長春公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司

1、安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司綜合應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark3 o Current Document 發(fā)布令01.總則02編制目的02編制依據(jù)02適用范圍02預(yù)案體系02工作原則03 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document .風(fēng)險(xiǎn)描述及危險(xiǎn)性分析04集團(tuán)公司概況04危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析04危險(xiǎn)源管理05 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document .應(yīng)急組織機(jī)

2、構(gòu)及職責(zé)06應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組06各應(yīng)急小組職能分配07 HYPERLINK l bookmark11 o Current Document .預(yù)防、預(yù)警與信息報(bào)告09預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備09監(jiān)測與預(yù)警10信息報(bào)告10.應(yīng)急響應(yīng)12安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 TOC o 1-5 h z 響應(yīng)分級(jí)12應(yīng)急響應(yīng)程序13 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 應(yīng)急結(jié)束16 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document .信息公開16 HYPERLINK l bookmark17 o Current

3、Document 7、先期處置16 HYPERLINK l bookmark19 o Current Document .后期處置17應(yīng)急預(yù)案結(jié)束17責(zé)任獎(jiǎng)懲17 HYPERLINK l bookmark21 o Current Document .保障措施18應(yīng)急保障計(jì)劃18通信與信息保障 18應(yīng)急隊(duì)伍保障18物資裝備保障 18 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document .應(yīng)急預(yù)案管理18應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 18應(yīng)急預(yù)案演練 19應(yīng)急預(yù)案修訂20應(yīng)急預(yù)案備案20應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 20 HYPERLINK l bookmark25 o Current Docum

4、ent 應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)表 21安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司發(fā)布令為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)公司的安全管理工作， 更好地貫徹執(zhí)行安全法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合公司實(shí)際 情況，并參照國家及地方性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，本著先進(jìn)性、 科學(xué)性和可操作性的原則，編制綜合應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案公司各部門、各崗位人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照 本預(yù)案的要求，扎扎實(shí)實(shí)地掌握應(yīng)急管理工作，牢固樹立安 全發(fā)展的理念，按照不斷發(fā)展進(jìn)步的要求，深入組織開展應(yīng) 急預(yù)案的培訓(xùn)及演練工作，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、 扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高我公司的應(yīng)急管理工作水平?，F(xiàn)予以發(fā) 布，希望全體職工遵照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)我批準(zhǔn)，長春公

5、共交通（集團(tuán)）綜合應(yīng)急預(yù)案自發(fā) 布之日起實(shí)施。董事長：2017年 月 日安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司1、總則編制目的為了提高長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡 稱集團(tuán)公司）處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán) 公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”的方針，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力， 確保在事故發(fā)生時(shí)，能迅速、準(zhǔn)確、有效啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)， 有序的實(shí)施救援，確保職工的安全健康和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，履行企業(yè) 有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)責(zé)任。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、交通運(yùn)輸

6、部的 部門規(guī)章交通運(yùn)輸應(yīng)急管理規(guī)定、長春市突發(fā)公共事件 總體應(yīng)急預(yù)案長春市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)公司所轄責(zé)任范圍內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) 中已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事 件、社會(huì)安全事件等四類事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)急處置行動(dòng)；適用于與集團(tuán)公司及其所屬分公司有關(guān)的安全管理部門和相 關(guān)機(jī)構(gòu)組織，需要本公司獨(dú)立或協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì) 工作。預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司制定的應(yīng)對(duì)的計(jì)劃和方案，它促進(jìn)了突發(fā)事件處置的基本規(guī) 則，是突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的操作

7、指南。集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體 系主要由三級(jí)管理機(jī)制構(gòu)成，并逐級(jí)備案（三級(jí)向二級(jí)備案、二級(jí)向一級(jí)備案、一級(jí)向相關(guān)部門備案）。一級(jí)為集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)公 司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是從總體上制定事故應(yīng)急的方針、 政策，設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急行動(dòng)、 措施和保障等基本要求和程序，是指導(dǎo)集團(tuán)公司及其所屬分 公司應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事件、建立生產(chǎn)安全事件應(yīng)急救援體系的 規(guī)范性文件。二級(jí)為各分子公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是 針對(duì)各分子公司所轄內(nèi)可能發(fā)生的具體事件類別（如自然災(zāi) 害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件）而制定的應(yīng) 急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確救援程序和具體應(yīng)急救

8、援的措 施。三級(jí)為各車隊(duì)現(xiàn)場處置方案：在各類安全生產(chǎn)事故當(dāng)中初期的撲救是最為重要的，所以現(xiàn)場處置方案是各車隊(duì)根據(jù) 本車隊(duì)實(shí)際情況，依據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、 社會(huì)安全事件可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故而制定的現(xiàn)場初期處 置方案。工作原則以人為本、安全第一。將保障乘客、職工生命安全和身 體健康、最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害作為應(yīng) 急工作的生發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在集團(tuán)公司統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各部門、各分子公司作用， 建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制； 1.5.3依靠科學(xué)、依法規(guī)范。科學(xué)施救，依靠專家及專業(yè)技術(shù) 人員作用，體現(xiàn)

9、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。預(yù)防為主，評(píng)占結(jié)合?！邦A(yù)防為主、安全第一、綜合治 理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn) 放在具體的措施落實(shí)，有可操作性。2、風(fēng)險(xiǎn)描述及危險(xiǎn)性分析集團(tuán)公司概況集團(tuán)公司目前共有公交線路149條，公交車輛3068臺(tái)，在冊(cè)員工9179人，年?duì)I運(yùn)里程約1.53億公里，運(yùn)營范圍廣， 存在著重大的交通風(fēng)險(xiǎn)。辦公場所、停車場用地，車庫、生 產(chǎn)及維修車間，存在消防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析集團(tuán)公司在生產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)過程中，基本存在安全事件、環(huán)境健康、自然災(zāi)害和其它危害事件等四種類型的風(fēng)險(xiǎn)。營運(yùn)安全事故：突發(fā)事件有造成火災(zāi)爆炸、 人員傷亡、 車輛設(shè)備設(shè)施損毀、油氣泄漏污染等風(fēng)險(xiǎn)

10、及嚴(yán)重社會(huì)影響。衛(wèi)生安全事件：突發(fā)事件有導(dǎo)致群體性不明原因疾病、員工食物中毒、傳染病等風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害事件：突發(fā)大風(fēng)揚(yáng)塵、暴雨汛澇、雷震襲擊、 暴雪冰凍、地震等風(fēng)險(xiǎn)，而引發(fā)其它衍生、次生災(zāi)害的危險(xiǎn)。社會(huì)治安事件：恐怖分子為實(shí)現(xiàn)其個(gè)人目的，利用引安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司燃爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和 國家、公民財(cái)產(chǎn)造成重大危害的各類恐怖暴力事件。危險(xiǎn)源管理加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的安全管理與監(jiān)控，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章 制度。根據(jù)集團(tuán)公司潛在緊急情況下危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)制定 應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急管理工作。對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進(jìn)行安 全教育和技能培訓(xùn)

11、，建立教育培訓(xùn)檔案。使其熟悉危險(xiǎn)源導(dǎo) 致的風(fēng)險(xiǎn)的控制要求如：管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本 崗位的安全操作技能等。員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程， 發(fā)現(xiàn)威脅運(yùn)營安全的問 題或事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施；若發(fā)現(xiàn)直接危 及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)。特殊情況下，可采 取避險(xiǎn)措施。按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查,并做好檢查記錄和檢查檔案；定期向集團(tuán)公司安委辦報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理控制運(yùn) 行情況，對(duì)存在事故隱患的風(fēng)險(xiǎn)立即進(jìn)行整改，整改前和整 改中應(yīng)采取切實(shí)可行的安全措施。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)車輛、設(shè)備設(shè)施的安全管理， 完善操作與維 修規(guī)程，對(duì)運(yùn)營車輛、特種設(shè)備設(shè)施按要求進(jìn)行檢測、檢驗(yàn) 并做好記錄。在風(fēng)險(xiǎn)場所

12、設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、提示牌、安裝防護(hù)裝置，為作業(yè)人員配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品用具。依據(jù)國家危險(xiǎn)源管理相關(guān)規(guī)定， 經(jīng)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確 認(rèn)，本企業(yè)不存在重大危險(xiǎn)源。安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通(集團(tuán))有限責(zé)任公司3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)集團(tuán)公司成立安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 (以下簡稱應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作， 辦公室設(shè)在安 委辦，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急建設(shè)管理和應(yīng)急處置工作。組長：董事長黨委書記總經(jīng)理副組長：副總經(jīng)理、黨委副書記工會(huì)主席、總經(jīng)理助理成 員：各部室部長、主任分公司經(jīng)理應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：(1)確定及發(fā)布應(yīng)急救援工作重大決策和指導(dǎo)意見；(2)發(fā)生特別重大事故(I級(jí))，分公

13、司發(fā)生較大事故(III級(jí))時(shí)的應(yīng)急救援部署、指揮；(3)督促集團(tuán)公司應(yīng)急體系建設(shè)，審查應(yīng)急救援工作報(bào)告；(4)當(dāng)突發(fā)事故超生集團(tuán)公司處置能力或權(quán)限時(shí)，依程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門支援；職能分配集團(tuán)公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急工作小組，形成事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)。1、指揮調(diào)度組：組長：集團(tuán)公司主管營運(yùn)副總經(jīng)理副組長：營運(yùn)安全部長、分公司營運(yùn)經(jīng)理成員：營運(yùn)安全部成員、分公司營運(yùn)安全處處長任務(wù)及職責(zé)：(1)第一時(shí)間撥打報(bào)警電話(110、120、119),到達(dá)事故現(xiàn) 場后及時(shí)向應(yīng)急救援組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告現(xiàn)場情況。安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通(集團(tuán))有限責(zé)任公司(2)負(fù)責(zé)事故或?yàn)?zāi)害的緊急救險(xiǎn)、 救災(zāi)與

14、處置情況的通訊指 令的傳達(dá)，隨時(shí)與現(xiàn)場各組負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系，傳達(dá)落實(shí)上級(jí) 對(duì)救援工作的指示和要求，報(bào)送相關(guān)資料。(3)保證領(lǐng)導(dǎo)小組指揮系統(tǒng)與各成員之間，本單位與上級(jí)之間信息及時(shí)溝通，完成調(diào)度、匯報(bào)、通告與救援工作。(4)組織搶險(xiǎn)救援所需車輛。(5)配合交警對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行臨時(shí)性交通管制，開辟由醫(yī)療急救、消防和專業(yè)施救的緊急通道。(6)協(xié)助、配合交警部門指揮搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場的交通管制和傷 員的運(yùn)送、救援物資的運(yùn)送。(7)配合公安交警組織車輛分流，避免由現(xiàn)嚴(yán)重交通堵塞。(8)配合公安、交警、消防等部門對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行警戒和保衛(wèi)， 禁止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)，疏導(dǎo)周邊群眾，保護(hù)自身及現(xiàn)場 工作人員的安全，防止發(fā)生二次事件

15、，妥善保存現(xiàn)場重要痕 跡、物證等。(9)視情節(jié)配合相關(guān)部門組織警戒或封閉事故現(xiàn)場、隔離事故或?yàn)?zāi)害區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)秩序、疏通交通、組織人員 對(duì)事故現(xiàn)場照相取證。協(xié)助、配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)傷亡事故 的處理。(10)清理現(xiàn)場物品，負(fù)責(zé)對(duì)事故傷、亡人員、物件進(jìn)行登記，最大限度降低事故損失。2、醫(yī)療救援組：組長：集團(tuán)公司主管人事領(lǐng)導(dǎo)副組長：人事部長、公交醫(yī)院院長安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通(集團(tuán))有限責(zé)任公司成員：人事部成員、公交醫(yī)院各科室主任任務(wù)及職責(zé)：(1)實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。解救受困的乘客，配合醫(yī)療急救、消防搶救傷員、排除險(xiǎn)情保護(hù)財(cái)物。(2)對(duì)傷者進(jìn)行緊急醫(yī)療處理后迅速送往醫(yī)院進(jìn)行救治。負(fù)責(zé)與

16、120、醫(yī)院的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，組織落實(shí)傷員的入院、 轉(zhuǎn) 院醫(yī)治和辦理由院手續(xù)。(3)負(fù)責(zé)在醫(yī)院120未到達(dá)前，區(qū)分傷重程度對(duì)傷者進(jìn)行必 要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)， 保障傷員得到及時(shí)救治。(4)協(xié)助醫(yī)院120轉(zhuǎn)送受害者，跟蹤救治情況，并將治療進(jìn)展情況及時(shí)反饋給應(yīng)急小組，以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做由決策。(5)在事故救援結(jié)束后負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的防疫。3、后勤保障組：組長：主管物資部門副經(jīng)理副組長：物資公司經(jīng)理成員：物資公司各處處長任務(wù)及職責(zé)：(1)登記傷者信息，包括姓名、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話 等。(2)負(fù)責(zé)與遇險(xiǎn)人員的家屬進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，并做接待安撫工作。(3)配合指揮調(diào)度組及時(shí)將沒受

17、傷的乘客送達(dá)目的地。(4)解決乘客和傷員的實(shí)際問題和臨時(shí)困難。(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急所需的裝備、材料、生活保障物資的供應(yīng)、組安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通(集團(tuán))有限責(zé)任公司織、調(diào)集工作，為應(yīng)急救援處置提供相關(guān)人員、裝備和設(shè)施、設(shè)備等后勤保障。4、事故調(diào)查及善后處理組：組長：主管安全副總經(jīng)理副組長：安委辦副主任、技術(shù)部部長、營運(yùn)安全部部長成員：安委辦、技術(shù)部、營運(yùn)安全部成員各一人任務(wù)及職責(zé)：(1)組織相關(guān)人員收集事故證據(jù)，分析、檢驗(yàn)、鑒定現(xiàn)場物證、人證和產(chǎn)生事故的其它原因。(2)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析。向應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告 搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施情況。(3)按照事故處理的有關(guān)程序規(guī)定迅速展開現(xiàn)場勘查，收集

18、證據(jù)，查清事故原因，寫由書面匯報(bào)材料。(4)調(diào)查分析結(jié)論上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組。4預(yù)防、預(yù)警與信息報(bào)告預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)防針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報(bào)告、早處置。對(duì)可能導(dǎo)致較大以上的突發(fā)事件，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)相關(guān)方采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。應(yīng)急準(zhǔn)備建立完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。建立健全應(yīng)急工作相關(guān)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育，做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備并做好記錄 臺(tái)賬。對(duì)應(yīng)急工作新技術(shù)、新設(shè)備的有關(guān)信息要關(guān)注及研 究，并結(jié)合實(shí)際組織應(yīng)用。.監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測獲取預(yù)報(bào)信息

19、a、經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得由的可能發(fā)生的較大突發(fā)事件；b、各處室或車隊(duì)上報(bào)的突發(fā)事件信息；c、通過上級(jí)和媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；d、上級(jí)向集團(tuán)公司委員會(huì)告知的預(yù)報(bào)信息。集團(tuán)公司安委辦組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)預(yù)報(bào)信息 分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。預(yù)警依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（I級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（II 級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（III級(jí)）、低風(fēng)險(xiǎn)（IV級(jí)），分別用紅、橙、 黃、藍(lán)四種顏色表示。重大風(fēng)險(xiǎn)（I級(jí)紅）是指可能造成人員傷亡和巨

20、大財(cái)產(chǎn) 損失的；較大風(fēng)險(xiǎn)（II級(jí)橙）是指可能造成人員重傷和重大財(cái)產(chǎn)損失的;10安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司一般風(fēng)險(xiǎn)（III級(jí) 黃）是指可能造成人員受傷和輕微財(cái)產(chǎn)損失；低風(fēng)險(xiǎn)（IV級(jí)藍(lán)）是指可能造成人員輕傷或輕微輕微財(cái) 產(chǎn)損失。連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的 應(yīng)急準(zhǔn)備；根據(jù)事故分級(jí)規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置程序；根據(jù)已預(yù)警事件的情況變化，可適時(shí)宣布預(yù)警解除。預(yù)警程序根據(jù)惡劣天氣和自然災(zāi)害危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在事 件進(jìn)行預(yù)警，上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并立 即下達(dá)預(yù)警信息：分子公司接到預(yù)警信息后，根據(jù)

21、預(yù)警級(jí)別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn) 行跟蹤監(jiān)測，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變 化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，實(shí) 時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況 等級(jí)，并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化及時(shí)向集團(tuán)公司上報(bào)，隨時(shí)升降等級(jí) 及時(shí)反饋現(xiàn)場情況，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；如預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生安全事故，立即啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。待風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至無風(fēng)險(xiǎn)后，及時(shí)反饋給集團(tuán)公司，并解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。信息報(bào)告信息報(bào)告程序ii安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司信息接收確定24小時(shí)應(yīng)急值守人員及值守電話，值守人員為責(zé)任人， 接收事故信息及時(shí)進(jìn)入通報(bào)程序。信息上報(bào)

22、明確事故發(fā)生后向應(yīng)急指揮小組上報(bào)，由應(yīng)急指揮小組向上 級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息、流程、時(shí)限和責(zé)任人 5應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)按照突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，將突 發(fā)事件分為四級(jí)，按照突發(fā)事件分級(jí)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況 制定具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。a、I級(jí)突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常嚴(yán)重，對(duì)員工及 相關(guān)方的生命、車輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序帶來嚴(yán)重危 害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、特大財(cái)產(chǎn)損失或特大 環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)公司聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響，集團(tuán)公司必須 統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。b、n級(jí)突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)嚴(yán)重、對(duì)員工及相關(guān)方 的生命、車

23、輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)和工作秩序造成較嚴(yán)重危害或 威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生 態(tài)破壞，需要集團(tuán)公司調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。c、田級(jí)突發(fā)事件：指突然發(fā)生，事態(tài)較嚴(yán)重，對(duì)員工及相關(guān) 方的生命、車輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)和工作秩序造成一定危害或 威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破 壞，需要分公司調(diào)動(dòng)所屬應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件。d、IV級(jí)突發(fā)事件：指突然發(fā)生，對(duì)員工及相關(guān)方的生命、 車12安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司輛設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)和工作秩序造成一定威脅，可能造成人員 傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染和生態(tài)破壞，突發(fā)單位進(jìn)行應(yīng)急處置

24、 的事件。應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生一級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)程序及處置1）突發(fā)重大人員傷亡、特大財(cái)產(chǎn)損失或特大環(huán)境污染和生 態(tài)破壞事故時(shí)，事發(fā)單位立即啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案，分公司主管領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后在第一時(shí)間立即報(bào)告集團(tuán)公司應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（必要時(shí)可直報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組 長）。2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)事故后立即報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組 組長及副組長，并通知主管安全的部門負(fù)責(zé)人，立即召集應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組成員分析事故嚴(yán)重程度并立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故 應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案（一級(jí)響應(yīng)），協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即 組織人員，車輛，物資等趕赴現(xiàn)場。與此同時(shí)，將事故的基 本情況，事發(fā)地點(diǎn)、時(shí)間，傷、亡情況，影響范圍等信息報(bào) 上

25、一級(jí)主管部門。3）趕赴現(xiàn)場后，指導(dǎo)現(xiàn)場各應(yīng)急工作小組工作，部署各 工作小組開展事故施救，調(diào)查，善后處理等工作。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)?主管單位及有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援。3）準(zhǔn)確、及時(shí)將現(xiàn)場各類信息，進(jìn)展情況由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小13安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組組長及副組長向上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。發(fā)生二級(jí)、三級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)1）發(fā)生二級(jí)事件時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，視情況成立事故處 置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及根據(jù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)成立相關(guān)工作組，各 項(xiàng)救援工作參照一級(jí)響應(yīng)執(zhí)行，現(xiàn)場指揮原則上由領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人不在時(shí)按照責(zé)任層級(jí)由下一級(jí)擔(dān)任。2）發(fā)生三級(jí)和三級(jí)以下事件時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，原則上 由事故發(fā)生單

26、位及負(fù)責(zé)處置的部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門予以配合,需要上一級(jí)幫助處理的，再行逐級(jí)上報(bào)。3）視事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)程序圖14安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司15安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事件搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后， 由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長 宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置工作結(jié)束或者相關(guān)危險(xiǎn)因素排除后，事發(fā)單位已經(jīng)進(jìn)入恢復(fù)階段，經(jīng)現(xiàn)場各工作組及有關(guān)專家確認(rèn)應(yīng)急狀 態(tài)可以終止時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布關(guān)閉事發(fā)部門或 區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案。如屬于重大事故，待上級(jí)關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案后，方可由集 團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)閉集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案。如果地方應(yīng)急救援部

27、門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，需同地方應(yīng) 急救援部門協(xié)調(diào)后，方可由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)閉公司應(yīng)急 預(yù)案。6.信息公開信息的對(duì)外發(fā)布由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。由領(lǐng)導(dǎo)小組成員 按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式， 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織發(fā)布。如事故外部影響較大的，應(yīng)及 時(shí)向新聞媒體通報(bào)事故信息。7、先期處置事件發(fā)生后，事發(fā)的車隊(duì)、分子公司立即采取措施控制事 態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作并及時(shí)向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組報(bào)告。集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)下組接到信息報(bào)告確定事件類別后，應(yīng)迅速啟動(dòng)相關(guān)工作小組并下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織協(xié)調(diào)指揮 各有關(guān)職能部門、分公司車隊(duì)和應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)有效的對(duì)事 件進(jìn)行處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)

28、大。16安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司當(dāng)事態(tài)難以控制時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速報(bào)告上級(jí)主管部 門、行業(yè)管理部門、屬地政府請(qǐng)求支援并及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急救援 資金和物資。8、后期處置應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉后，應(yīng)做好以下工作：配合相關(guān)部門做好事故后續(xù)處理工作，進(jìn)行事故結(jié)案。具體現(xiàn)場處置措施見各專項(xiàng)預(yù)案。對(duì)消耗的應(yīng)急物資裝備進(jìn)行補(bǔ)充。管理部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，按照四不放過原則及集團(tuán)公司相關(guān)管理制度進(jìn)行相關(guān)責(zé)任人處理，并針對(duì)事故分析 結(jié)果，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對(duì) 預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。將與突發(fā)事件有關(guān)的記錄報(bào)告進(jìn)行歸檔；組織編寫

29、應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，對(duì)應(yīng)急信息接報(bào)、應(yīng)急處置過程、應(yīng)急保障能力、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，向集團(tuán)公 司和上級(jí)匯報(bào)；責(zé)任獎(jiǎng)懲應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在應(yīng)急管理中做由突生貢獻(xiàn)的先 進(jìn)集體和個(gè)人依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度給予適當(dāng)?shù)谋?彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件信息或在事故應(yīng)急 救援搶險(xiǎn)時(shí)有失職瀆職行為的，將按照安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲17安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司制度對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移 交司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任。9保障措施應(yīng)急保障計(jì)劃在對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、快速反應(yīng)及應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上， 安委辦應(yīng)制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方

30、案，應(yīng)急物資配備方案等應(yīng)急 資源建設(shè)工作計(jì)劃。通信與信息保障明確可提供應(yīng)急保障的相關(guān)部室、分公司及人員通信聯(lián) 系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期 間信息暢通。應(yīng)急隊(duì)伍保障本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置的原則，建立和完善集團(tuán)公司 應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍體系。充分依托社會(huì)應(yīng)急資源，確保應(yīng)急期間 的應(yīng)急救援力量切實(shí)發(fā)揮作用。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要依托消防、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療疾控等專業(yè)救援隊(duì)伍，配合初期應(yīng)急救護(hù)。物資裝備保障建立應(yīng)急裝備物資臺(tái)賬，確定應(yīng)急物資和裝備類型、數(shù) 量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及聯(lián)系 方式，確保遇有突發(fā)事件物資裝備充足。10應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急工作的宣傳和培訓(xùn)應(yīng)納入年度工作計(jì)劃。18安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案長春公共交通（集團(tuán)）有限責(zé)任公司廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、 互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)員工的自救、互救能力，提高防范 和應(yīng)急處置能力，作由對(duì)各類專業(yè)應(yīng)急人員、應(yīng)急指揮人員、崗位員工的培訓(xùn)安排，使期了解預(yù)案要求、掌握相關(guān)應(yīng)急技 能。事故要做