大學貨物和服務采購管理辦法

1、大學貨物和服務采購管理辦法第一章總則第一條為了加強對學校貨物和服務（不含基建修繕類）采購管 理，深入貫徹“放管服”精神，依據(jù)中華人民共和國政府采購法 中華人民共和國政府采購法實施條例等有關法律法規(guī)及政府采購 政策，結合學校實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱采購，是指有償取得貨物和服務的行為。采 購行為應遵循“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和“無預算 不采購、有預算不超支”的原則。第三條學校各單位應加強年度采購計劃管理，科學準確編制采 購計劃，定期集中匯總采購項目，壓縮采購批次，降低采購成本，提 高采購效率；學校各單位使用納入學校財務預算管理的資金采購貨物 和服務的，均適用本辦法。第二章組織

2、機構及職責第四條 學校成立物資采購領導小組，組長由分管國有資產(chǎn)管理 的校領導擔任，副組長由分管基建規(guī)劃的校領導擔任。成員由教務處、 科學技術發(fā)展研究院、計劃財務處、國有資產(chǎn)管理處、審計處、后勤 管理處、基建規(guī)劃處、工會、圖書館、實驗室安全與條件保障處、信 息化管理處等部門負責人組成。物資采購領導小組下設辦公室，辦公 室主任由國有資產(chǎn)管理處處長兼任。物資采購招標管理中心、學院（系、 部、所、處）采購工作組和采購項目主管部門是學校貨物和服務采購 工作的組織和管理部門。第五條物資采購領導小組（以下簡稱“領導小組”）的主要職責：（一）審議學校采購管理工作規(guī)章制度；（二）負責管理學校貨物和服務采購工作；

3、（三）研究確定學校集中采購限額標準；（四）審議特殊采購項目采購方式；（五）聽取領導小組辦公室采購工作匯報。第六條領導小組辦公室的主要職責：（一）組織召開領導小組會議、執(zhí)行領導小組決議；（二）代表學校對外行使采購人職權；（三）審批貨物和服務采購項目采購方式；（四）審批貨物和服務采購項目委托，確定委托采購代理機構。 第七條 物資采購招標管理中心（以下簡稱“采購中心）的主要職責：（一）負責制定學校采購管理工作規(guī)章制度；（二）負責學校貨物和服務采購管理工作，執(zhí)行集中采購項目， 監(jiān)督、指導其他采購工作；（三）負責采購信息平臺建設工作；（四）負責采購代理機構的遴選、考核等管理工作；（五）完成物資采購領導小

4、組交辦的其他工作。第八條 采購計劃管理由采購項目主管部門負責。教務處負責教 學實驗室貨物和服務以及教材等項目管理工作；科學技術發(fā)展研究院 負責科研實驗室、公共平臺、科研基地等貨物和服務項目管理工作; 信息化管理處負責信息網(wǎng)絡基礎設施、信息系統(tǒng)、信息資源等信息化 項目管理工作；實驗室安全與條件保障處負責教育部改善辦學條件中 除教學、信息化、工程以外其他項目管理工作；發(fā)展改革處負責學科 建設項目管理工作；后勤管理處負責后勤服務中心貨物和服務項目管 理工作。采購項目主管部門主要職責：（一）負責項目的考察調(diào)研、論證、審批、立項等前期工作；（二）負責監(jiān)督項目的實施管理；（三）參與50萬元（含）以上貨物和

5、服務采購項目驗收。第九條學院（系、部、所、處）等有關單位須成立采購工作組 （以下簡稱“院處采購工作組）。組長一般由各單位負責人擔任，副 組長一般由分管國有資產(chǎn)管理或紀檢工作的領導擔任，成員一般由辦 公室主任、實驗室負責人、相關專家、國資員和職工代表等組成。院 處采購工作組主要職責是：（一）組織實施10萬元以下采購項目和學校領導小組授權采購 項目；（二）科學合理制定采購項目需求；（三）審核采購項目預算、計劃；（四）推薦評審專家參加采購項目評審；（五）審核、簽訂采購合同； （六）負責采購項目合同履行，組織50萬元以下采購項目驗收;（七）歸檔保存采購檔案。第三章采購方式第十條學校貨物和服務采購實行“

6、學校集中采購”和“學校分 散采購”相結合；其采購方式分為政府采購和非政府采購，政府采購 包括政府集中采購和政府分散采購，非政府采購包括校級采購和院處 采購。第十一條列入中央預算單位政府集中采購目錄（以下簡稱集 中采購目錄）的貨物和服務采購項目（科研儀器除外）、預算金額100 萬元（含）以上的采購項目屬于政府采購；預算金額100萬元以下的 未列入集中采購目錄的采購項目不屬于政府采購范疇（以下簡稱“非 政府采購”）。（一）政府集中采購列入集中采購目錄的貨物和服務采購項目，由學校委托政府集中 采購代理機構或通過中央政府采購網(wǎng)實行學校集中采購。采購方式包 括單獨項目委托、批量集中采購、中央國家機關政府

7、采購中心電子賣 場等。（二）政府分散采購單項或批量采購金額達到200萬元（含）以上的貨物和服務項 目采購，必須采用公開招標方式實行學校集中采購。單項或批量采購金額在100萬元（含）到200萬元之間的貨物 和服務項目采購，由領導小組辦公室審批采購方式，實行學校集中采 購；采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、 單一來源采購、詢價等。（三）校級采購單項或批量采購金額在10萬元（含）以上到100萬元以下的貨 物和服務項目采購，由領導小組辦公室審批采購方式，實行學校集中 采購。采購方式包括磋商、談判、單一談判、考察談判、續(xù)標、網(wǎng)上 競價、網(wǎng)上比選、網(wǎng)上商城或領導小組認定的其他采購方式

8、。（四）院處采購單項或批量采購金額在10萬元以下的貨物和服務項目采購，由 院處采購工作組審批采購方式，實行學校分散采購。采購方式包括磋 商、談判、單一談判、考察談判、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上比選、網(wǎng)上商城或 院處采購工作組認定的其他采購方式。第十二條通過參與市場競爭方式取得的橫向科研經(jīng)費，雙方所 達成的委托合同或上級文件有明確指定承擔單位的采購項目，由采購 中心按委托合同約定或文件要求執(zhí)行，未作約定的按學校采購管理辦 法執(zhí)行。捐贈的貨物和服務，捐贈人可自行采購或與主管部門協(xié)商確定供 應商簽訂合同。其他特殊采購項目采購方式由物資采購領導小組會議研究確定; 國家及地方政府對招標采購項目適用范圍及標準另有規(guī)定

9、的，從其規(guī) 定。第十三條對水災、火災、地震、疫情等不可抗力造成的突發(fā)事 件和搶修項目，相關項目主管部門可視情況報請主管校領導同意后先 行實施，并留存相關檔案，按規(guī)定辦理手續(xù)。第十四條凡達到規(guī)定采購限額標準的，須按照本辦法進行集中 采購，任何單位和個人不得將應集中采購的項目化整為零或以其他方 式規(guī)避集中采購。第四章采購程序第十五條采購申請學校集中采購項目采購申請由采購單位項目負責人（或技術負責 人）提出，院處采購工作組審核，計劃財務處審批后，提交至采購中 心；學校分散采購項目采購申請由采購單位項目負責人（或技術負責 人）提出，提交至院處采購工作組。第十六條采購實施學校集中采購項目由學校采購中心（

10、或?qū)W校委托采購代理機構） 實施；學校分散采購項目由院處采購工作組實施。第十七條質(zhì)疑與投訴根據(jù)采購限額，按國家和學校相關規(guī)定執(zhí)行。第十八條項目驗收和歸檔（一）合同履約驗收按照學校相關規(guī)定執(zhí)行。（二）學校集中采購項目的采購檔案由采購中心負責收集整理, 學校檔案館存檔。學校分散采購項目的采購檔案由院處等二級單位負 責收集整理并存檔。采購檔案保存期限為從歸檔之日起至少十五年。第五章采購監(jiān)督和問責第十九條開展貨物和服務采購活動應簽訂物資采購招標反商 業(yè)賄賂承諾書物資采購工作人員廉潔自律承諾書。參與評審活動的專家應嚴格遵守有關法律法規(guī)和學校規(guī)定，以嚴 肅認真的態(tài)度和高度的責任心認真履行評審職責，主動執(zhí)行回避原則, 主動接受監(jiān)督。參與學校采購活動的工作人員必須遵守國家的法律法規(guī)和學校 有關規(guī)章制度，不得收受投標人的任何財物或其他好處，不得泄露與 采購工作相關的情況和資料，不得違反采購工作程序和原則。第二十條 參與學校采購活動的相關人員，如出現(xiàn)濫用職權、玩 忽職守、徇私舞弊等違紀行為，對相關領導進行問責；對相關責任人 依紀依規(guī)給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。第二十一條采購活動實行質(zhì)疑、投訴、單一來源、100萬元（含） 以上采購項目等備案制度。第二十二條任何單位和個人均有權對學校貨物和服務采購