2015年遼寧省公務(wù)員考試申論試題第十六

1、申論試卷（十六）_ _ _ _準(zhǔn)考證號(hào)_ _ _華圖審定注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，時(shí)限為150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為 40 分鐘，作答參考時(shí)限為 110 分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的和準(zhǔn)考證號(hào)，并用 2B 鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考宣布開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考宣布結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙反過來留在桌上，待監(jiān)考確認(rèn)數(shù)量無誤、允許

2、離開后，方可離開。停！請(qǐng)不要往下翻！聽候監(jiān)考老師的指令否則，會(huì)影響你的成績(jī)。二、給定資料1.2010 年 7 月 16 日，召開第六次普查會(huì)議，、副、第六次普查小組組長(zhǎng)并。他強(qiáng)調(diào)，普查是一項(xiàng)的國(guó)情國(guó)力，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。據(jù)悉，本次普查的表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國(guó)家表示，要充分利用第六次普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房。2.許多城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009 年中

3、部某市的常住達(dá)到 350.18 萬人，大幅增加。的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的。該市的密度居全省前列，已達(dá) 501 人/平方公里，是全省密度的 2.28 倍，其中某市轄區(qū)為 4467人/平方公里，是市的 1.5 倍。“入園難、入園貴”已成為時(shí)下 M 市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話題。走后門托關(guān)系，父母漏夜排隊(duì)，為的是給寶寶在里要一個(gè)名額?！叭雸@難、入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦一位難求。公辦一般都是由教育部門或其他部門開辦，享受財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)”的最高，在市民中享有低、教學(xué)

4、質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的。T 社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此交通擁堵等長(zhǎng)期難以解決的。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有 80 多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來2 萬多人，現(xiàn)突增到 40 多萬，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。G 市某區(qū)代表提交的關(guān)

5、于加快密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議，近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設(shè)數(shù)量去卻沒有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿足市民、的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境?！俺Ｗ〗咏?700 萬，密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此同時(shí)素質(zhì)偏低，全市就業(yè)中初中及以下教育程度的占 69.4，從事體力勞動(dòng)的占 80.8，專業(yè)技術(shù)僅占 8.1?！苯Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約 D市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在D 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008.2017）中，結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體

6、思路中。該市書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最和動(dòng)力都來自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)“無源之水”的窘境。3.某省機(jī)關(guān)結(jié)合第六次普查進(jìn)行戶口整頓，對(duì)來歷不明、疑似被拐兒童婦女和被拐兒童、被拐婦女，摸底和排查。有認(rèn)為，我國(guó)這次普查首次明確計(jì)劃外者可以落戶，普查信息處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重。超生者有國(guó)家政策的事實(shí)，但超生者的卻是的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來試圖通過“上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他(她)們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。該省廳的一名認(rèn)為，除了超生造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶、有戶無人”等虛假

7、增長(zhǎng)的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍或臺(tái)地區(qū)，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞情況。該認(rèn)為，處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)，而戶口登記往往于的變動(dòng)，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解狀況。據(jù)，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女比達(dá)到 253.5100。有 7 個(gè)村自 2001 年起連續(xù) 3出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒有一個(gè)出現(xiàn)比例失衡的具體原因雖有不同，但原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者，等世界上眾多的國(guó)家過剩是令人擔(dān)憂。亞洲人對(duì)男孩的偏愛

8、，加上出生前鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，人數(shù)遠(yuǎn)超過女性，會(huì)讓變得更加。4.上世紀(jì) 60 年代以來，學(xué)發(fā)展很快。這與第二次后的歷史條件密切相關(guān)：一是急劇增長(zhǎng)(特別是發(fā)展中國(guó)家)，這就要求對(duì)增長(zhǎng)的原因和及其對(duì)世界發(fā)展的影響作更深的研究。二是世界各國(guó)不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都關(guān)心和研究發(fā)展問題，需要研究和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 20lO 年普查周期中，全球共有 224 個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行普查，覆蓋全球99以上的。普查作為世界搜集資料的一種最基本的科學(xué)方法

9、，世界各國(guó)為摸清家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力，收集詳細(xì)信息。2010 年的普查覆蓋 3.087 億，耗資逾 140 億。20l0 年 4 月 1 日開始的普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次普查。英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)說，打算普查制度，理由是每 10 年統(tǒng)計(jì)一次的做法耗資不少，效果卻不理想。希望利用信貸、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。5.2010 年 7 月，某設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行入戶登記嗎”的問卷，選擇“會(huì)的”只有 43，選擇“不會(huì)”的占 14.9，選擇“看情況而定”的占 42.1。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先

10、生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他機(jī)上，甚至賬戶、賬戶等私密性極強(qiáng)的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售有，普查受阻的背后是一種不容低估自信任。某市普查的一位對(duì)說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍。人戶分離現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或。”另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難。一天上午，跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答

11、?！翱赡苁菦]人在家吧!”小袁一邊，一邊想邁步離開。這時(shí)，門“吱”的一聲打開了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員，禮貌地說：“先生，您好，是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶進(jìn)行普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿!”或許是不滿美夢(mèng)驚擾，對(duì)方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國(guó)了，要找，就到找我媽去吧!”說完就把門關(guān)上了。該市普查為做好普查工作推出了許多舉措。20l0 年 8 月，市普查辦公室要求各區(qū)普查辦攜街道、居委會(huì)普查，在試點(diǎn)小區(qū)門口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶居民了致小區(qū)居民的，就入戶登記問題做介紹。區(qū)普查除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶普查的 10 名普

12、查員的張貼在小區(qū)門口。該市普查，以普查條例為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市普查保密承諾書，對(duì)個(gè)人信息，如住址、狀況、住房狀況、等做出依法的承諾。普查員入戶時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂承諾書，并留下監(jiān)督，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被。6.光明日?qǐng)?bào)，目前我國(guó)的已達(dá) 1.6 億，并且以每年 800 萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國(guó)化問題越來越成為各界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，了有關(guān)退休、養(yǎng)老保障以及政策等一系列相關(guān)問題的爭(zhēng)論。他認(rèn)為，增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國(guó) 60 歲以上的占總的，比我國(guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了。現(xiàn)在 60 歲的老年，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力

13、勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是面對(duì)化社會(huì)，引起人們憂慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人。不成問題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說，但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。據(jù)某報(bào)，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴說，“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状?。這個(gè)說忙著開會(huì)，那個(gè)說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆就給他們開工資，有償回家。一個(gè)月支付 1000 元，工作就是每周回家陪吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有獎(jiǎng)金?！眱商旌笤搱?bào)又

14、，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的的，說連續(xù)一個(gè)往父母家打均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已多日。該報(bào)還獲悉，市老年下設(shè)的法律中心每天都接待一些前來法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)、家庭糾紛、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人都會(huì)得到比較的解決。7.某報(bào) 2010 年 9 月的兩則。80 后小夫妻的窘境。今年 30 歲的 C沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8 年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C來到，英語專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)

15、人的 L 走進(jìn)了的殿堂。2007 年，兩人通過，了一處 80 平米的公寓。又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即 4 個(gè)老人+夫妻 2 人+1 個(gè)孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而著。但今年年初，C60 歲的父親突患腦溢血，癱瘓?jiān)诖病８改付际峭诵莨と?，每月兩千多的費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入 8000 元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩 4000 元，再刨出各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”。哪還有錢支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。令人尊敬的好護(hù)工

16、。Z原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格，成了技術(shù)嫻專業(yè)護(hù)工。領(lǐng)略了她熟練的，令沒有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時(shí)，Z趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。8.某20l0 年 9 月 16 日的訪談?wù)?。：大家好，本?10 號(hào)，中國(guó)社科院發(fā)布的顯示，

17、到 2030 年，中國(guó)將成為世界上化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。嘉賓 S：的化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來說，人在 60歲以后步入，得病率、慢性疾病發(fā)生率占 60到 70。人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在 60 歲以后，占到一生中的 60到 70。社會(huì)的到來，對(duì)這個(gè)國(guó)家來說可以叫，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴(yán)峻。養(yǎng)老不光是期望提高，還應(yīng)期望健康的提高。嘉賓 S：老年，應(yīng)該說是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天。每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時(shí)候，咱

18、們“的紅利”就會(huì)拿到的時(shí)間更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)每一個(gè)人都應(yīng)該想到?！鞍偕菩橄取钡膰?guó)家，但對(duì)父母的孝順，不應(yīng)僅體丑在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對(duì)物質(zhì)需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說你給他點(diǎn)錢、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫刷刷筷子洗洗碗什么的。常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值。老得有所為，有所學(xué)，有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。嘉賓 z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場(chǎng)所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來說，一個(gè)

19、人有四個(gè)以上的知心朋友，能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些。有位名人這樣：人的一生中應(yīng)該有一些，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒有，就如同荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因?yàn)檫^去的門庭若市，間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有來充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺到生命的，生活的充實(shí)。：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何?嘉賓 Z：這是現(xiàn)實(shí)的選擇。特別對(duì)于中國(guó)

20、來講，基數(shù)大，絕對(duì)數(shù)比較大。這種情況下，依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶懈決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠賬很多；養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去?其實(shí)你可以做，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但出口把父母送養(yǎng)老院。：至少不是主動(dòng)選擇的，一般都是的迫不得已才去。嘉賓 z：這個(gè)觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大。如果未來一代的在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭上，能夠視同跟孝無關(guān)，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，我想養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了一個(gè)很大臺(tái)階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨(dú)居的風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的管理，比一家一戶請(qǐng)一個(gè)保姆效果不一樣，成本也不一樣。嘉賓 S：歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家是率先進(jìn)入化社會(huì)