬綠地，未能形成體系； 2.道路綠化形式較為單一，還沒(méi)形成“上樹(shù)下草、遮蔭覆綠”的布局形式； 3.引黃干渠綠化廊道的建設(shè)還有待進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。8.綠地引黃干渠小 結(jié)1、居住用地分散，造成了土地浪費(fèi)；2、現(xiàn)狀工業(yè)用地分布過(guò)于零散，未形成工業(yè)集約和規(guī)模效應(yīng)，人居環(huán)境較差；3、商業(yè)多為商住混合，性質(zhì)混亂，環(huán)境噪雜；4、道路路網(wǎng)密度過(guò)低，通達(dá)性較差；5、缺乏必要的市政工程設(shè)施；6、公共綠地缺乏，綠地沒(méi)有形成體系。一、土地利用現(xiàn)狀與存在問(wèn)題現(xiàn)狀用地構(gòu)成表用地分類用地面積（ha)比例（%）R居住用地70.9449.51%R1一類居住用

14、地70.94C公共設(shè)施用地22.7615.88%C1行政管理用地3.11C2教育機(jī)構(gòu)用地6.36C3醫(yī)療保健用地1.25C4文化科技用地2.45C5商業(yè)金融用地8.33C6集貿(mào)市場(chǎng)用地1.26M生產(chǎn)設(shè)施用地16.4511.48%M2二類工業(yè)用地16.45W倉(cāng)儲(chǔ)用地4.653.25%W1普通倉(cāng)儲(chǔ)用地4.65T對(duì)外交通用地9.146.38%T1公路交通用地9.14S道路廣場(chǎng)用地16.9311.82%S1道路用地16.93U工程設(shè)施用地1.360.95%U1公用工程用地1.36G綠地1.050.73%G1公共綠地1.05G2防護(hù)綠地現(xiàn)狀建設(shè)用地143.28100.00%E水域和其他用地462.78一

15、、土地利用現(xiàn)狀與存在問(wèn)題1.現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析 經(jīng)現(xiàn)狀調(diào)查分析，規(guī)劃范圍現(xiàn)狀建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較低。其建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)主要考慮以下四個(gè)要素：建筑結(jié)構(gòu)是否符合相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、是否在使用年限內(nèi)、建筑外立面是否良好、建筑色彩與周邊環(huán)境是否相符。二、建筑現(xiàn)狀分析一類建筑二類建筑三類建筑一類建筑主要有鎮(zhèn)政府、工商所、國(guó)稅、地稅、計(jì)劃生育服務(wù)站、敬老院、變電站、國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)廳、自來(lái)水廠、加油站、五路神酒業(yè)有限公司、糧油公司、正德基農(nóng)牧公司，建議保留。二、建筑現(xiàn)狀分析二類建筑主要有衛(wèi)生院、汽車站、宋集一中、宋集二中、煙草公司、三槐堂、張氏宗祠， 105國(guó)道兩旁的商業(yè)建筑等，建議改建擴(kuò)建。二、建筑現(xiàn)狀分析三類建筑主要為集鎮(zhèn)

16、內(nèi)低層建筑、簡(jiǎn)房和破房，建議拆除。二、建筑現(xiàn)狀分析第三章 規(guī)劃分析一、區(qū)位分析 宋集鎮(zhèn)交通便利，105國(guó)道縱貫鎮(zhèn)區(qū)南北，326省道橫穿東西。 鎮(zhèn)區(qū)東距濟(jì)廣高速10公里；北距連霍高速約35公里?？煽焖偻ㄍ糖鸺爸苓叴笾谐鞘?。一、區(qū)位分析 宋集鎮(zhèn)處于豫皖兩省四縣交界處，地理位置得天獨(dú)厚。 東鄰虞城縣，西接包公廟鄉(xiāng)和柘城縣，南接安徽省亳州市，北接塢墻鎮(zhèn)。 作為“小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“中州名鎮(zhèn)”，曾連續(xù)兩年被評(píng)為“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，成為一顆鑲嵌在商丘南大門上的耀眼明珠。二、上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃分析 商丘市總體規(guī)劃確定將宋集鎮(zhèn)納入遠(yuǎn)郊區(qū)發(fā)展?jié)摿^大的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，考慮將其周邊的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入，擴(kuò)大其腹地

17、范圍，提高其在片區(qū)中的中心功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)積聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；并確定宋集工業(yè)園等的建設(shè)為發(fā)展支撐。1.商丘市城市總體規(guī)劃（2005-2020）2.商丘市睢陽(yáng)區(qū)宋集鎮(zhèn)社區(qū)布局規(guī)劃 宋集鎮(zhèn)社區(qū)布局規(guī)劃形成“1個(gè)中心社區(qū)（宋集集鎮(zhèn)區(qū)）-4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)（陳瓦房新型農(nóng)村社區(qū)、周莊新型農(nóng)村社區(qū)、馬店民族新型農(nóng)村社區(qū)、賈半樓新型農(nóng)村社區(qū)”的總體布局體系。二、上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃分析五：城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu) 宋集鎮(zhèn)規(guī)劃用地以河溝和105國(guó)道為界分為3個(gè)組團(tuán)，其中北部組團(tuán)為工業(yè)區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，南部組團(tuán)為老鎮(zhèn)區(qū)和新規(guī)劃居住區(qū)組團(tuán)；西南組團(tuán)為現(xiàn)狀工業(yè)區(qū)。 北部組團(tuán)西南組團(tuán)南部組團(tuán)3.宋集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009-2020）

18、 （1）城鎮(zhèn)性質(zhì) 全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心， 以發(fā)展煙葉、養(yǎng)殖、釀酒業(yè)為主， 集工業(yè)、交通、貿(mào)易為一體的商丘 市南部“工貿(mào)型”省級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)。（2）規(guī)模及發(fā)展方向 規(guī)劃至2020年，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模3.5 萬(wàn)人；建設(shè)用地規(guī)模410公頃，人均 建設(shè)用地控制在117平方米以內(nèi)。 其發(fā)展方向?yàn)椋褐饕蛭鞅卑l(fā)展。（3）用地布局結(jié)構(gòu) 將宋集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)分為北部、南部、西南部三個(gè)組團(tuán)。二、上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃分析3.宋集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009-2020）（4）道路系統(tǒng)規(guī)劃 宋集鎮(zhèn)道路規(guī)劃采用方格網(wǎng)式道路網(wǎng)規(guī)劃，道路分為主干道、次干道、支路3個(gè)等級(jí)，按紅線寬度分:主干道30-40米，次干道20米，支路14米。道路網(wǎng)布局

19、采用“經(jīng)6緯10”的形式，其中主干道105國(guó)道紅線寬度40米，326省道紅線寬度30米；東環(huán)、西環(huán)、南環(huán)、北環(huán)等為次干道，紅線寬20米，其余皆為支路，紅線寬度14米。二、上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃分析 通過(guò)將集鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃圖與土地利用總體規(guī)劃圖疊加分析，發(fā)現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)存在著不少的基本農(nóng)田，還有大部分增減掛鉤土地。除去現(xiàn)狀建設(shè)用地外，新增建設(shè)用地指標(biāo)很少。較少的建設(shè)用地，嚴(yán)格的土地調(diào)整政策，嚴(yán)格限制了宋集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展。二、上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃分析3.宋集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009-2020）三、總體規(guī)劃實(shí)施簡(jiǎn)要分析1. 總體規(guī)劃實(shí)施簡(jiǎn)要評(píng)價(jià) 現(xiàn)行總規(guī)比較切合宋集鎮(zhèn)的發(fā)展，較好的解決了宋集鎮(zhèn)總

20、體發(fā)展目標(biāo)、用地發(fā)展方向和空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套、近期建設(shè)等一系列問(wèn)題。 在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，近年來(lái)宋集鎮(zhèn)建設(shè)了35KV變電站、中華商貿(mào)二街等一批項(xiàng)目，城市功能得到一定完善。三、總體規(guī)劃實(shí)施簡(jiǎn)要分析2.有待解決的主要問(wèn)題 總規(guī)存在和面臨不少亟需解決和思考的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：（1）鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和人口規(guī)模需進(jìn)一步統(tǒng)一、明確。 總體規(guī)劃文本中確定的建設(shè)用地規(guī)模為410公頃，而圖中的建設(shè)用地規(guī)模約為441公頃，兩者相差31公頃。雖然總規(guī)說(shuō)明書(shū)解釋建設(shè)用地不包括105國(guó)道、326省道、宋包路、壽光路等，但依照國(guó)家規(guī)范，對(duì)外交通等用地屬于建設(shè)用地，應(yīng)納入鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地平衡。 實(shí)際建設(shè)用地規(guī)模4

21、41公頃，人口規(guī)模3.5萬(wàn)人，那么人均建設(shè)用地指標(biāo)將達(dá)到126平方米/人，則超出鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求的120平方米/人，這就需要進(jìn)一步校核鎮(zhèn)區(qū)容納的人口容量。（2）路網(wǎng)需要微調(diào) 個(gè)別規(guī)劃道路路網(wǎng)密度不足，路網(wǎng)間距過(guò)大，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整總規(guī)道路，增設(shè)一些道路。（3）公共綠地不成體系 公共綠地比重過(guò)高，且沒(méi)有較好結(jié)合水域和引黃干渠，未形成點(diǎn)線面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。（4）適當(dāng)調(diào)整用地布局，進(jìn)一步優(yōu)化用地比例 總體規(guī)劃工業(yè)用地偏多，且位于規(guī)劃用地兩端，不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，公共設(shè)施用地嚴(yán)重不足，須進(jìn)一步優(yōu)化各類用地比例，使建設(shè)用地比例達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。類別名稱占建設(shè)用地比例（%）差 距鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中要求中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地比

22、例總體規(guī)劃中建設(shè)用地比例居住用地28-3837.1在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)公共設(shè)施用地12-208.7低于標(biāo)準(zhǔn)3.3%道路廣場(chǎng)用地11-1914.7在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)公共綠地8-1214.3高于標(biāo)準(zhǔn)2.3%四類用地之和64-8474.8在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)三、總體規(guī)劃實(shí)施簡(jiǎn)要分析四、政策分析 根據(jù)河南省政策要求，“四集一轉(zhuǎn)”，企業(yè)、項(xiàng)目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建，人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、農(nóng)民集中居住，促進(jìn)村鎮(zhèn)適度集聚和土地資源的節(jié)約利用，促進(jìn)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間。 隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，分散居住、一戶一院的獨(dú)立式住宅類型不適合中國(guó)國(guó)情，也不適合未來(lái)小城鎮(zhèn)居住模式

23、發(fā)展的趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住模式應(yīng)選擇集中居住的新型社區(qū)模式，如永城市城關(guān)鎮(zhèn)民生花苑社區(qū)、輝縣孟莊鎮(zhèn)李莊社等都成功試行了新型社區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式。 隨著工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，商丘市分散的工業(yè)用地逐漸走向集中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的模式有利于土地的集約利用，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。盧展工書(shū)記視察的永城市城關(guān)鎮(zhèn)民生花苑社區(qū) 輝縣孟莊鎮(zhèn)李莊社區(qū) 五、SWOT分析第四章 規(guī)劃總則一、規(guī)劃原則1.土地節(jié)約、集約化原則 引導(dǎo)住宅進(jìn)社區(qū)，嚴(yán)格限制分散建宅，按規(guī)劃集中建設(shè)新型城鎮(zhèn)化社區(qū)，加大各類土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，節(jié)約、集約利用土地。2.注重城鎮(zhèn)控規(guī)與城市控規(guī)的區(qū)別，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則 小城鎮(zhèn)具有規(guī)模小、空間尺度小、建筑尺度

24、小和財(cái)力不足等特點(diǎn)，規(guī)劃應(yīng)注重當(dāng)前“鎮(zhèn)情”的需求，空間上避免用城市理念和手法做小城鎮(zhèn)布局。在滿足控規(guī)基本要求的前提下，做更細(xì)致研究，從經(jīng)濟(jì)、功能、行為、習(xí)慣等多方面進(jìn)行分析，使規(guī)劃能夠節(jié)約投入，有利實(shí)施。比如：在規(guī)劃中，要特別重視現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)的特色和肌理，嚴(yán)禁大手筆的拆遷建設(shè)；要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀權(quán)屬關(guān)系的分析，避免割舍鄰里親情；要充分考慮對(duì)外交通與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通的銜接與過(guò)渡；要考慮現(xiàn)狀容積率和規(guī)劃容積率的對(duì)比，做好經(jīng)濟(jì)平衡等。3.統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展原則 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科學(xué)管理等諸因素應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；并有計(jì)劃、有步驟地分期實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。4.規(guī)劃布局和控制彈性原則 市場(chǎng)環(huán)境及

25、外部政策的影響為規(guī)劃面對(duì)的不確定要素，故應(yīng)始終堅(jiān)持維護(hù)規(guī)劃的前瞻性，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重規(guī)劃的彈性，具體包括控制指標(biāo)的剛性與彈性、用地功能的適度混合性、空間布局結(jié)構(gòu)的靈活性和可伸展性等方面。1中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）；2. 城市規(guī)劃編制辦法3. 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB 501372011）4城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法（2011.01.01）；5鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB 50188-2007）6、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行 2000）7 河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法（2010.12）；8商丘市城市總體規(guī)劃（20052020）；9. 商丘市睢陽(yáng)區(qū)社區(qū)布局規(guī)劃（20

26、12.02）10.商丘市睢陽(yáng)區(qū)宋集鎮(zhèn)社區(qū)布局規(guī)劃（2012.02）11.睢陽(yáng)區(qū)宋集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20082020）12. 宋集鎮(zhèn)政府工作報(bào)告13. 宋集鎮(zhèn)己編制的各項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)部門的規(guī)劃設(shè)想14. 其它相關(guān)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范等。二、規(guī)劃依據(jù)三、規(guī)劃定位 宋集鎮(zhèn)擁有105國(guó)道、326省道等交通資源優(yōu)勢(shì)，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集群化、城鎮(zhèn)生態(tài)化的發(fā)展。根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及規(guī)劃區(qū)自身所處的區(qū)位，將鎮(zhèn)區(qū)的功能定位為： 全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以煙葉、養(yǎng)殖、釀酒業(yè)為主，集工業(yè)、交通、貿(mào)易為一體的商丘市南部“工貿(mào)型”省級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)。四、規(guī)劃規(guī)模2.用地規(guī)模 集鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地441公頃，人均建設(shè)用地執(zhí)行

27、類氣候區(qū)-類人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃到2020年，人均建設(shè)用地控制在80-120平方米以內(nèi)。 本次控規(guī)建設(shè)用地規(guī)模按總規(guī)確定的實(shí)際規(guī)模441公頃，人均建設(shè)用地指標(biāo) 116平方米/人，符合類氣候區(qū)-類人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。1.人口規(guī)模 宋集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域2009年人口規(guī)模4.8萬(wàn)人，根據(jù)近五年綜合增長(zhǎng)率9.99，截止到規(guī)劃期末2020年全鎮(zhèn)人口達(dá)到5.4萬(wàn)人，按照總規(guī)確定的城鎮(zhèn)化率70%，集鎮(zhèn)區(qū)人口為3.8萬(wàn)人。 考慮到新型社區(qū)建設(shè)，集鎮(zhèn)容納的人口擴(kuò)大到包含十個(gè)行政村，考慮到土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的增大、用地的集約發(fā)展，同樣的用地可容納人口規(guī)模將增大。 規(guī)劃至2020年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模3.8萬(wàn)人。第五章 用地規(guī)劃布局一、規(guī)

28、劃結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)為：兩帶三片式兩帶：以105國(guó)道形成交通發(fā)展帶、引黃干渠形成生態(tài)景觀帶三片：渠北居住生活區(qū)、渠南商業(yè)生活區(qū)、渠南工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)一、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)規(guī)劃功能分區(qū)為：兩軸、四區(qū)、五節(jié)點(diǎn)兩軸：以105國(guó)道形成交通發(fā)展軸、引黃干渠形成生態(tài)發(fā)展帶軸四區(qū)：渠北商業(yè)生活區(qū)、渠南行政生活區(qū)、渠南商業(yè)生活區(qū)、渠南工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)五節(jié)點(diǎn)：一個(gè)公共生活主中心和四個(gè)公共生活次中心一、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)渠北商業(yè)生活區(qū)：按照新型城鎮(zhèn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，配套公共服務(wù)設(shè)施，形成宜居的新型社區(qū)；渠南行政生活區(qū)：依托鎮(zhèn)政府、中心社區(qū)行政服務(wù)中心、文化科技中心、府前廣場(chǎng)等，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，形成行政生活區(qū)。渠南商業(yè)

29、生活區(qū)：依托商貿(mào)一街、商貿(mào)二街的商業(yè)優(yōu)勢(shì)和原有溝渠擴(kuò)展的景觀優(yōu)勢(shì)，形成宜居的休閑居住生活區(qū)。渠南工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)：大力發(fā)展釀造業(yè)、煙葉加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，配套相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)用地，形成宋集工業(yè)園區(qū)。二、土地利用規(guī)劃 本規(guī)劃用地分類按鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，以小類為主，共分為九類用地。 建設(shè)用地計(jì)算范圍為北至康莊六路，南到康莊八路，西起香港大道，東到深圳大道。 本次規(guī)劃在總規(guī)的用地結(jié)構(gòu)框架下，對(duì)地塊用地性質(zhì)進(jìn)行了細(xì)化，并根據(jù)功能的需要，對(duì)個(gè)別地塊用地進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。 規(guī)劃總用地606公頃，其中建設(shè)用地面積441公頃。二、土地利用規(guī)劃1.居住用地 居住用地共167.08公頃，占總建設(shè)用地的37.92

30、%，平均容積率為1.3，可容納居住人口3.8萬(wàn)人。 規(guī)劃居住用地為二類居住用地。根據(jù)105國(guó)道和引黃干渠對(duì)用地的分割和功能分區(qū)，規(guī)劃形成渠北、渠南3個(gè)居住片區(qū)，并在每個(gè)居住片區(qū)配套相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施。 渠北居住片區(qū)位于引黃干渠以北的區(qū)域，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施，新布置小學(xué)、幼兒園、公共綠地等公共服務(wù)設(shè)施，形成綜合宜居的居住區(qū)。 渠南行政居住片區(qū)位于引黃干渠以南，工業(yè)片區(qū)以北的區(qū)域，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施，新布置小學(xué)和幼兒園、公共綠地等公共服務(wù)設(shè)施，形成綜合宜居的居住區(qū)。 渠南商業(yè)居住區(qū)位于工業(yè)片區(qū)以東，依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施，擴(kuò)建商業(yè)步行街、中學(xué)、公共綠地等公共服務(wù)設(shè)施，形成綜合宜居的居住區(qū)。二、土地

31、利用規(guī)劃2.公共設(shè)施用地 公共設(shè)施用地57.67公頃，占總建設(shè)用地的13.09%。（1）行政管理用地 行政管理用地4.25公頃，原鎮(zhèn)政府、工商所原址保留擴(kuò)建，保留地稅、國(guó)稅、計(jì)生所等行政用地。（2）教育機(jī)構(gòu)用地 教育機(jī)構(gòu)用地11.54公頃，原宋集一中原址改建擴(kuò)建，二中改建為中心小學(xué)；原宋東小學(xué)、宋南小學(xué)拆除，中山路與康莊四路交叉口新建一處小學(xué)，康莊五路與誠(chéng)信路北路交叉口新建一處小學(xué)。渠南和渠北各新建2處幼兒園。（3）醫(yī)療保健用地 衛(wèi)生院占地3.17公頃，原址改建擴(kuò)建；敬老院占地1.63公頃，原址保留擴(kuò)建。二、土地利用規(guī)劃（4）文體科技用地 文體科技用地5.57公頃，其中新增加4處文化設(shè)施用地，

32、2處宗祠在原址的基礎(chǔ)上擴(kuò)大保護(hù)范圍。（5）商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地 該類用地面積為19.35公頃，原105國(guó)道兩側(cè)商業(yè)局部保留擴(kuò)建；原商貿(mào)一街原址保留；原商貿(mào)二街向東延伸擴(kuò)建至誠(chéng)信路；326省道宋包路兩側(cè)新增商業(yè)一條街。（6）集貿(mào)市場(chǎng)用地 原溫州路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占用道路用地，改為溫州路與康莊二路交叉口集貿(mào)市場(chǎng)用地，占地面積4.74公頃，形成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易中心；新增溫州路與康莊一路交叉口為專業(yè)市場(chǎng)，占地7.39公頃。二、土地利用規(guī)劃3.生產(chǎn)設(shè)施用地 該類用地占地66.71公頃，占總建設(shè)用地的15.14%。 在渠南形成集中的宋集工業(yè)園區(qū)。 4.倉(cāng)儲(chǔ)用地 倉(cāng)儲(chǔ)用地為普通倉(cāng)儲(chǔ)用地，占地面積13.47公頃，占總建設(shè)用地

33、的3.05%。保留326省道北側(cè)糧食加工廠和煙草公司原址并擴(kuò)建，新增中華商貿(mào)一街與105國(guó)道交叉口一處倉(cāng)儲(chǔ)用地。二、土地利用規(guī)劃5.對(duì)外交通用地 規(guī)劃對(duì)外交通主要為一處汽車站用地，占地面積0.88公頃，占建設(shè)用地的比重為0.20%。二、土地利用規(guī)劃6.道路廣場(chǎng)用地 道路廣場(chǎng)用地72.48公頃，占總建設(shè)用地的16.45%。 道路系統(tǒng)為主干路、次干路、支路三級(jí)道路系統(tǒng)。 新增三處停車場(chǎng)，滿足集鎮(zhèn)停車需要。 主干路干路支路社會(huì)停車場(chǎng)用地二、土地利用規(guī)劃7.工程設(shè)施用地 包括加油站、自來(lái)水廠、郵政、消防、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地，共3.42公頃，占總建設(shè)用地的0.77%。建設(shè)用地外包括電力、污水處理廠。8. 綠地

34、 包括公共綠地和防護(hù)綠地共58.94公頃，占總建設(shè)用地的13.38%。 綠化結(jié)構(gòu)形成了引黃干渠兩側(cè)做公共綠地、105兩側(cè)道路綠化兩條景觀軸；加強(qiáng)鎮(zhèn)政府廣場(chǎng)、干渠與105交叉口北側(cè)并結(jié)合水體形成多處景觀節(jié)點(diǎn)；增加居住區(qū)內(nèi)部的公共綠地；沿小白河做防護(hù)綠地；工業(yè)用地周邊形成防護(hù)綠地。二、土地利用規(guī)劃9.水域與其他用地 水域和其他用地共165.43公頃，其中水域9.51公頃、發(fā)展備用地155.93公頃。 不屬于建設(shè)用地。 規(guī)劃用地構(gòu)成表用地分類用地面積（ha)比例（%）人均用地面積（m2/人）R居住用地167.0837.92%43.97R2二類居住用地167.08C公共設(shè)施用地57.6713.09%1

35、5.18C1行政管理用地4.25C2教育機(jī)構(gòu)用地11.54C3文體科技用地5.58C4醫(yī)療保健用地4.82C5商業(yè)金融用地19.35C6集貿(mào)市場(chǎng)用地12.13M生產(chǎn)設(shè)施用地66.7115.14%17.56M2二類工業(yè)用地66.71 W倉(cāng)儲(chǔ)用地13.473.05%3.54W1普通倉(cāng)儲(chǔ)用地13.47T對(duì)外交通用地0.880.20%0.23T1公路交通用地0.88道路廣場(chǎng)用地72.4816.45%19.07S1道路用地70.35SS2廣場(chǎng)用地2.13工程設(shè)施用地3.420.77%0.90U1公用工程用地1.40U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地1.21 UU3防災(zāi)設(shè)施用地0.81G綠地58.9413.38%15.51

36、G1公共綠地41.54G2防護(hù)綠地17.40規(guī)劃建設(shè)用地440.65100%115.96E水域和其他用地165.43發(fā)展備用地155.92水域9.51總用地606.06三、控規(guī)用地和總規(guī)用地的區(qū)別控規(guī)總規(guī)1、規(guī)劃建設(shè)用地北側(cè)工業(yè)用地增多，干渠北側(cè)工業(yè)用地減少，增加為居住用地，倉(cāng)儲(chǔ)用地在現(xiàn)狀糧食加工廠和煙草公司擴(kuò)展，新增一處倉(cāng)儲(chǔ)用地，糧庫(kù)遷至倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；2、干渠南側(cè)支路南移并擴(kuò)展成次干路，新增兩橫一縱三條支路。3、一中原址擴(kuò)建，二中改為中心小學(xué)，新建兩所小學(xué)，四所幼兒園，教育用地規(guī)模擴(kuò)大；增設(shè)四處文體科技用地。4、增設(shè)商業(yè)用地，延伸商貿(mào)二街，增設(shè)兩處集貿(mào)市場(chǎng)，一處專業(yè)市場(chǎng)，一處環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地和一處消防

37、設(shè)施用地；5、形成引黃干渠和105國(guó)道為景觀軸線，并加強(qiáng)居住區(qū)內(nèi)公共綠地。6、規(guī)劃人口規(guī)模從3.5萬(wàn)人增加到3.8萬(wàn)人。 第六章 公共配套設(shè)施規(guī)劃一、公共服務(wù)設(shè)施 鎮(zhèn)區(qū)的公共設(shè)施既要為鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)，也要為周邊鄉(xiāng)村服務(wù)。公共服務(wù)配套設(shè)施按照鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)級(jí)兩級(jí)體系配置。 初中、衛(wèi)生院、敬老院、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)等大型公共設(shè)施應(yīng)服務(wù)于全鎮(zhèn)，乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)； 小學(xué)、幼托、社區(qū)文化設(shè)施主要面向鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)。衛(wèi)生院文化體育中心鎮(zhèn)政府幼托幼托小學(xué)集貿(mào)市場(chǎng)小學(xué)專業(yè)市場(chǎng)派出所財(cái)富商業(yè)一條街敬老院一中小學(xué)幼托幼托二、公共服務(wù)設(shè)施布局 規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施包括：行政管理設(shè)施有1處鎮(zhèn)政府、1處行政服務(wù)中心、1處派出所、1處交警

38、隊(duì)，教育設(shè)施有4所獨(dú)立用地幼兒園、3所小學(xué)、1所中學(xué)，醫(yī)療保健設(shè)施有1處衛(wèi)生院、1處敬老院，文體科技設(shè)施有3處文化站、1處文化體育中心、2處宗祠，2處集貿(mào)市場(chǎng)、1處專業(yè)市場(chǎng)，1處環(huán)衛(wèi)站，1處消防站，16個(gè)獨(dú)立占地公廁。 規(guī)劃社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施有4處社區(qū)公共服務(wù)中心、4處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、6處文化活動(dòng)室、5個(gè)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，物業(yè)管理用房按總建筑面積（地上建筑面積）千分之二至四配建。第七章 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃集鎮(zhèn)規(guī)劃路網(wǎng)形成“兩橫一縱”路網(wǎng)骨架。規(guī)劃區(qū)道路分為三級(jí)，即主干路、干路、支路。主干路系統(tǒng)：105國(guó)道、326省道主要功能是通達(dá),交通主干網(wǎng)的主要部分。紅線寬度分別為40米和30米，其中105國(guó)道

39、道路紅線為40米。 326省道、宋包路、壽光路為30米。干路系統(tǒng)：康莊一路、康莊二路、康莊四路、康莊六路、康莊八路、溫州路主要功能是集散，與主干路網(wǎng)一起構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)的道路網(wǎng)骨架，兼有交通和生活雙重的功能。紅線寬度均為20米。支路系統(tǒng)：主要功能是匯集，承擔(dān)交通疏散和主干路、干路的有力補(bǔ)充。結(jié)合用地性質(zhì)，規(guī)劃與之相匹配的支路網(wǎng)密度，形成疏密相間的支路網(wǎng)系統(tǒng)。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照程序可對(duì)支路進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。紅線寬度均為14米。規(guī)劃區(qū)道路網(wǎng)密度7.96km/km2，其中干路、支路路網(wǎng)密度分別為4.98、2.84 km/km2。道路面積率為14.19%，道路鋪裝率達(dá)100%。一、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)主

40、干路干路支路社會(huì)停車場(chǎng)用地二、道路斷面規(guī)劃宋集集鎮(zhèn)區(qū)道路橫斷面依據(jù)用地性質(zhì)、道路等級(jí)、交通量等合理確定其斷面形式，以保障道路上車輛和行人安全通行。規(guī)劃道路信息一覽表序號(hào)路段名稱等級(jí)走向起訖點(diǎn)長(zhǎng)度(千米)紅線寬度 (米)標(biāo)準(zhǔn)橫斷面道路功能后退紅線（米）1105國(guó)道主干路南北向康莊六路-康莊八路3.2740.005+6+2+14+2+6+5交通202326省道-宋包路主干路東西向香港路-深圳大道1.5930.006+18+6交通73326省道-壽光路主干路東西向香港路-深圳大道1.4230.006+18+6交通74溫州路次干路南北向康莊六路-326省道-壽光2.8020.004+12+4生活55康

41、莊一路次干路東西向香港路-深圳大道1.4420.004+12+4生活56康莊二路次干路東西向香港路-深圳大道1.4820.004+12+4生活57康莊四路次干路東西向香港路-深圳大道1.4420.004+12+4生活58康莊六路次干路東西向深圳大道-香港路路1.3320.004+12+4生活59深圳大道次干路南北向康莊八路-康莊六路3.1320.004+12+4生活510康莊八路次干路東西向香港路-深圳大道1.3020.004+12+4生活511香港路次干路南北向康莊六路-康莊八路13.0820.004+12+4生活512學(xué)府路支路東西向105國(guó)道-深圳大道0.6614.003+8+3313康

42、莊五路支路東西向香港路-深圳大道1.3514.003+8+3314誠(chéng)信路支路南北向康莊六路到康莊八路1.3014.003+8+3315中華商貿(mào)一街支路東西向香港路-深圳大道1.4314.003+8+3316中華商貿(mào)二街支路東西向105國(guó)道-深圳大道0.8314.003+8+3317康莊三路支路東西向香港路-深圳大道1.4814.003+8+3318中山路支路南北向康莊六路-康莊八路3.1114.003+8+33展寬式燈控交叉口非展寬式燈控交叉口主干路干路支路三、道路交叉口道路系統(tǒng)中交叉口處理采用平面布局的形式，主干道與主干道之間采用展寬式燈控交叉口；主干路與次干道、次干道與次干道宜采用非展寬式

43、燈控；次干道與支路、支路與支路采用非燈控式交叉口。第八章公用工程設(shè)施規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃水廠：原址保留擴(kuò)建位于326省道和溫州路交叉口西南方向0.7公頃的供水廠，日供水能力按7600m/d供給。給水主干管：東西向沿326省道、宋包路、壽光路、康莊一路、康莊二路、康莊四路、康莊六路、康莊八路，南北向沿香港路、深圳大道、溫州路、105國(guó)道敷設(shè)給水主干管；給水次干管：其余所有次干道和支路敷設(shè)給水次干管。管道布置：東西向道路敷設(shè)在路南側(cè)，南北向道路敷設(shè)在路東側(cè)，給水管徑詳見(jiàn)給水工程規(guī)劃圖，管網(wǎng)密度7.76km/km2。水廠二、排水工程規(guī)劃污水量預(yù)測(cè)：根據(jù)規(guī)定，污水排放系數(shù)取0.7-0.85，結(jié)合劉口鄉(xiāng)

44、規(guī)劃和實(shí)際，本次規(guī)劃取0.8，則規(guī)劃區(qū)內(nèi)最高日污水為6080m/d。污水處理系統(tǒng)：采用截流式合流制，沿著引黃干渠周邊道路布置截留污水管，處理規(guī)模為6080m/d，污水凈化廠占地面積為3381平方米，管徑詳見(jiàn)排水工程規(guī)劃圖。排水工程規(guī)劃：成排水管網(wǎng)，排入引黃干渠，根據(jù)地形沿深圳大道、326省道、壽光路、105國(guó)道形管線布置詳見(jiàn)排水工程規(guī)劃圖；三、電力工程規(guī)劃變電站：集鎮(zhèn)引鄔墻35KV變電站，集鎮(zhèn)北側(cè)現(xiàn)有35KV變電站一處。10KV架空線路：鎮(zhèn)區(qū)從集鎮(zhèn)北側(cè)變電站引三條10KV線路沿宋包路、326省道、深圳大道沿105國(guó)道、香港路成環(huán)網(wǎng)布置。220V架空線路：電力線沿東西向道路敷設(shè)在南側(cè)，南北向道路

45、敷設(shè)在東側(cè)，均距道牙外1米。開(kāi)關(guān)站：根據(jù)城市電力規(guī)劃規(guī)范 GB/502931999，本規(guī)劃區(qū)根據(jù)電力資源分布情況規(guī)劃10KV開(kāi)關(guān)站8座。 變電站四、電信工程規(guī)劃郵政設(shè)施用地：規(guī)劃保留原集鎮(zhèn)區(qū)105國(guó)道和康莊四路交叉口東南郵政設(shè)施用地一處， 占地面積約0.27公頃。通信規(guī)劃：本規(guī)劃區(qū)市話用戶約為18000部。規(guī)劃交接箱容量主要采用 600 對(duì)、1200 對(duì)兩種交接方式。通信線路用電纜從電信支局引出后沿主、次干道的一側(cè)進(jìn)行架空敷設(shè)。東西向道路敷設(shè)在北側(cè)，南北向道路敷設(shè)在西側(cè)。郵政局第九章 環(huán)境規(guī)劃一、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃集鎮(zhèn)均屬于二類大氣功能區(qū)，環(huán)境保護(hù)區(qū)具體分為四類：一類環(huán)境保護(hù)區(qū)：居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、

46、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公等需要保持安靜的區(qū)域；二類環(huán)境保護(hù)區(qū)：以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域；三類環(huán)境保護(hù)區(qū)：以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市政為主需要防止工業(yè)等噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域；1.規(guī)劃環(huán)衛(wèi)站一處，用地面積1200平方米，規(guī)劃設(shè)置小型垃圾中轉(zhuǎn)站5處，每處占地面積900平方米。2. 規(guī)劃獨(dú)立占地公共廁所16處，每處占地面積100平方米，建筑面積60平方米。3.規(guī)劃環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)一處，結(jié)合社會(huì)停車場(chǎng)設(shè)置，布局在105國(guó)道與壽光路交叉口的環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地內(nèi)。4.宋集鎮(zhèn)每日產(chǎn)生垃圾約45噸，建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至睢陽(yáng)區(qū)垃圾處理廠，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市級(jí)垃圾處理廠（商寧公路南側(cè)垃圾填埋場(chǎng)），醫(yī)

47、療衛(wèi)生廢物垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至田園路北、包河?xùn)|側(cè)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生廢物及病死牲畜焚燒廠，集中處理此二類垃圾。二、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃環(huán)衛(wèi)站環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)三、綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃形成以公共綠地、防護(hù)綠地等主的綠地系統(tǒng)。公共綠地：中心廣場(chǎng)、濱河公園、府前廣場(chǎng)、植物園；防護(hù)綠地：居住用地與產(chǎn)業(yè)用地相鄰地段;附屬綠地：居住區(qū)內(nèi)綠地。四、景觀系統(tǒng)規(guī)劃形成了一核、兩帶、兩軸、三節(jié)點(diǎn)的景觀系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。一核：財(cái)富商業(yè)區(qū)兩帶：引黃干渠生態(tài)景觀帶、小白河生態(tài)景觀廊道兩軸：105國(guó)道景觀軸、宋包路-326省道商業(yè)景觀軸三節(jié)點(diǎn)：中心廣場(chǎng)、府前廣場(chǎng)、植物園一核、兩軸、三節(jié)點(diǎn)的景觀系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)第十章 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃一、消防規(guī)劃消防站：規(guī)劃設(shè)置

48、1座二級(jí)普通消防站，位于105國(guó)道以東、康莊五路以南，占地9030平方米。消防水源：消防給水與集鎮(zhèn)生活供水公用一個(gè)水源，鎮(zhèn)區(qū)道路設(shè)置消火栓，栓間距不大于120米，共設(shè)置322個(gè)消防栓。消防通道：主要消防疏散通道由105國(guó)道、326省道、宋包路和壽光路組成。消防通信：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置不少于2對(duì)火警線路。鎮(zhèn)區(qū)消防站應(yīng)與縣級(jí)消防站、鄰近地區(qū)消防站，以及鎮(zhèn)區(qū)供水、供電、供氣等部門建立消防通信聯(lián)網(wǎng)。消防站二、抗震防災(zāi)規(guī)劃抗震規(guī)劃：規(guī)劃宋集鎮(zhèn)執(zhí)行基本烈度6度設(shè)防。適當(dāng)提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。（1）抗震設(shè)防分類特殊設(shè)防類：規(guī)劃宋集鎮(zhèn)內(nèi)105國(guó)道、糧管所、水廠建筑抗震設(shè)防要求執(zhí)行

49、國(guó)家建筑抗震設(shè)防甲類標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)設(shè)防類：衛(wèi)生院、幼兒園、中小學(xué)教室、學(xué)生宿舍和食堂、大型商場(chǎng)等要求執(zhí)行國(guó)家建筑抗震設(shè)防乙類標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類：一般住宅、廠房執(zhí)行國(guó)家建筑抗震設(shè)防丙類標(biāo)準(zhǔn)。（2）避難場(chǎng)所和疏散通道結(jié)合各個(gè)公共綠地，設(shè)置避難場(chǎng)所15處，并建立緊急醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)?？拐鹗枭⑼ǖ烙?05國(guó)道、326省道、宋包路和壽光路組成。 醫(yī)療救護(hù)中心救災(zāi)指揮中心醫(yī)療救護(hù)中心三、人防工程規(guī)劃規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)為一個(gè)防空分區(qū)，參照商丘市防空襲預(yù)案確定戰(zhàn)時(shí)人口留城比例為35%，人防工程人均面積大于0.5平方米。警報(bào)覆蓋率近期達(dá)到85%，遠(yuǎn)期達(dá)到100。人防面積按居住建筑面積3%建設(shè)，高層建筑必須配建人防工程，多層建筑宜配建

50、人防工程。異地人防工程建設(shè)應(yīng)保證按照國(guó)家規(guī)定交納配套費(fèi)用。四、防洪排澇規(guī)劃鎮(zhèn)域防洪規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟恿饔?、農(nóng)田水利、水土保持、綠化造林等的規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治引黃干渠和小白河的河道，修建堤壩、滯洪區(qū)等工程防洪措施。第十一章 規(guī)劃控制與引導(dǎo)一、四線控制規(guī)劃通過(guò)“四線”的劃定確定剛性控制要求和控制范圍，對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用進(jìn)行綜合控制與引導(dǎo)，提高土地利用效益，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境綜合效益的發(fā)揮，凡是被劃定的區(qū)域，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)不得隨意侵占，區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)將受到嚴(yán)格控制。參考城市綠線管理辦法、城市藍(lán)線管理辦法、城市黃線管理辦法，確定鎮(zhèn)區(qū)“四線”控制體系內(nèi)容包括道路交通紅線、基礎(chǔ)設(shè)施黃線、綠地綠

51、線、水域藍(lán)線。二、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)新建住宅建筑以多層為主，平均容積率在1.3左右。具體開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分為四個(gè)區(qū)段：容積率1.0以下（含1.0）主要為：中小學(xué)、衛(wèi)生院、普通倉(cāng)儲(chǔ)用地、工程設(shè)施用地等；容積率1.0-1.5（含1.5）主要為：部分多層住宅、普通商業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)和二類工業(yè)用地等； 容積率1.5-2.0（含2.0）主要為：部分多層住宅區(qū)和多高混合住宅區(qū) ；容積率2.0以上主要為：大型商業(yè)區(qū)。三、建筑高度控制引導(dǎo)建筑高度控制用于控制集鎮(zhèn)區(qū)的建筑物的高度，105國(guó)道與326省道交叉口區(qū)域形成本區(qū)制高點(diǎn)和標(biāo)志性建筑。具體建筑高度分為四個(gè)區(qū)段：12米以下（含12米）區(qū)域：停車場(chǎng)、工程設(shè)施用地等。12-24米（含24米）區(qū)域：為中小學(xué)校、部分多層住宅區(qū)、部分工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地。24-40米（含40米）區(qū)域：部分多層住宅區(qū)、商住混合區(qū)。40米以上區(qū)域：為大型商業(yè)區(qū)。 第十二章 規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)保持與創(chuàng)造良好的空間環(huán)境優(yōu)良的環(huán)境品質(zhì)，形成充滿吸引力和活力的、優(yōu)雅、秩序，具有歷史感和現(xiàn)代化，特征鮮明的鎮(zhèn)區(qū)形象。整體鳥(niǎo)瞰圖南側(cè)局部鳥(niǎo)瞰圖南側(cè)工業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)及居住區(qū)北側(cè)現(xiàn)代居