2022年市鄉(xiāng)村振興局上半年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結

1、PAGE PAGE 11 2022年市鄉(xiāng)村振興局上半年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結提綱 TOC o 2-4 n h z u HYPERLINK l _Toc109913829 一、工作開展情況 HYPERLINK l _Toc109913830 （一）防返貧方面，抓牢動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，堅決防止規(guī)模性返貧 HYPERLINK l _Toc109913831 （二）移民扶持方面，抓細產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個關鍵”，推進移民群眾增收致富 HYPERLINK l _Toc109913832 （三）項目資金方面，抓實資金投入和項目建設“兩個基礎”，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶動作用 H

2、YPERLINK l _Toc109913833 （四）社會助力方面，抓好閩寧協(xié)作和社會幫扶“兩個重點”，助推成果鞏固銜接振興 HYPERLINK l _Toc109913834 二、主要工作措施 HYPERLINK l _Toc109913835 （一）完善工作機制抓統(tǒng)籌 HYPERLINK l _Toc109913836 （二）壓實工作責任抓落實 HYPERLINK l _Toc109913837 （三）明確工作任務抓督導 HYPERLINK l _Toc109913838 （四）緊盯反饋問題抓整改 HYPERLINK l _Toc109913839 三、存在的問題 HYPERLINK l

3、 _Toc109913840 （一）工作落實方面 HYPERLINK l _Toc109913841 （二）監(jiān)測對象方面 HYPERLINK l _Toc109913842 （三）金融扶持方面 HYPERLINK l _Toc109913843 （四）項目建設方面 HYPERLINK l _Toc109913844 （五）扶貧資產(chǎn)方面 HYPERLINK l _Toc109913845 （六）問題整改方面 HYPERLINK l _Toc109913846 四、下半年工作計劃 HYPERLINK l _Toc109913847 （一）貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神，謀劃好鄉(xiāng)村全面振興樣板市建設

4、HYPERLINK l _Toc109913848 （二）強化監(jiān)測幫扶，壓實工作責任 HYPERLINK l _Toc109913849 （三）加強監(jiān)督管理，提升工作質效 HYPERLINK l _Toc109913850 （四）抓好重點工作，保障改善民生 HYPERLINK l _Toc109913851 （五）堅持督辦問效，推動工作落實正文：今年以來，.市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和視察寧夏重要講話精神，堅決貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，堅持“四個不摘”，聚焦“穩(wěn)經(jīng)濟、保增長、守底線、抓發(fā)展、促振興”，加強頂層設計、完善工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調、開展督

5、導檢查，凝聚力量全力組織推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作扎實開展，取得了明顯成效，2022年.月.日至2022年.月.日，全市脫貧人口人均純收入.元，是2022年度全市脫貧人口人均純收入.元的.，達到2022年度預計收入.元的.。一、工作開展情況始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動鞏固銜接重點工作任務落實落細。（一）防返貧方面，抓牢動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，堅決防止規(guī)模性返貧堅持常態(tài)化查漏補缺，扎實開展“月排查、月報告、常態(tài)管、動態(tài)幫”防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶工作，推動農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警互為補充、相互協(xié)同的監(jiān)測預

6、警機制持續(xù)落實。對全市“三保障”和飲水安全保障情況及時深入開展摸底排查，加強監(jiān)測預警，實行動態(tài)管理、動態(tài)清零，筑牢防返貧監(jiān)測幫扶底線。上半年全市共納入監(jiān)測對象.戶.人，建立“一村一冊、一戶一策、一戶一檔”精準幫扶工作臺賬，因戶因人施策，開展精準幫扶。全市累計納入監(jiān)測對象.戶.人，累計消除風險.戶.人，風險消除率.，剩余.戶 .人全部落實了針對性幫扶措施。排查并改造安全住房風險戶.戶，飲水安全風險戶.戶，新識別農村低保對象.戶.人；自然村通硬化路率.，自來水入戶率達到.以上，供水保障率達到.。公益性崗位安置就業(yè).人，政府購買服務崗位.個。農村勞動力轉移就業(yè).萬人，其中脫貧勞動力轉移就業(yè).萬人，實

7、現(xiàn)工資性收入.億元，人均轉移就業(yè)收入.元。（二）移民扶持方面，抓細產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個關鍵”，推進移民群眾增收致富壓實領導包抓責任，對全市.個千人以上重點移民村（社區(qū)）包抓責任進行了優(yōu)化調整，確保責任落實到位。鞏固深化“村集體龍頭企業(yè)合作社移民”等聯(lián)農帶農模式，培育經(jīng)營主體.個，協(xié)調推動移民村（社區(qū)）建設“出戶入園”園區(qū).個。今年，全市移民村（社區(qū)）共謀劃產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎設施、公共服務、人居環(huán)境和基層治理等各類項目.個，總投資.億元，其中產(chǎn)業(yè)類項目.個，投資.億元；就業(yè)類項目.個，投資.億元；產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目投資占比達.，截至目前，已開工項目.個，開工率.，完成投資.億元。組織輸出勞動力.萬

8、人（其中脫貧勞動力.萬人），就近就業(yè).萬人、自主創(chuàng)業(yè).人，開發(fā)公益性崗位就業(yè).人。推動全市.家就業(yè)幫扶車間開復工.家，受季節(jié)影響未運行的幫扶車間.個，開復工率.，吸納農村勞動力.人，其中脫貧勞動力.人。打造移民示范村.個，計劃投資.億元，其中產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目投資占比達.以上。（三）項目資金方面，抓實資金投入和項目建設“兩個基礎”，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶動作用今年，計劃整合各類涉農資金.億元，截至目前，已到位.億元，其中中央銜接資金.億元、自治區(qū)銜接資金.億元、政府一般債務資金.億元、其他涉農資金.億元、縣（區(qū)）級財政安排資金.億元；銜接資金安排率.，項目開工率.；銜接資金支付率.，（其中彭陽縣.、涇源縣

9、.、原州區(qū).、隆德縣.、西吉縣.）。今年已下達的中央和自治區(qū)銜接資金中，用于產(chǎn)業(yè)資金占比.，到人到戶項目資金的占比.。持續(xù)加強對全市脫貧人口的貸款扶持，截至.月底，全市脫貧人口（包括監(jiān)測對象）貸款余額.億元，獲貸脫貧戶.萬戶，戶均.萬元；當年新增.戶.億元，完成貸款任務.億元的.，貸款覆蓋率.。截止目前，全市共儲備鞏固銜接項目.個，資金規(guī)模.億元，同比減少.個，原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣項目儲備數(shù)量同比分別增加.個、.個和.個，隆德縣、涇源縣分別下降.個和.個。（四）社會助力方面，抓好閩寧協(xié)作和社會幫扶“兩個重點”，助推成果鞏固銜接振興認真謀劃閩寧協(xié)作項目，共爭取閩寧幫扶資金.億元，實施幫扶項目.

10、個。截止目前，兩省市、縣共開展互訪交流.次.人，其中.市及五縣（區(qū)）赴福建考察學習.次.人，共結成學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等幫扶對子.對。抓好勞務協(xié)作和人才交流，舉辦勞務培訓.場次培訓.人，向福建“點對點”輸出勞動力.人，其中脫貧勞動力.人，與去年相比新增.人，其中脫貧勞動力.人。福建省選派科技、教育、衛(wèi)生等人才.人來固開展幫扶工作。持續(xù)開展消費幫扶，銷售.特色農產(chǎn)品.億元。啟動建設閩寧鄉(xiāng)村振興示范村.個，計劃投資.億元，其中閩寧資金.萬元。積極對接中央和國家.個定點幫扶單位，投入幫扶資金.萬元，實施幫扶項目.個。“萬企興萬村”行動正式啟動，安排.市.個企業(yè)幫扶.個村。組織.個幫扶單位、.個第一書

11、記和.名駐村工作隊員開展幫扶工作，“調換召回”年齡偏大、身體患病等駐村干部.名。新一輪駐村干部工作隊選派以來，市、縣（區(qū)）集中培訓.余人次，每年投入工作保障經(jīng)費.余萬元；駐村工作隊協(xié)調落實項目資金.億元，推動.的村創(chuàng)建為黨建工作示范村，排查化解矛盾糾紛.余起，解決群眾急難愁盼問題.余件。二、主要工作措施（一）完善工作機制抓統(tǒng)籌結合工作實際，從領導機構調整、包抓責任落實、動態(tài)監(jiān)測幫扶、加強督導考評.個方面，進一步健全完善工作機制，推動工作責任落實。制定了關于調整.市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組和工作專班成員的通知關于調整全市鄉(xiāng)村振興工作部分包抓領導的通知.市健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶管理

12、辦法.市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接動態(tài)督導考評工作方案等文件。持續(xù)完善“領導包抓專班推進駐村幫扶”工作機制，明確包抓責任，推動工作落實。認真落實市委、市政府“天天抓、月月抓、年年抓”的要求，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接組織管理體系。（二）壓實工作責任抓落實今年，市委常委會.次、政府常務會.次、市委農業(yè)農村工作領導小組會議.次、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組會議.次，專題傳達學習習近平總書記關于“三農”工作重要指示以及中央和區(qū)、市有關會議、文件精神，審議相關文件、研究部署落實鞏固銜接工作。壓實“領導包抓專班推進駐村幫扶”責任，由四套班子

13、主要領導和市委副書記包抓.個縣區(qū)，.名廳級領導和縣（區(qū)）處級領導包抓.個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，.名廳級領導包抓.個重點移民村（社區(qū)），部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓.個村（社區(qū)），實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級包抓責任，向行政村派駐幫扶部門和駐村工作隊“三個”全覆蓋。協(xié)調產(chǎn)業(yè)、組織等.個鄉(xiāng)村振興工作專班牽頭單位和成員單位，落實工作責任，銜接推動鄉(xiāng)村振興工作。（三）明確工作任務抓督導牽頭制定印發(fā).市2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務清單的通知和.市實施“五大行動”任務清單的通知等文件，明確工作重點、工作任務和工作措施，督促協(xié)調縣（區(qū)）和行業(yè)部門抓好工作落實。每季度末市四套班子分管領導帶隊，抽調部分市

14、直部門（單位）負責同志和業(yè)務骨干組成督查組，圍繞鞏固銜接重點工作，深入五縣（區(qū)）和部分市直重點部門（單位）開展督查.次；市委、市政府分管領導帶隊對國家考核評估問題整改情況開展.次專項督查。組織人員對五縣（區(qū)）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目計劃進行審核評估。（四）緊盯反饋問題抓整改抓緊抓實反饋問題整改，對標2022年國家考核評估和自治區(qū)后評估反饋的問題，制定印發(fā).市2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估問題整改方案，針對.類.條問題，制定.條整改措施，成立.個工作專班，廳級領導牽頭抓整改；先后召開專題會、協(xié)調會和考核評估問題交辦會等，持續(xù)壓緊壓實工作責任、落實落細

15、工作任務，確保問題整改限期銷號、落實到位。進一步對國家的.個和自治區(qū)的.個政策文件進行梳理匯總，制定.市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題大排查大整改工作方案，梳理了.類.條政策標準和目標任務，明確排查內容和整改方向，梳理各行業(yè)部門鞏固銜接政策，明確責任單位，緊盯政策落實落地，開展大排查大起底，推動整改工作上臺階上水平。目前，市直部門（單位）完成.條，正在整改.條，完成率.；原州區(qū)完成.條，正在整改.條，完成率.；西吉縣完成.條，正在整改.條，完成率.；隆德縣完成.條，正在整改.條，完成率.；涇源縣完成.條，正在整改.條，完成率.；彭陽縣完成.條，正在整改.條，完成率.。三、存在的問題

16、按照今年重點工作推進情況，對標對表工作任務和要求，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。（一）工作落實方面鄉(xiāng)村兩級對防返貧動態(tài)監(jiān)測、鞏固脫貧攻堅成果等方面的政策研究掌握的還不夠深入；個別駐村干部對鞏固銜接政策學習不全面、不透徹，對工作責任不清楚，缺少對工作的思考。危房改造各縣（區(qū)）進展還不平衡，個別戶供水水壓不足。（二）監(jiān)測對象方面監(jiān)測幫扶還不夠精準，全市部分行政村沒有三類監(jiān)測對象，部分監(jiān)測對象一戶一策幫扶方案針對性不強，措施落實不及時，有.個村返貧風險率高于.（國家標準不高于.）。今年新增低保對象納入“三類人員”占比依然較低，全市平均不足.。（三）金融扶持方面小額信貸貸款進度緩慢，低于自治區(qū)平均水平，貸

17、款覆蓋率為.，遠低于脫貧攻堅期的.，逾期額度逐月上升，逾期率逐年增加，涇源縣貸款進度較慢，西吉縣逾期額度較高。（四）項目建設方面項目庫存減少，資金規(guī)?？傮w不大，儲備不足，項目庫建設還存在重視不夠，操作不規(guī)范，未按程序和要求儲備項目，部分項目論證不充分。中央單位定點幫扶項目整體工作較為滯后，項目前期謀劃不到位、實施進展較為緩慢。（五）扶貧資產(chǎn)方面幫扶車間整體運行效率不高，市場占有率低，主要依靠訂單生產(chǎn)，且大多數(shù)為傳統(tǒng)低端加工產(chǎn)業(yè)，與我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套關聯(lián)度不強，同質化現(xiàn)象較為普遍?？h（區(qū)）對幫扶車間運營管理措施不實、辦法不多、重視不夠，服務保障不及時不全面；困難群眾到幫扶車間就業(yè)的積極性有所下

18、降。（六）問題整改方面?zhèn)€別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2022年度考核評估反饋的問題缺乏深入研究部署，沒有對.個問題一一核對，存在縮小認領的情況；個別村對問題整改存在盲目整改的現(xiàn)象，針對性、精確度不高。五縣（區(qū)）整改工作進展不平衡，涇源縣整改進度較慢，僅完成.個。四、下半年工作計劃全面貫徹落實黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會精神，圍繞市委、市政府重點工作，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，堅決打贏打好翻身仗，推進鞏固成果上臺階上水平。（一）貫徹自治區(qū)第十三次黨代會精神，謀劃好鄉(xiāng)村全面振興樣板市建設認真組織學習宣傳黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會精神，積極配合市委農辦研究制定.市加快建設鄉(xiāng)村全面振興樣板市工作相關文件。

19、堅決抓好鞏固成果守底、產(chǎn)業(yè)延鏈富民、人才入鄉(xiāng)強農、文化浸潤鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村、黨建引領鄉(xiāng)村“六項行動”，落細三類人員的動態(tài)監(jiān)測幫扶，推動聯(lián)農帶農機制全面落實，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興各類人才，注重打造文化興盛沃土，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治和廁所革命，深化農村黨建“一抓兩整”示范創(chuàng)建，在產(chǎn)業(yè)興旺上提水平、生態(tài)宜居上樹標桿、鄉(xiāng)風文明上走在前、治理有效上創(chuàng)經(jīng)驗、生活富裕上見成效。（二）強化監(jiān)測幫扶，壓實工作責任持續(xù)抓好網(wǎng)格化監(jiān)測幫扶、鏈條化責任落實、常態(tài)化督查考評“三項機制”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。優(yōu)化流程、縮短時間、寬進嚴出，完善以農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查縱向到縣、鄉(xiāng)、村、戶，以部門預警、信息

20、共享等互為補充、相互協(xié)同橫向到行業(yè)單位的網(wǎng)格化監(jiān)測機制，精準識別三類監(jiān)測對象，做到“應納盡納”，防止“體外循環(huán)”。創(chuàng)新考核方式，以平時督導、抽查暗訪、階段性調度為績效考評主要依據(jù)，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的督導調度工作，推動工作提質增效。（三）加強監(jiān)督管理，提升工作質效緊盯銜接資金安排率、項目開工率和資金支付率，抓監(jiān)督提質效，督促各縣（區(qū)）對開工緩慢的項目及時督辦，規(guī)范管理、加快進度，嚴格按照銜接資金使用管理辦法和撥付程序加快支付進度。持續(xù)做好信貸需求排查工作，加大鄉(xiāng)村兩級信用協(xié)會的貸款推薦力度，對符合條件、有貸款需求的對象應貸盡貸；堅持逾期貸款清收和到期還款提醒“兩手抓”，持續(xù)開展不