鐵路工作會議上的講話稿

1、鐵路工作會議上的講話稿鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，是支撐地方發(fā)展的重要載 體，加快鐵路建設是推進扶貧開發(fā)的重要措施。下面是愛走 學網(wǎng)XX給大家整理的，僅供參考。同志們：今天的會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主 要任務是，認真總結(jié)前段鐵路建設工作成績，表彰工作先進，研究部署下一階段鐵路建設工作。剛才，蔡典維常務副市長 作了工作報告，周曉紅副主席宣讀了表彰通報，懷邵衡公司 劉正總經(jīng)理介紹了工程進度和年度建設目標，請大家認真抓 好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見。一是充分肯定我市前期鐵路建設取得的成績近年來，在中鐵總公司、省委、省政府的正確領導下，經(jīng)全體鐵路工作者和地方各級各部門及廣大群眾的共同

2、努 力，我市鐵路建設取得了令人鼓舞的成績，鐵路交通發(fā)生了 日新月異的變化。十二五期間我市新建或擴建鐵路公里完成投資86億元（滬昆高鐵、婁邵鐵路擴改相繼通車后，我市鐵路運營質(zhì)量得 到大幅提升，平均運行時速由十二五前的 70公里/小時左右， 一舉邁入高鐵時代，市民可以從邵陽站和邵陽北站乘坐高鐵 直達北京、上海、廣州、深圳、長沙等全國大中型城市。同 時，通過全市上下的共同努力，我市還開工建設了懷邵衡鐵 路，懷邵衡鐵路建成后，將打通我市全國區(qū)域性交通樞紐城 市的橫向大通道，成為邵陽人民的希望之路、致富之路、幸 福之路；爭取到邵永高鐵列入國家發(fā)改委、交通運輸部交 通基礎設施重大工程建設三年行動計劃，興永

3、郴贛鐵路納 入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和湖南、江西、貴州十三五鐵路網(wǎng) 規(guī)劃，我市將實現(xiàn)縣縣通鐵路目標。這些成績的取得，得益于省委、省政府的高度重視、關 心支持，得益于廣鐵集團、懷邵衡公司的直接調(diào)度和現(xiàn)場辦 公，得益于市、縣區(qū)指揮部的強化調(diào)度、督導協(xié)調(diào)，得益于 各級各有關部門特別是沿線縣鄉(xiāng)黨委、政府和廣大人民群眾 的顧全大局、通力協(xié)作，得益于各參戰(zhàn)單位和廣大鐵路建設 者的科學施工、銳意攻堅，今天受表彰的先進單位和個人就 是其中的代表。在此，我代表市委、市政府，向長期以來戰(zhàn) 斗在鐵路建設一線的全體干部職工，向關心支持邵陽鐵路事 業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝 !二是進一步提高加快鐵路建設的認識鐵路是國

4、民經(jīng)濟的大動脈，是支撐地方發(fā)展的重要載 體，在構(gòu)建高效的綜合運輸體系、 優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局、 降低物流成本、支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面， 發(fā)揮著巨大作用第一，加快鐵路建設是擴大投資規(guī)模、拉動全市經(jīng)濟持 續(xù)快速發(fā)展的重要動力。從歷史上看，邵陽在上世紀八十年代以前有過一段輝煌的時期，早在一五期間即被列為全國工 業(yè)重點建設城市之一，1965年又被列為三線建設重中之重， 各項經(jīng)濟指標位居全省前列。但隨著改革開放后交通區(qū)位的 日益邊緣化，特別是鐵路建設的落后，邵陽的經(jīng)濟從全省第 一方陣迅速下降為全省倒數(shù)，成為貧困地區(qū)。從投資上看， 我市進出口貿(mào)易規(guī)模小，城鄉(xiāng)居民收入低，出口和消費對經(jīng) 濟增長拉動有限，經(jīng)

5、濟發(fā)展主要靠投資拉動。市委、市政府 考慮，實現(xiàn)十三五經(jīng)濟社會發(fā)展目標，全市固定資產(chǎn)投資年 均增長速度要達到 18%以上，這就需要有一批大的項目來支 撐。懷邵衡鐵路在我市建設180公里，涉及投資183億元，目前已完成投資 67億元，未來兩年將完成投資116億元。根據(jù)國家十三五規(guī)劃和國家發(fā)改委、交通運輸部三年行動計 戈IJ，邵永高鐵計劃改擴建鐵路 110公里，涉及投資100億元， 是繼滬昆高鐵、婁邵擴改、懷邵衡鐵路之后我市又一重大工 程。因此，加快鐵路建設，將會有力地擴大投資規(guī)模，打牢 發(fā)展基礎，帶動經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。第二，加快鐵路建設是推進我市兩中心一樞紐和新型城 鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵。當前，省委、省

6、政府提出構(gòu)建一核三極四 帶多點發(fā)展新格局，特別是提出以婁底、邵陽為重要支點， 以湘中經(jīng)濟走廊為腹地，建設滬昆高鐵經(jīng)濟帶，我們結(jié)合實 際，將邵陽放在全省大格局中來謀劃，把邵陽定位為兩中心 一樞紐，即：湖南省域副中心、湘中湘西南經(jīng)濟文化中心、全國區(qū)域性綜合交通樞紐。建設兩中心一樞紐，關鍵在有鐵 路的支撐。目前，我市滬昆高鐵、婁邵擴改已經(jīng)建成運營， 懷邵衡鐵路有望提前通車，邵永高鐵和興永郴贛鐵路將要開 工建設，這些鐵路建成后，邵陽將形成四通八達的鐵路網(wǎng)， 向北可進京，向南可入廣、入瓊，向西可對接北部灣經(jīng)濟圈、 連接云貴川，向東可抵江滬浙閩沿海經(jīng)濟區(qū)，成為真意義上 的鐵路交通樞紐。由此，邵陽在工業(yè)方面

7、，才能打造以寶慶 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核、滬昆高速百里工業(yè)走廊為帶、縣市工 業(yè)園區(qū)為多點的一核一帶多點工業(yè)新格局；農(nóng)業(yè)力面，才能打造成湘中湘西南規(guī)模最大的農(nóng)副產(chǎn)品基地；旅游方面，才能打造成以世界自然遺產(chǎn)崀山為核心的著名旅游勝地；文化方面，才能打造成湘中湘西南文化中心；物流方面，打造成湘桂黔邊陲的物流中心。從新型城鎮(zhèn)化來看，城鎮(zhèn)的發(fā)展， 主要靠產(chǎn)業(yè)和交通帶動。大規(guī)模的鐵路建設，將會有力地推 進我市構(gòu)建城鎮(zhèn)體系和完善城鎮(zhèn)空間布局、加快城鎮(zhèn)化進 程。第三，加快鐵路建設是推進扶貧開發(fā)的重要措施。邵陽 貧困縣、貧困村和貧困人口數(shù)均占全省的1/6，貧困縣、村、人口最多，任務最重。按照建一條鐵路、富一方百姓的要

8、求， 如果鐵路建設施工單位能夠在確保質(zhì)量和進度的前提下，將 一些土石方工程、砂石供應、運輸?shù)燃夹g要求不高的工作安 排給沿線農(nóng)民群眾去做，就可以幫助他們實現(xiàn)就業(yè)、脫貧致 富。另外，交通閉塞是造成我市相當部分群眾長期貧困的主 要原因，加快鐵路建設，能夠推進基礎設施向農(nóng)村延伸，使 貧困群眾更多地與外部聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品更多地變?yōu)樯唐?，?農(nóng)民群眾更多地發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品和 奶牛等特色養(yǎng)殖業(yè)。以此為基礎，我們還能更好地培育和引 進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)， 帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 拓寬農(nóng)民增收門路，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。三、加大力度、加快推進，確保十三五時期我市鐵路建設取得更大突破鐵路

9、建設涉及面廣、工作量大，任務十分繁重，需要我 們迎難而上、統(tǒng)籌安排、精心組織、重點突破。第一，加快項目前期工作。關于邵永高鐵：當前，邵永高鐵已列入國家發(fā)改委、交 通運輸部三年行動計劃，預計 20*年啟動建設，市發(fā)改委、 鐵路機場辦要有超前思維，大祥區(qū)、邵陽縣要積極配合，要 懷著強烈的使命感和責任感，積極向國家發(fā)改委、中鐵總公 司等匯報爭取，盡快啟動邵永鐵路的前期工作，提高建設標 準，力爭XX年按350公里/小時的速度標準動工。關于興永郴贛鐵路：市發(fā)改委、鐵路機場辦、綏寧、城步、武岡、新寧四縣市要形成工作合力，積極爭取興永郴贛 鐵路進入國家十三五鐵路網(wǎng)規(guī)劃，并抓住當前國家促進脫貧 攻堅的機遇優(yōu)勢

10、，爭取在十三五內(nèi)啟動建設。 受省政府委托， 中鐵第四勘察設計院已來我市對邵永高鐵進行預可研，對興 永郴贛鐵路進行規(guī)劃研究。中鐵第二勘察設計院也來我市現(xiàn) 場調(diào)研興永郴贛鐵路。省委、省政府對我市鐵路建設非常重 視，我市各級各部門更要有攻堅克難、誓不罷休的精氣神， 全力以赴謀劃這兩條鐵路盡快落地建設。關于張崀桂鐵路：要謀劃張家界至崀山至桂林鐵路調(diào)整 納入國家鐵路建設中長期規(guī)劃，同時，謀劃建設城市軌道交 通和邵冷鐵路。第二，抓好在建項目建設進度。今年鐵路建設的工作重 點是懷邵衡鐵路、邵陽火車站綜合客運樞紐、邵陽東貨場、 洞口、隆回、邵陽縣三個站場的建設。一是抓好懷邵衡鐵路 建設進度。上半年由于天氣等原

11、因，懷邵衡鐵路施工進度受 到影響，下階段，各級各部門要盡量掃除各種障礙，施工單 位要克服種種困難，集中全部精力，全力推進懷邵衡鐵路建 設，確保20*年開通運營。二是抓好邵陽火車站綜合客運樞 紐建設。邵陽火車站綜合客運樞紐是當前我市交通建設、城 市建設、民生建設中的重點工程，市里已成立了專門的領導 小組，從發(fā)改委、交通局、規(guī)劃局、公安局、城建投等部門 抽調(diào)了精干力量，負責推進火車站綜合客運樞紐建設工作。 領導小組的同志要各司其職，趕快行動起來，使綜合客運樞 紐集實用性與美觀性于一體， 早日啟動建設、早日投入運營， 并成為我市的又一標志性建筑。三是抓好邵陽東貨場建設。要盡快啟動邵陽東貨場的實質(zhì)性工

12、作，圍繞東貨場規(guī)劃建設 一個占地10平方公里，功能完善、輻射面廣的大型物流基 地，服務我市經(jīng)濟發(fā)展。要圍繞懷邵衡鐵路提前竣工通車這 個目標，20*年我市境內(nèi)要完成投資 45億元，完成站前工 程總量90%啟動站后工程征拆遷和壓覆礦產(chǎn)補償?shù)裙ぷ鳎?要繼續(xù)實施目標管理，確保實現(xiàn)工作目標。第三，加強鐵路沿線綜合治理。市直相關單位和鐵路沿 線各級政府，一要牢固樹立支持鐵路建設就是推動地方經(jīng)濟 社會發(fā)展的觀念。要強化服務意識，主動加強與鐵路建設單 位的聯(lián)系，及時了解并幫助他們解決工作中的實際困難和問 題，杜絕亂攤派、舌L收費、舌L罰款，防止吃、拿、卡、要等 現(xiàn)象的發(fā)生。二要加大鐵路建設沿線社會治安綜合治理

13、力 度。堅決打擊各種違法犯罪，及時查處惡意阻工、強買強賣、偷盜 建設物資等影響鐵路建設的違法行為。要制定應急預案，及 時掌握各類糾紛和不穩(wěn)定因素，對可能發(fā)生的突發(fā)性群體事 件要及時介入、依法調(diào)處。三要關心鐵路建設職工。在吃、住、安 全飲水、就醫(yī)等方面搞好后勤服務，解決他們的后顧之憂。第四，加強鐵路項目建設管理。在加快鐵路建設進度的 同時，希望各建設單位堅持百年大計、質(zhì)量第一，各負其責， 各司其職，對項目建設質(zhì)量實行全過程控制、全方位管理， 把鐵路工程建成工程。依法依規(guī)完善和規(guī)范建設程序及相關 手續(xù)，嚴格執(zhí)行工程招投標制和工程監(jiān)理制，切實加強資金 管理，把鐵路工程建成廉潔工程。同時，我市地質(zhì)和地

14、形條 件復雜，施工難度較大，一些地方施工還有一定的危險性， 各施工單位要高度重視安全生產(chǎn)，加強安全教育，嚴格安全 管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決杜絕重大安全事故的 發(fā)生。第五，高起點謀劃高鐵經(jīng)濟。改善交通的最終目的是更 好更快地發(fā)展。建鐵路更要用好鐵路，發(fā)揮好鐵路的輻射帶 動作用。第一，要以鐵路建設為契機，做好城市發(fā)展規(guī)劃的 銜接。努力提升商業(yè)娛樂、旅游休閑、文化展示等城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力打造生態(tài)、宜人、舒適的城市休閑區(qū)間。 第二， 要結(jié)合懷邵衡鐵路和邵永高鐵，做好邵陽站區(qū)規(guī)劃，努力推 進邵陽市本級向鐵路區(qū)域樞紐發(fā)展，充分利用人流、物流等 要素的快速流動，培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快場站、倉

15、儲設 施等物流相關基礎設施建設，扌存動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。第三， 要用足高鐵建設增加的鐵路運力，謀劃邵陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 促進本地資源的加快開發(fā)， 帶動區(qū)域經(jīng)濟的擴大開放。 最后， 要積極爭取鐵路部門的支持，開發(fā)鐵路相關產(chǎn)業(yè)和鐵路衍生 產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與高速鐵路建設相關的配套產(chǎn)業(yè)，爭取分享高鐵時代帶來的收益。四、加強領導、密切配合，形成推進我市鐵路建設的強 大合力第一，要切實加強領導。加快鐵路建設事關全市經(jīng)濟社 會發(fā)展大局，全市各級各部門要真正把這項工作擺在突出的 戰(zhàn)略位置抓緊抓好。市鐵路建設協(xié)調(diào)指揮部要強化調(diào)度督導 職能。與建設單位一起，切實處理好鐵路建設中遇到的各種問 題。當前正處換屆時期，各縣區(qū)指揮

16、部領導成員有職務變動 的，在新的工作班子到位前，要一如既往堅守崗位，抓好工 作。在這里特別強調(diào)，各縣市在爭取鐵路項目過程中，要有 大局意識和全局觀念，關于鐵路線路怎么走，沿線站場如何 設置，各縣市可以向市委、市政府提建議，但是嚴禁私自越 級向鐵總公司、鐵路設計院等上級單位匯報爭取，要特別注 意社會輿情，多做少說，堅決杜絕群體性事件發(fā)生，堅決防 范內(nèi)斗、內(nèi)耗。第二，要嚴格落實責任。針對當前鐵路建設工作中存在 的突出問題，各級各部門要強化責任擔當，切實服務于鐵路 事業(yè)發(fā)展。一是要切實加大向上爭取項目力度。市發(fā)改委、 鐵路辦要配強工作力量，主動向上匯報銜接；市直各有關部門要配合鐵路項目爭取工作，形成

17、向上爭項目的強大合力 規(guī)劃建設鐵路沿線各縣市要組織專門的工作班子，主動作 為，有計劃、有策略、有針對地去爭取謀劃鐵路項目。二是 要著力優(yōu)化鐵路建設環(huán)境。各級指揮部要密切關注項目建設 情況，積極主動迅速地處理各類矛盾糾紛，維護建設施工的 正常秩序；要切實維護沿線群眾利益，著眼長遠算大賬，將 相關政策措施落實好，依法依規(guī)保障好沿線人民和單位集體 的利益。通過做深、做細、做實群眾工作，確保不發(fā)生影響 鐵路建設的群體性事件。三是要保障好重點個案資金。目前， 邵陽東貨場、桂花苑等重點個案資金省里還未撥付到位，一 定程度上影響了拆遷后續(xù)問題的處理，市、縣指揮部要主動 向上級匯報銜接。同時，各級指冱部對鐵路

18、建設經(jīng)費要嚴格 財務管理，嚴格工作紀律和工作作風，做到?？顚Ｓ?，切實 保障拆遷群眾合法權(quán)益。第三，要強化通力協(xié)作。市鐵路建設協(xié)調(diào)指揮部、市發(fā) 改委要統(tǒng)籌全市鐵路建設，制訂發(fā)展規(guī)劃、編制實施計劃， 按照鐵路建設年度工作安排，定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決鐵路 建設中存在的問題，解決不了的，及時報市政府研究；市有關部門要根據(jù)職責分工，及時抓好鐵路建設項目環(huán)評、用地 審批等工作，對需要上報上級部門的，要負責對口聯(lián)系、及 時上報，并明確專人跟蹤落實。有鐵路建設任務的縣（市、區(qū)）政府要牢固樹立大局意識，把支持鐵路建設、服務鐵路 建設、協(xié)調(diào)鐵路建設作為義不容辭的責任，建立上下聯(lián)動、 銜接順暢的工作機制、 做到一把

19、手親自抓、分管領導具體抓， 抽調(diào)精兵強將配合建設單位加快建設。要加大對鐵路建設重 大意義和鐵路建設中的好經(jīng)驗、好做法、感人事跡的宣傳， 引導廣大群眾正確處理好當前利益和長遠利益、局部利益和 整體利益的關系，克服眼前的困難，合力推進鐵路建設，在 全社會營造全力支持鐵路建設的良好氛圍同志們，鐵路交通事關邵陽長遠發(fā)展，事關人民群眾切 身利益，希望各級各相關職能部門和項目業(yè)主及施工單位進 一步發(fā)揚成績、真抓實干、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)求為，共同打造 邵陽立體交通新格局，為邵陽經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻 剛才區(qū)鐵路指揮部匯報了全區(qū)鐵路建設情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）作了發(fā)言，各項目單位提了很好的建議，長萍同志對 下步

20、工作作了安排，特別是劉清副主任的講話對我區(qū)前段時 間的工作作了肯定。下面我就搶抓機遇，全力服務好項目， 全力以赴抓好鐵路建設再談幾點意見。一、深化認識，切實提高做好鐵路建設的責任感交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，交通不好，工商業(yè)就沒有 競爭力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就只能自給自足， 城鄉(xiāng)居民就富裕不起來 鐵路交通基礎設施建設是事關十二五發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略 任務，是經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的基礎，是盤活區(qū)域 空間存量實施新型工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的重要著力點， 因此我們必須站在省、市、區(qū)戰(zhàn)略全局的高度，深化認識， 搶抓機遇，全力以赴做好鐵路建設工作。一是從全省來講，面臨難得歷史機遇。鐵路建設是構(gòu)建 現(xiàn)代化交通運輸

21、網(wǎng)絡的重要組成部分。省鐵路建設大會提 出，按照部省紀要舉全省之力加快鐵路建設，奮力突破 制約貴州省發(fā)展的交通瓶頸，為加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動 跨越和實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略提供強有力的支 撐。到今年底全省鐵路通車里程將突破20XX公里，達到2050公里。預計到20*年，貴州鐵路建設將繼續(xù)保持快速發(fā)展的 強勁勢頭，形成一個中心、四縱兩橫的鐵路網(wǎng)格局，投資總 規(guī)模約3000億元，全省鐵路營業(yè)里程將達到 5000公里以上， 比目前增加3000余公里?？梢?，中央已經(jīng)明確把支持西部 地區(qū)鐵路建設作為西部大開發(fā)的一項重要任務，鐵道部對貴 州鐵路建設的重視和支持力度空前之大，將要在貴州省開展 的鐵路

22、建設工程規(guī)模空前之大，形勢很好，機遇難得。我們 必須順應形勢、搶抓機遇，堅定信心，大力加快鐵路建設。二是從貴陽看，鐵路建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有里程碑 的作用。省委、省政府要求貴陽作表率、走前列、做貢獻， 率先在全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，成為全省經(jīng)濟 發(fā)展的火車頭和黔中經(jīng)濟區(qū)崛起的發(fā)動機，要求基礎設施適 度超前，立足十二五，著眼十三五、十四五。按照部省紀 要謀劃將貴陽建成西部地區(qū)配套齊全、功能完整的綜合性 鐵路交通樞紐，全面融入8小時交通圈，到時貴陽將是湘黔、 貴昆、黔桂和渝黔鐵路干線及貨運支線在西部地區(qū)最重要的 交匯節(jié)點，這將進一步擴大貴陽對外開放力度和資源開發(fā)利 用，承接全球、全國產(chǎn)

23、業(yè)轉(zhuǎn)移，成為大企業(yè)、大集團打通東 南亞市場的戰(zhàn)略前沿陣地。三是從全區(qū)來看，鐵路建設是抓當前管長遠的戰(zhàn)略性工 作。就當前而言，貴陽一環(huán)、一射快速鐵路按照建設總體規(guī) 劃，貴陽環(huán)城鐵路（烏當段）約有14公里，總投資18億元（4 年完成全部投資），每年理論投資為億元；貴開快速鐵路在我 區(qū)境內(nèi)約有34公里，總投資達44億元（4年完成全部投資）， 每年理論投資為 11億元。滬瑞高速鐵路長昆線，在我區(qū)境 內(nèi)約有27公里，總投資40億元（4年完成全部投資），每年 理論投資為10億元。鐵路建設將可能在我區(qū)形成102億的投資，是我區(qū)固投的重要支撐，按照十二五計劃1000億元的投資，鐵路建設將成為重要組成部分。就長

24、遠來講，市域 快速鐵路的線型經(jīng)過云巖、白云、烏當、開陽。烏當段起于 奶牛場止于羊昌，途徑新天、東風、水田、新堡、百宜、羊 昌，在奶牛場設有東站，沿線設有三江農(nóng)場站、羊昌站，和 相思河、南江乘降所。白云至龍里聯(lián)絡線途徑新天、東風、 高新。鐵路建成后不經(jīng)增加了我區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，在產(chǎn) 業(yè)和資源上形成聯(lián)動交融，能更好地融入黔中經(jīng)濟區(qū)。 同時，將有利于北部地區(qū)各種要素加快進入市場變?yōu)橘Y本，形成產(chǎn) 業(yè)；有利于加快北部中心鎮(zhèn)、次中心鎮(zhèn)建設；有利于加快形成羊昌農(nóng)貿(mào)中心、羊新工業(yè)走廊，為實施十二五四化聯(lián)動戰(zhàn)略 提速；有利于進一步激發(fā)我區(qū)發(fā)展的空間，為建設新型工業(yè) 化先行區(qū)，加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設，加快

25、實施城鎮(zhèn) 化帶動戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上先行先試等方面提供強有力的支 撐。二、狠抓落實，高效扎實地做好建設工作進一步加快鐵 路建設對于促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展具有 十分重要的戰(zhàn)略意義，我們必須順應形勢、搶抓機遇，打消 顧慮、堅定信心；一定要集中力量，全力以赴做好鐵路建設 各項工作；要有良好的精神狀態(tài)，下定決心、鼓足干勁，真 抓實干、一抓到底。一要加強溝通，形成合力鐵路建設既涉及到發(fā)展問題，又涉及到民生社會問題， 既涉及地方有涉及部門， 是一項涉及面廣的系統(tǒng)工作。 因此， 既要確保工程進度，又要確保和諧建設。一是加強縱向聯(lián)系。 切實加強市、區(qū)指揮部的溝通力度，按時將項目推進的情況 和存在

26、的問題匯總上報市鐵指和區(qū)政府，做到信息報送常態(tài) 化，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、快速高效、準確高質(zhì)的溝通機制，便于 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強橫向聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和項目建設單位要加強溝通，強化信息報送，明確信息專員，做到信息的 點對點對接。二要做好征地拆遷，加快進度第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強與各業(yè)主單位的對接，切實 保障資金到位，盡快簽訂征地拆遷協(xié)議。在征地拆遷中，該 花多少錢就花多少錢，絕不能為了減少征地拆遷費用而損害 老百姓的利益。搞工程建設的最終目的是為了人民利益，在 征地拆遷過程中，一定要切實保障廣大人民的合法權(quán)益，努 力使群眾過得更好，努力做到拆遷一次就改善一部分群眾的 生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好群眾

27、工作，配合征拆工作。第二，依法征地拆遷。切實按照征地拆遷的程序和方案 開展工作，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)走到。國土部門要加強指導， 想盡辦法提高手續(xù)審批效率，并就如何縮短審批時限、如何 保證臨時用地提出建議。第三，要先滿足控制性工程，然后全線鋪開。在施工紅 線圖未下發(fā)、沒有開展正線征地前，要先為控制性工程提供 先行用地，想盡辦法提供作業(yè)面，積極解決臨時用地，為工 程建設做好準備。第四，要切實做好安置工作。嚴格執(zhí)行快速拆遷安置 方案、快速拆遷獎勵方案等配套措施，區(qū)人社局、各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌做好就業(yè)保障工作，加快奶牛場等集中安 置點建設工作，為群眾解除后顧之憂。三要做好控違拆違。要形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管

28、控的工作 局面，加大修建違法建筑行為的打擊處罰力度，城管、交通、交警、安監(jiān)等部門都要行動起來， 按照各自職責從源頭抓起。 交通運輸部門要切實加大對營運資格、超限和違法建筑材料占道堆放等行為的檢查處罰。要按照貴陽市查處違法建筑 責任追究暫行辦法實行嚴格的責任追究，要落實黨員、干 部、村（居）書記和主任、村（居）組長等的工作責任和對家屬、 親屬的控違拆違包保責任。項目建設單位也要積極配合參與 控違工作，充分運用宣傳、巡查、法律等手段開展控違，保 護自身利益。同時，加強與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部門的溝通，及時報送信息。四要做好輿論宣傳服務。新聞單位，司法等部門要根據(jù) 自身職責配合項目的建設開展好

29、輿論宣傳服務，一是對象要 求針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和司法、新聞、信訪部門要組成宣 傳組，在鐵路建設涉及的地點進村入戶開展法制宣傳；二是內(nèi)容要求針對性。要將鐵路建設的意義、法律規(guī)定以及控違 拆違的法規(guī)匯編成冊，開展宣傳。三是方式要多樣性。要以 切實取得實效為目的開展宣傳，用老百姓聽得懂、看得明、 能接受的方式開展宣傳。通過輿論宣傳，為項目建設創(chuàng)造良 好的施工環(huán)境，盡可能減少障礙，保障鐵路建設順利推進。 五要做好施工服務。區(qū)指揮部要全力做好施工便道、臨水、 臨電、通信等協(xié)調(diào)服務，才外工程結(jié)束后，施工便道等設施 要變成公路，繼續(xù)發(fā)揮作用。林業(yè)、水利、文廣、環(huán)保等有 關部門要對項目施工涉及的林木砍伐、

30、水利設施保護、文物 遷移保護以及對環(huán)境的影響等問題，進行排查，主要領導要 親自過問，將這些協(xié)調(diào)服務納入工作日程，積極主動地支持 工程建設單位妥善解決。要做好要素的保障，對砂石料供應 等，要摸清底數(shù)，盡量為項目建設提供支持，特別是近期柴 油供應偏緊，相關部門要提前發(fā)布信息，幫助做好協(xié)調(diào)。同 時，項目單位要處理好與當?shù)厝罕姷年P系，嚴格管理施工人 員;要做好棄渣的處理保護好生態(tài)環(huán)境。六要抓好安全生產(chǎn)。 要切實強化企業(yè)的主體責任，和政府監(jiān)管責任，嚴格落實各 項安全生產(chǎn)工作措施，堅決執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度，做好安 全生產(chǎn)工作，不發(fā)生意外。三、加強領導，狠抓責任落實第一，加強領導。各部門 要高度重視鐵路建設

31、工作，主要領導親自過問，配合做好協(xié) 調(diào)服務。第二，層層落實責任。要按照市鐵路建設的責任分 解，將目標責任層層分解到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做到責任明確到人。第三，要加強協(xié)調(diào)配合。鐵路建設涉及市、區(qū) 兩級，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，以及項目建設單位在實際工 作中碰到什么問題，相互之間要主動協(xié)商解決。要主動上門 協(xié)調(diào)，對于鐵路建設這種事關長遠發(fā)展的大事，尤其需要整 合各方面的資源，加強協(xié)調(diào)配合，強力推進。同志們：這次會議是經(jīng)市綜治委研究決定召開的。會議的主要任 務是，回顧總結(jié)我市鐵路護路聯(lián)防工作取得的主要成績，客 觀反思前一階段存在的突出問題，認真貫徹落實中央、省和 孝感市關于加強鐵路護路聯(lián)防工作的

32、指示精神，研究制定行 之有效的工作措施，確保我市鐵路護路聯(lián)防工作全面實現(xiàn)預 期目標。下面，我根據(jù)市綜治委集體研究的意見，講兩個方 面的問題。一、總結(jié)成績，分析問題，增強抓好鐵路護路聯(lián)防工作 的責任感和自覺性我市鐵路護路聯(lián)防工作在市委、市政府的高度重視下， 在各地各部門的大力支持配合下，取得了一定的成績。一是領導重視，層層強化責任。元至五月份以來，我市 按照全國、全省社會治安綜合治理工作會議精神，把鐵路護 路聯(lián)防工作列入重要的議事日程，納入社會治安綜合治理的 考核范疇，與綜治工作同安排、同部署，各地各相關部門都 把這項工作當作保一方平安的重要任務來抓。市里成立了領 導小組，專門設立了護路聯(lián)防工作

33、辦公室，對鐵路護路聯(lián)防 工作實行統(tǒng)一組織和領導。鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（街）也相繼層層健全完善了護路聯(lián)防領導機構(gòu)，組建了工作專班，并層層 簽定了安陸市鐵路護路聯(lián)防責任書，增強了各級各部門 參與護路聯(lián)防工作的責任感和自覺性，保證了我市護路聯(lián)防 工作層層有人管，層層有人抓。二是廣泛宣傳，形成良好氛圍。前一階段，各地各部門 結(jié)合本地實際，狠抓宣傳發(fā)動工作，普遍采取拉橫幅、貼標 語、出動宣傳車等辦法，廣泛宣傳創(chuàng)建安全文明鐵路線的重 要性和必要性，動員干部群眾積極參與，努力實現(xiàn)創(chuàng)建工作 目標。南城辦事處在轄區(qū)人口密集部門刷寫了數(shù)十條愛路護 路宣傳標語，很好地營造了愛路護路聲勢，使鐵路沿線的平 安創(chuàng)建工作家喻戶

34、曉，人人皆知。鐵路沿線的中小學校在上 法制課時，都把宣講鐵路法作為必修課，使中小學生強 化了愛路護路意識，自學遵守鐵路交通規(guī)則。三是健全制度，夯實創(chuàng)建基礎。上半年，我市各地各部 門嚴格按照全國護路聯(lián)防隊伍管理暫行辦法的規(guī)定，采 取過硬措施，狠抓創(chuàng)建工作。一是超前預測各類影響行車安 全的苗頭隱患，建立規(guī)范臺賬，做到了防患于未然；二是組織專班晝夜巡邏，及時清除路障，排除隱患，打擊盜搶犯罪， 確保了鐵路24小時安全暢通；三是加強對重點人口的教育控 管，使轄區(qū)內(nèi)違法犯罪活動明顯減少；四是實行獎優(yōu)罰劣，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)創(chuàng)建工作情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。與 此同時，全市健全完善了一系列創(chuàng)建工作制度，實行每

35、月定 期通報工作情況，每季度定期召開座談會，半年檢查考評， 年終總結(jié)表彰。上述措施和制度，夯實了創(chuàng)建基礎，筑牢了 基層防線。四是排查問題，根治治安頑癥。為了有針對性地開展創(chuàng) 建工作，各地各部門深入鐵路沿線村組，認真摸排情況，準 確掌握了我市境內(nèi)鐵路治安存在的耕牛上道、防護網(wǎng)人為破 壞、拆盜鐵路器材和線路放置障礙四大突出問題，及時發(fā)現(xiàn) 掌握了大量矛盾糾紛，妥善化解了一批不安定因素，并對漢 丹線府城段等重點區(qū)段進行了專項整治，迅速扭轉(zhuǎn)了該區(qū)段 的治安面貌。在充分肯定前一階段工作成績的同時，我們也應該清醒 地看到，我市鐵路護路聯(lián)防工作還存在一些不容忽視的問 題，與上級領導的要求相比還有很大的差距。一

36、是少數(shù)單位 領導不夠重視。有的僅僅滿足于上傳下達，簽一份責任書， 開一次工作會，沒有經(jīng)常深入基層調(diào)查了解情況，沒有親臨 一線解決實際問題；有的認識上出現(xiàn)偏差，認為鐵路護路聯(lián) 防主要是鐵路部門的事，與自己關系不大，導致工作沒有積 極性；有的因為工作難度大，任務重，時間長，出現(xiàn)了厭戰(zhàn) 和畏難情緒。二是各地工作進展不夠平衡。就各個地段而言， 有的工作扎實一些，成交明顯 ；有的工作力度不大，問題較 多。漢丹線南城段經(jīng)常發(fā)生耕牛上道；府城段掀盜鐵路運輸物資案件頻發(fā)，鐵路部門反應很大；有的地方防護網(wǎng)人為破 壞嚴重，嚴重影響列車行車安全。就各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較而言，各 地取得的成績不盡相同，目前的工作也拉開了一定的

37、距離。 三是工作配合不夠緊密。主要表現(xiàn)在，鐵路部門與地方配合 不緊，銜接不夠，沒有形成創(chuàng)建合力，出現(xiàn)了兩塊瓦、兩張 皮的局面。二、突出重點，強化措施，切實把鐵路護路聯(lián)防工作落 到實處一要堅決把鐵路護路聯(lián)防工作擺上重要工作位置。鐵路 是國家經(jīng)濟的大動脈，保證鐵路暢通是改革發(fā)展的要求，對 促進人員物資流通、保證國民經(jīng)濟快速發(fā)展具有十分重要的 意義。中央為了支持湖北實現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略目標，已于近 期恢復了武漢鐵路局建制，并大力加強湖北的鐵路建設，為 加速我省的改革發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，也為我們鐵路 護路聯(lián)防工作提出了更多更高的要求。當前，影響鐵路安全 的不穩(wěn)定因素和治安問題還大量存在，各地各部門

38、一定要對 鐵路護路聯(lián)防工作所面臨的形勢和任務有清醒的認識，充分 認識到這項工作的艱巨性、復雜性和長期性，進一步增強做 好這項工作的自覺性和責任感，始終把這項工作擺在重要位 置，切實加強領導，促進鐵路護路聯(lián)防各項工作措施的落實。二要堅決整治影響鐵路安全穩(wěn)定的突出問題和重點區(qū) 段。各地各部門要把平安鐵道線的建設作為平安創(chuàng)建工作的 重要組成部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心部署，認真組織，齊抓 共管，協(xié)同作戰(zhàn)，配合鐵路部門不斷完善長效管理機制，促 進鐵路治安持續(xù)穩(wěn)定。就是要堅持按照車上站內(nèi)以鐵路部門 為主、地方為輔，鐵路沿線以地方為主、鐵路部門為輔的原 則，各有側(cè)重，把治安管理措施真正落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵路護 路辦對鐵路沿線的各類矛盾糾紛要定期排查，認真調(diào)處，做 到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處置，防止事態(tài)擴大，矛盾 升級，危害鐵路安全。對鐵路沿線出現(xiàn)的突出治安問題及重 點區(qū)段，要滾動排查，集中整治，決不能讓各類危害鐵路的 治安問題蔓延