2020年茅山西沖水庫大壩

1、PAGE PAGE 282020年茅山西沖水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案合浦縣閘口水庫工程管理所2020年3月2020年茅山西沖水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案 編制說明1.1編制目的和適用范圍1.1.1編制目的：編制茅山西沖水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度、險情搶護、災(zāi)害應(yīng)對及處理工作等，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失。1.1.2適用范圍：茅山西沖水庫遭遇的突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險情：(1)超標準洪水;(2)工程隱患;(3)地震災(zāi)害;(4)地質(zhì)災(zāi)害;（5）突發(fā)水污染事件；(6)

2、上游大體積漂移物的撞擊事件;(7)戰(zhàn)爭或恐怖事件;(8)其它。1.2編制單位和編制人員編制單位：合浦縣閘口水庫工程管理所編制人員：梁斌、廖均勝1.3 編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、水庫大壩安全管理條例、廣西水利工程管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合茅山西沖水庫工程實際制定本預(yù)案。 編制原則水庫大壩安全管理應(yīng)急處置應(yīng)堅持以下原則:以人為本的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少水庫突發(fā)事件所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度原則。在縣、鎮(zhèn)政府機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮

3、、統(tǒng)一調(diào)度的原則，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。預(yù)防為主的原則。貫徹居安思危、預(yù)防為主的方針，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對水庫突發(fā)事件思想準備、機制準備和工作準備。全力搶險、力保水庫安全的原則。當(dāng)水庫發(fā)生險情時，應(yīng)根據(jù)險情發(fā)生的部位、規(guī)模及危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施全力搶險、力保水庫安全。軍民結(jié)合原則。水庫安全管理應(yīng)急處置以地方政府為主，充分依靠地方武裝、武警和民兵，充分發(fā)揮黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體的作用，廣泛動員社會各方力量和志愿人員參與。突發(fā)事件分級1.5.1水庫大壩突發(fā)事件可分為四類：自然災(zāi)害類事件、事故災(zāi)害類事件、社會安全類事件和其他水庫大壩突發(fā)事件。根據(jù)事件后

4、果嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，水庫大壩突發(fā)事件可分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。1.5.2 事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，可定為一級（特別重大）事件：水庫水位達到校核洪水位以上；大壩出現(xiàn)特別重大險情，搶險十分困難，很可能造成潰壩；庫區(qū)大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4項及以上超標，且至少2項超標二倍以上；生命損失不小于30人，或直接經(jīng)濟損失不小于1.0億元，或社會與環(huán)境影響特別重大。1.5.3事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，可定為二級（重大）事件：水庫水位超過設(shè)計洪水位，但低于校核洪水位；大壩出現(xiàn)重大險情，具備一定的搶險條件，險情基本可控；庫區(qū)較大范圍水質(zhì)污

5、染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4項及以上超標，且至少2項超標一倍以上；生命損失小于30人且不小于10人，或直接經(jīng)濟損失小于1.0億元且不小于0.5億元，或社會與環(huán)境影響重大。1.5.4事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，可定為三級（較大）事件：水庫水位超過防洪高水位，但低于設(shè)計洪水位；大壩出現(xiàn)較大險情，搶險條件較好，險情可控；庫區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有1-3項超標，且至少1項超標一倍以上；生命損失小于10人且不小于3人，或直接經(jīng)濟損失小于0.5億元且不小于0.1億元，或社會與環(huán)境影響較大。1.5.5事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，可定為四級（一般）事件：水庫水位超過汛限水位，但低于防洪高水位和設(shè)計洪水位；大壩出

6、現(xiàn)一般險情，且險情可控；庫區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有1項超標；生命損失小于3人，或直接經(jīng)濟損失小于0.1億元，或社會與環(huán)境影響一般。突發(fā)事件及其后果分析2.1 水庫工程概況2.1.1水庫流域概況閘口鎮(zhèn)茅山西沖水庫位于合浦縣閘口鎮(zhèn)茅山村委，距合浦縣35 km，距閘口鎮(zhèn)約3km。水庫主壩上游為茅山?jīng)_溝江，水庫控制集雨面積0.414km2，總庫容11.5萬m3；本次復(fù)核閘口鎮(zhèn)茅山西沖水庫集雨面積0.473km2，總庫容10.66萬m3。閘口鎮(zhèn)茅山西沖水庫于1955年動工興建，1957年6月竣工，2002年對水庫的大壩、溢洪道和放水涵對進維修加固，水庫投入運行50多年來，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)

7、做出了較大的貢獻。水庫下游主要影響人口1300多人，耕地500多畝。是一座以灌溉為主，兼防洪養(yǎng)殖的?。ǘ┬退畮?。2.1.2水庫工程基本情況（1）水庫大壩水庫樞紐建筑物主要由主壩、溢洪道及放水涵等組成。主壩壩型為均質(zhì)土壩，最大壩高14m，壩頂高程31.9m，壩頂長度60m，壩項寬度3m。（2）輸水建筑物放水涵：放水涵管虹吸管放水，采用PVC管材，每條管長70m，管軸間距70cm,管徑為DN160mm，雙管布置，放水流量為0.5m3/s。溢洪道：溢洪道位于大壩左側(cè)，為開敞式溢洪道，全長91.2m。由進口段、控制段、泄槽段、出口段四部分組成。堰頂高程為28.8m，堰寬2.5m，最大泄流能力為9.9

8、9m3/s，消能型式為底流消能。（3）水庫上下游水利工程基本情況水庫上下游均無蓄水工程、無工業(yè)區(qū)、無礦山等。2.2 突發(fā)事件分析影響水庫大壩安全的可能突發(fā)事件：（1）強地震導(dǎo)致大壩嚴重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危大壩安全的險情；（2）山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴重雍高等危大壩安全的險情；（3）上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)；（4）人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件；（5）其他不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。2.3 突發(fā)洪水事件及其后果分析當(dāng)出現(xiàn)極端惡劣天氣或臺風(fēng)帶來特大暴雨，水庫水位可能達到危險洪水位高程時，水庫大壩可能會出現(xiàn)裂縫、滑坡、管涌等險情，如洪水漫過壩頂可能潰壩。其后果導(dǎo)致水庫下

9、游茅山村委蘆荻水村、塘邊村、大書房村三條自然村部分房屋和約500畝田地受淹，325國道茅山村委段200米的道路運輸中斷。2.4 突發(fā)水污染事件及其后果分析（1）工業(yè)污染茅山西沖水庫上下游無工礦企業(yè)，其可能性很小。（2）油庫、加油站及其他茅山西沖水庫上游無儲油庫、加油站和其他危險品儲存庫，其可能性很小。（3）交通事故污染水庫兩側(cè)無鄉(xiāng)村道路，沒貨運車通過，其可能性很小。（4）恐怖分子破壞如在水庫投放化學(xué)毒劑、放射性物質(zhì)、致病致命微生物劑等恐怖事件。應(yīng)急組織體系3.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)茅山西沖水庫應(yīng)急指揮部由閘口鎮(zhèn)人民政府黨委書記李騰龍和鎮(zhèn)長廖文華任指揮長，武裝部長吳錦鄧和各副鎮(zhèn)長任副指揮長，鎮(zhèn)轄各機關(guān)

10、廠場單位為指揮部成員單位，各單位負責(zé)人為指揮部成員。3.1.1指揮部下設(shè)辦公室、參謀辦、治安保衛(wèi)辦、后勤辦。其具體職責(zé)是：(1)辦公室(設(shè)置3個組)文秘組：由鎮(zhèn)政府辦公室負責(zé)。做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。雨、水、災(zāi)情收集組：由鎮(zhèn)民政辦負責(zé)。負責(zé)雨、水、災(zāi)情等的收集和上報工作，保證信息的上傳下達，并用圖文相結(jié)合形式，標明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險隊伍駐地位置、負責(zé)人姓名、隊伍人數(shù)等。宣傳報道組：由鎮(zhèn)文化廣播站負責(zé)組織。宣傳報導(dǎo)應(yīng)急實況，充分利用廣播、電視等宣傳手段，做好宣傳工作，發(fā)布應(yīng)急公報，安定民心，表揚好人好事，鼓舞應(yīng)急搶險

11、隊伍士氣。(2)參謀辦(設(shè)置2個組)水文氣象組：由閘口水庫工程管理所負責(zé)。隨時掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策。工程搶險技術(shù)組：由鎮(zhèn)國土所、建設(shè)站等單位抽調(diào)工程技術(shù)人員組成，對災(zāi)區(qū)房屋、橋梁、堤防出現(xiàn)險情時提出意見，并對發(fā)生的重大問題制定出搶險實施方案及措施。負責(zé)搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督搶險實施方案及措施的落實。(3)治安保衛(wèi)辦(設(shè)置3個組)治安保衛(wèi)、交通保障組：由鎮(zhèn)派出所負責(zé)。負責(zé)維護搶險災(zāi)區(qū)及其區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險隊伍的交通暢通。交通運輸組：由鎮(zhèn)建設(shè)站負責(zé)。負責(zé)解決搶險所需的交通運輸車輛;組織維修、養(yǎng)護搶險隊伍所通過的道路;用圖紙和文字相結(jié)合的

12、形式標明車輛待命的地點和數(shù)量;組織車輛維修組到搶險災(zāi)區(qū)搶修車輛。群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險組：由鎮(zhèn)武裝部、閘口鎮(zhèn)政府組織抗洪搶險救災(zāi)突擊隊。撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾;轉(zhuǎn)移國家或群眾的財產(chǎn)、物資;房屋搶險。(4)后勤辦(設(shè)置4個組)搶險物資供應(yīng)組：由鎮(zhèn)財政所、民政辦、糧所、供銷社組成。負責(zé)調(diào)運供給應(yīng)急搶險物資和必要的生活用品。搶險時所需物資可憑蓋有“閘口鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部”印章的“應(yīng)急物資調(diào)配單”先調(diào)用后決算的方法進行調(diào)運。供電組：由鎮(zhèn)供電站負責(zé)。在應(yīng)急前線組成一支供電搶修隊伍，及時排除故障，確保應(yīng)急搶險所需電力供應(yīng)。通訊組：由鎮(zhèn)電信和移動分公司負責(zé)。確保應(yīng)急搶險期間的通訊暢通(包括有線、無線通訊)。衛(wèi)

13、生救護組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)。設(shè)立應(yīng)急搶險醫(yī)療隊伍;組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。3.3 專家組專家組由鎮(zhèn)和縣的水利、國土、環(huán)保等部門專家組成，其工作職責(zé)為：（1）對大壩監(jiān)測、水庫水文等分析；（2）對險情情況進行評估并提出技術(shù)處理意見；（3）協(xié)助上級有關(guān)部門組織的專家委員會工作；（4）完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。3.4 應(yīng)急搶險與救援隊伍 3.4.1專業(yè)搶險隊由縣水利局、閘口水庫工程管理所的技術(shù)人員、鎮(zhèn)政府和各單位抽調(diào)的人員，武裝部、邊防派出所、屬地村委民兵組成，主要負責(zé)對大壩、溢洪道、輸水涵洞重點部位的搶險，采取切實有效的保壩措施，保證大壩的安全，盡力減少災(zāi)害損失。3.4.2群眾搶險隊由

14、閘口鎮(zhèn)人民政府、茅山村委會干部、廣大群眾和青年民兵組成，當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)險情時，要配合專業(yè)搶險隊共同做好出險重點部位的搶險工作。當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能潰壩時，負責(zé)通知和做好水庫下游人員、財產(chǎn)撤離，保證水庫下游的人民生命財產(chǎn)安全。運行機制4.1 預(yù)測與預(yù)警4.1.1 水情與工情監(jiān)測（1）目前茅山西沖水庫大壩設(shè)立了水情報汛點，觀測項目包括雨量和水位等，大壩報汛點具備了自動采集功能，實時自治區(qū)中心站自動傳輸水情數(shù)據(jù)。（2）將在水庫在大壩埋設(shè)了人工觀測水準點，主要觀測大壩位移。4.1.2通信應(yīng)急指揮機構(gòu)和相關(guān)人員必須配備有線、無線通信設(shè)施，確保信息暢通。編制應(yīng)急所涉及到單位及個人應(yīng)急通訊錄，每年更新，對關(guān)鍵

15、部門及關(guān)鍵人員要明確多種聯(lián)系方式。4.1.3報警系統(tǒng)由閘口鎮(zhèn)應(yīng)急搶險指揮部受權(quán)給廣播電視部門及水庫管理所向水庫庫區(qū)及下游威脅區(qū)發(fā)出警報，采用廣播、電視，手機發(fā)短信，鳴槍或鳴炮、吹哨或打鑼(鼓)等發(fā)布警報。4.1.4預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件危險程度和預(yù)測分析結(jié)果，預(yù)警級別依照險情危害程度、緊急程度、發(fā)展事態(tài)劃分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級）四級預(yù)警，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色警示。4.1.5突發(fā)事件信息報告當(dāng)水庫出現(xiàn)突發(fā)事件時，所在村、水工程管理單位要及時向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報告，并立即向可能受災(zāi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警并組織搶險，同時向縣應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)報告情況。4.2 應(yīng)急響應(yīng)

16、按突發(fā)應(yīng)急事件的嚴重程度和范圍，按預(yù)警級別將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。4.2.1一級應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為一級應(yīng)急響應(yīng) 水庫水位達到校核洪水位以上；大壩出現(xiàn)特別重大險情，搶險十分困難，很可能造成潰壩；庫區(qū)大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4項及以上超標，且至少2項超標二倍以上；生命損失不小于30人，或直接經(jīng)濟損失不小于1.0億元，或社會與環(huán)境影響特別重大。 4.2.2二級應(yīng)急響應(yīng) 事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，為二級響應(yīng)：水庫水位超過設(shè)計洪水位，但低于校核洪水位；大壩出現(xiàn)重大險情，具備一定的搶險條件，險情基本可控；庫區(qū)較大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4項及以上超標，且至少2項超標一倍以上；生命

17、損失小于30人且不小于10人，或直接經(jīng)濟損失小于1.0億元且不小于0.5億元，或社會與環(huán)境影響重大。4.2.3三級應(yīng)急響應(yīng)事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，為三級響應(yīng)：水庫水位超過防洪高水位，但低于設(shè)計洪水位；大壩出現(xiàn)較大險情，搶險條件較好，險情可控；庫區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有1-3項超標，且至少1項超標一倍以上；生命損失小于10人且不小于3人，或直接經(jīng)濟損失小于0.5億元且不小于0.1億元，或社會與環(huán)境影響較大。4.2.4四級應(yīng)急響應(yīng)事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的，為四級響應(yīng)：水庫水位超過汛限水位，但低于防洪高水位和設(shè)計洪水位；大壩出現(xiàn)一般險情，且險情可控；庫區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有1項超

18、標；生命損失小于3人，或直接經(jīng)濟損失小于0.1億元，或社會與環(huán)境影響一般。發(fā)生面積0.5萬畝以下的重旱。4.3 應(yīng)急處置4.3.1險情、災(zāi)情信息報告與發(fā)布（1）發(fā)現(xiàn)緊急情況及時利用有線電話、移動手機和短信息、書面通知等方式，及時向上級部門匯報，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報和洪水預(yù)報，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。（2）庫區(qū)及下游告警若發(fā)生險情時要以最快的時間通過電視、廣播、宣傳車等方式向庫區(qū)及水庫下游群眾及社會發(fā)布有關(guān)險情、災(zāi)情情況公布，爭取應(yīng)急搶險工作的主動權(quán)。（3）向社會發(fā)布的各類有關(guān)情況若發(fā)生重特大險情時，及時通過電視、廣播、宣傳車等方式向社會發(fā)布有關(guān)水庫災(zāi)情情況公布。4.3.2應(yīng)急調(diào)度水庫應(yīng)急調(diào)度必須

19、服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度，必須按照汛期下達的控制運行指標科學(xué)運行,入庫洪水具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律,可實行分期防洪調(diào)度。若具備預(yù)報條件的,可根據(jù)預(yù)報手段、精度和預(yù)見，在不影響對下游防護區(qū)防洪標準的前提下，適當(dāng)提高汛期限制水位，但必須報請上級主管審批核定，嚴格執(zhí)行。4.3.3應(yīng)急搶險與處理當(dāng)水庫發(fā)生以下險情時，由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織技術(shù)搶險隊伍，主要負責(zé)重點部位的搶險技術(shù)指導(dǎo)。搶險隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織搶險工作。水庫常見的險情及搶險方法如下：一、漏洞險情的搶險 （1）查找滲漏洞的方法：查看漩渦、水下探摸。 （2）具體搶險方法：拋填粘土、沙土。 （3）所需搶險物料：草捆、麻袋、泥土

20、、砂石等物資。 二、滲水險情的搶險方法：開溝導(dǎo)滲,反濾導(dǎo)滲，堵塞滲透點。所需搶險物料：編織袋、草袋、麻袋、砂石等物資。 三、裂縫險情搶險方法：橫墻隔斷、縱縫處理。四、管涌險情搶險方法：反濾導(dǎo)滲、反濾圍井、導(dǎo)滲。所需搶險物料：編織袋、砂、石等。 五、超標準洪水應(yīng)急搶險措施 當(dāng)水庫大壩超標準洪水時，一定要做好洪水的調(diào)度，防止洪水漫頂，必須采取以下應(yīng)急措施： （1）加強水庫的控制運用，制定合理的防洪調(diào)度方案。 （2）利用已有放水建筑物泄洪，必要時將水庫的所有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位。 （3）加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻。 （4）加寬或降低溢洪道，加大泄洪能力。 （5）加強對水庫大壩的巡視檢

21、查。 六、潰壩應(yīng)急措施 （1）當(dāng)水庫遇特大暴雨，持續(xù)時間長，可能危及堤壩安全及可能潰壩時，鎮(zhèn)防洪搶險人員必須立即到位，24小時監(jiān)測水情及各種異常情況的發(fā)生，做到人員、物資、車輛三到位，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。 （2）當(dāng)水位超過非正常水位, 還可能繼續(xù)上漲,壩外滲漏量增大時,水庫管理單位必須立即通知水庫下游群眾作好轉(zhuǎn)移準備，并組織廣大群眾立即往河道兩岸的最高地區(qū)轉(zhuǎn)移和臨時安置。 （3）下游涉及的各單位和個人，在防洪搶險時所需人力、物力、財力必須無條件服從鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一安排，聽從指揮、堅守崗位、發(fā)揚抗洪搶險精神，盡職盡責(zé)，保障水庫下游人民生命財產(chǎn)安全和做好安全轉(zhuǎn)移工作。4.3.4應(yīng)急監(jiān)測和巡查當(dāng)水

22、庫大壩發(fā)生突發(fā)事件時，水庫大壩管理所人員，對水庫大壩進行24小時實行輪流巡查，對水情、險情巡查人員必須執(zhí)行交接班負責(zé)制，接班人員提前上班，由當(dāng)班人員到現(xiàn)場交待詳細水情、險情情況，對水庫大壩的內(nèi)外坡、壩頂、壩腰、壩腳是否有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險情必須一一交接清楚，同時在做好現(xiàn)場檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險情要及時匯報，要采取有效措施排除險情等。4.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移和臨時安置4.3.5.1轉(zhuǎn)移安置方案水庫險情發(fā)生時，及時做好下游人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，保障人民生命財產(chǎn)的安全。認真做好險村、險戶、人口的分布分別向不同的地點、方向轉(zhuǎn)移，根據(jù)實際情況做好人員轉(zhuǎn)移和安置工作。4.3.5.2轉(zhuǎn)移安置的組織實施下

23、游群眾的轉(zhuǎn)移，財產(chǎn)撤離由閘口鎮(zhèn)及其下游茅山村委干部群眾共同負責(zé)實施。搶險現(xiàn)場的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛的車輛和人員進入由鎮(zhèn)邊防派出所或交警中隊負責(zé)，同時負責(zé)搶險期間樞紐工程建筑物、財產(chǎn)等的安全保衛(wèi)工作。由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施，監(jiān)督轉(zhuǎn)移安置工作。4.4應(yīng)急結(jié)束及善后處理4.4.1水庫水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效控制，嚴重旱情已緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時、嚴重水污染問題得到解決，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急應(yīng)急搶險期。 4.4.2依照有關(guān)緊急應(yīng)急搶險期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。調(diào)用的應(yīng)急搶險隊，由申請調(diào)用的

24、單位支付成本費用。 4.4.3應(yīng)急搶險處置工作結(jié)束后，事發(fā)地行政村要及時恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。發(fā)生水旱災(zāi)害的行政村應(yīng)會同鎮(zhèn)直有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。5 應(yīng)急保障5.1應(yīng)急搶險與救援物資保障5.1.1物資儲備 按照“分級負擔(dān)、分級管理”的原則，各村以及受災(zāi)害威脅的其它單位應(yīng)按規(guī)定儲備應(yīng)急搶險救災(zāi)物資，以用于管轄范圍內(nèi)應(yīng)急搶險。 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部儲備的應(yīng)急物資，主要用于重點險埂、堤防、閘壩及水利重點工程搶險，支持遭受特大洪澇災(zāi)害村防汛搶險的應(yīng)急需要，儲備的

25、物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地應(yīng)急救災(zāi)需要和具體情況，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)確定。 5.1.2物資調(diào)撥 鎮(zhèn)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠，先主后次，滿足急需，及時高效”的原則，優(yōu)先保證重點地區(qū)的救災(zāi)搶險物資急需。 鎮(zhèn)級儲備的應(yīng)急搶險物資調(diào)撥須由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部批準，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向儲備站點簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險情況下，可用電話事先通知調(diào)用，用后補辦手續(xù)。調(diào)撥令內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運住地點、時間等。 鎮(zhèn)各儲備站點、倉庫接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，使用單位負責(zé)組織運輸，并及時向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部反饋調(diào)撥情況。 進入緊急應(yīng)急搶險期，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急搶險的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備

26、、交通運輸工具等。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。5.2交通、通信及電力保障鎮(zhèn)派出所負責(zé)維護社會治安秩序，保障運送防汛搶險救災(zāi)人員和物資道路交通安全暢通，各應(yīng)急搶險隊員必須保持24小時開機，鎮(zhèn)供電所負責(zé)應(yīng)急搶險電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱電力供應(yīng)。負責(zé)兌現(xiàn)縣下達的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標。5.3 經(jīng)費保障鎮(zhèn)財政預(yù)算每年要安排應(yīng)急搶險經(jīng)費，用于轄區(qū)內(nèi)搶險物資儲備、水利設(shè)施運行與維護、水利工程應(yīng)急除險、抗旱搶險和衛(wèi)生防疫。上級財政下?lián)艿奶卮髴?yīng)急搶險補助應(yīng)及時下達，?？顚Ｓ?。5.4 其他保障5.4.1災(zāi)民安置及醫(yī)療保障。鎮(zhèn)政府負責(zé)組織轉(zhuǎn)移受洪水威脅地區(qū)群眾，民政辦要會同行政村負責(zé)為臨時轉(zhuǎn)移

27、出來的群眾提供臨時安置場所，妥善安置災(zāi)民生活，醫(yī)療部門負責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件。5.4.2隊伍保障 5.4.2.1群眾搶險隊伍 群眾搶險隊伍是應(yīng)急搶險的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險、排險任務(wù)。以行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊，明確負責(zé)人，由當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)度。 5.4.2.2部隊搶險隊伍 解放軍和武警部隊是應(yīng)急搶險的骨干力量。視災(zāi)情、險情發(fā)展，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)可逐級向上級申請調(diào)動部隊支援。申請調(diào)動部隊時，應(yīng)說明災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)區(qū)域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。 5.4.2.3應(yīng)急搶險隊 應(yīng)急搶險隊主要承擔(dān)對搶險設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強的突發(fā)性重大搶險任務(wù)，赴其他地區(qū)執(zhí)行搶險任務(wù)。由

28、行政村或企業(yè)組建的搶險隊，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部調(diào)遣。6 宣傳、培訓(xùn)與演練鎮(zhèn)應(yīng)急搶險指揮部應(yīng)于每年汛前、汛中、汛后，重大災(zāi)害預(yù)警前等時期，積極組織村干、村民代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)搶險避險知識，并每年定期進行應(yīng)急救災(zāi)搶險避險演練。附圖：茅山西沖水庫工程流域示意圖閘口鎮(zhèn)應(yīng)急搶險物資儲備表序號儲備品種單位儲備量存放地點具體負責(zé)人聯(lián)系電話1木樁方3000林業(yè)站鄭富棟137682951992沙包條30000水管所梁 斌136277926363鐵鏟只500供銷社顏 忠139789165654泥箕把1000供銷社顏 忠139789165655彩布條米700供銷社顏 口鎮(zhèn)應(yīng)急搶險指揮部及成員職責(zé)表指揮部職責(zé)姓 名職 務(wù)職 責(zé)聯(lián)系電話備注1指揮長李騰龍書 記負責(zé)全面指揮工作138789