垃圾現(xiàn)狀分析

1、我國城市生活垃圾現(xiàn)狀與對策1999年12月21日隨著城市建設的發(fā)展、居民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量與日俱增。這些垃圾不僅污染環(huán)境、破壞了城市景觀，而且傳播疾病，威脅人類的生命安全，成為社會公害之一。因此，城市生活垃圾問題是我國和世界各大城市面臨的重大環(huán)境問題。一、我國城市生活垃圾現(xiàn)狀分析、城市生活垃圾產(chǎn)生量及其構成特征。近十年來，我國城市垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。自1979年以來，我國的城市垃圾平均以每年8.98的速度增長，少數(shù)城市如北京的增長率達1520。1998年我國城市垃圾清運量已達1.15億噸，預測2000年將達1.21.4億噸。我國城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時，垃圾構成及其理化問

2、題也相應地發(fā)生了很大變化。我國城市生活垃圾構成擁有以下變化趨勢：（1）有機物增加；（2）可燃物增多；（3）可回收利用物增多；（4）可利用價值增大。2、城市生活垃圾管理與處置現(xiàn)狀。我國城市垃圾清運處置主要由各市環(huán)衛(wèi)部門主管。垃圾清運處置過程的管理、監(jiān)督、運行基本由一家完成。許多城市環(huán)境衛(wèi)生實行市、區(qū)、街道三級管理體制。垃圾清運處置費用靠政府全額財政撥款，生產(chǎn)效率低而技術含量少，仍屬于勞動密集型行業(yè)。長期以來，我國城市垃圾處置主要以尋找合適地點加以消納為目的。目前，我國城市垃圾處置的最主要方式是填埋，約占全部處置總量的70以上；其次是高溫堆肥，約占20以上；焚燒量甚微。3、城市生活垃圾污染現(xiàn)狀。（

3、1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，嚴重污染了大氣（2）嚴重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機物質(zhì)，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴重污染。（3）生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時垃圾往往是蚊、蠅蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。（4）侵占大量土地。據(jù)初步調(diào)查，1998年全國668座城市中已有23被垃圾帶所包圍。全國垃圾存占地累計75萬畝。（5）垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。隨著城市中有機物含量的提高和由露天分散堆放變?yōu)榧卸?/p>

4、存，只采用簡單覆蓋易造成產(chǎn)生甲烷氣體的厭氧環(huán)境，易燃易爆。二、全國城市生活垃圾問題分析、現(xiàn)在垃圾管理體制不適應我國當前社會主義市場經(jīng)濟體制。現(xiàn)有的城市生活垃圾管理體制是政企合一，管理、監(jiān)督和運行主要由一家完成的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制。我國主管城市垃圾清運處置的歸口部門是建設部，各個城市由政府領導下的城建環(huán)衛(wèi)部門主管垃圾的收集、清運、處置。許多城市的城市環(huán)境衛(wèi)生實施“條塊結合、以塊為主”的市、區(qū)、街道三級管理體制，費用全部由政府全額財政撥款。同時，環(huán)衛(wèi)部門對垃圾的管理僅是被動地清運處置，對城市垃圾的消減，回收和再利用沒有系統(tǒng)考慮?，F(xiàn)有垃圾管理體制不利于改變城市垃圾管理的困境。因為垃圾管理一直被視為社會

5、公益事業(yè)由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機構，又是管理部門和執(zhí)行單位。這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭機制，制約著垃圾管理的發(fā)展，不適應當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制。、垃圾治理缺乏資金，收費制度尚未建立。當前和近期城市垃圾治理建設項目實施的主要制約因素是資金來源、資金利用和承受能力等。雖然每年政府投入了大量資金，但是資金缺口越來越大，難以滿足無害化治理的要求。隨著垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護要求的提高，需要政府投入越來越多的資金，才能建設足夠數(shù)量的無害化處理工程，使城市垃圾無害化處理率達到2000年的預定目標。僅靠國家和地方財政專項撥款解決，很難達到預定目標。其根本原因在于缺乏相應的經(jīng)濟手段和垃

6、圾收費制度，沒有使公眾和企業(yè)認識到垃圾問題與自己息息相關。、城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)不健全。我國已頒布的固體廢棄物污染環(huán)境防治法，對防治城市垃圾污染環(huán)境作出了全面規(guī)定，是加強我國城市垃圾管理的基礎。此外國務院還頒布了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，建設部和國家環(huán)?？偩诸C布過一些有關的規(guī)定、標準和規(guī)程，許多城市還制定并頒布了地方性的環(huán)境衛(wèi)生管理條例，作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法律基礎和依據(jù)，但是由于缺少相應的子法及實施細則，給依法管理帶來了困難，需要進一步建立健全其法規(guī)體系，并加強其執(zhí)法力度。、垃圾減量化未引起重視，不合理的消費造成資源浪費。隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，以及包裝工業(yè)的發(fā)展，商品的包裝

7、形式越來越繁多，種類和數(shù)量急增。一次性商品也廣泛應用于賓館和餐飲業(yè)。不適當?shù)倪^分包裝和豪華包裝不僅增加了垃圾產(chǎn)生量，同時也是資源的極大浪費。但是我國目前還未對城市垃圾的減量化采取行動。、垃圾混合收集，增大了資源化、無害化處理的難度。城市垃圾混合收集，大量有害物質(zhì)，如干電池、廢油等未經(jīng)分類直接進入垃圾，增大了垃圾無害化處理的難度，造成嚴重的環(huán)境污染，同時降低了可用于堆肥的有機物資源化價值，導致我國城市垃圾基本特點是：無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐物多于可堆腐物，增大了城市垃圾的運輸和填埋量淺析我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策期刊門戶-中國期刊網(wǎng)2009-2-24來源：中小企

8、業(yè)管理與科技供稿文/胡紅燕導讀：本文主要介紹我國城市生活垃圾現(xiàn)狀、危害，當前垃圾處理措施及其存在的問題，并就此情況提出了相應的出路對策。摘要:本文主要介紹我國城市生活垃圾現(xiàn)狀、危害，當前垃圾處理措施及其存在的問題，并就此情況提出了相應的出路對策。關鍵詞：城市生活垃圾現(xiàn)狀處理措施對策0引言改革開放以來，人們物質(zhì)生活水平的逐漸提高，城市化進城逐步加快，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，城市務工人口逐漸增多，但隨之而來的問題也隨應而生，城市生活垃圾產(chǎn)量日益增加。這些垃圾不僅占用了大量的土地，破壞了城市景觀，而且對人類賴以生存的環(huán)境造成了持續(xù)性的污染，進而對人類的健康構成威脅。對城市生活垃圾的無害化處理已成為城市中迫

9、切需要解決的問題。1我國城市生活垃圾現(xiàn)狀城市生活垃圾的概念及分類城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務而產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）。根據(jù)垃圾的不同產(chǎn)生來源和性質(zhì)，普通垃圾：指人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦挟a(chǎn)生的廢物的總稱。包括廢紙品，廢塑料、廢木材、碎玻璃、廢金屬制品等。主要來源于居民小區(qū)、機關事業(yè)單位、學校、商業(yè)集中區(qū)等。食品垃圾:指人們在加工、存貯、買賣、食用各種食品過程中所產(chǎn)生的殘余廢物的總稱。包括彩頁、剩余飯菜、腐敗過期食品等。主要特征是易腐爛，易產(chǎn)生惡臭氣體，生物降解性強。主

10、要來源是居民小區(qū)、飯店、商業(yè)集中區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場等。建筑垃圾:指城市基礎建設施工過程急救建筑拆除改造過程中產(chǎn)生的廢物的總稱。包括磚瓦、碎石塊、混凝土塊、廢木材、廢管線等。清掃垃圾：指清掃街道、公園等公共場所收集的廢物。包括泥沙、落葉、果皮紙屑等。主要特征是易腐爛物質(zhì)少、含水量少、熱量較高。城市生活垃圾產(chǎn)生量及特征近年來，由于人口的增加、城市規(guī)模的擴大和人民生活水平的提高，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量平均以8.98%的速度持續(xù)大幅度增長，歷年垃圾堆存量已達66億噸，占用耕地5億多平方米。目前，我國建制市為660個，其中就有200個城市陷入垃圾包圍之中。據(jù)調(diào)查，2002年，全國660個建制市生活產(chǎn)生量1.3

11、6億噸，集中處理量7404萬噸，有6200萬噸未經(jīng)處理，此外，660個建制是以外的縣城、建制鎮(zhèn)年產(chǎn)生生活垃圾約3600萬噸，這些垃圾基本沒有得到處理。隨著人們生活質(zhì)量的普遍提高，垃圾的成分也有所變化，呈如下趨勢:垃圾熱量不斷上升，垃圾容重繼續(xù)下降，有機物所占比例增加，垃圾中可回收利用物增加。城市生活垃圾的危害對大氣造成污染。大量露天堆放的垃圾產(chǎn)生氨、硫化物等有害氣體，嚴重污染了大氣。對水體造成污染。露天堆放的垃圾在腐敗過程中好會產(chǎn)生一定量的酸性和堿性物質(zhì)，將垃圾中的重金屬溶解出來，隨著水淋入產(chǎn)生的滲濾液造成地表水和地下水的嚴重污染。生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂

12、和老鼠的滋生地，可能造成疾病的傳播而危害廣大市民的身體健康。侵占大量土地。據(jù)調(diào)查，全國垃圾占地面積高達5億平方米。垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。隨著垃圾中有機物含量的提高和由露天分散堆放變?yōu)榧卸汛妫徊捎煤唵胃采w易造成產(chǎn)生甲烷氣體的厭氧環(huán)境，易燃易爆。我國城市生活垃圾處理措施城市生活垃圾的處理應遵循減量化、資源化、無害化的原則，目前主要有填埋、堆肥及焚燒三種處理方法。填埋處理法填埋法是指利用天然地形或人工構造，形成一定空間，將垃圾填充、壓實、覆蓋達到儲存的目的。垃圾填埋處理具有投資小、運行費用低、操作設備簡單、可以處理多種類型的垃圾等特點。目前垃圾填埋處理的比例超過85%。單由于目前的城市垃圾仍然未

13、實行分類分揀，填埋處理的對象多為混合垃圾，因此填埋法存在以下問題：混合垃圾中的大部分可回收物、可焚燒祖墳或可堆肥組分等被一并填埋，不能再生利用，資源利用率低；混合垃圾滲出液會污染地下水及土壤，處理成本高；垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣嚴重影響周邊環(huán)境的空氣質(zhì)量，大多數(shù)垃圾填埋場產(chǎn)生的填埋氣體直接排入大氣，即污染環(huán)境、浪費資源又造成安全隱患，目前能夠?qū)μ盥駳怏w進行資源化利用的填埋場不足3%，如廣州李坑垃圾填埋場和杭州天子嶺垃圾填埋場對填埋氣體進行了回收發(fā)電利用；混合垃圾大量占用填埋場的空間資源，導致填埋場占地面積大，消耗大量土地資源；填埋場處理能力有限，服務期滿后仍需投資建設新的填埋場，以北京為例，采用現(xiàn)在

14、的技術將北京市12000t/d的垃圾進行衛(wèi)生填埋處理，僅建設投資就高達7.2億元人民幣（不含征地費用），而且填埋場的壽命也只有12年。堆肥處理法堆肥法是利用自然界廣泛分布的細菌、真菌和放射菌等微生物的新陳代謝作用，在適宜的水分、通氣條件下，進行微生物的自身繁殖，從而將可生物降解的有機物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化。目前堆肥處理主要采用靜態(tài)通風好氧發(fā)酵技術。堆肥技術適合于易腐爛、有機物質(zhì)含量較高的垃圾處理，具有工藝簡單，使用機械設備少，投資少，運行費用低，操作簡單等特點。利用生活垃圾堆肥在我國已有較長時期，但存在如下問題：不能處理不可腐爛的有機物和無機物，垃圾中石塊、金屬、玻璃、塑料等不可降解部分必須分揀

15、出來，另行處理，分選工藝復雜，費用高，因此減容、減量及無害化程度低；堆肥周期長，衛(wèi)生條件差；堆肥處理后產(chǎn)生的肥料肥效低、成本高，與化肥比，銷售困難、經(jīng)濟效益差；許多有毒、有害物質(zhì)會進入堆肥，農(nóng)田長期大量使用堆肥，可能會造成潛在污染。焚燒處理法焚燒法是一種高溫熱處理技術，即以一定的過?？諝饬颗c被處理的有機廢物在焚燒爐內(nèi)進行氧化燃燒反應，廢物中的有毒物質(zhì)在高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。焚燒法具有廠址選擇靈活，占地面積小，處理量大，處理速度快。減容減量性好（減重一般達70%，減容一般達90%。）無害化徹底，可回收能源等特點，因此是世界各發(fā)達國家普遍采

16、用的一種垃圾處理技術。近年來焚燒法在我國得到迅速發(fā)展，但應用并不普遍，主要存在如下問題：建設焚燒廠投資大，建成后運行成本高；混合生活垃圾成分復雜，燃燒的效率低，焚燒尾氣污染嚴重；混合垃圾中餐廚類垃圾含鹽量較高，煙氣中的氯化氫會腐蝕焚燒爐，增加煙氣處理的難度和污染控制成本。我國城市生活垃圾處理對策建議3.1實行城市生活垃圾的綜合處理目前我國絕大部分城市處理的都是混合原生垃圾，垃圾成分復雜，有機物、人工合成材料較多。這不僅加大了處理的難度，而且造成了大量資源和能源的浪費。目前我國采用的垃圾處理技術，沒有一種方法能夠獨立地實現(xiàn)垃圾資源化、無害化、減量化的總目標。這就要求垃圾處理技術應由單一銷毀方法向

17、多種方法、互相配合、共同處理的綜合處理轉(zhuǎn)變。建立完善的城市垃圾管理體系相關部門應制定合理穩(wěn)定的廢品回收價格和獎懲制度，保證垃圾分類收集和廢品回收的持續(xù)發(fā)展；通過減免增值稅等經(jīng)濟手段扶持再生利用企業(yè)，鼓勵企業(yè)參加與廢品的回收利用、垃圾的資源化等工作；建立危險廢物單獨收集和處理系統(tǒng)；逐步建立獨立系統(tǒng)，收集、運輸共和處理廢電池、日光燈管、農(nóng)藥容器和廢油等。加強宣傳，提高全民環(huán)境保護意識通過報紙、電視等各種媒介進行環(huán)保基礎知識普及教育，提高公民環(huán)保意識，讓每一位公民了解保護環(huán)境的重大意義及環(huán)境與自身的密切關系，引導公民合理消費，鼓勵公民自主自愿地參與廢物減量及垃圾分類回收活動。在此有一篇中國環(huán)境保護產(chǎn)

18、業(yè)協(xié)會城市生活垃圾處理委員會關于我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與對策的文章可以參考一、我國城市垃圾處理現(xiàn)狀分析我國城市生活垃圾處理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相關標準。在1990年前，全國城市垃圾處理率還不足2。進入90年代以后，我國城市垃圾處理水平不斷提高。1999年，我國設市城市為668座，1999年全國城市年清運城市垃圾1.14億噸，共有垃圾處理廠（場）696座，垃圾處理能力達到27.68萬噸/日，垃圾處理率63.41。在19861999年期間，城市垃圾清運量年平均增長率為65，城市垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。從近10年來我國城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出，城市垃圾取得的

19、成績和進步是明顯的，特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。例如，在近幾年建設的許多填埋場中，為提高填埋場的防滲水平，采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料；為提高填埋作業(yè)效率，一些大型的填埋場采用了填埋壓實機；一些城市如杭州、廣州、深圳等的填埋場開始對填埋氣體進行回收利用，1998年10月，我國第一個填埋氣體發(fā)電廠在杭州天子嶺填埋場建成發(fā)電，1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發(fā)電的一臺機組投入運行，這些項目的實施，為我國填埋場填埋氣體的開發(fā)利用奠定了基礎。垃圾焚燒處理從無到有，不斷發(fā)展。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進兩臺日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐，成為我國第一座現(xiàn)代化垃

20、圾焚燒廠。1994年底開始擴建的三號爐，結合國家“八五”攻關計劃，完成了3爐國產(chǎn)化工程，設備國產(chǎn)化水平達到80以上，在技術性能方面達到或超過了原引進設備的水平，為我國大型垃圾焚燒設備國產(chǎn)化打下了基礎。此外，還有一些城市如上海、廣州、北京等目前已建和在建的焚燒發(fā)電廠在未來幾年將投入運行，這些焚燒廠多為通過利用國外資金、引進關鍵技術或設備、按照較高污染控制標準來建設的現(xiàn)代化大型垃圾焚燒廠。堆肥處理是我國城市垃圾處理使用最早也是在早期階段使用最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態(tài)堆肥?！捌呶濉焙汀鞍宋濉逼陂g，我國相繼開展了機械化程度較高的動態(tài)高溫堆肥研究和開發(fā)

21、，并取得了積極成果。九十年代中期先后建成的動態(tài)堆肥場典型工程有常州市環(huán)境衛(wèi)生綜合廠和北京南宮堆肥廠。當然，我們也清醒地認識到，垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比明顯不足，垃圾處理的水平還很低，從總體上講，城市生活垃圾處理還處于由堆放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，垃圾處理場的二次污染相當普遍。二、垃圾特性城市垃圾的構成特性與地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費水平、消費結構以及城市居民燃氣化率等因素有關。我國城市的垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時，垃圾的構成及特性也發(fā)生了很大的變化。城市生活垃圾中有機成分占總量的60，無機物約占40，其中廢紙、塑料。玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的2

22、0。如圖3所示。垃圾中的可燃物增多，可利用價值增大，因此隨著今后我國大城市，尤其是北方城市隨著城市燃氣化率的不斷普及，城市生活垃圾中的有機物含量及垃圾的熱值將進一步增加。居民生活水平和消費結構的改變不僅影響城市垃圾的產(chǎn)量，也影響著城市垃圾的成分。尤其是近十年來，隨著改革開放的進一步深化，居民收人不斷增加，人民的生活水平不斷提高，包裝產(chǎn)品的消費，以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費不斷增加。包裝廢物的快速增長，是城市生活垃圾增長的重要原因之一。實際上垃圾中的廢紙、金屬、玻璃、塑料等絕大部分是使用后廢棄的包裝物。隨著包裝業(yè)的快速發(fā)展，商品包裝形式越來越繁多，包裝物的種類和數(shù)量增加很快，

23、過分包裝和豪華包裝的產(chǎn)品比比皆是，這在大城市尤為突出。一次性的商品被廣泛用于賓館和餐飲業(yè)。一次性的商品完成消費后就作為廢棄物，成為垃圾，大大增加了垃圾的產(chǎn)量。目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10以上，而其體積要構成家庭垃圾的30以上。三、城市垃圾處理現(xiàn)狀分析（一）生活垃圾收集目前，我國城市生活垃圾收集方式基本為混合收集，主要有以下幾種方式。1、容器式所謂容器式指的是收集容器放置于固定的地點，服務時間為一天中的全部或大部分時間。常見的收集容器有桶式和廂式兩種。主要街道的兩側和公共場所設置果皮箱也屬于容器式收集方式。目前使用的收集容器材料多為鋼或塑料制品。鋼制容器結構強度大，可制成較大的

24、容積，但也有易腐蝕，洗刷不便的缺點。塑料垃圾筒具有重量輕，耐腐蝕，易于保潔等優(yōu)點，正在獲得較多的應用。2、構筑物式垃圾定點構筑物式收集方式，是以固定構筑物作為其收集容器的。構筑物一般為磚、水泥結構，樣式各異，容器約510m3，不密封。這種收集方式的特點是收集容器為半永久型，故此容器使用壽命長，費用較低，但它具有容積固定，高峰季節(jié)會發(fā)生垃圾漫溢的情況，易造成周圍衛(wèi)生狀況的惡化，保潔困難。3、垃圾道收集在已建成的多層和高層住宅樓中，通過垃圾道收集居民生活垃圾是最常見的收集方式。在居民生活垃圾產(chǎn)量高峰時如夏季，由于底層垃圾間貯料間容積有限，常會出現(xiàn)垃圾將門擠開使垃圾暴露；垃圾投放口密閉性差造成垃圾和

25、臭味逸出，污染環(huán)境；特別是垃圾道收集方式不便于對垃圾收集的管理和控制以及推行分類收集等缺點，這一收集方式將逐步被淘汰。目前，北京、廣州和上海等城市相繼規(guī)定新建住宅樓不設垃圾道，許多城市還將已建住宅樓的垃圾道封閉停用。二）生活垃圾運輸根據(jù)操作方法的不同，運輸方式分為“固定式”和“移動式”兩種模式。固定式收運的容器則始終在原地不動，收集車把垃圾裝入車中運走。空的垃圾容器留在原地。移動式收運是把裝滿垃圾容器整個運往轉(zhuǎn)運站或處理場，卸空后在把容器拉回原處或其他地點。（三）轉(zhuǎn)運站城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站是為了使小型垃圾收集車從居民、商業(yè)和其它單位等各收集點清除的垃圾在這里合并，并將其投入大型車輛或其它運輸成本

26、較低的運載工具繼續(xù)運往處理廠（場）以節(jié)省運輸費用的設施。垃圾轉(zhuǎn)運站和轉(zhuǎn)運方式選擇應用的主要因素是經(jīng)濟上的合理性。在城市生活垃圾處理的全過程中，垃圾的收集和運輸是耗費人力和物力最大的一個環(huán)節(jié)，采用垃圾中轉(zhuǎn)的目的，就是提高垃圾收集運輸?shù)男屎唾|(zhì)量。（四）處理設施我國大城市垃圾處理設施嚴重不足，城市生活垃圾處理是以郊外堆放、簡易填埋、衛(wèi)生填埋為主，很少一部分采用焚燒處理，一些高溫堆肥?；咎幱诎脒\轉(zhuǎn)狀態(tài)。四、城市垃圾處理存在的問題一）管理體系同市場脫節(jié)的計劃經(jīng)濟管理體制，嚴重制約我國城市生活垃圾處理事業(yè)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：）在管理體制上政企不分，基本上完全依靠政府投入，缺乏自身活力。）由于政府投入不力

27、，城市垃圾處理缺乏資金來源，處理率低，處理效果差；城市垃圾收運機械及輔助生產(chǎn)設備陳舊，機械化作業(yè)水平低，設備不足，工人作業(yè)條件差，勞動強度高，生產(chǎn)效率低。）城市垃圾收運處理技術尚處于初始發(fā)展階段，由于缺乏資金投入，限制了垃圾收運、處理技術的發(fā)展。分析其原因，其根本在于當前我國城市生活垃圾處理管理體制和政策滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展及市場經(jīng)濟的需要，具體為表現(xiàn)為以下幾個方面：）在管理機制上，我國目前的城市環(huán)境衛(wèi)生體制完全是按照計劃經(jīng)濟模式運行的，是在垃圾糞便清掃清運的基礎上發(fā)展起來的，集管理職能和環(huán)衛(wèi)作業(yè)為一體，政企不分，具有國有企業(yè)共有的缺點。隨著環(huán)衛(wèi)工作內(nèi)涵的深入和外延的擴大，顯得效率低、負擔重，不

28、能適應新形勢的發(fā)展。）在經(jīng)費來源上，長期以來，城市環(huán)境衛(wèi)生作為一項公益事業(yè)，完全由國家負擔，成為政府部門的沉重包袱，缺少資金來源，完全依賴于市長是否重視，嚴重影響了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)和資源化設施建設和運行管理，不利于城市環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。）由于環(huán)境衛(wèi)生涉及到社會的方方面面，傳統(tǒng)的體制和政策使相關行業(yè)互相分割，缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，影響了管理力度。由于沒有有利的政策，廢舊物資回收行業(yè)正處于萎縮狀態(tài)，嚴重影響了城市生活垃圾的回收利用，不利于垃圾的資源化；由于不能有效的保障全社會采取潔凈生產(chǎn)工藝，不利于垃圾的減量化。（二）處理技術1、分類收集與回收利用分類收集的目的在于提高廢品回收率和便于分類處理。總

29、體而言，我國城市生活垃圾的分類工作才剛開始，分類收集的效果還不是很大，還無法有效的將占垃圾50以上的廚除物分開。目前大城市普遍推行垃圾的分類收集，在主要的街道，居民小區(qū)都設立了分類收集的垃圾筒，但到目前為止，垃圾的混合收集仍是大城市普遍采用的垃圾收運方式。城市垃圾分類收集推行中遇到的主要問題是：第一，公眾的環(huán)境意識不高，為方便起見，隨手亂仍的現(xiàn)象比較普遍；第二，分類收集設施不足，在設計上缺乏分類引導；第三，分類運輸?shù)脑O施不足，致使本已分類收集的垃圾，又混合運輸；第四，缺乏分類處理的基礎設施；第五，缺乏優(yōu)惠的廢品回收政策。2、堆肥處理(1)堆肥技術與設備以前，我國城市生活垃圾中主要為煤灰和廚徐類

30、有機物，而包裝物如塑料、廢紙等含量較低，適宜于堆肥處理。1987年頒布的城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標準(GB81721987)和糞便無害化衛(wèi)生標準(GB79591987)是指導城市生活垃圾堆肥處理的技術標準，也是我國最先制訂的有關城市垃圾處理的技術標準。到目前為止，堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態(tài)堆肥?！捌呶濉焙汀鞍宋濉逼陂g，我國相繼開展了機械化程度較高的動態(tài)高溫堆肥研究和開發(fā)，并取得了積極成果。但限于現(xiàn)實的經(jīng)濟和社會條件，機械化高溫堆肥由于處理成本較高而難以推廣應用。目前應用較多的是一些機械化程度低、主要采用靜態(tài)通風好氧發(fā)酵技術。其特點是工藝簡單，使用機械設備少，投資

31、少，操作簡單。運行費用低，但同時也存在堆肥質(zhì)量不高、堆肥篩上物未得到處理和氣味及污水對周圍環(huán)境影響較大，如臭味、蚊蠅難以控制等因素，其應用也受到一定限制。2）堆肥原料目前由于城市垃圾缺乏有效的分類收集，不能有效的將廚余物等有機質(zhì)分離出來，用于堆肥的垃圾原料含有玻璃、塑料、甚至電池等有毒有害垃圾。（3）堆肥產(chǎn)品堆肥產(chǎn)品質(zhì)量不高，肥效低，銷路不暢，嚴重制約著垃圾堆肥處理的發(fā)展。目前許多堆肥場都面臨著關、停的困境。解決堆肥問題的關鍵是必須實現(xiàn)有機垃圾的分類收集。3、焚燒處理焚燒在我國發(fā)展較慢，目前，制約我國城市生活垃圾焚燒處理發(fā)展主要因素是建設投資與運行費用，可靠、實用的國產(chǎn)化焚燒處理技術以及垃圾特

32、性。其中資金短缺是關鍵因素。（1）資金短缺制約垃圾垃圾焚燒發(fā)展的重要原因還在于焚燒廠的建設一次性投資太大，以及建成后的運行成本太高，這些都是制約焚燒在大城市發(fā)展的瓶頸。如目前我國引進焚燒設備（關鍵部分引進）單位處理投資為4070萬元（噸日），如果按綜合折舊年限15年計算，其折舊成本就達88.9155.6元噸，可見垃圾處理建設投資成本需求缺口很大。2）缺乏可靠、實用的國產(chǎn)化焚燒處理技術目前我國引進焚燒處理設備投資約為4070萬元/噸/日，由于投資大，超過大多數(shù)城市的經(jīng)濟承受力，只能借助利用國外優(yōu)惠貸款來建設。垃圾焚燒處理要進一步發(fā)展，需要立足于國內(nèi)，開發(fā)利用國內(nèi)的技術和設備，降低單位處理投資。首

33、先需要重點開發(fā)單臺處理能力在100噸l日以下的垃圾焚燒系統(tǒng)，配套簡單、實用的余熱利用和煙氣處理設備，使得單位處理投資降到1025萬元噸/日，將適應我國目前大多數(shù)城市的經(jīng)濟發(fā)展水平并能啟動生活垃圾焚燒處理市場的發(fā)育與發(fā)展。目前我國只有深圳1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進兩臺日處理能力為150噸/日的垃圾焚燒爐，且運轉(zhuǎn)正常，該廠在1994年底開始擴建三號爐，并完成了3爐國產(chǎn)化工程，設備國產(chǎn)化水平達到80以上，在技術性能方面達到或超過了原引進設備的水平，為我國大型垃圾焚燒設備國產(chǎn)化打下了基礎。盡管垃圾焚燒設備的國產(chǎn)化進展緩慢，但目前垃圾焚燒技術設備的開發(fā)正成為熱點，國內(nèi)正在形成以企業(yè)實體為主的

34、垃圾焚燒設備開發(fā)群體。但參與垃圾焚燒處理的科研、設計和有關的企業(yè)部門都處于十分分散的狀態(tài)，所開發(fā)的技術類型既有發(fā)達國家?guī)资昵熬吞蕴穆浜蠓贌夹g，也有直接還應用較少的不成熟的焚燒技術。由于規(guī)模小且實力弱，既無力與國外同類企業(yè)競爭，也難以開發(fā)和生產(chǎn)適合國內(nèi)市場需要的技術和產(chǎn)品。在北京等大城市的已有的一些小型焚燒爐，基本上是國產(chǎn)開發(fā)的，大部分處于試運行階段，煙氣排放無法達標，甚至沒有有效的煙氣處理系統(tǒng)，余熱基本未有效利用。（3）垃圾的特性由于城市中大部分垃圾還是混合收集，垃圾中有機物含量高達60，且含水率較高，導致垃圾熱值降低，不利于焚燒?？蓮娀罾謪^(qū)、分類收集。首先通過分區(qū)收集選擇對非燃

35、煤區(qū)的生活垃圾進行焚燒處理，進一步通過分類收集提高垃圾可燃物含量，改善垃圾焚燒效率，從而降低焚燒廠建設投資和運行成本。4、填埋處理垃圾填埋處理是我國城市垃圾處理的一種主要方式，并且在今后相當長時間內(nèi)將占垃圾處理的主導地位。近幾年來許多大城市都在建設或已建成大型甚至超大型的垃圾衛(wèi)生填埋場，這些填埋場在技術水平上總體而言采用了和發(fā)達國家接軌的技術要求，例如場地防滲采用了水平鋪設HDPE膜和粘土礦物相結合的復合系統(tǒng)進行防滲，填埋場的運營也具有相當高的水平，如北京的阿蘇衛(wèi)填埋場等。另外在我國大城市中還存在相當數(shù)量的的垃圾堆放場或填埋場，這些填埋場還未達到使用年限，由于最初的選址、設計等因歷史原因未按照

36、衛(wèi)生填埋場的要求，這類填埋存在嚴重的環(huán)境問題。（1）填埋場的技術規(guī)范高發(fā)達國家的技術規(guī)范要求還有差距，導致設計的填埋場先天不足，在場底防滲、修濾波處理、以及填埋氣體的回收利用方面存在問題。*填埋場防滲與滲濾液收集我國還存在水平防滲和垂直防滲的爭論，現(xiàn)存的填埋技術規(guī)范中也沒有作出明確的技術說明，而事實上在發(fā)達國家，其技術規(guī)范對防滲作出了十分明確的規(guī)定，填埋場必須采用水平防滲，并且生活垃圾填埋場必須采用HDPE膜和粘土礦物相結合的復合系統(tǒng)進行防滲。填埋場的滲濾液收集系統(tǒng)往往在若干年后失去收集作用，場底導滲管發(fā)生堵塞,滲濾液無法正常排走，整個填埋場形成形成了高含水的滲濾液庫，垃圾填埋一定年限后，滲濾

37、液往往從側面覆蓋體滲出，嚴重影響堆體的穩(wěn)定性和環(huán)境。*滲濾液處理處理的滲濾液無法達到正常的排放標準，在暴雨的時候因滲濾液超出處理能力而直接排放，嚴重污染環(huán)境。*填埋氣體垃圾場產(chǎn)生的填埋氣體直接排人大氣，缺乏回收利用，這種自然排放的方式對大氣以及周邊的環(huán)境都造成了危害。發(fā)達國家禁止填埋氣體直接排入大氣，規(guī)定填埋氣體必須進行回收利用，無回收利用價值的則需集中收集燃燒排放。目前國內(nèi)只有廣州李坑垃圾填埋場和杭州天子嶺垃圾填埋場對填埋氣體進行了回收發(fā)電利用。（2）填埋場缺乏規(guī)范的運營管理，缺乏監(jiān)督。垃圾填埋場的運營需要綜合的管理技術。尤其是大城市垃圾填埋場的規(guī)模越來越大，填埋場的污染控制很大程度上取決于

38、管理水平的好壞。對填埋場的運營管理要形成完整的體現(xiàn)。不僅要對填埋作業(yè)區(qū)的垃圾進行規(guī)范的作業(yè)，逐步實現(xiàn)對垃圾種類、數(shù)量垃圾，對地表水、地下水、滲濾液的數(shù)量、位置、對噪聲、飄塵，對填埋氣體的數(shù)量、特性等項目實現(xiàn)計算機的輔助管理。五、我國大城市垃圾處理對策（一）目標與原則我國城市生活垃圾的管理應實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標體系，應從過去的那種垃圾處理處置的比重大，回收利用，減量和避免垃圾產(chǎn)生的比重?。▓D4所示）轉(zhuǎn)變到新的垃圾管理目標（如圖5所示），”形成倒金字塔的管理體系，應從單純的收運、處置轉(zhuǎn)向垃圾避免和回收循環(huán)利用，直到最后和環(huán)境相協(xié)調(diào)的處理。新的垃圾管理目標如圖5所示，首先是盡可能避免垃圾產(chǎn)生，如果垃

39、圾必須產(chǎn)生，產(chǎn)出量要最小；其次是對產(chǎn)生的垃圾要盡可能進行回收利用；最后的處理目標是進行有利于環(huán)境的處理。回答人的補充2011-02-1814:15（二）對策1、法規(guī)體系建立完善的城市垃圾管理法規(guī)體系。固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定了對生活垃圾的傾倒、清掃、收集、回收利用和處置的基本要求。應盡快完善執(zhí)法的保證和監(jiān)督體系，根據(jù)固廢法完善相關法規(guī)和標準。2、城市垃圾管理體系建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的城市垃圾管理體系我國現(xiàn)行的政企合一垃圾管理體制不利于垃圾管理業(yè)的發(fā)展。國外發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)驗表明，專業(yè)經(jīng)營性公司處理垃圾的費用是市政機構的一半。因此，要改變在管理體制上政企合一的僵化格局，實行

40、環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務的管理模式，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的城市垃圾管理體系。這是解決我國城市垃圾的根本途徑之一。要將垃圾清運處置單位從政府部門中獨立出去，由事業(yè)單位管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理體制，并采取入股、兼并、合資等多種形式建立垃圾處理公司，形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。要逐步建立城市垃圾經(jīng)營許可證制度，鼓勵各類公司參與城市垃圾治理，由具有垃圾經(jīng)營資格的單位負責垃圾的清掃、收集、運輸、處理和處置，形成市場競爭機制。目前許多城市如深圳、上海等，正在嘗試進行行政、企業(yè)分開的環(huán)衛(wèi)體制的改革，強化政府的宏觀管理和監(jiān)督職能，將環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)化、社會化。深圳市環(huán)衛(wèi)體制改革的經(jīng)驗值得借

41、鑒，深圳市于1984年率先成立了全國第一家專業(yè)清潔公司，對社會進行全方位有償服務。而后，隨著清潔市場的形成和發(fā)展，深圳市先后有40家國營、集體、合資、個體清潔公司應運而生。他們實行企業(yè)化管理、自負盈虧、運作靈活，不斷拓展新的項目，滿足社會不同層次的需要，通過競爭促進環(huán)衛(wèi)的發(fā)展，打破過去由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的“單打一”格局，大大減輕了政府財政負擔。環(huán)衛(wèi)管理部門通過推行勞動合同制，減少固定工比例，將逐年增加的垃圾清掃、清運任務發(fā)包給清潔公司，為國家節(jié)約了大量的人員編制和經(jīng)費開支。深圳市的實踐充分證明，計劃和市場的有機結合，是在社會主義市場經(jīng)濟下，環(huán)衛(wèi)工作體制改革的發(fā)展方向。在管理機制上，實行政企分開、政

42、事分開，逐步轉(zhuǎn)向由政府將道路清掃、垃圾清運、公廁管理、垃圾處理廠發(fā)包給管理公司、單位承包。政府重點抓好宏觀管理，在政策法規(guī)上扶持，質(zhì)量標準上指導，檢查考核上把關，獎勵懲罰上制約。各清潔服務單位面向市場、面向社會，增加自我能力，完善多種形式的承包責任制，在注重經(jīng)濟效益的同時，提高服務質(zhì)量，拓寬服務范圍，滿足社會對不同服務深度的需要。另一方面，要完善相應的行政法規(guī)，規(guī)范市場行為，順應優(yōu)勝劣汰，防止惡性競爭，通過抓好環(huán)衛(wèi)企業(yè)的資質(zhì)審查，維護環(huán)衛(wèi)市場正常秩序。3、經(jīng)濟政策需要進一步完善城市垃圾管理的經(jīng)濟政策，利用合理的經(jīng)濟手段來促進垃圾的減量化、資源化、和無害化處理。城市垃圾的污染防治，需要大量的資金

43、投人?，F(xiàn)在的資金主要來源于城市的維護建設和稅收收入，而政府分配給垃圾處理方面的資金數(shù)量有限，缺口很大。只有多渠道籌資金，才能加快城市垃圾減量化、資源化、和無害化處理設施的建設。（1）征收垃圾處理費向居民征收一定的城市垃圾費是解決問題的根本途徑之一，它體現(xiàn)了“污染者負費原則”。對企事業(yè)單位和居民征收一定的垃圾費，以補充垃圾清運、處理處置費用的短缺，以減輕政府財政壓力。目前已有一些大城市開始了垃圾的收費工作，如北京規(guī)定，每戶每月支付3.00元的垃圾清運費，重慶每人每月支付3.00元的垃圾處理費。（2）征收填埋處理費對進入填埋場的垃圾征收一定的費用，它是對垃圾采用填埋方式的一種限制，可以客觀實行垃圾

44、的減量化和資源化，鼓勵廢棄物的再利用和減少浪費。垃圾填埋費是針對不屬于城市環(huán)衛(wèi)部門收集的居民生活垃圾而征收的，其征收對象為機關、團體，企事業(yè)單位，工廠和公司所產(chǎn)生的垃圾。如在深圳下坪垃圾衛(wèi)生填埋場就征收了填埋處理費，對那些要進入填埋場填埋的非環(huán)衛(wèi)部門收集的垃圾進行收費。（3）對包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者收費我國應借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，特別是德國的包裝條例、循環(huán)經(jīng)濟法-廢物避免、回收利用與處置法實施的經(jīng)驗，制定包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者責任管理政策，提出產(chǎn)品生產(chǎn)者保證一定包裝材料回收率的義務及違法的處罰條例，相應的對包裝產(chǎn)品生產(chǎn)者征收一定的包裝垃圾處理費。（4）制定優(yōu)惠的廢舊物質(zhì)回收利用政策我國自93年稅制改革，對再

45、生利用行業(yè)實行17的企業(yè)增值稅，嚴重的稅負使多年來靠國家優(yōu)惠政策維生的廢品再生行業(yè)連年虧損，廢品回收呈萎縮狀態(tài)。國家應對物質(zhì)再生行業(yè)減免增值稅，以優(yōu)惠政策進行扶持。鼓勵企業(yè)參與廢品的回收利用、垃圾的資源化、垃圾的清運處置等工作。4、垃圾減量要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣清潔生產(chǎn)，盡可能避免垃圾的產(chǎn)生，實現(xiàn)垃圾源頭減量。解決我國的城市垃圾問題的關鍵是要控制垃圾增長，實現(xiàn)減量化。垃圾的減量化不僅與人們的環(huán)保意識有關，而且與經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的水平緊密相關。垃圾的減量化可以通過立法、政策、規(guī)劃、監(jiān)督以及宣傳溝通等來實現(xiàn)。垃圾減量可通過清潔生產(chǎn)、改變城市燃料結構、改變生活服務方式等途徑實現(xiàn)。5、分類

46、收集和回收利用分類收集是各種垃圾處理技術的基礎和前提，我國城市生活垃圾中有機質(zhì)含量高，將廚余物從混合垃圾中分離出來，具有十分重要的意義，這樣分類后的垃圾不僅熱值得到極大提高，利于進行熱處理，而且對其中有機垃圾能很容易進行堆肥處理。6、處理技術國內(nèi)垃圾處理方法多種多樣，主要有：堆肥，焚燒，衛(wèi)生填埋，熱解，生物處理和生化處理，分類回收，綜合處理。近年來綜合處理已引起越來越多的重視，但迄今為止應用最廣泛的仍是前三種方法。衛(wèi)生填埋處理是垃圾的最終穩(wěn)定處置方法，衛(wèi)生填埋費用低廉，即使按照國外標準建設和營運管理，其費用也比焚燒等其它處理方法低，建設垃圾衛(wèi)生填埋場是符合我們國情的。在任何時候都是不可缺的。（

47、1）堆肥處理1）技術類型城市生活垃圾中可堆肥物主要是廚徐垃圾以及落葉等植物類垃圾。用于處理城市生活垃圾的堆肥系統(tǒng)有許多種。按生物發(fā)酵的方式可分為厭氧堆肥和好氧堆肥；按垃圾所處的狀態(tài)可分為靜態(tài)堆肥和動態(tài)堆肥；按發(fā)酵設備形式可分為封閉式堆肥和敞開式堆肥；按垃圾物料流動形式可分為間歇式堆肥和連續(xù)式堆肥。目前，國內(nèi)常用的城市生活垃圾堆肥系統(tǒng)主要為自然通風靜態(tài)堆肥和強制通風靜態(tài)堆肥，動態(tài)堆肥系統(tǒng)由于運行成本高等因素應用較少，典型工程如常州市環(huán)境衛(wèi)生綜合廠采用筒倉式發(fā)酵倉。2）堆肥處理的應用前景隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活水平的提高和居民燃料結構的改變，城市生活垃圾中的煤灰含量逐步降低，而包裝物如塑料、廢

48、紙等含量逐步增多，這些混合收集生活垃圾就難以用堆肥特別是無預處理的靜態(tài)堆肥來處理。分析我國的城市生活垃圾成分變化趨勢，特別對于經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，由于居民氣化率的提高（北方地區(qū)集中供熱普及率的提高也會顯著減低垃圾中的灰渣含量），當垃圾灰渣含量顯著降低后，廚徐類有機物就成為垃圾中最主要的成分。無論從環(huán)境保護，還是從資源循環(huán)利用角度出發(fā)，廚徐類有機物處理的最佳方式就是使其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的有機質(zhì)，使其來源于自然再回歸于自然。從這個意義上說，我國城市生活垃圾堆肥處理有很大的發(fā)展需求和潛力。垃圾收集分區(qū)、分類收集和建立垃圾收費制度將是影響今后我國垃圾堆肥處理的關鍵因素。（二）焚燒處理）技術類型目前，城市垃圾焚

49、燒在發(fā)達國家應用的主要有以下幾種類型。全量焚燒系統(tǒng)，通常焚燒處理量2503000/日，用來焚燒混合垃圾；另一類將混合垃圾進行分選處理制成一定尺寸規(guī)格的垃圾衍生燃料（簡稱RDF），制成的RDF燃料比混和垃圾具有較好的均勻性，可以和煤、木屑等其它燃料混和燃燒；塊裝組合式焚燒系統(tǒng)通常是在制造廠制造好標準組件，到現(xiàn)場組合安裝，此類型焚燒系統(tǒng)處理量相對較?。?0200T/日）；此外還有應用較少的處理工藝，如流化床焚燒爐、熱解等。垃圾焚燒處理技術主要包括垃圾焚燒、煙氣處理和余熱利用三部分。煙氣處理和余熱利用技術在我國其它行業(yè)有一定的基礎，垃圾焚燒技術在消化、吸收國外生活垃圾焚燒技術基礎上，結合我國生活垃圾

50、特性的研究、開發(fā)活動正在取得進展。）焚燒處理的應用前景垃圾焚燒處理與填埋處理相比，具有占地小、場地選擇易，處理時間短、減量化顯著（減重一般達70，減容一般達90。），無害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點，在發(fā)達國家得到越來越廣泛應用。目前，垃圾焚燒處理美國占16，日本約占75，德國和法國約占4050%，英國占910%，加拿大占56%。目前，在我國大城市，有三個因素制約城市生活垃圾焚燒處理的發(fā)展。因素一：資金短缺。包括建設投資與運行費用。因素二：可靠、實用的國產(chǎn)化焚燒處理技術少。因素三：未有效實行分類收集，垃圾中有機物含量太高，焚燒的熱值不夠，垃圾不利于焚燒。在我國大城市，有三個因素推動著城市生活垃圾焚燒處理的發(fā)展。因素一：大城市土地資源寶貴，生活垃圾填埋場場地選擇將越來越困難，垃圾填埋處理的成本也會越來越高，焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)大規(guī)模處理生活垃圾的主要手段。因素二：垃圾的成分不斷變化，隨著燃氣率的提高，以及分類收集的逐步推進，生活垃圾中高熱值可燃物含量不斷增加。因素三：我國在不斷進行垃圾焚燒處理相關技術的開發(fā)。垃圾焚燒技術在消化、吸收國外生活垃圾焚