110417鼓勵企業(yè)走出去的財稅金融政策－提供

1、鼓勵企業(yè)“走出去”的財稅金融扶持政策商務(wù)部財務(wù)司主要鼓勵政策關(guān)于資金支持政策對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金對外承包工程保函風險專項資金關(guān)于信貸保險政策援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸出口信用保險關(guān)于跨境人民幣結(jié)算資助的內(nèi)容和標準1、資源回運費用2、“走出去”人員人身意外傷害保險3、境外突發(fā)事件處置費用4、前期費用支持的內(nèi)容5、境外研發(fā)中心專利注冊費用6、項目貸款貼息1、 資源回運費用具有境外資源開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的石油、天然氣等能源，鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)資源，林木、漁業(yè)等非礦產(chǎn)資源運回國內(nèi)，對從境外起運地至國內(nèi)口岸的運保費，按不超過企業(yè)實際支付費用的20%給予補助。計算運保費的礦產(chǎn)資源進口

2、數(shù)量以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險機構(gòu)投保人身意外傷害保險支付的保險費用，每人最高保險金額不超過50萬元人民幣，資助比例不超過實際保費支出的50%。 2、“走出去”人員人身意外傷害保險境外突發(fā)事件指從事對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護照、簽證、國際旅費和臨時出國費用。3、境外突發(fā)事件處置費用前期費用是指我國企業(yè)為從事境外投資、境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺業(yè)務(wù)，在項目所在國注冊（登記）之前，或?qū)ν獬邪こ獭ν庠O(shè)計咨詢和對外勞

3、務(wù)合作項目簽訂合同（協(xié)議）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用。 4、前期費用支持的內(nèi)容對我國企業(yè)境外研發(fā)中心的國外專利注冊費用給予不足，支持比例不超過企業(yè)實際支付費用的50%。 5、境外研發(fā)中心專利注冊費用境內(nèi)銀行取得，用于項目建設(shè)及運營的一年以上（含一年）的中長期貸款。 人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率。外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。已累計3年享受專項資金支持的項目，不再給予貼息。 6、項目貸款貼息申請企業(yè)必須具備的條件1、在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格;2、近五年來無違法違規(guī)經(jīng)營行為

4、；3、已繳回拖欠的應(yīng)繳還財政資金；4、已取得國家有關(guān)部門批準（核準或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件；5、按照對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度（商合發(fā)2006659號）、對外直接投資統(tǒng)計制度（商合發(fā)2006684號）規(guī)定，向?qū)ν饨?jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)主管部門報送統(tǒng)計資料。 申請項目必須具備的條件 1.經(jīng)國家有關(guān)部門批準、登記或備案；2.在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效； 3.項目金額標準： （1）境外投資項目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣）； （2）對外承包工程項目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣）； （3）對外勞務(wù)合作項目當年

5、累計合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣）； （4）境外農(nóng)業(yè)合作項目、境外研發(fā)中心中方投資額、對外勞務(wù)合作及對外設(shè)計咨詢項目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣）。 申報程序 地方企業(yè)將申請材料報送至注冊地省級財政、商務(wù)部門，各地省級財政和商務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定對申請材料進行認真審核后，將符合條件的申請資料聯(lián)合向財政部、商務(wù)部申報 。中央企業(yè)將申請材料直接報送財政部、商務(wù)部。 主要鼓勵政策關(guān)于資金支持政策對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金對外承包工程保函風險專項資金關(guān)于信貸保險政策援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸出口信用保險關(guān)于跨境人民幣結(jié)算對外承包工程保函風險專項資金文件：財政部 外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于印發(fā)對外承包工

6、程保函風險專項資金管理暫行辦法的通知（財企2001625號 財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)對外承包工程保函風險專項資金管理暫行辦法補充規(guī)定的通知（財企【2003】137號）支持范圍支持范圍為符合條件的項目開具的投標保函、履約保函和預(yù)付款保函提供擔保墊支對外賠付資金墊支賠付資金的核銷承辦單位財政部、商務(wù)部委托中國銀行及其授權(quán)分行辦理企業(yè)條件和項目條件企業(yè)條件商務(wù)部批準的經(jīng)營資格并登記注冊的企業(yè)法人資產(chǎn)總額在8000萬元人民幣以上（含8000萬元人民幣），所有者權(quán)益在1500萬元人民幣以上（含1500萬元人民幣），連續(xù)兩年贏利。 未發(fā)生拖欠或挪用種類國家專項基金、資金及違法違規(guī)記錄項目條件合同額（或投標金

7、額）在500萬美元以上（含）取得對外承包工程項目投（議）標許可證符合我國外經(jīng)貿(mào)政策申報材料企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件中國人民銀行頒發(fā)的貸款卡企業(yè)近兩年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告及審計報告項目基本情況介紹招標文件副本/中標通知書或合同副本，包括項目介紹部分及商務(wù)部分商務(wù)部頒發(fā)的對外承包工程項目投（議）標許可證銀行要求提供的其他材料申請程序中央管理的在京企業(yè)向中國銀行總行提出申請。地方企業(yè)及在地方的中央管理企業(yè)向當?shù)鼗蚓徒闹袊y行授權(quán)分行提出申請。 賠付規(guī)定發(fā)生賠付時，如企業(yè)無力按業(yè)主要求及時支付賠付款，可向中國銀行提出使用保函風險資金墊支的申請中國銀行對外墊付資金銀行墊支后的15日內(nèi)，企業(yè)

8、應(yīng)歸還墊支款。如未能按照歸還180天內(nèi)，按中國銀行公布的同期外匯貸款利率，交納保函風險資金占用費超過180天，按中國銀行公布的逾期外匯貸款利率，交納保函風險資金占用費中國銀行負責于墊支賠付后180天內(nèi)向企業(yè)收回墊支款及占用費并存入保函風險資金賬戶。主要鼓勵政策關(guān)于促進資金政策對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金對外承包工程保函風險專項資金關(guān)于信貸保險政策援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸出口信用保險關(guān)于跨境人民幣結(jié)算援外優(yōu)惠貸款 與優(yōu)惠出口買方信貸 之比較性質(zhì)不同援外優(yōu)惠貸款是我援外方式改革的一項重要措施，納入政府對外提供的援助規(guī)模；優(yōu)惠出口買方信貸是采用出口買方信貸形式、對外提供的具有一定優(yōu)惠條件的特定貸款

9、，雖有一定的利率優(yōu)惠，但按商業(yè)化原則運作，不屬于政府提供的優(yōu)惠貸款。 定位不同援外優(yōu)惠貸款是“幫別人”，旨在配合援外工作需要，以較少的政府貼息帶動較大的援外規(guī)模，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，受援國主要是一些落后的低收入國家。優(yōu)惠出口買方信貸主要是“幫自己”，支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”承攬大項目，降低企業(yè)融資成本，帶動資本性貨物和技術(shù)服務(wù)的出口，貸款對象多為發(fā)展中國家，有些國家經(jīng)濟發(fā)展水平甚至高于我國。主要鼓勵政策關(guān)于促進資金政策對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金對外承包工程保函風險專項資金關(guān)于信貸保險政策援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸出口信用保險關(guān)于跨境人民幣結(jié)算金融危機以來出口信用保險大發(fā)展2009年5月，

10、國務(wù)院第66次常務(wù)會議決定：提高出口信用保險覆蓋率，2009年安排短期出口信用保險承保規(guī)模840億美元安排大型成套設(shè)備出口融資保險專項資金421億美元降低保險費率，短期險下調(diào)30%，中長期險（對ABC類國別出口）下調(diào)10%建立和完善出口信用保險財政風險補償機制短期出口信用險承保規(guī)模迅速增長 903下半年短期出口信用保險承保力度明顯加大，規(guī)模是上半年的2.8倍。全年平均保費率0.46%，下降27.1%。 金融危機以來出口信用保險大發(fā)展2010年信用保險鞏固和保持了發(fā)展勢頭：短期出口信用保險成功突破1500億美元中長期出口信用保險近100億美元。繼續(xù)用足用好出口信用保險政策出口信用保險是世界通行的

11、官方貿(mào)易投資促進手段當前存在的主要問題是信保的覆蓋率太低，保費偏高，國別限額不足。完善出口信用保險政策。提高出口信用保險覆蓋率建立和完善出口信用保險財政風險補償機制要進一步推進出口信用保險體制改革，探索出口信用保險支持開放型經(jīng)濟發(fā)展的新模式主要鼓勵政策關(guān)于促進資金政策對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金對外承包工程保函風險專項資金關(guān)于信貸保險政策援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸出口信用保險關(guān)于跨境人民幣結(jié)算關(guān)于跨境人民幣結(jié)算一、試點的基本情況二、試點政策三、試點的基本原則四、人民幣跨境清算渠道五、貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算六、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項目人民幣結(jié)算七、人民幣跨境資本交易個案試點一、試點的基本情況各項跨境人

12、民幣業(yè)務(wù)有序進行自試點開始至9月末，銀行累計辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1970.77億元 跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點制度基本建立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法及其實施細則人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)（RCPMIS）管理暫行辦法二、試點政策境外地域：所有境外國家和地區(qū)境內(nèi)試點地區(qū)：北京、天津、內(nèi)蒙古、上海、廣東等20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）業(yè)務(wù)類型：貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項目人民幣結(jié)算試點地區(qū)貨物進口、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項目人民幣結(jié)算不限試點企業(yè)貨物出口人民幣結(jié)算16個試點地區(qū)選擇貨物出口人民幣結(jié)算試點企業(yè)8個邊境省份具有進出口經(jīng)營資格的企業(yè)可與毗鄰國家的貨物出口以人民幣結(jié)算三、試點的基本原則順應(yīng)

13、市場需求，促進貿(mào)易和投資便利化減少本幣結(jié)算的制度障礙，適當提供便利允許出口收入留存境外不實行核銷嚴格貿(mào)易真實性審核，有效防范風險銀行義務(wù)與監(jiān)管責任 采取市場化管理方式，加強事后監(jiān)管和信息共享本幣不是外匯，人民幣跨境流動管理要比外匯管理更簡便四、人民幣跨境清算渠道 港澳地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)清算行可以進入銀行間外匯市場進行人民幣平盤交易可以直接進入銀行間同業(yè)拆借市場交易，拆入和拆出資金的余額均不得超過其所吸收人民幣存款上年末余額的8，期限不得超過3個月境內(nèi)代理銀行境外人民幣業(yè)務(wù)參加銀行在境內(nèi)代理銀行開立清算賬戶（即人民幣同業(yè)往來賬戶），通過SWIFT系統(tǒng)跨境傳遞清算信息，境外參加銀行經(jīng)由境內(nèi)代理銀行，通

14、過現(xiàn)代化支付系統(tǒng)完成人民幣業(yè)務(wù)的最終清算賬戶融資：總余額不得超過代理行人民幣各項存款上年末余額的1，融資期限不得超過1個月人民幣購售：實行年度人民幣購售日終累計凈額雙向規(guī)模管理 四、人民幣跨境清算渠道（續(xù)） 境外參加銀行與境內(nèi)代理銀行簽訂代理結(jié)算協(xié)議的境外參加銀行&與港澳人民幣業(yè)務(wù)清算行簽訂代理結(jié)算協(xié)議的境外參加行按照當?shù)胤ㄒ?guī)、市場因素開展人民幣業(yè)務(wù)，如涉及資金跨境的還需遵守境內(nèi)有關(guān)規(guī)定非居民賬戶8月31日，人民銀行發(fā)布境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法，明確境外機構(gòu)可申請在銀行開立人民幣銀行結(jié)算賬戶，用于依法開展的各項跨境人民幣業(yè)務(wù)。 五、貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算 真實性審核問題報關(guān)政策試點企業(yè)使

15、用人民幣結(jié)算的貨物進出口報關(guān)無需提供核銷單試點企業(yè)可異地報關(guān)出口退稅政策使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易，按照有關(guān)規(guī)定享受出口貨物退（免）稅政策。試點企業(yè)的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算不納入外匯核銷管理，出口企業(yè)申請退稅無需提供出口收匯核銷單 五、貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算（續(xù)） 跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算項下涉及的國際收支交易應(yīng)按照外匯局現(xiàn)行規(guī)定辦理國際收支統(tǒng)計申報涉及居民對非居民的人民幣負債，暫按現(xiàn)行外債統(tǒng)計監(jiān)測的有關(guān)規(guī)定辦理登記，但不納入外債管理邊境地區(qū)指定口岸與毗鄰國家出口貨物人民幣結(jié)算的特殊管理政策:邊境省區(qū)的企業(yè)在指定口岸與毗鄰國家間出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算不限定于試點企業(yè)，但實行核銷管理 六、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項目人民幣結(jié)算 業(yè)務(wù)范圍服務(wù)貿(mào)易收益與經(jīng)常轉(zhuǎn)移 業(yè)務(wù)辦理流程境內(nèi)企業(yè)向境內(nèi)結(jié)算銀行提交合同、發(fā)票、跨境人民幣結(jié)算付款說明。境內(nèi)結(jié)算銀行按照真實性和一致性原則審核企業(yè)提交的材料，如果發(fā)現(xiàn)存在可疑交易情況的，可以要求企業(yè)額外的補充材料；境內(nèi)結(jié)算銀行為境內(nèi)企業(yè)辦理款項支付手續(xù)。 境內(nèi)企業(yè)按規(guī)定進行