標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)

1、.：.；規(guī)范化建立-企業(yè)平安管理的根底企業(yè)要不要開展平安規(guī)范化建立，目前存在著不同的認(rèn)識。而上個世紀(jì)八九十年代，我國不少企業(yè)就開展了平安規(guī)范化建立，并獲得了一些閱歷。當(dāng)前我國企業(yè)平安管理面臨新的情況，規(guī)范化建立與以往的背景也大不一樣，但其必要性卻依然存在。2004年國務(wù)院2號文明確要求：在全國一切工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展規(guī)范化活動，企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營活動和行為必需符合平安消費(fèi)有關(guān)法律、法規(guī)和平安消費(fèi)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和規(guī)范化。我們以為，這是保證我國平安消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)定的重要措施，也是建立企業(yè)平安消費(fèi)長效機(jī)制的重要根底，在當(dāng)前加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)視檢查，嚴(yán)厲查處重特大事故和隱患治理的同時

2、，著手改良和加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化建立是一個重點(diǎn)。我國企業(yè)開展平安規(guī)范化建立的情況平安規(guī)范化活動在我國并不陌生，上世紀(jì)80年代以來，原勞動部和行業(yè)主管部門先后頒發(fā)了勞動平安衛(wèi)生規(guī)范470多個，一些企業(yè)在平安規(guī)范化建立上作了許多探求，把規(guī)范化活動列入平安管理。當(dāng)時，許多企業(yè)開展規(guī)范化班組、規(guī)范化作業(yè)場所、規(guī)范化操作活動，這就是著名的“三標(biāo)活動。為了推進(jìn)“三標(biāo)活動，國家經(jīng)委和全國總工會下發(fā)了在全國企業(yè)開展規(guī)范化班組建立的通知，提出了規(guī)范化班組的詳細(xì)條件。比較突出而有創(chuàng)新的是中國有色金屬工業(yè)公司白銀公司。1998年，他們總結(jié)企業(yè)10年開展職業(yè)平安衛(wèi)生規(guī)范化活動的閱歷，提出了系統(tǒng)的全面建立企業(yè)平安規(guī)范化的義務(wù)

3、，從平安管理規(guī)范、作業(yè)環(huán)境規(guī)范和操作規(guī)范方面規(guī)范了企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營活動和平安行為，把國家的法律法規(guī)和平安技術(shù)要求融入企業(yè)平安規(guī)范化管理之中。在各地平安規(guī)范化建立中，四川省的做法也是比較典型的。由于“文革的破壞，四川許多企業(yè)平安規(guī)章制度和機(jī)構(gòu)不健全，平安消費(fèi)極不穩(wěn)定，每年的工傷事故死亡人數(shù)彷徨在900人左右。1981年12月，四川省人大常委會頒發(fā)了全國第一個地方平安法規(guī)。為了推進(jìn)企業(yè)落實(shí)平安法規(guī)，1985年該省政府決議在縣以上企業(yè)中開展平安達(dá)標(biāo)活動。省平安消費(fèi)指點(diǎn)小組根據(jù)法規(guī)要求，從平安管理、平安技術(shù)和職業(yè)衛(wèi)生3個方面提出了平安達(dá)標(biāo)驗(yàn)收規(guī)范，各行業(yè)根據(jù)本行業(yè)平安消費(fèi)的要求，制定了詳細(xì)的達(dá)標(biāo)細(xì)那么。為

4、加強(qiáng)對這一任務(wù)的指點(diǎn)，各級平安消費(fèi)指點(diǎn)小組建立了安辦、勞動、經(jīng)委、衛(wèi)生、公安、工會參與的平安達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦公室。在試點(diǎn)單位示范的推進(jìn)下，全省普遍開展了這一活動。企業(yè)各項(xiàng)平安管理制度根本建立健全起來，作業(yè)場所根本符合平安要求，平安防護(hù)設(shè)備和職業(yè)衛(wèi)生條件有了一定的改善，作業(yè)人員有了平安操作規(guī)范，指點(diǎn)和職工的平安認(rèn)識加深了，許多中央和省屬企業(yè)還運(yùn)用國外現(xiàn)代管理閱歷，經(jīng)過平安達(dá)標(biāo)活動，不僅加強(qiáng)了企業(yè)平安根底建立，而且推進(jìn)了平安法規(guī)的落實(shí)。經(jīng)過達(dá)標(biāo)小組的驗(yàn)收，全省縣以上企業(yè)有70%到達(dá)或根本到達(dá)當(dāng)時平安法規(guī)的規(guī)定，達(dá)標(biāo)企業(yè)杜絕了艱苦傷亡事故，平安消費(fèi)情況根本趨于穩(wěn)定。平安規(guī)范化活動在新情勢下的意義20世紀(jì)工

5、業(yè)消費(fèi)管理進(jìn)入了規(guī)范化時代，隨著科學(xué)技術(shù)不斷提高，消費(fèi)機(jī)械化、自動化程度的提高，人們在操作中應(yīng)遵守的規(guī)范越來越嚴(yán)厲，過程控制的要求越來越高。平安規(guī)范化可以從以下幾個方面來了解：1平安規(guī)范化表達(dá)了以人為本的平安理念。平安規(guī)范化，首先強(qiáng)調(diào)消費(fèi)要質(zhì)量，而這一質(zhì)量要求貫穿于消費(fèi)的全過程，并存在于最終產(chǎn)量之中，同時，每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)都具有平安意義。由于任務(wù)不講質(zhì)量，產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量規(guī)范呵斥人員傷亡比比皆是，這些年釀成的艱苦事故，觸目驚心。由此可見，這里講的質(zhì)量，不限于機(jī)器、設(shè)備、工程質(zhì)量，更重要的是任務(wù)質(zhì)量，組織管理質(zhì)量，決策質(zhì)量。其次，強(qiáng)調(diào)講質(zhì)量離不開貫徹規(guī)范。我們要完成一項(xiàng)任務(wù)消費(fèi)，必需遵照一定的

6、管理、技術(shù)等各項(xiàng)要求，按照事先設(shè)定好的規(guī)范去組織消費(fèi)，只需嚴(yán)厲執(zhí)行平安規(guī)范才干保證平安質(zhì)量。概而言之，平安規(guī)范化，就是在消費(fèi)中按照質(zhì)量要求，特別是與平安有關(guān)的質(zhì)量要求組織消費(fèi)的一種機(jī)制。2平安規(guī)范化符合中央關(guān)于貫徹科學(xué)開展觀的指點(diǎn)思想。消費(fèi)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程、人、機(jī)、環(huán)境三個方面構(gòu)建了這個大系統(tǒng)。而每一個方面又有許多的子系統(tǒng)，既有人的要素，又有機(jī)器、設(shè)備等物的要素，還有任務(wù)環(huán)境要素。他們之間環(huán)環(huán)相扣，假設(shè)一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響整個系統(tǒng)的平安運(yùn)轉(zhuǎn)，必需按照科學(xué)的方法，以高質(zhì)量高程度為規(guī)范來組織消費(fèi)，才干確保平安。3開展平安規(guī)范化，是促進(jìn)平安法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)的有效措施。企業(yè)制定平安

7、規(guī)范，必需以國家公布的法律法規(guī)和國標(biāo)行標(biāo)為準(zhǔn)，對消費(fèi)中的每一個環(huán)節(jié)，每一個任務(wù)崗位所操作要求進(jìn)展規(guī)范，把國家的法律法規(guī)落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭，提高全體員工執(zhí)法的自覺性。平安規(guī)范化建立的內(nèi)容什么是平安規(guī)范？簡單說，就是為了實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)，國家及有關(guān)行政部門、各行各業(yè)、企業(yè)制定的平安法律、法規(guī)、規(guī)章及各項(xiàng)平安技術(shù)規(guī)范。從任務(wù)上來說，包括平安管理規(guī)范、平安教育、平安培訓(xùn)、平安操作、平安處置、平安運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范等方面。從物的方面講，涉及各種設(shè)備設(shè)備、廠房與周邊環(huán)境的諸多平安技術(shù)規(guī)范；從人的方面講，有對決策者和管理者的要求，有對操作者的要求，這些都必需遵守一定的平安規(guī)范和相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)范，才干確保運(yùn)營單位的平安消

8、費(fèi)。平安規(guī)范化建立主要有以下四個方面：1平安管理規(guī)范化經(jīng)過制定科學(xué)的管理規(guī)范來規(guī)范人的思想行為，確定組織成員必需遵守的行為準(zhǔn)那么，要求消費(fèi)運(yùn)營單位的每一環(huán)節(jié)，都必需按一定的方法和規(guī)范來運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。管理規(guī)范化的內(nèi)容主要有：1管理制度的規(guī)范化；2組織建立的規(guī)范化；3平安教育的規(guī)范化；4平安檢查的規(guī)范化；5事故處置的規(guī)范化；6科學(xué)管理的規(guī)范化；7應(yīng)急救援的規(guī)范化。2作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)范化的實(shí)施，來實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的合理匹配，使平安消費(fèi)管理到達(dá)最正確形狀?，F(xiàn)場規(guī)范化包括的面很廣，一是現(xiàn)場的各類設(shè)備、設(shè)備、建筑物，不僅本體要符合平安要求，而且各種防護(hù)安裝必需齊全、可靠；二是消費(fèi)現(xiàn)場的各類坑

9、、井、溝、池、槽、通道及相應(yīng)的防護(hù)要求，必需符合國家平安規(guī)范的要求；三是現(xiàn)場的采光、顏色和各種平安標(biāo)志，要符合國家規(guī)范的要求；四是現(xiàn)場各種物料、半廢品以及工具等，實(shí)行定置管理，堆放應(yīng)整齊，應(yīng)符合平安、衛(wèi)生要求；五是任務(wù)場所的溫度、濕度以及照明、通風(fēng)都必需符合國家有關(guān)規(guī)定，有粉塵、有毒物質(zhì)、放射輻射以及噪聲等職業(yè)危害，應(yīng)按國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，采取相應(yīng)的防護(hù)措施；六是現(xiàn)場各種危險物品的存堆放、運(yùn)營，必需符合國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，并采取相應(yīng)的平安措施，消防器材配備齊全、責(zé)任到人；七是現(xiàn)場各類電線、電纜的架設(shè)，各種照明線路、開關(guān)、電壓、燈具必需符合平安規(guī)定要求；八是消費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)做到清潔、衛(wèi)生、文明、

10、整齊；九是現(xiàn)場的人流、物流必需一致、規(guī)范、有序；十是現(xiàn)場操作人員和其他任務(wù)人員的著裝，應(yīng)符合現(xiàn)場任務(wù)性質(zhì)所要求的規(guī)范。3操作規(guī)范化操作規(guī)范化，一是指人的平安操作規(guī)程，保證人在消費(fèi)操作中不受損傷；二是作業(yè)姿態(tài)作業(yè)方法，要符合人的身體安康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害要素時，作業(yè)者必需穿戴的防護(hù)器具用品以及處置方法。操作規(guī)范是根據(jù)平安規(guī)范要求和閱歷構(gòu)成的，這就要求操作者必需經(jīng)過嚴(yán)厲的培訓(xùn)，考試合格，才干擔(dān)任該崗位的任務(wù)，并熟知任務(wù)現(xiàn)場、任務(wù)程序、任務(wù)方法，應(yīng)急處置措施和自我維護(hù)應(yīng)急才干也應(yīng)具備相當(dāng)?shù)某潭?。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的平安要求。4過程控制規(guī)范化從平安角度看，過程控制的中心是

11、控制人的不平安行為和物的不平安形狀，其控制方式可以分為：1預(yù)防控制。一是人的教育訓(xùn)練；二是對物的不平安形狀采取完好的控制措施，如設(shè)備、設(shè)備符合平安要求，從源頭上把住平安關(guān)。在運(yùn)用中的定期檢查，保養(yǎng)等，都是預(yù)防控制措施。2更正性控制。當(dāng)行為出現(xiàn)偏向，使行為或?qū)嵤┻M(jìn)度前往到預(yù)先確定的或所希望的程度。平安檢查就是執(zhí)行這種更正控制的手段之一。3行為過程控制。對正在進(jìn)展的活動給予指點(diǎn)和監(jiān)視，保證消費(fèi)活動按規(guī)定的程序和方法進(jìn)展。如消費(fèi)速度的控制、吊裝程序的控制，動火作業(yè)的控制等。行為過程的控制要求管理人員經(jīng)常深化消費(fèi)現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程中違規(guī)違紀(jì)景象，使行為過程一直控制在預(yù)先設(shè)定的軌道。4事故控制

12、。對人的不平安行為和物的不平安形狀或發(fā)惹事故后所采取的控制措施，防止不平安行為反復(fù)出現(xiàn)和消除物的不平安形狀。過程控制的內(nèi)容：一是過程確實(shí)認(rèn)，首先應(yīng)分析、確認(rèn)過程中有沒有危險或有害要素，該當(dāng)采取怎樣的措施。確認(rèn)的內(nèi)容普通應(yīng)包括：作業(yè)預(yù)備確實(shí)認(rèn)、作業(yè)方法確實(shí)認(rèn)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)認(rèn)、封鎖設(shè)備確實(shí)認(rèn)、多人作業(yè)確實(shí)認(rèn)等。確認(rèn)的方法，普通采用檢查表、流程圖、監(jiān)護(hù)指揮、模擬操作等確認(rèn)法。二是程序的制定。過程控制必需經(jīng)過程序來完成，如設(shè)計(jì)程序、工程審批程序、檢查程序、監(jiān)護(hù)程序、隱患查處程序、救護(hù)應(yīng)急程序等。企業(yè)實(shí)施平安規(guī)范化管理，就是靠這些程序來管理，靠程序來協(xié)調(diào)處置各方面的問題，使平安消費(fèi)管理走向正常、有序。平

13、安規(guī)范化建立方法和步驟平安規(guī)范化建立既是一項(xiàng)綜合性的平安管理任務(wù)，又是一項(xiàng)較為復(fù)雜的技術(shù)任務(wù)，要建立一個比較完好的科學(xué)的平安規(guī)范化體系，需求消費(fèi)運(yùn)營單位全力以赴，仔細(xì)對待，做深化細(xì)致的任務(wù)。平安規(guī)范化建立的方法和步驟，大致分以下六個階段：1宣傳發(fā)動階段平安規(guī)范化建立是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)平安消費(fèi)根底任務(wù)的一種新的科學(xué)方法，開場不為大家所認(rèn)識和接受。因此，要仔細(xì)組織各級指點(diǎn)和員工學(xué)習(xí)和國家平安消費(fèi)監(jiān)視管理總局有關(guān)開展平安質(zhì)量規(guī)范化活動的文件和指點(diǎn)講話，一致思想認(rèn)識，充分認(rèn)識開展平安規(guī)范化活動的重要性、必要性和緊迫性，使消費(fèi)運(yùn)營單位的平安消費(fèi)管理順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需求，順應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)需求，重

14、點(diǎn)處理好決策層的認(rèn)識問題、管理層的熟知問題、員工的了解和支持問題，激發(fā)全體員工參與平安規(guī)范化活動的自動性和積極性。2制定方案階段重點(diǎn)處理：1明確建立的范圍，根據(jù)各地創(chuàng)建閱歷，普通應(yīng)從班組開場一個崗位一個崗位制定規(guī)范。經(jīng)過班組達(dá)標(biāo)，擴(kuò)展到車間，再到全廠。2確定建立指點(diǎn)機(jī)構(gòu)。由于這一活動涉及到企業(yè)各個部門各個方面，必需建立有權(quán)威的能一致協(xié)調(diào)的指點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并由企業(yè)主要擔(dān)任人擔(dān)任組長，有關(guān)部門參與。3制定開展建立進(jìn)度表，以便有方案有步驟進(jìn)展。4確定建立目的內(nèi)容。即管理規(guī)范化、現(xiàn)場規(guī)范化、操作規(guī)范化、，過程控制規(guī)范化的根本要求和內(nèi)容，確定責(zé)任人和時間要求。3編寫文件階段1首先要確定規(guī)范。規(guī)范化建立離不開規(guī)

15、范，規(guī)范種類很多，有國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、地方規(guī)范、企業(yè)規(guī)范，還有國際規(guī)范，究竟采用哪個規(guī)范呢？這是文件編寫前必需處理的問題。普通地講，凡是國家有規(guī)范的該當(dāng)采用國家規(guī)范，假設(shè)沒有國家規(guī)范，可采用地方規(guī)范或行業(yè)規(guī)范，假設(shè)地方規(guī)范、行業(yè)規(guī)范都沒有，那么執(zhí)行企業(yè)或同類企業(yè)規(guī)范，在規(guī)范的選擇中能夠會出現(xiàn)地方規(guī)范與國家規(guī)范不一致的，那么應(yīng)執(zhí)行較高的規(guī)范。2在編寫建立內(nèi)容上，有規(guī)范的應(yīng)盡量滿足規(guī)范要求，假設(shè)確實(shí)沒有規(guī)范，可用上級文件或本企業(yè)的正式文件規(guī)定來替代，到達(dá)“任務(wù)有程序，事事有規(guī)范。有的建立內(nèi)容既涉及管理規(guī)范又涉及技術(shù)規(guī)范時，兩個方面都要規(guī)范化。在編寫規(guī)范時，應(yīng)盡量思索全面、詳細(xì)、有針對性，同時也應(yīng)

16、留意抓重點(diǎn)，不應(yīng)主次不分，面面俱到。文件編寫完后，要經(jīng)過從上到下，從下到上幾次反復(fù)討論，最后才構(gòu)成文件，經(jīng)過實(shí)際，不斷修正、完善。3制定驗(yàn)收程序和評分規(guī)范。針對規(guī)范化建立內(nèi)容，應(yīng)制定有關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范，并構(gòu)成正式文件。驗(yàn)收文件應(yīng)詳細(xì)，具有可操作性，驗(yàn)收規(guī)范普通采取評分方法，夠分合格，但對一些必需到達(dá)的原那么性的規(guī)范，可定為否認(rèn)目的，或提高分?jǐn)?shù)值，以到達(dá)建立的最正確效果。4選擇試點(diǎn)階段為了使平安規(guī)范化建立扎扎實(shí)實(shí)地開展，可以在全面實(shí)施前選擇1-2個單位試點(diǎn)，獲得一定閱歷后再全面推開。選擇試點(diǎn)要留意兩點(diǎn)，一是試點(diǎn)有代表性，可以是班組，也可以是車間，普通應(yīng)在主要消費(fèi)區(qū)域內(nèi)選擇，單位任務(wù)難度不能太高，也不

17、能太低，這樣便于推行；二是對試點(diǎn)單位要全程跟蹤，有專人擔(dān)任，進(jìn)展監(jiān)控，并做出詳細(xì)的記錄，發(fā)現(xiàn)偏向和問題，及時糾正，試點(diǎn)終了，寫出詳細(xì)的總結(jié)。5全面實(shí)施階段平安規(guī)范建立內(nèi)容確定后，在獲得試點(diǎn)閱歷的根底上開場全面實(shí)施，從管理規(guī)范化、現(xiàn)場規(guī)范化、操作規(guī)范化和過程規(guī)范化等幾個方面，每一道工序、每個消費(fèi)環(huán)節(jié)，不斷到每一個人，都要按照規(guī)范的要求去做。在全面實(shí)施階段應(yīng)留意的問題是：1要注重全過程。覆蓋面廣，包括為消費(fèi)效力的輔助過程，全面推行平安規(guī)范化建立，檢驗(yàn)事先制定的規(guī)范能否符合實(shí)踐。2要抓重點(diǎn)。凡是在消費(fèi)中運(yùn)用的有害物料、有害物質(zhì)、危險設(shè)備和安裝，危險工序、危險操作等，都屬于重點(diǎn)，必需實(shí)行規(guī)范化管理，特別是操作規(guī)范化，大量的現(xiàn)實(shí)闡明，操作失誤引發(fā)的事故占有較大的比重。因此，抓住了平安操作規(guī)范化。就抓住了事故的關(guān)鍵。3要加強(qiáng)監(jiān)控。在全面實(shí)施階段，要對每一個消費(fèi)崗位，每一道操作程序和每個人的操作行為以及平安管理的全過程，進(jìn)展經(jīng)常的嚴(yán)密的監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的偏向和問題，糾正不符合項(xiàng)。4作好記錄。在規(guī)范化全面實(shí)施中，要全面建立健全各種原始資料和原始紀(jì)錄，每進(jìn)展一