2012年6月日申論輔導(dǎo)批注

1、省縣級以上機(jī)關(guān) 2012 年錄用筆試申 論 試 題問題一；請根據(jù)所給材料（僅限所給材料），概括歸納物流企業(yè)的成本。（本題 20 分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。篇幅不超過 200 字。問題二：所給材料提到了出租車行業(yè)“公司制”和“制”兩種管理模式，請對比分析這兩種模式的利弊。（本題 30 分）要求：分析全面，條理清晰，語言流暢，篇幅不超過 300 字。問題三：請結(jié)合所給全部材料，從處理好與市場關(guān)系的角度，自擬題目，撰寫一篇議。（本題 50 分）要求：1、論點(diǎn)正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；2、充分利用所給資料，性強(qiáng)；3、結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；4、篇幅在 8001000 字

2、。批注說明：黃色為重點(diǎn)內(nèi)容，右側(cè)批注為概括分析，藍(lán)色為議材料 1涉及內(nèi)容物流業(yè)是融合業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)、配送業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化步伐的加快，物流業(yè)已成為衡量一國現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。我國物流業(yè)發(fā)展迅速，伴隨著企業(yè)對降低成本及增強(qiáng)競爭力的迫切需求，越來越多的企業(yè)要求物流外包，各種各樣的中小物流企業(yè)紛紛成立，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工商管理部門登記的各類與物流相關(guān)的企業(yè)有 70 多萬家。在通過名稱核準(zhǔn)、驗(yàn)資等登記程

3、序批注 L1: 成本取得工商后，物流企業(yè)必須向道路管理部門申?duì)I運(yùn)車輛可以是購置也可以是租賃，因此十幾萬元就能啟動(dòng)。物流行業(yè)價(jià)格客戶的流失，競爭對手可能會(huì)借機(jī)挖走客戶，這是很多企業(yè)不愿看到的現(xiàn)象，因此，大多不敢貿(mào)然提價(jià)，以免給競爭對手可乘之機(jī)。與此同時(shí)，在收入增長空間不大的情況下，企業(yè)經(jīng)營成本卻飛速上漲，侵蝕了本就不多的利潤。國家上比較公認(rèn)的衡量一個(gè)國家或地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展水平與效率的指的數(shù)據(jù)，標(biāo)是社會(huì)物流總費(fèi)用占 GDP 的。根據(jù)中國物流與采購2000 年，我國的社會(huì)物流總費(fèi)用與 GDP 比率為 19.4%，10 年來我國物流效率雖然有所提高，2010 年該指標(biāo)為 17.8%，但仍比發(fā)達(dá)國家高出

4、一倍。據(jù)了解，在人力成本高昂的西方發(fā)達(dá)國家，物流成本占 GDP一般為 8%10%左右，如果我國物流總費(fèi)用與 GDP 的比率降至發(fā)達(dá)國家 10%左右的水平，則省物流成本 3.1 萬億元。今年來，菜價(jià)上漲、煤價(jià)高企、快速提價(jià)似乎都不乏物流成本過高的每年可節(jié)，我國產(chǎn)品的物流成本比發(fā)達(dá)國家要高出一倍。然而物流并不是一個(gè)高收益的行業(yè)，目前我國型物流企業(yè)的行業(yè)平均利潤率僅僅只有 3%6%，而且物流企業(yè)的收益 85%來自傳統(tǒng)性物流服務(wù)，其中管理占 53%，倉儲(chǔ)管理占 32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。材料 22009 年 5 月 7 日，國家發(fā)改委石油價(jià)格管理辦法，規(guī)定以 22 個(gè)工作日為周期，對新加坡、紐約和鹿特丹等三地

5、的國際油價(jià)進(jìn)行評估，當(dāng)三地成品油平均價(jià)格變動(dòng)幅度超過 4%時(shí)，即調(diào)整國內(nèi)成品油的價(jià)格并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)價(jià)格信息。定，國際市場原油價(jià)格低于每桶 80改辦時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格按正常加工利潤率計(jì)算；高于每桶 80時(shí)，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計(jì)算成品油價(jià)格；高于每桶 130時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，國家采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽，柴油價(jià)格原則上不提或少提。這意味著國際油價(jià)居高不下時(shí)，國家獎(jiǎng)適當(dāng)補(bǔ)貼成品油消費(fèi)者。關(guān)于成品油零售價(jià)，國家發(fā)改委將制定或中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格。成品油零售企業(yè)可在不超過體零售價(jià)格。規(guī)定的最高零售價(jià)格的前提下，制定具成品油

6、價(jià)格調(diào)整以件下命令的方式進(jìn)行，不透明、不獨(dú)立，只要 2 天三地原油價(jià)格變動(dòng)超過 4%，就可以據(jù)此上調(diào)或下調(diào)成品油價(jià)格了，但具體下降多少、上升多少卻無相關(guān)的規(guī)定。成品油價(jià)格調(diào)整的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如何組成、成員入選理由、工作流程等等并不公正。自 2009 年油價(jià)國際接軌以來，成品油價(jià)共調(diào)整了 17 次，其中調(diào)升 12次，調(diào)降 5 次。國際油價(jià)有漲有跌，我國油價(jià)漲多跌少，而且油價(jià)國際接軌政策退出時(shí)國內(nèi)油價(jià)高、國際油價(jià)低，大幅度抬高了國內(nèi)油價(jià)的定價(jià)技術(shù)的起點(diǎn)。2012 年以來柴油油價(jià)歷經(jīng) 7 次上調(diào)，每升上漲了 1.6 元，從 2002 年到 2012批注 L7: 成本增值服務(wù)與支持物流的財(cái)務(wù)收益只占 15%

7、。國內(nèi)的物流企業(yè)絕大部分都還是停留在傳統(tǒng)的物流業(yè)務(wù)（即和倉儲(chǔ)）上，而獲利較高的市內(nèi)配送、物流信息查詢、條碼菜價(jià)、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及代為報(bào)關(guān)、貨款等物流增值服務(wù)領(lǐng)域，開拓還批注 L6: 利潤率低批注 L5: 物流成本過高批注 L4: 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，成本競爭激烈，如果企業(yè)貿(mào)然提價(jià)，很可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)價(jià)近年來鮮有調(diào)整批注 L2: 成本批注 L3: 成本請取得道路經(jīng)營證和車輛營運(yùn)證后才能開業(yè)經(jīng)營，申請需要提交有關(guān)等方面的資料。由于物流行業(yè)低，輛、場地、駕駛員、安全制度、消防車年 4 月，十，零號(hào)柴油的價(jià)格漲幅高達(dá) 73.3%?！耙惠v 20 噸的干線貨車，材料 3回溯出租車行業(yè)歷史沿革，開放初期，我國對出租車牌照

8、的并無限制，既允許公司又允許個(gè)人申請經(jīng)營，各地出租車行業(yè)因此井噴式發(fā)展。與此同時(shí)也帶來了市場競爭加劇、收入下降、交通擁堵等種種問題。上世紀(jì)九十年代中后期，各地開始對出租車行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)量控制和準(zhǔn)入限制，并由政府主導(dǎo)對出租車經(jīng)營權(quán)（出租車牌照）進(jìn)行有償出讓。2004 年，出租車作為公共交通的一部分，被列入行政行業(yè)，各地“為整頓、規(guī)范行業(yè)”，實(shí)行數(shù)量控制、特許經(jīng)營、價(jià)格，推行公司制運(yùn)營，新增出租車牌照投放十分有限。這種人為的行政，催生出出租車行業(yè)特有模式，也滋生了一系列社會(huì)問題。時(shí)無人理會(huì)，撥打叫車也一直忙音，奇怪的是，接連幾輛亮著“空車”牌的出租車都在瓢潑大雨中激起一路水花，飛馳而去。外，同樣

9、被滯留在地鐵口的數(shù)百人集體目睹了這一幕，人們了，對于這一切，坐在出租車?yán)锏牡母珙檸煾岛敛辉谝?，他正在跟搭檔老，商量著是否要跑晚班。每天早 8 點(diǎn)和晚 7 點(diǎn)，是顧師傅與老陳交班的時(shí)間這也是上下班時(shí)間段。交班時(shí)間是顧師傅定下的，理由很簡單：“時(shí)間經(jīng)常堵車，一睹就賠錢，還不如用來交班和休息?！薄氨囟?，堵車必賠?！鳖檸煾当吵鲞@筆爛熟于心的帳，“車速低于 15 公里按時(shí)間計(jì)費(fèi)，每 5 分鐘按 1 公里算，每 2 分 30 秒計(jì)費(fèi)一次，算下來，堵 1 個(gè)小時(shí)才 20 多塊錢，堵 1 個(gè)小時(shí)油錢多少？”顧師傅算了一筆賬，開“單班”的師傅，每個(gè)月他要上交公司的“錢”為 5157 元，并且承擔(dān)交通、車輛修理和

10、保養(yǎng)等各種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，加上油錢成本，“一個(gè)月出去的錢在 9000 元左右，所以每天我一睜眼就欠著 300 元錢了，拉夠了 300 元錢的活，才能保本兒，剩下的才是自己的?！鳖檸煾蹬艿氖恰半p班”，兩人“合跑”，每個(gè)人的工作時(shí)間較“單班”短，因此，“雙班”的“錢”總?cè)艘粋€(gè)月只休息一天，因?yàn)樾菹⒁惶炀吞潛p一天。普遍一天干 12 個(gè)小時(shí)以上，個(gè)別拼命的干到 15 個(gè)小時(shí)以上?！鳖檸煾嫡f，“所有的哥都在疲勞駕駛，拿命換錢，每天開到最后基本上連紅綠燈都看不懂了，徹底僵住了?！币虼?，對于的哥們來說，“賠錢風(fēng)險(xiǎn)大”的上下班期是最佳時(shí)休息時(shí)間?！厩榫?2】出租車林師傅發(fā)現(xiàn)，最近“貓”的出租車越來越多了?！爸饕怯?/p>

11、價(jià)又上調(diào)了，壓力太大，補(bǔ)貼又拿不到手，在期跑車賠錢的風(fēng)險(xiǎn)更大了。油價(jià)上漲收入就必然下降?！薄懊看螐某鲎廛囘\(yùn)價(jià)調(diào)整提出到最終確立這段時(shí)間，國家都會(huì)給與出租車一度的補(bǔ)貼，但這筆錢通過公司下發(fā)，總是耳聞，很難拿到手。”【情景 3】在一家出租車公司門口，一面大屏風(fēng)墻上寫著：“讓勤勞者更富有?！泵棵靠吹?，都覺得這是的諷刺，“的哥勤勞，富有了嗎？路橋費(fèi)年時(shí)油費(fèi)批注 L13: 無用材料批注 L14: 公司制，弊共為 8280 元。為了保證收入，的哥們不敢在期出車，又不得不延長工作時(shí)間，“很多批注 L12: 公司制，利批注 L11: 利弊有人仍出了易拉罐，有人開始打拒載，有人直接走出來站在路【情景 1】“打車

12、！打車！”傍晚，和幾個(gè)同事在地鐵口攔車，但半個(gè)小占經(jīng)營成本的 24.63%，油費(fèi)占到 51.16%了?！蔽锪髌髽I(yè)叫苦連天。2002只占成本的27.7%。批注 L8: 成本批注 L9: 路橋費(fèi)多，油費(fèi)高批注 L10: 成本富有的是公司，他們勤勞了嗎？”連續(xù)工作 10 多個(gè)小時(shí)的趕回公司交“份子錢”，看到經(jīng)理正泡著茶，拿“老頭樂”捶腿。“一個(gè)管理 300 輛車的出租車公每月錢就能收上 200 多萬元。很多大公司擁有出租車幾千上萬輛，一個(gè)只多不少，簡直是坐著數(shù)錢的?！薄厩榫?4】“錢什么時(shí)候能降？為這個(gè)早年也過。公司很強(qiáng)的，直接車幾個(gè)挑頭的，在派幾個(gè)說。一下，一般就不了了之了?！背鲎馀c公司博弈失敗之

13、后，們決定轉(zhuǎn)而向施壓，以增加補(bǔ)貼和提高運(yùn)價(jià)介紹。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，從 1996 年 6 月始于為息事寧人而步步妥協(xié)?！蹦车?、首次算起，直至 2011 年底，共發(fā)生了數(shù)百起出租車事件，、杭州、重慶、三亞、幾乎覆蓋?！卑殡S著油價(jià)上漲和，各地紛紛掀起出租車漲價(jià)潮。長春、南寧、等地均開征出租車燃油附加費(fèi)，亦舉行聽證會(huì)，商討是提高起步價(jià)還是每公里單價(jià)。然而，漲價(jià)能否出租車行業(yè)困境？“苦了，貴了乘客，虧了，富了公司?！边@“三輸一贏”的利益格局緣何產(chǎn)生？2008 年，中華總工會(huì)發(fā)出通知，要求出租車公司組建工會(huì)，推動(dòng)“份子錢”集體協(xié)商制度，但是因?yàn)槌鲎廛嚺普找廊淮罅靠刂圃诔鲎廛嚬臼种?，司機(jī)們在強(qiáng)大的資方面前依然處于

14、弱勢，最終“錢”依然只能由出租車公司說了算。出租車最關(guān)心的就是“錢”。2011 年 8 月 1 日，在杭州又發(fā)生千余車輛出租車停運(yùn)的事件，事件引起廣泛關(guān)注和，如何從根本上解決出租車行業(yè)的權(quán)益得不到保障，市民出行難、搭車難，以及泛濫等等問題？2012 年 2 月，交通部、人力資源和社會(huì)保障部、總工會(huì)聯(lián)合宣布2012 年 3 月起，車輛承包費(fèi)用（即“錢”）、社會(huì)保障、勞動(dòng)收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。材料 4在我國，由于對出租車的管理采取數(shù)量控制、特許經(jīng)營、價(jià)格的管理模式，催生出出租車行業(yè)特有生態(tài)。目前，大部分城市出租車行業(yè)都實(shí)行公司制模式。在這一模式下，控制出租車牌照的數(shù)量，牌照通過

15、拍賣或招標(biāo)的方式給出租車公司，出租車公司是出租車行業(yè)的經(jīng)營主體。公司制模式下根據(jù)出租車的歸屬又有承包和掛靠兩種方式，公司車輛進(jìn)行經(jīng)營，出租車經(jīng)營權(quán)和車輛均歸公司所有，出租車與公司的關(guān)系為承包關(guān)系，承包人先向公司交幾萬元至十幾萬元費(fèi)用和部分押金承包出租車后，還要每月上繳即錢；出租車也可以出資車輛并擁有車輛，然后繳納相對較少的費(fèi)用掛靠到公司名下經(jīng)營，每月也還要上繳錢，一般統(tǒng)稱這兩種形式為承包掛靠制。事實(shí)上，在承包掛靠制這條利益鏈上，處于鏈條末端的承包商和承擔(dān)了絕大部分經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等等費(fèi)用。在出租車承包合同上都會(huì)有如下條款，諸如油錢、車輛維修費(fèi)、車船使用稅、交通罰款，“承包期間乙方發(fā)生車輛事故

16、批注 L21: 公司制，弊批注 L22: 合同，公司制，弊批注 L20: 公司制定義批注 L19: 原因分析批注 L18: 對策批注 L17: 公司制，弊推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式；同時(shí)還將普遍開展以批注 L16: 公司制，弊為由的愈演愈烈?！俺鲎廛囀怯霉娎嬉獟?，往往身處，批注 L15: 公司制，弊月收入多少？公司沒有承擔(dān)任何市場風(fēng)險(xiǎn)，它每月向收固定的錢，不用承擔(dān)油費(fèi)、維修、保養(yǎng)、事故等負(fù)擔(dān)，而且錢只會(huì)漲不會(huì)跌，旱澇保收，及其他問題，除保險(xiǎn)公司應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任外，甲方不承擔(dān)任何連帶法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，全部由乙方負(fù)責(zé)。”長期以來，出租車牌照持有人與出租車之間的關(guān)系得了這個(gè)牌照，大多將車租給外地

17、人開。出租車主要都是；來自、材料 6在很多地方設(shè)置、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等行為，使公益性受到嚴(yán)重，公路成了多年、經(jīng)營效益良好的公路“改頭換面”，重新批準(zhǔn)和計(jì)算期限，對較短期限內(nèi)能還清并有合合理經(jīng)營收益的公路，也批準(zhǔn)按規(guī)定的最高年限 30 年延長。個(gè)別地方將其他項(xiàng)目的期限。并入公路，人為加大規(guī)模，批注 L28: 地方成為利益主體地方和某些的“財(cái)路”。地方最通行的做法是將批注 L27: 材料 5 基本用不上公路期限，最長不得超過 30 年。批注 L26:制，弊等地，因?yàn)椴皇亲约旱能?，出租車服?wù)質(zhì)量、衛(wèi)生狀況都不好。不僅如此，出租車闖紅燈、飆車等違法交通規(guī)則的情況非常嚴(yán)重。與此同時(shí)，大部分出租車都沒有被納入社

18、保范圍。材料 5最早經(jīng)省 批準(zhǔn)試行“ 建橋、過路 ”政策的省份，1984 年，在 省試行 建路建橋并收取車輛通行費(fèi)的基礎(chǔ)上，國家開始推 行“ 修路、 還貸”政策，自此以來 各地出臺(tái)了各種措施加快公路發(fā)展步伐。1994 年國家開始推行“公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓”政策，我國公路事業(yè)又取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。至 2010 年，我國已有公路 398.4 ，其中高速公路 7.4，建成了以高速公路、一級公路和二級公路為主骨架、通達(dá)省、市、縣、 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有的公路網(wǎng)中，95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路都是依靠公路政策建成的，所有的公路建設(shè)總投資當(dāng)中，接近 80%都是通過 和獲得的。2004

19、 年發(fā)布的公路管理?xiàng)l例規(guī)定：縣級以上人民交通 主管部門利用或者向企業(yè)、個(gè)人有償建設(shè)的公路（以下簡稱還貸公路），國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者按照公路法的規(guī)定受讓還貸公路權(quán)的公路（以下簡稱經(jīng)營性公路)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費(fèi)。還貸公路的期限，按照用償還、償還有償款的原則確定，最長不得超過 15 年。國家確定的中西部省、直轄市的還貸公路期限，最長不得超過 20 年。經(jīng)營性公路的期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過 25 年。國家確定的中西部省、直轄市的經(jīng)營性省是批注 L25: 權(quán)力批注 L24:制，利批注 L23: 公司制，弊被看做是一種現(xiàn)代的10 小時(shí)以上，且一年到頭幾乎

20、沒有休息日，每個(gè)月的收入僅為千元，不少人患有不同程度的腰肌勞損、頸椎病和胃病等職業(yè)病，甚至還要被搶、等突發(fā)職業(yè)。與其他城市不同，溫州市的出租車管理同時(shí)還推行了 制模式，出租車司機(jī)獨(dú)立運(yùn)營， 相關(guān)部門控制出租車運(yùn)營資格，個(gè)人擁有出租車經(jīng)營權(quán)和車輛 所 ，個(gè)人經(jīng)營的收入扣去牌照成本、經(jīng)營成本如油錢、車輛修理費(fèi)、稅金等之后都?xì)w個(gè)人所有。然而，制模式也衍生出了新。比如溫州的出租車牌照由于稀缺性且可以抵押到，一度成為資本的對象。一張 3 萬元即可買斷的牌照價(jià)格竟然能飆升到 140 萬元，很多出租車說，在溫州有了出租車牌照就發(fā)財(cái)了。出租車牌照不容易獲得，空間非常大，也出現(xiàn)了沒有任何出租車手續(xù)的“”，而且數(shù)

21、量越來越多。在溫州，出租車?yán)习嬉坏┇@剝削制度，出租車每天要在高壓和不健康的環(huán)境下工作市首都機(jī)場高速公路為例，該公路總投資 11.65 億元，其中7.65 億元，在3 年多年后，2005 年底已32 億元，估計(jì)剩余市于 1997 年 1 月重新批準(zhǔn)30 年，至期內(nèi)還將90 億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的高速公路平均是 0.6 元/公里，西方發(fā)達(dá)國家大約是 0.4 元/公里。物流企業(yè)還要面對各種合法與不合法的，也有路政部門、林業(yè)部門，有的地方從鄂爾多斯駕駛大貨車前往也在上路罰款。西峽，剛通過內(nèi)陜西交界的高速公路口就出了故障，停在緊靠口附近的休息區(qū)。中午，路政趕到，扣下了只有才的行駛證，然后開始計(jì)時(shí)。詢問，得

22、到的是：“一個(gè)小時(shí)處罰 300 元?！辈唤庠谡Ｐ菹⒌牡貛槭裁幢涣P款。下午 4 點(diǎn)半，路政再次趕來，以亂停亂放為由，要求處罰 900元。路政說：“不用開票交 600 元也可以，我知道您也辛苦，回去也得跟說?！苯o拿出 600 元后，車就離開了。并沒有開出任何票據(jù)，只是把行駛證還給長途火車常年跑從道遼寧的貨運(yùn)專線。吳師傅的車四米，沒有超重，但是高度超過了 0.5 米，被、路政查出來是要挨打的。在路上過和江蘇交界的點(diǎn)時(shí)，吳師傅拿出來一份駕駛證的封皮，熟練的裝了 50 塊錢，私下里交給了超載罰款。旁邊的一位，就免去了通常 200 元的 在運(yùn)價(jià)低靡、燃油等成本不斷上揚(yáng)的困境之下，超載、超限似乎是很多物

23、流企業(yè)平衡利潤的“不錯(cuò)”的選擇，罰款成本約占其經(jīng)營成本的 5%10%，由于部門只罰款不卸貨，企業(yè)把罰款的錢再從超載中撈回來，因此超載、超限是物流企業(yè)的普遍現(xiàn)象而且屢禁不止。以普通 16,.5 米半掛車為例，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)只能貨物 150 方左右，在現(xiàn)行價(jià)格下，企業(yè)就沒有利潤，還會(huì)虧損。實(shí)際上幾乎所有企業(yè)都，加鋼板、換輪胎，對車輛加長、加寬，最后貨物一般能達(dá)到 240 方，超載六成，但即使在這樣的情況下，利潤也并不高。材料 72011 年 5 月 29 日，一輛河北衡水市運(yùn)載的大貨車行至吉林春市東榮大橋時(shí)，由于超載，造成橋面長 14 米、高 5 米的局部坍塌，這已經(jīng)不是第一例超載帶來道路安全隱患的

24、實(shí)例了，同時(shí)也讓超載問題。再次把目光集中到屢禁不止的為了保障道路交通安全，進(jìn)一步嚴(yán)格治理超載、超限，發(fā)布公路安全保護(hù)條例，自 2011 年 7 月起正式實(shí)施。這是我國第一部專門針對公路保護(hù)進(jìn)行規(guī)范的行政，進(jìn)一步加大治理超載的力度，堅(jiān)決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限車輛上橋，公路安全，被稱為“史上最嚴(yán)厲治超”的。該條例規(guī)定：“在公行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過限定標(biāo)準(zhǔn)的，最高可被處以 3 萬元罰款；對 1 年內(nèi)違法超限超過 3次的貨運(yùn)車輛，由道路管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛運(yùn)營證；對 1 年內(nèi)違法超限超過 3 次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)擞傻缆饭芾頇C(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性；道路企業(yè) 1 年內(nèi)違法

25、超限的 貨運(yùn)車輛超過本貨運(yùn)車輛總數(shù) 10%的，由道路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路經(jīng)營證。如果嚴(yán)格執(zhí)行該條例將大幅推高物流成本，或?qū)?dǎo)致物流行業(yè)新一輪洗牌。批注 L31: 成本對車輛進(jìn)行改裝批注 L30: 成本罰款，道路部門也非常多，有批注 L29: 成本路橋費(fèi)也是物流企業(yè)成本的主要部分，占比 30%左右業(yè)內(nèi)表示，隨著該條例的施行，我國整個(gè)物流成本還會(huì)上升。按照新標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)絕大多數(shù)的貨車都不符合要求，現(xiàn)在唯一的辦法就是改造更換貨柜箱，改造帶來的成本必定要 轉(zhuǎn)移到運(yùn)價(jià)上，據(jù)估算，整個(gè)公路成本至少上漲20%30%。2011 年 8 月 1 日，交通部發(fā)布的公路超限檢測站管理辦

26、法正式施行。為了避免出現(xiàn)“以罰代管”現(xiàn)象，該辦法中不僅明確了公路超載檢測站的職責(zé)，監(jiān)督當(dāng)事人對超限定車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施，還明確規(guī)對未消除違法狀態(tài)的超載車輛予以放行。為防止超載超限車輛故意繞行逃避檢測，該辦定公路超限檢測除了可采取固定檢測為主的工作方式外，在部分特定地區(qū)還 可以采取監(jiān)測方式。對上述規(guī)定的實(shí)施，平時(shí)操作相對規(guī)范的企業(yè)表示這對他們而言是利好消息，規(guī)范企業(yè)的報(bào)價(jià)一直比那些超載超限的企業(yè)要高，競爭力不強(qiáng)，這個(gè)政策出臺(tái)讓企業(yè)可以站到同一起跑線上。材料 8農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道開通之后，從各地運(yùn)往的農(nóng)副產(chǎn)品不再需要交任何過路費(fèi)。但產(chǎn)品到后，進(jìn)入批發(fā)市場的費(fèi)用卻開始增多，一方

27、面增加了物流成本，另一方面也推高了蔬菜零售價(jià)。張先生是一位貨運(yùn)戶，常年經(jīng)營蔬菜。今年以來，感覺到生意越來越不好做?！跋壬f，原本打算在批發(fā)市場內(nèi)租個(gè)店面，但沒料到店面更是高得驚人?！耙婚g 30 平米的店面，去年是 3000 元/月，今年通過競標(biāo)上漲到 7500 元/月，租金翻了一倍多?！睆埾壬@得很無奈?！把b載 12 噸大蒜的貨車，進(jìn)入新發(fā)地批發(fā)市場的入門費(fèi)是 350 元，貨車停留時(shí)間超過 3 天，將按剩余貨量追加停車費(fèi)，雇傭?yàn)?140 元/天。另外，貨車離開批發(fā)市場時(shí)，還將根據(jù)貨車載重量繳納一定比例的出門費(fèi)，費(fèi)用為十幾元至幾十元不等。”介紹，從二級批發(fā)商手中批發(fā)大蒜的價(jià)格為 1.8 元/斤，蔬菜零售商金大約七平方米的攤位費(fèi)為 2800 元/月，位置較好的攤位為 3000 元/月，再加上每月 100 元的水電費(fèi)，如果銷售不暢還會(huì)增加損耗費(fèi)?！熬C合算下來，一斤大蒜即使能賣到 3.5 元也沒剩下多