餐飲服務(wù)許可管理辦法知識學(xué)習(xí)課件

1、 科學(xué)監(jiān)管 文明行政 嚴(yán)格把關(guān)餐飲服務(wù)許可第1頁，共41頁。一、許可依據(jù)二、許可程序三、延續(xù)四、變更、補(bǔ)正、注銷第2頁，共41頁。一、依據(jù)中華人民共和國食品安全法中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例中華人民共和國行政許可法餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范.第3頁，共41頁。二、許可程序（一）受理（二）告知（三）審查（四）批準(zhǔn)（五）發(fā)證第4頁，共41頁。（一）、受理申請：餐飲服務(wù)提供者提出申請對象：從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡稱餐飲服務(wù)提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個(gè)人。餐飲服務(wù)，指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。集體

2、用餐配送單位納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍。第5頁，共41頁。食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)行政許可法，對申請人提出的餐飲服務(wù)許可申請分別做出以下處理：（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不接收申請的原因；（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容簽章確認(rèn)；第6頁，共41頁。（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（四）申請事項(xiàng)屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，申請材料齊全且符合法定形式

3、的，應(yīng)當(dāng)做出受理決定。第7頁，共41頁。申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；第8頁，共41頁。 （三）具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的布局和加工

4、流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。餐飲服務(wù)食品安全管理人員的條件和食品安全培訓(xùn)的有關(guān)要求由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員培訓(xùn)管理辦法(國食藥監(jiān)食2019211號)【發(fā)布日期】 2019-05-17【生效日期】 2019-07-01第9頁，共41頁。申請餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）餐飲服務(wù)許可證申請書；（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明（已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；

5、第10頁，共41頁。 （四）法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）的身份證明（復(fù)印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說明材料；（五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關(guān)條件的材料；（六）保證食品安全的規(guī)章制度；（七）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。第11頁，共41頁。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人告知行政許可須知及其相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任申請人應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門作出遵守法律、法規(guī)、規(guī)范的承諾，保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效。食品藥品監(jiān)督管理部門將申請人填寫申請書內(nèi)容與所提供的資料核

6、對無誤后予以登記并簽名。第12頁，共41頁。告知內(nèi)容： 依據(jù)中華人民共和國行政許可法的有關(guān)規(guī)定，申請人應(yīng)提交真實(shí)、齊全、符合法定形式的申請資料。申請資料不齊全或不符合法定形式的，申請人應(yīng)全部補(bǔ)正申請資料，本機(jī)關(guān)方可受理申請，并出具行政許可申請受理通知書第13頁，共41頁。（三）、審查1.資料審查 食品藥品監(jiān)督管理部門承辦人在接到餐飲服務(wù)許可申請后，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，對申請人提交的資料進(jìn)行審查。2.現(xiàn)場審查 在資料審查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場審查。第14頁，共41頁。餐飲服務(wù)分類第一類：特大型餐館，大型餐館，供餐人數(shù)300人以上的學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂，供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)

7、、企事業(yè)單位食堂； 第二類：中型餐館，快餐店，供餐人數(shù)300人以下的學(xué)校食堂，供餐人數(shù)50500人的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂；第三類：小型餐館，小吃店，飲品店，供餐人數(shù)50人以下的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂； 第四類：建筑工地食堂；第五類：集體用餐配送單位。第15頁，共41頁。特大型餐館，大型餐館，學(xué)校食堂，供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂，連鎖經(jīng)營餐飲服務(wù)企業(yè)總部，集體用餐配送單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職食品安全管理人員；其他餐飲服務(wù)提供者的食品安全管理人員可兼職。特大型餐館、大型餐館，學(xué)校食堂，供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂，連鎖經(jīng)營餐飲服務(wù)企業(yè)總部，集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加

8、工操作規(guī)程、食品安全檢查計(jì)劃以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。第16頁，共41頁。餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)*表示關(guān)鍵項(xiàng)，*為重點(diǎn)項(xiàng)，*為一般項(xiàng)。關(guān)鍵項(xiàng)允許不符合數(shù)0項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)和一般項(xiàng)不符合總數(shù)（10、8、6、4、8）項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)不符合數(shù)(3、2）項(xiàng)1.選址 選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25m以上，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外。*第17頁，共41頁。2.場所設(shè)置、布局、分隔和面積 設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、面點(diǎn)制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作

9、場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。各場所均設(shè)在室內(nèi)。*進(jìn)行涼菜配制、裱花操作和食堂備餐，分別設(shè)置相應(yīng)操作專間。制作現(xiàn)榨果蔬汁和水果拼盤及加工生食海產(chǎn)品，設(shè)置相應(yīng)的專用操作場所。*各加工操作場所按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。*用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標(biāo)識，存放區(qū)域分開設(shè)置。*第18頁，共41頁。3食品處理區(qū)地面、墻壁、天花板、門窗與排水 地面用無毒、無異味、不透水、不易積垢、耐腐蝕、防滑的材料鋪設(shè)，且平整、無裂縫。粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹調(diào)等場所的地面易于清洗、防滑，并有排水

10、系統(tǒng)。*排水溝出口有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的金屬隔柵或網(wǎng)罩。*墻壁采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的淺色材料，粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹調(diào)等場所有1.5m以上光滑、不吸水、淺色、耐用和易清洗的材料制成的墻裙。*門、窗裝配嚴(yán)密，與外界直接相通的門和可開啟的窗設(shè)有易于拆洗且不生銹的防蠅紗網(wǎng)，與外界直接相通的門能自動(dòng)關(guān)閉。*天花板采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫、淺色材料涂覆或裝修。*第19頁，共41頁。4.餐用具清洗消毒保潔設(shè)施 各類清洗消毒方式設(shè)專用水池的最低數(shù)量：采用化學(xué)消毒的，至少設(shè)有3個(gè)專用水池。采用人工清洗熱力消毒的，可設(shè)置個(gè)專用水池。各類水池以明顯標(biāo)識標(biāo)明其用

11、途。*配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施。設(shè)專供存放消毒后餐用具的保潔設(shè)施，標(biāo)記明顯，結(jié)構(gòu)密閉并易于清潔。*清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施的大小和數(shù)量能滿足需要。*第20頁，共41頁。5.食品原料、清潔工具清洗水池 粗加工操作場所分別設(shè)動(dòng)物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品3類食品原料的清洗水池，水池?cái)?shù)量或容量與加工食品的數(shù)量相適應(yīng)。各類水池以明顯標(biāo)識標(biāo)明其用途。*設(shè)專用于拖把等清潔工具、用具的清洗水池，其位置不會污染食品及其加工制作過程。*6. 設(shè)備、工具和容器 接觸食品的設(shè)備、工具、容器、包裝材料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求。*接觸食品的設(shè)備、工具和容器易于清洗消毒。*第21頁，共41頁。7.通風(fēng)排煙

12、設(shè)施 烹調(diào)場所采用機(jī)械排風(fēng)。產(chǎn)生油煙的設(shè)備上部加設(shè)附有機(jī)械排風(fēng)及油煙過濾的排氣裝置，過濾器便于清洗和更換。*排氣口裝有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的金屬隔柵或網(wǎng)罩。*8.廢棄物暫存設(shè)施食品處理區(qū)設(shè)存放廢棄物或垃圾的容器。廢棄物容器與加工用容器有明顯區(qū)分的標(biāo)識。*廢棄物容器配有蓋子，以堅(jiān)固及不透水的材料制造，內(nèi)壁光滑便于清洗。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子為非手動(dòng)開啟式。*第22頁，共41頁。9. 庫房和食品貯存場所 食品和非食品（不會導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外）庫房分開設(shè)置。*冷藏、冷凍柜（庫）數(shù)量和結(jié)構(gòu)能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標(biāo)識。*10.專間 專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封

13、。食品傳遞窗為開閉式，其他窗封閉。專間墻裙鋪設(shè)到頂。*專間門采用易清洗、不吸水的堅(jiān)固材質(zhì)，能夠自動(dòng)關(guān)閉。*專間內(nèi)設(shè)符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范要求的空調(diào)設(shè)施、空氣消毒設(shè)施、工具清洗消毒設(shè)施；涼菜間、裱花間設(shè)專用冷藏設(shè)施。*專間入口處設(shè)置洗手、消毒、更衣設(shè)施。*第23頁，共41頁。現(xiàn)場檢查時(shí)，核查人員不少于2人。檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄（現(xiàn)場核查表、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場監(jiān)督意見等），經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查項(xiàng)目按其對食品安全的影響程度，分為關(guān)鍵項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)

14、和一般項(xiàng)?，F(xiàn)場核查結(jié)果實(shí)行綜合判定。關(guān)鍵項(xiàng)是對食品安全有重大影響的項(xiàng)目，必須全部合格；重點(diǎn)項(xiàng)是對食品安全有較大影響的項(xiàng)目；其余項(xiàng)目為一般項(xiàng)。第24頁，共41頁。（四）、批準(zhǔn)經(jīng)辦人提出審查意見，逐級報(bào)批。對符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。準(zhǔn)予行政許可的，制作餐飲服務(wù)許可證。第25頁，共41頁。（五）、發(fā)證食品藥品監(jiān)督管理部門做出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定

15、。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記、編號、制作和發(fā)放。申請人逾期30日不領(lǐng)證的，作自動(dòng)放棄申請?zhí)幚?。對于已辦結(jié)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可材料及時(shí)歸檔。第26頁，共41頁。第27頁，共41頁。餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、類別、備注、許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。（應(yīng)載明的9項(xiàng)內(nèi)容、正副本有效期限年審） 餐飲服務(wù)許可證樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。許可證號格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱餐證字4位年

16、份數(shù)6位行政區(qū)域代碼（371327）6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號。(各欄目填寫要求如下: （一）單位名稱欄 應(yīng)與工商行政管理等部門核準(zhǔn)的一致。（二）法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）欄 根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的性質(zhì)，在“法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）”欄后填寫法定代表人(負(fù)責(zé)人或業(yè)主)姓名，其中屬法人的，填寫法定代表人姓名；屬個(gè)體經(jīng)營戶的，填寫業(yè)主姓名；屬法人分支機(jī)構(gòu)或者其他組織的，填寫負(fù)責(zé)人姓名。姓名后用括弧加注相應(yīng)的身份性質(zhì)。例如某餐飲企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)餐飲店的負(fù)責(zé)人，該欄應(yīng)填寫為“（負(fù)責(zé)人）”。第28頁，共41頁。（三）地址欄按經(jīng)營場所的詳細(xì)地址填寫。（四）類別欄按餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范中的餐飲服務(wù)提供者分類要

17、求填寫。特大型餐館-A； 大型餐館-B；中型餐館-C； 小型餐館-D； 快餐店-E； 小吃店-F； 飲品店-G; 食堂-H; 其他-j。（五）發(fā)證機(jī)關(guān)欄1.加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章；2.填寫發(fā)證日期：新發(fā)和延續(xù)的，填寫簽發(fā)日期；變更的，填寫變更后新的許可證的簽發(fā)日期，并在簽發(fā)日期后注明“變更”字樣；補(bǔ)發(fā)的，填寫補(bǔ)發(fā)后新的許可證的簽發(fā)日期，并在簽發(fā)日期后注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。第29頁，共41頁。（六）有效期限欄1.起始日期：新發(fā)、延續(xù)的，填寫簽發(fā)日期；變更、補(bǔ)發(fā)的，填寫原證的簽發(fā)日期；2.到期日期：新發(fā)、延續(xù)的，填寫簽發(fā)日期3年后對應(yīng)日的前1天；變更、補(bǔ)發(fā)的，填寫原證的到期日期。（七）備注欄1.餐館：單純經(jīng)

18、營火鍋或者燒烤的，加注“單純火鍋”或者“單純燒烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”；2.食堂：屬于工地食堂、學(xué)校食堂等的，加注“工地食堂”、“學(xué)校食堂”等；第30頁，共41頁。3.除飲品店這一類別外，供應(yīng)涼菜的加注“含涼菜”，不供應(yīng)的加注“不含涼菜”；供應(yīng)自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕”，不供應(yīng)的加注“不含裱花蛋糕”；供應(yīng)生食海產(chǎn)品的加注“含生食海產(chǎn)品”，不供應(yīng)的加注“不含生食海產(chǎn)品”（八）臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)在“餐飲服務(wù)許可證”下方居中位置打印“臨時(shí)”，并加注括號。 餐飲服務(wù)許可證有效期為3年。臨時(shí)從事（大排檔）餐飲服務(wù)活動(dòng)的，餐飲服務(wù)許可證有效期不超過6個(gè)月。（有效

19、期限的規(guī)定）第31頁，共41頁。 同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點(diǎn)或者場所從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理餐飲服務(wù)許可證。（分別許可的規(guī)定）餐飲服務(wù)經(jīng)營地點(diǎn)或者場所改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理餐飲服務(wù)許可證。 餐飲服務(wù)提供者取得的餐飲服務(wù)許可證，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。（違禁行為的規(guī)定，不得轉(zhuǎn)讓）餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放餐飲服務(wù)許可證。（懸掛擺放的規(guī)定）第32頁，共41頁。三、延續(xù)或換證餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)餐飲服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請餐飲服務(wù)許可證辦理。申

20、請延續(xù)餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）餐飲服務(wù)許可證延續(xù)申請書；（二）原餐飲服務(wù)許可證復(fù)印件；（三）原餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料；（四）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。第33頁，共41頁。原發(fā)證部門受理餐飲服務(wù)許可證延續(xù)申請后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化，以及是否符合本辦法第九條的規(guī)定進(jìn)行審核。準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務(wù)許可證，原餐飲服務(wù)許可證證號不變。第34頁，共41頁。四、其他（一）變更餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）或者地址門牌號改變（實(shí)際經(jīng)營場所未改變）的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出辦理餐飲服務(wù)許可證記載內(nèi)容變更申請，并提供有關(guān)部門出具的有關(guān)核準(zhǔn)證明。餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項(xiàng)目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請辦理餐飲服務(wù)許可證變更手續(xù)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)以申請變更內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行審核。地址變更的，按照新證辦理。經(jīng)審查，準(zhǔn)予變更餐飲服務(wù)許可證記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務(wù)許可證，原餐飲服務(wù)