水上運輸事故應急預案

1、水上運輸事故應急預案水上運輸事故應急預案為認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、內(nèi)安條例及省政府第43號令，落實國 家、省、市有關法律、法規(guī)，明確各級主管部門安全管理責任，建立完善水上運 輸事故應急預案制度，切實抓好水上交通運輸安全的各項工作，控制和減少一般 事故，杜絕重特大事故，確保全區(qū)水上交通安全，結合我區(qū)水上交通運輸安全管 理工作實際，特制定如下應急預案：一、編制預案目的為有準備、有效地控制和降低水上運輸事故，最大限度地避免和減少事故造 成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)全區(qū)水上運輸?shù)臓顩r和實際，按照事故所造成的 人員傷亡和財產(chǎn)損失的等級類別，依照國家有關規(guī)定，積極做好內(nèi)河交通運輸事 故的搜救及調(diào)查處理工作

2、。二、編制預案原則水上交通運輸事故的搜救和調(diào)查處理工作實行一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分 級分部門負責，區(qū)級有關部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，樹立全局觀念，服從大局，按照職責分工，開展事故的搜救、善后及調(diào)查處理工作，做到各司其職、密 切配合、措施有效，確保航路暢通，防止其他事故發(fā)生。三、水上交通運輸事故的概念及事故等級劃分（一）水上交通運輸事故的概念水上交通運輸事故是指船舶、浮動設施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、 浪損、擱淺、火災、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財產(chǎn)損失的事故。（二）事故等級的劃分根據(jù)省政府第98號令規(guī)定，人員傷亡事故分四類：一般事故，是指一次死亡12人，或一次重傷9人以下，或輕傷事故

3、；重大事故，是指一次死亡3 9人，或一次重傷10人以上的事故；省政府認定的特大傷亡事故，是指一次死亡10 29人的事故；國務院認定的特別重大事故，是指一次死亡30人的事故。四、水上危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)管（一）市海事直屬分局要嚴格按照內(nèi)河運輸法律、行政法規(guī)及國務院交通主管 部門的規(guī)定禁止船舶運輸危險貨物；（二）載運危險貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事部門認可的船舶檢驗機構依法檢 驗并頒發(fā)的危險貨物適裝證書，并嚴格按照國家有關危險貨物運輸?shù)囊?guī)定和安全 技術規(guī)范進行配載和運輸；（三）從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位和載運危險貨物的船舶，必須編制危險 貨物事故應急預案，并配備相應的應急救援設備和器材。五、施救原則（

4、一）凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生水上交通事故時，在船人員必須奮力施救，并迅速向就 近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會、市海事直屬分局報告，水上交通事故涉及漁船的應同時向區(qū) 漁政管理部門報告，事故現(xiàn)場的其他船舶，在不危及自身安全的情況下，應全力 協(xié)助搶救；（二）當?shù)厝嗣裾?、海事部門或漁政部門接到事故報告或獲悉事故發(fā)生后， 應立即組織搶救，同時對救助工作進行領導和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助， 有關部門和人員必須積極協(xié)助海事部門做好救助工作，遇險現(xiàn)場和附近的船舶、 人員，必須服從海事部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮；（三）海事部門參加施救的船舶三艘，船名川海巡26號、27號，船長鄒文， 巡邏快艇船長周小龍，聯(lián)系人：市海事直屬分局海事股長

5、xxx，聯(lián)系電話 :xxxxx;（四）凡發(fā)生3人以上重大水上交通事故，區(qū)政府領導及各部門負責人應及時 趕赴事故現(xiàn)場負責處理事故和善后工作，政府領導在處置事故時，要態(tài)度堅決、 處置果斷、措施得力，安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門及時趕赴現(xiàn)場實施救助；（五）凡發(fā)生重特大事故，需調(diào)用運力，各單位必須無條件服從，以防延誤時 間、搶救不及時造成重大傷亡，在實施搶救中，應先重傷后輕傷，盡最大努力減 輕事故損失；（六）凡在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會轄區(qū)內(nèi)發(fā)生水上交通事故，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會的安 全第一責任人、第二責任人、管船站站長必須立即奔赴現(xiàn)場，組織搶救，做好善 后工作，并協(xié)助事故領導小組調(diào)查處理。六、工作機構及職責（一）

6、工作機構水上運輸事故處置領導小組組長由分管水上交通的副區(qū)長擔任;副組長由區(qū) 安監(jiān)局、區(qū)交通局、市海事直屬分局主要領導擔任;成員單位區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通 局、市海事直屬分局、區(qū)水產(chǎn)漁政局、區(qū)港口管理所、區(qū)公安分局水上派出所及 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會。區(qū)水上運輸事故應急領導小組下設事故現(xiàn)場搜救組，事故調(diào)查 組，后勤保障組，辦公室設在區(qū)交通局，事故處置領導小組辦公室電話 :xxxxx。（二）工作職責事故現(xiàn)場搜救組組長由市海事直屬分局副局長xx擔任;副組長由區(qū)港口 管理所所長xx、區(qū)公安分局水上派出所所長xx擔任;成員在各相關部門抽調(diào)。職責：市海事直屬分局根據(jù)水上運輸事故現(xiàn)場情況，負責及時組織現(xiàn)場施救 和打撈，安

7、排船舶、車輛運送傷員到就近醫(yī)院搶救;在事故施救中應實行先重傷, 后輕傷的原則，盡最大努力減少傷亡人數(shù)，降低事故損失;開展對現(xiàn)場的調(diào)查工 作，并及時上報政府和主管部門報告事故情況。區(qū)港口管理所負責配合、協(xié)調(diào)海 事部門及相關部門進行施救。區(qū)公安分局水上派出所對觸犯中華人民共和國治 安管理處罰法，構成違反治安管理行為及犯罪的人員，實施治安管理處罰或行 政處罰。事故調(diào)查組組長由區(qū)安監(jiān)局分管副局長xx擔任;副組長由市海事直屬分 局副局長XX、區(qū)水產(chǎn)漁政局局長xx擔任;成員在各相關部門抽調(diào)。職責：市海事直屬分局按事故調(diào)查程序，及時、客觀、全面進行調(diào)查負責或 參與相關部門對水上運輸事故原因進行調(diào)查，并做好調(diào)

8、查筆錄及勘驗記錄和書、 物證的收集。區(qū)安監(jiān)局按照有關法律、法規(guī)規(guī)定及時作出事故處理決定，并報上 級主管部門;按四不放過的原則，根據(jù)有關規(guī)定提出對直接責任人的處理意見。 區(qū)水產(chǎn)漁政局負責對漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上交通事故進行調(diào)查處理。后勤保障組組長由區(qū)交通局分管副局長xx擔任;副組長由市海事直屬分 局副局長xx，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會安全第一責任人擔任;成員在各相關部門抽調(diào)。職責：區(qū)交通局、市海事直屬分局負責及時提供事故處置的車、船油燃料， 保障事故處置車、船的正常使用，確保事故處置搜救組、事故調(diào)查組及事故處理 期間的正常開支。事故發(fā)生地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會負責依照國家有關規(guī)定積極做好 事故的善后工作，并積極

9、協(xié)助事故搜救組、事故調(diào)查組進行施救及事故調(diào)查。七、事故調(diào)查處理及事故報告制度（一）事故調(diào)查處理發(fā)生一般傷亡事故后，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會安全第一責任人，區(qū)交 通局局長和分管安全工作的副局長、安運股股長和市海事直屬分局局長應及時趕 赴現(xiàn)場，做好事故調(diào)查和處理的組織領導和指揮工作;發(fā)生水上運輸重大事故以 上的，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會、區(qū)交通局、市海事直屬分局在接到事故報告 后，應及時趕赴現(xiàn)場，在區(qū)政府的領導下，積極參與配合省、市政府水上運輸事 故調(diào)查組的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會發(fā)生造成死亡、失蹤1人以上的水上交通事故，由海事部門 負責調(diào)查處理，其中涉及漁業(yè)船舶的，由漁政部門協(xié)助海事部門調(diào)查處理;漁業(yè)

10、 船舶之間發(fā)生的水上交通事故，由漁政部門負責調(diào)查處理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會的安 全第一、二責任人、管船站站長必須立即奔赴現(xiàn)場，組織搶救，認真做好善后工 作，并協(xié)助事故領導小組調(diào)查處理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會、管船站負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 船舶發(fā)生的小事故的協(xié)調(diào)處理，協(xié)助海事部門調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的水上交通事故， 維護好出事現(xiàn)場的秩序。（二）事故報告制度一次事故造成死亡、失蹤1人以上或重傷10人以上，事故發(fā)生地的各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、管委會、區(qū)交通局和市海事直屬分局在接到事故報告后，應及時將事故發(fā)生 的時間、地點（水域、地名）、天氣、水文、船舶基本情況（船名、總噸位、船體 尺度、最大功率、適航狀況）、配載、配員、損失及原因、當?shù)卣椭鞴懿块T 采取的相應措施等，用電話報告區(qū)政府，并在2小時內(nèi)以傳真報送正式書面報告， 由區(qū)政府將事故基本情況上報市政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生一次事故造成死亡、失蹤1人以上或重傷10人以上的水上 交通運輸事故時，應迅速向當?shù)卣?、區(qū)交通局、市海事直屬分局報告。水上交 通運輸事故涉及漁船的，應同時向漁政部門報告。八、水上交通運輸事故的處理（一）水上交通事故發(fā)生后，船舶所有人、經(jīng)營人必須立即向當?shù)卣跋嚓P 部門報告，并積極施救，凡事故發(fā)生后未按事故報告制度逐級上報的，將依據(jù)有 關規(guī)定追究其單位領導及個人的責任