浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣創(chuàng)建培訓(xùn)

1、把握標(biāo)準(zhǔn) 突出重點(diǎn)扎實(shí)開展(kizhn)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣創(chuàng)建浙江省衛(wèi)生(wishng)計(jì)生委應(yīng)急辦 張永泉共八十五頁主要(zhyo)內(nèi)容： 一、兩步走的創(chuàng)建(chungjin)模式 二、全省創(chuàng)建情況通報(bào) 三、標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目解讀 四、創(chuàng)建工作要求 五、下步工作特別提示 共八十五頁一、兩步走的創(chuàng)建(chungjin)模式共八十五頁 2008年開始創(chuàng)建(chungjin) 確立兩步走的創(chuàng)建模式第一步：試點(diǎn)確認(rèn)（試點(diǎn)兩年）第二步：考核命名共八十五頁 第一步試點(diǎn)確認(rèn)確認(rèn)依據(jù)：關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）建設(shè)(jinsh)試點(diǎn)工作方案（修訂稿）的通知（浙衛(wèi)辦應(yīng)急200911號） 共八十五頁試點(diǎn)(

2、sh din)確認(rèn)流程圖縣級政府(zhngf)市衛(wèi)生局考評組審核省衛(wèi)生廳符合要求自愿申報(bào)審核后推薦 8月31日前申報(bào)“浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）”試點(diǎn) “浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）” 2年后共八十五頁第二步命名(mng mng)。命名(mng mng)依據(jù)：關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）評估實(shí)施辦法的通知（浙衛(wèi)發(fā)2010168號） 共八十五頁 審核(shnh)評估(pn )命名（“浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）” ）申報(bào)監(jiān)管90分及以上聽取匯報(bào)查閱臺(tái)帳現(xiàn)場查看核實(shí)逐項(xiàng)打分資料審核現(xiàn)場隨訪條件 ：自評 90分時(shí)間：試點(diǎn)期滿前3月材料縣政府批準(zhǔn)文件市局審核意見創(chuàng)建工

3、作書面總結(jié)報(bào)告自評結(jié)果限期改進(jìn)通報(bào)批評取消稱號共八十五頁二、全省創(chuàng)建(chungjin)情況通報(bào)共八十五頁 2008年開始(kish)創(chuàng)建1、試點(diǎn)確認(rèn)： 到2013年底，全省示范縣試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到62個(gè)，覆蓋全省11個(gè)地市，2、考核命名 到2013年底，在62個(gè)被確認(rèn)的試點(diǎn)縣當(dāng)中，已經(jīng)有36個(gè)縣（市、區(qū)）在通過考核后被命名為”浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）”。占58%強(qiáng)。共八十五頁在省級示范縣基礎(chǔ)上：杭州市拱墅區(qū)、慈溪市、溫嶺市、蒼南縣、諸暨市 成功創(chuàng)建國家(guji)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）共八十五頁 總之：各地創(chuàng)建工作熱情高漲 成效顯著 突出表現(xiàn)在：創(chuàng)建蔚然成風(fēng)，各地?zé)崆楦邼q，創(chuàng)建形勢

4、喜人 未申報(bào)的，積極準(zhǔn)備，踴躍申請； 已試點(diǎn)的，對照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)(tujn)； 已驗(yàn)收的，更進(jìn)一步，向國家級目標(biāo)努力。創(chuàng)建成效顯著，各創(chuàng)建縣在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)投入、裝備物資、制度機(jī)制建設(shè)等方面都明顯的進(jìn)步。創(chuàng)建工作成果經(jīng)受了各類突發(fā)事件的考驗(yàn)。共八十五頁三、標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)項(xiàng)目解讀共八十五頁 浙江省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)） 建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)（試行） 共7大類28項(xiàng)指標(biāo)，共100分 1.組織領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)保障（6項(xiàng)內(nèi)容25分） 2.預(yù)案體系建設(shè) （5項(xiàng)內(nèi)容10分） 3.監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告（5項(xiàng)內(nèi)容10分） 4.隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練（3項(xiàng)內(nèi)容20分） 5.應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備（2項(xiàng)內(nèi)容10分

5、） 6.社會(huì)動(dòng)員與健康教育（3項(xiàng)內(nèi)容10分） 7.應(yīng)急處置與評估 （4項(xiàng)內(nèi)容15分）共八十五頁1.組織領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)保障(bozhng)（6項(xiàng)內(nèi)容 25分）共八十五頁1.1縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道(jido)）政府成立公共衛(wèi)生工作委員會(huì)及突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作組；建立功能完善、運(yùn)行高效的應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。共八十五頁本項(xiàng)具體操作：做好3件事一是政府成立公共衛(wèi)生工作委員會(huì) 文件 縣（市、區(qū)）級層面：建立健全由若干個(gè)相關(guān)部門為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面：也要相應(yīng)(xingyng)成立公共衛(wèi)生工作和衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組二是衛(wèi)生局建設(shè)指揮決策系統(tǒng)工作

6、方案三是衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)投入使用共八十五頁應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)具備的功能監(jiān)測預(yù)警功能：借助國家疾病報(bào)告信息管理系統(tǒng)，利用模型、空間分析等功能，滿足對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警功能。信息匯總功能：全面采集、儲(chǔ)存、整合各種有效信息，及時(shí)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件及應(yīng)急資源等有關(guān)信息。指揮協(xié)調(diào)功能：利用視頻，通過數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)指揮。視頻會(huì)商(hushng)功能：建立衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)商。.共八十五頁 衛(wèi)生應(yīng)急 指揮(zhhu)中心 視頻會(huì)議 預(yù)案庫 指揮(zhhu)協(xié)調(diào)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫 遠(yuǎn)程視頻傳輸 應(yīng)急值班管理 監(jiān)測

7、預(yù)警 應(yīng)急指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)共八十五頁1.2縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府將公共衛(wèi)生(wishng)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；衛(wèi)生(wishng)應(yīng)急工作有目標(biāo)、有要求。本項(xiàng)具體操作：提供2個(gè)文件政府下發(fā)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃文件政府下發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急工作目標(biāo)要求文件共八十五頁1.3縣（市、區(qū)）政府建立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)，明確職責(zé)，開展工作（涉創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.5）本項(xiàng)具體操作：制定3方面文件資料政府或公共衛(wèi)生(n n wi shn)委員會(huì)下發(fā)成立衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)的文件政府或公共衛(wèi)生委員會(huì)制定衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)的工作職責(zé)專家咨詢委員會(huì)制定工作計(jì)劃、會(huì)議記錄與小結(jié)、

8、年度總結(jié)共八十五頁1.4 縣（市、區(qū)）公共衛(wèi)生(wishng)委員會(huì)成員單位應(yīng)有相應(yīng)的應(yīng)急組織負(fù)責(zé)衛(wèi)生(wishng)應(yīng)急工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任處（科）室；建立信息通報(bào)與交換工作機(jī)制本項(xiàng)具體操作：制定2個(gè)文件公共衛(wèi)生工作委員會(huì)成員部門制定明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處（科）室的文件衛(wèi)生局制定的部門之間有關(guān)互通信息的文件共八十五頁共八十五頁1.5縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作,職責(zé)明確。工作有計(jì)劃(jhu)、有措施、有檢查、有總結(jié)（涉創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.1）共八十五頁 衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)的具體要求是：縣級衛(wèi)生行政部門在確保有指定科室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的同時(shí)，編辦批文(p wn)

9、成立的獨(dú)立設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急辦公室縣級疾控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要指定科室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定科室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要指定人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作各行政村（居委、社區(qū)）成立公共衛(wèi)生（衛(wèi)生應(yīng)急）管理小組-做到“有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有錢辦事”共八十五頁本項(xiàng)具體操作：制定、提供4方面資料，落實(shí)一個(gè)場地編辦批復(fù)衛(wèi)生局成立應(yīng)急辦的文件醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定科室、人員負(fù)責(zé)應(yīng)急的文件衛(wèi)生局應(yīng)急辦制定年度(nind)工作計(jì)劃、總結(jié)、簡報(bào)衛(wèi)生局應(yīng)急辦制定年度應(yīng)急培訓(xùn)、演練方案、總結(jié)縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦落實(shí)辦公場地、人員等共八十五頁1.6衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)

10、生事件處置需要(xyo)及時(shí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)本項(xiàng)具體操作：制定2份文件和1張報(bào)表政府或財(cái)政制定年度衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算相關(guān)文件衛(wèi)生局制定年度財(cái)務(wù)報(bào)表 衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要包括三方面內(nèi)容： 1、工作經(jīng)費(fèi)； 2、應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)； 3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。共八十五頁2.預(yù)案體系建設(shè)(jinsh)（5項(xiàng)內(nèi)容10分）（涉創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.2）共八十五頁2.1縣（市、區(qū)）政府制定(zhdng)下發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，并制定相應(yīng)的操作手冊。編制甲類和乙類參照甲類管理傳染病的防控應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)成員單位按照政府的預(yù)案制定相應(yīng)的實(shí)施方案本項(xiàng)具體操作：制定2方面預(yù)案及部門實(shí)

11、施方案政府制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案和相對應(yīng)的操作手冊公共衛(wèi)生委員會(huì)成員單位制定相應(yīng)的實(shí)施方案衛(wèi)生局制定甲類和乙類參照甲類管理傳染病的防控應(yīng)急預(yù)案共八十五頁2.2縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門結(jié)合本地(bnd)實(shí)際制定重點(diǎn)急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害和不明原因群體性疾病等專項(xiàng)預(yù)案本項(xiàng)具體操作：制定若干專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案衛(wèi)生局制定重點(diǎn)急性傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害和不明原因群體性疾病等專項(xiàng)預(yù)案共八十五頁2.3縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定各類衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案，各級醫(yī)療單位制定相應(yīng)(xingyng)的衛(wèi)生應(yīng)急工作方案本項(xiàng)具體操作：制定各類技

12、術(shù)方案各級醫(yī)療衛(wèi)生單位制定各類衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案和工作方案共八十五頁2.4對預(yù)案科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性及其每年的執(zhí)行過程和成效進(jìn)行評估本項(xiàng)具體操作：收集相關(guān)資料衛(wèi)生局組織年度(nind)預(yù)案工作的有關(guān)依據(jù)：包括評估通知、參加人員、評估意見和評估結(jié)果 -建立預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、可操作性。修訂的兩個(gè)原則：1、年份久的預(yù)案（一般35年）2、啟動(dòng)過應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案共八十五頁2.5 積極開展衛(wèi)生應(yīng)急示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)（60%的覆蓋面），有方案或計(jì)劃、措施、總結(jié)（涉創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)(zhbio)2.7）本項(xiàng)具體操作：制定、收集、整理相關(guān)文件資料鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府制定創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)創(chuàng)建方案或計(jì)

13、劃、措施、總結(jié)；上級（地市級）衛(wèi)生行政部門下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的評分標(biāo)準(zhǔn)和命名文件共八十五頁3.監(jiān)測預(yù)警和信息(xnx)報(bào)告(5項(xiàng)內(nèi)容10分)共八十五頁3.1縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、二級（含）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要指定科室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有指定人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，職責(zé)明確,工作有計(jì)劃(jhu)、有措施、有總結(jié)共八十五頁本項(xiàng)具體操作：一是制定5方面文件資料疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定衛(wèi)生應(yīng)急(yng j)管理工作相關(guān)文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定衛(wèi)生應(yīng)急管理工作文件上述職能部門制定應(yīng)急工作年度計(jì)劃、總結(jié)、簡報(bào)上述職能部門制定年度應(yīng)

14、急培訓(xùn)、演練方案、總結(jié)上述職能部門制定衛(wèi)生應(yīng)急物資貯備清冊共八十五頁二是需要準(zhǔn)備現(xiàn)場核實(shí)疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督(jind)所二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共八十五頁3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展預(yù)檢分診工作,二級以上綜合性醫(yī)院按規(guī)定設(shè)立規(guī)范的發(fā)熱門診、腸道門診（或合并為感染科），有效開展監(jiān)測工作。本項(xiàng)(bn xin)具體操作：一是制定相關(guān)工作文件資料衛(wèi)生局制定的規(guī)范開展預(yù)檢分診文件及流程衛(wèi)生局發(fā)文二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立發(fā)熱門診、腸道門診的相關(guān)文件醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測工作的年度計(jì)劃、總結(jié)、工作記錄二是需要提供現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)二級（含）以上綜合醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共八十五頁3.3結(jié)

15、合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)癥狀的主動(dòng)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案，并組織實(shí)施本項(xiàng)具體操作：制定開展工作的方案，整理有關(guān)資料醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案、工作記錄(jl)、總結(jié)共八十五頁3.4按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和相關(guān)信息報(bào)告與發(fā)布本項(xiàng)具體操作：積累收集2方面的相關(guān)文件資料報(bào)告單位(dnwi)的傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和相關(guān)信息報(bào)告與發(fā)布相關(guān)文件報(bào)告、調(diào)查、處置、分析單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)資料和突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處置、分析資料共八十五頁3.5建立(jinl)學(xué)校與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的學(xué)生因病缺課的信息報(bào)告系統(tǒng)

16、本項(xiàng)具體操作：制定、積累2方面文件資料衛(wèi)生局與教育行政部門建立傳染病防控合作機(jī)制文件學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾控機(jī)構(gòu)對學(xué)生因病缺課的信息報(bào)告系統(tǒng)登記、報(bào)告記錄共八十五頁4.隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練（3項(xiàng)內(nèi)容(nirng)20分） （涉創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.5）共八十五頁4.1建立有衛(wèi)生(wishng)行政部門統(tǒng)一組建的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生(wishng)應(yīng)急管理、專家、專業(yè)應(yīng)急（衛(wèi)生(wishng)應(yīng)急核醫(yī)療救援應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)）三支隊(duì)伍，采取有效措施不斷提高其能力和水平本項(xiàng)具體操作：制定幾個(gè)文件，組建幾支隊(duì)伍一是衛(wèi)生局統(tǒng)一組建的衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援應(yīng)急管理、專家和機(jī)動(dòng)隊(duì)伍組建名冊、隊(duì)伍管理辦法等相關(guān)文件共八十五頁 1疾

17、病控制隊(duì)伍 2醫(yī)療救援隊(duì)伍 3中毒救治隊(duì)伍 4衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍 5心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍等二是各級( j)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)文組建的衛(wèi)生應(yīng)急小分隊(duì)三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)文以衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員為骨干，組建衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援工作機(jī)動(dòng)隊(duì)共八十五頁4.2開展各級政府及相關(guān)部門應(yīng)急管理人員、衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)公眾的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn),有年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃并有效組織實(shí)施，成效顯著。衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍必須都經(jīng)過1次以上集中培訓(xùn)(含參加省、市培訓(xùn))本項(xiàng)具體操作：制定、積累、收集文件資料，做好3類人員的知識(shí)培訓(xùn)組織實(shí)施單位（各級政府、公共衛(wèi)生主要成員部門）開展衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救援培訓(xùn)的年度計(jì)劃或方案(fng n)、培訓(xùn)通知、簽到、培訓(xùn)內(nèi)

18、容、總結(jié)等相關(guān)文件資料。疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人員公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)現(xiàn)場測試醫(yī)院有關(guān)人員醫(yī)療救援應(yīng)急知識(shí)現(xiàn)場測試共八十五頁4.3有規(guī)范的年度衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃和方案。要求政府組織，各部門參加的綜合演練1次以上；衛(wèi)生行政部門組織，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參加的專項(xiàng)演練不少于1次；各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織專項(xiàng)演練不少于1次本項(xiàng)具體操作：制定(zhdng)、積累、收集相關(guān)文件資料組織實(shí)施單位（各級政府、衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位）開展衛(wèi)生應(yīng)急演練、醫(yī)療救援應(yīng)急演練的計(jì)劃、方案、通知、演練記錄、評估報(bào)告、總結(jié)等有關(guān)文件資料。共八十五頁5.應(yīng)急(yng j)裝備和物資儲(chǔ)備（2項(xiàng)內(nèi)容10分）(涉創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.6)共八十

19、五頁5.1按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳下發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備本項(xiàng)具體操作：制定1份與裝備相關(guān)的文件衛(wèi)生局的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急裝備配備(pibi)目錄、更新記錄、配備(pibi)記錄、年度計(jì)劃與總結(jié) 裝備包括：醫(yī)療救治類，傳染病控制類，中毒處置類，核與輻射處置類，隊(duì)伍保障類（個(gè)人攜行，后勤保障，通訊辦公）共八十五頁5.2按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備基本目錄進(jìn)行物資儲(chǔ)備，根據(jù)滿足需求、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，做到專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，調(diào)用有序，調(diào)配得當(dāng)(ddng)，不浪費(fèi)本項(xiàng)具體操作：準(zhǔn)備3張清單，落實(shí)儲(chǔ)備倉庫儲(chǔ)備單位（疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)）制定的物資儲(chǔ)備計(jì)劃、方案、儲(chǔ)備目錄、調(diào)用記錄、年

20、度計(jì)劃與總結(jié)衛(wèi)生應(yīng)急服裝和個(gè)人攜行裝備原則上配備隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的1/2量物資儲(chǔ)備倉庫現(xiàn)場（疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)） 物資儲(chǔ)備三大類清單： 1、實(shí)物儲(chǔ)備，2、資金儲(chǔ)備，3、能力儲(chǔ)備共八十五頁兩個(gè)文件為依據(jù)： 2008年衛(wèi)生部下發(fā)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備(zhungbi)參考目錄（試行）（衛(wèi)生辦應(yīng)急發(fā)【2008】207號），我辦將此文件收編在2008年浙江省衛(wèi)生應(yīng)急文件匯編中 2009年衛(wèi)生部下發(fā)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍服裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）（衛(wèi)生辦應(yīng)急發(fā)【2008】26號），省衛(wèi)生廳進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并提出了具體要求，轉(zhuǎn)發(fā)的文號是浙衛(wèi)辦應(yīng)急【2009】9號共八十五頁要提高裝備(zhungbi)水平：按照專業(yè)化、集成

21、化、模式化的要求，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急裝備及物資儲(chǔ)備建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障水平。 個(gè)人攜行裝備共八十五頁共八十五頁 配置有心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、除顫儀、急救箱、供氧系統(tǒng)等生命監(jiān)護(hù)儀器設(shè)備，具有(jyu)ICU和快速轉(zhuǎn)運(yùn)危重病人功能的救護(hù)車。急救車外形 共八十五頁6.社會(huì)動(dòng)員(dngyun)與健康教育（3項(xiàng)內(nèi)容10分）共八十五頁6.1 建立縣級健康教育機(jī)構(gòu)或部門，落實(shí)人員(rnyun)、經(jīng)費(fèi)、裝備，有效開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育工作本項(xiàng)具體操作：制作2個(gè)文件，準(zhǔn)備1個(gè)現(xiàn)場衛(wèi)生局建立縣級健康教育機(jī)構(gòu)或部門的文件健教機(jī)構(gòu)落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備等的相關(guān)文件需要準(zhǔn)備的現(xiàn)場：健康教育機(jī)構(gòu)共八十五頁6.2制定年度衛(wèi)生應(yīng)急宣傳報(bào)道計(jì)

22、劃，新聞媒體按要求報(bào)道當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急工作，每年(minin)不少于2次，正確引導(dǎo)輿論。及時(shí)編發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急簡報(bào)，并向浙江衛(wèi)生應(yīng)急簡報(bào)積極提供稿件本項(xiàng)具體操作：制作、積累、收集3方面文字材料健教機(jī)構(gòu)年度衛(wèi)生應(yīng)急宣傳報(bào)道計(jì)劃、總結(jié)、記錄、簡報(bào)新聞媒體報(bào)道當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急記錄（節(jié)目單、報(bào)紙等）衛(wèi)生局的衛(wèi)生應(yīng)急簡報(bào)，投稿浙江衛(wèi)生應(yīng)急記錄及雜志原稿 共八十五頁6.3社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等積極開展衛(wèi)生(wishng)應(yīng)急科普教育工作，有計(jì)劃,有安排,有措施。當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙?jiān)诎l(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，刊播有針對性的科普知識(shí)。城鄉(xiāng)社區(qū)居民對相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)80%以上，并具備一定的自防、自救和互救能力共八十

23、五頁本項(xiàng)具體操作 ：制作3方面文字材料，準(zhǔn)備4個(gè)現(xiàn)場社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位等開展衛(wèi)生(wishng)應(yīng)急教育工作計(jì)劃、記錄、總結(jié)新聞媒體開展突發(fā)事件報(bào)道、科普知識(shí)宣傳的記錄（節(jié)目單、報(bào)紙等）衛(wèi)生部門開展城鄉(xiāng)社區(qū)居民相關(guān)知識(shí)知曉率的調(diào)查方案、調(diào)查原始資料、調(diào)查有關(guān)過程資料、結(jié)果分析、工作總結(jié)社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)場問卷調(diào)查共八十五頁7.應(yīng)急處置(chzh)與評估（4項(xiàng)內(nèi)容15分）（涉創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.3 2.4）共八十五頁7.1依法、科學(xué)、及時(shí)、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢閱(jinyu)年度內(nèi)一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況及處置資料 轄區(qū)發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，處置不力，造成嚴(yán)重后

24、果，創(chuàng)建工作一票否決共八十五頁本項(xiàng)具體操作：積累、收集2方面文字材料報(bào)告單位對突發(fā)公共衛(wèi)生事件(shjin)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的資料新聞媒體報(bào)道當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急記錄疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理案卷：調(diào)查原始資料、事件初始報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告和總結(jié)等共八十五頁7.2對每起突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行科學(xué)評估，并對全年衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)(zngji)評估查閱年度內(nèi)一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況及處置資料本項(xiàng)具體操作：制定2方面文字材料衛(wèi)生局對突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估資料衛(wèi)生局年度衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)共八十五頁7.3認(rèn)真做好重大活動(dòng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。本項(xiàng)具體操作：制定開展工作的文字(wnz)材料重大活動(dòng)

25、界定（“兩會(huì)”、大型體育賽事等等）衛(wèi)生局對年度重大活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急、保障的相關(guān)文件、方案、工作記錄等共八十五頁7.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急模擬(mn)現(xiàn)場考核達(dá)到85分以上。本項(xiàng)具體操作：集體案例分析 由考核組提供案例，縣疾控、監(jiān)督、醫(yī)院等有關(guān)專業(yè)人員集體討論分析現(xiàn)場交卷。 共八十五頁所有7大類28項(xiàng)指標(biāo)(zhbio)的分類：共八十五頁 一、由政府主導(dǎo)的指標(biāo) 5項(xiàng)： 1.0組織領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)保障(bozhng)； 2.1兩個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及操作手冊； 2.5示范社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作； 4.2和4.3的衛(wèi)生應(yīng)急演練。 共八十五頁 二、需要政府投入的指標(biāo) 6項(xiàng)： 1.1衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)； 1.6衛(wèi)生

26、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算； 2.5示范社區(qū)(sh q)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的創(chuàng)建； 4.2和4.3衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練； 5.0應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備。 共八十五頁 三、需要部門密切配合的指標(biāo) 6項(xiàng)： 1.0公共衛(wèi)生委員會(huì)成員(chngyun)部門所承擔(dān)的各自職責(zé)； 2.1公共衛(wèi)生委員會(huì)成員單位按照政府的預(yù)案制定相應(yīng)的實(shí)施方案； 3.3重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)癥狀的主動(dòng)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)排查； 3.5教育部門學(xué)生因病缺課的報(bào)告； 6.2和6.3衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育。 共八十五頁 四、以衛(wèi)生部門唱主角的指標(biāo)： 除了上述指標(biāo)以外，其他所有指標(biāo)都由衛(wèi)生部門按照內(nèi)部分工(fn gng)各自做好工作。共八十五頁五、涉及衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)的

27、指標(biāo)有8項(xiàng)：1.1衛(wèi)生局指揮決策系統(tǒng)建設(shè)（創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.8）1.3衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)（創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.5）1.5編辦批復(fù)衛(wèi)生局成立應(yīng)急辦（創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.8）2.0預(yù)案體系(tx)建設(shè)（創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.2）2.5衛(wèi)生應(yīng)急示范社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)（創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.7）4.0衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練（創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.5）5.0應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備 (創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.6)7.0應(yīng)急處置與評估（創(chuàng)強(qiáng)指標(biāo)2.3 2.4）共八十五頁四、創(chuàng)建工作(gngzu)要求共八十五頁要求一： 創(chuàng)建工作(gngzu)要做好參謀 贏得領(lǐng)導(dǎo)重視 創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣要依靠(yko)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的支持。 衛(wèi)生應(yīng)急的職能部門要做到及時(shí)匯報(bào)主動(dòng)參謀，把握

28、機(jī)遇適時(shí)參謀，爭取支持積極參謀，贏得政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。共八十五頁 把衛(wèi)生應(yīng)急示范縣列入政府目標(biāo)責(zé)任制，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居民委員會(huì)），形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的大衛(wèi)生應(yīng)急格局，從而為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)(ln do)組織保證。共八十五頁 各創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要把衛(wèi)生應(yīng)急(yng j)示范縣列入政府目標(biāo)責(zé)任制。7大類28項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)分解到部門、到崗位、到個(gè)人，形成一級抓一級，層層落實(shí)的衛(wèi)生應(yīng)急大格局，確保每一項(xiàng)工作都有人做、有人管、有人負(fù)責(zé)要求二： 創(chuàng)建工作(gngzu)要細(xì)化分解任務(wù) 層層落實(shí)責(zé)任共八十五頁要求三：創(chuàng)建工作要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通(gutng) 實(shí)行部門聯(lián)創(chuàng)衛(wèi)生系統(tǒng)自

29、身要加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善預(yù)案體系，規(guī)范監(jiān)測預(yù)警(y jn)，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作。 但更為重要的是要通過創(chuàng)建，使政府各部門、各單位進(jìn)一步明確各自職責(zé)，密切彼此間的聯(lián)系，加強(qiáng)工作上的協(xié)調(diào)，形成各司其職，又通力合作的應(yīng)急格局，避免出現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)孤軍奮戰(zhàn)的局面衛(wèi) 生政 府部 門共八十五頁首先，我們在創(chuàng)建內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)中，把“衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算”作為必備條件，把應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)等作為創(chuàng)建基本內(nèi)容，引導(dǎo)政府財(cái)政資金的投向。 其次，在實(shí)際創(chuàng)建過程(guchng)中，把衛(wèi)生應(yīng)急體系的硬件建設(shè)細(xì)化成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭取經(jīng)費(fèi)，使創(chuàng)建的過程(guchng)變成實(shí)施項(xiàng)目的過程(guchng)，以項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。要求四：創(chuàng)建工作要增加經(jīng)費(fèi)投入 以提高應(yīng)急(yng j)能力共八十五頁 不搞形式，不圖虛名，不為創(chuàng)建而創(chuàng)建。干實(shí)事，求實(shí)效，真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印前行，一項(xiàng)一項(xiàng)措施落實(shí)，一點(diǎn)一滴夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)實(shí)在在提高能力，使創(chuàng)建成為扎實(shí)推進(jìn)工作的過程(guchng)，讓創(chuàng)建結(jié)果名實(shí)相符要求五：創(chuàng)建工作(gngzu)要真抓實(shí)干 務(wù)求實(shí)