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1、核能後端管理與環(huán)境保護(hù)臺(tái)灣電力公司核能後端營(yíng)運(yùn)處中華民國(guó)97年2月20日簡(jiǎn)報(bào)大綱壹、前言貳、低放射性廢棄物最終處置之環(huán)保規(guī)劃一、選址作業(yè)之環(huán)保規(guī)範(fàn)二、環(huán)境影響評(píng)估程序三、最終處置之規(guī)劃設(shè)計(jì)及平安要求叁、用過(guò)核子燃料最終處置之環(huán)保規(guī)劃一、相關(guān)環(huán)保法規(guī)二、最終處置概念與平安規(guī)劃肆、結(jié)語(yǔ)壹、前言臺(tái)電公司各項(xiàng)核能後端營(yíng)運(yùn)計(jì)畫均受國(guó)內(nèi)原子能及環(huán)保法規(guī)的嚴(yán)格規(guī)範(fàn),必須符合輻射平安及環(huán)境保護(hù)之要求,俾確保各項(xiàng)核能後端營(yíng)運(yùn)計(jì)畫之規(guī)劃與推動(dòng),不會(huì)對(duì)於生態(tài)環(huán)境及國(guó)民安康呵斥任何不良影響。本簡(jiǎn)報(bào)將針對(duì)臺(tái)電公司現(xiàn)正積極推動(dòng)之低放射性廢棄物最終處置及用過(guò)核子燃料最終處置等兩項(xiàng),說(shuō)明相關(guān)之環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。貳、低放射性廢棄物
2、最終處置之環(huán)保規(guī)劃低放射性廢棄物最終處置設(shè)施之規(guī)劃設(shè)置,除首重輻射平安外,環(huán)境保護(hù)亦為其主要之考量。因此低放射性廢棄物最終處置在選址作業(yè)、可行性研討、環(huán)境影響評(píng)估及設(shè)施設(shè)計(jì)階段均納入相關(guān)之環(huán)境保護(hù)規(guī)範(fàn),以確保未來(lái)的興建營(yíng)運(yùn)能加強(qiáng)環(huán)境保育,維護(hù)國(guó)民安康。一、選址作業(yè)之環(huán)保規(guī)範(fàn)(一)排除條件 選址作業(yè)初期即訂定排除條件,以減低對(duì)環(huán)境能夠呵斥的影響,其相關(guān)的內(nèi)容如下:場(chǎng)址不得位於地球化學(xué)條件不利於有效抑制放射性核種汙染擴(kuò)散,並足以影響處置設(shè)施平安之地區(qū),係指具有以下各款之一者:地下水體氫離子濃度指數(shù)pH值小於4之地區(qū)。地質(zhì)介質(zhì)對(duì)鈷及銫之分配係數(shù)小於3毫升/公克之地區(qū)。2. 場(chǎng)址不得為於地表或地下水文
3、條件足以影響處置設(shè)施平安地區(qū),係指具有以下各款之一者:水道?,F(xiàn)有、興建中及規(guī)劃完成且定案之水庫(kù)集水區(qū)。地下水控制區(qū)。3. 場(chǎng)址不得位於高人口密度地區(qū),係指人口密度高於每平方公里6百人之鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市。4. 場(chǎng)址不得位於相關(guān)法律所制止開(kāi)發(fā)利用之區(qū)域。自來(lái)水法、飲用水管理?xiàng)l例文化資產(chǎn)保管法森林法野生動(dòng)物保護(hù)法國(guó)家公園法國(guó)土復(fù)育條例草案 (二)評(píng)比條件 除先期訂定的排除條件外,潛在場(chǎng)址之篩選並將能夠之環(huán)境影響列為評(píng)比條件,供後續(xù)選址作業(yè)參考,其考量之評(píng)比內(nèi)容如下: 1.環(huán)境接受度優(yōu):出滲路逕距海近且未流經(jīng)人口聚落、生物及自然環(huán)境衝擊低。佳:出滲路逕距海遠(yuǎn)且未流經(jīng)人口聚落、生物及自然環(huán)境衝擊低。良:出滲路
4、逕距海近但流經(jīng)人口低密度聚落、生物及自然環(huán)境衝擊低??桑撼鰸B路逕距海遠(yuǎn)但流經(jīng)人口低密度聚落、生物及自然環(huán)境衝擊低。差:低於上述標(biāo)準(zhǔn)。2.接納港條件 優(yōu):距離五公里以內(nèi),無(wú)既有港口可供擴(kuò)建但具新建接納港條件。 佳:距離五公里以內(nèi),既有港口擴(kuò)建。 良:距離十公里以內(nèi),既有港口擴(kuò)建。 可:距離十公里以內(nèi),無(wú)既有港口可供擴(kuò)建但具新建接納港條件。 差:無(wú)可供新建及擴(kuò)建之港口。3.陸運(yùn)環(huán)境 優(yōu):距離五公里以內(nèi),道路條件佳,未經(jīng)人口稠密聚落。 佳:距離五公里以外,道路條件佳,未經(jīng)人口稠密聚落。 良:距離五公里以內(nèi),道路條件不佳,未經(jīng)人口稠密聚落。 可:距離五公里以外,道路條件不佳,未經(jīng)人口稠密聚。 差:低於
5、上述標(biāo)準(zhǔn)。二、環(huán)境影響評(píng)估程序(一)法規(guī)要求 放射性核廢料儲(chǔ)存或處理場(chǎng)所之興建,有以下情形之一者,應(yīng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估: 放射性核廢料儲(chǔ)存或處理場(chǎng)所興建或擴(kuò)建工程,符合以下規(guī)定之一者:位於國(guó)家公園。位於野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)或野生動(dòng)物重要棲息環(huán)境。位於海埔地。位於山坡地,申請(qǐng)開(kāi)發(fā)面積一公頃以上者。設(shè)置貯存設(shè)施容量一千立方公尺以上、液體廢料處理設(shè)施每日處理量一百公秉或每月處理量二千公秉以上、壓縮設(shè)備每日處理量二十公噸以上者。2.放射性核廢料焚化爐興建或擴(kuò)建工程。3.放射性核廢料最終處置場(chǎng)。4.用過(guò)核燃料中期貯存場(chǎng)。開(kāi)發(fā)行為應(yīng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估細(xì)目及範(fàn)圍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第30條。(二)作業(yè)準(zhǔn)則 1.放射性核廢料儲(chǔ)存或
6、處理場(chǎng)所興建應(yīng)訂定包括營(yíng)運(yùn)廢液或廢棄物處理、空氣污染防制、水污染防治、噪音防制、陸域水域生態(tài)保育,封閉後之廢棄物及廢水處理、自然景觀保護(hù)、地下水與土壤保護(hù)、土地再利用、植被覆蓋等提出環(huán)境保護(hù)因應(yīng)對(duì)策。 2.儲(chǔ)存或處理場(chǎng)所於營(yíng)運(yùn)及封閉階段時(shí),應(yīng)評(píng)估核種外洩之風(fēng)險(xiǎn)、影響程度及範(fàn)圍,並訂定因應(yīng)對(duì)策,包括減輕或防止核種外洩之設(shè)計(jì)考量、公眾輻射防護(hù)措施、任務(wù)人員輻射防護(hù)措施、輻射監(jiān)測(cè)計(jì)畫。 開(kāi)發(fā)行為環(huán)境影響評(píng)估作業(yè)準(zhǔn)則第45條三、最終處置之規(guī)劃設(shè)計(jì)及平安要求(一)處置目的 因低放射性廢棄物所含核種之半衰期較短且放射性強(qiáng)度較低,徹底解決的方式就是憑藉工程設(shè)施配合天然的地質(zhì)條件,將低放射性廢棄物與人類的生活
7、環(huán)境隔離,等待其放射性自然衰減,最後回歸自然。(二)多重障壁要求與設(shè)計(jì)原則 1.法規(guī)要求:低放射性廢棄物最終處置及其設(shè)施平安管理規(guī)則明訂處置設(shè)施之平安與環(huán)保要求,其相關(guān)內(nèi)容如下: 第08條 低放處置設(shè)施之設(shè)計(jì),應(yīng)確保其對(duì)設(shè)施外一般人所呵斥之個(gè)人年有效等效劑量,不得超過(guò)0.25毫西弗,並應(yīng)符合合理抑低原則。 第09條 低放處置設(shè)施應(yīng)採(cǎi)多重障壁之設(shè)計(jì),並依廢棄物分類特性分區(qū)處置。 第11條 低放處置設(shè)施封閉前,其排水與防滲設(shè)計(jì),應(yīng)能防止廢棄物與積水或滲漏水接觸。 第14條 低放處置設(shè)施完成封閉後,應(yīng)對(duì)處置控制地區(qū)進(jìn)行至少五年之觀察及監(jiān)測(cè)。2.設(shè)計(jì)原則:不論採(cǎi)行地表處置或坑道處置,均應(yīng)利用人工工程結(jié)
8、構(gòu)和天然地層構(gòu)造構(gòu)成多層阻隔,包括:與低放射性廢棄物混合固化之水泥砂漿。盛裝廢棄物之鋼桶、鋼箱或鋼筋混凝土箱等容器。廢棄物周圍的地層構(gòu)造或回填土石。容器與地層間孔隙之填充物如膨潤(rùn)土、混凝土、黏土等。處置設(shè)施之鋼筋混凝土隔間。覆土植被。覆土天然障壁工程結(jié)構(gòu)物緩衝與回填資料廢棄物桶排水搜集系統(tǒng)三處置方式初步規(guī)劃 1.地表處置廢料桶混凝土壁體黏土覆土緩衝與回填資料 2.坑道處置叁、用過(guò)核子燃料最終處置之環(huán)保規(guī)劃用過(guò)核子燃料不論採(cǎi)取再處理戰(zhàn)略或是直接處置戰(zhàn)略,均必須確保符合國(guó)際原子能總署所訂定用過(guò)核燃料管理平安和放射性廢棄物管理平安聯(lián)合公約之國(guó)際公約規(guī)定、足以保證公眾之安康及平安、對(duì)環(huán)境生態(tài)之影響合於
9、相關(guān)法令規(guī)定等要求。一、相關(guān)環(huán)保法規(guī)開(kāi)發(fā)行為環(huán)境影響評(píng)估作業(yè)準(zhǔn)則第45條規(guī)定:放射性核廢料儲(chǔ)存或處理場(chǎng)所之興建,應(yīng)依評(píng)估之環(huán)境影響因子、程度、範(fàn)圍,訂定營(yíng)運(yùn)期間環(huán)境保護(hù)對(duì)策,包括核廢料運(yùn)送規(guī)劃、營(yíng)運(yùn)廢液或廢棄物處理、空氣污染防制、水污染防治、噪音防制、陸域水域生態(tài)保育及其他有關(guān)對(duì)策 。對(duì)發(fā)生不測(cè)事故之評(píng)估,應(yīng)包括型態(tài)、嚴(yán)重性發(fā)生之能夠性及對(duì)環(huán)境影響之程度與範(fàn)圍。開(kāi)發(fā)行為應(yīng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估細(xì)目及範(fàn)圍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第30條規(guī)定:放射性核廢料儲(chǔ)存或處理場(chǎng)所之興建,有以下情形之一者例如:放射性核廢料最終處置場(chǎng),應(yīng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估。二、最終處置概念與平安規(guī)劃(一) 最終處置概念:為符合環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定,最終處置場(chǎng)將採(cǎi)深層地下3001000m處置方式,以及多重障壁的處置概念。其表示圖如下:我國(guó)(二) 平安規(guī)劃:為使將來(lái)處置場(chǎng)完全發(fā)揮處置功能設(shè)計(jì),以達(dá)到法規(guī)劑量標(biāo)準(zhǔn)的平安規(guī)定,處置場(chǎng)的功能評(píng)估將包括:近場(chǎng)、遠(yuǎn)場(chǎng)及生物圈以及全系統(tǒng)平安評(píng)估,其涵蓋範(fàn)圍說(shuō)明如下:近場(chǎng):包括廢棄物罐處置坑及處置隧道遠(yuǎn)場(chǎng):包括處置母巖及周遭線形構(gòu)造生物圈:遠(yuǎn)場(chǎng)以外區(qū)域及人類生活接觸所及的環(huán)境平安規(guī)劃表示圖肆、結(jié)語(yǔ)有關(guān)低放射性廢棄物最終處置設(shè)施之營(yíng)運(yùn),除單純之廢棄物吊卸與處置區(qū)封閉回填外,其餘則為靜態(tài)之貯存管理,因此其所能夠呵斥之環(huán)境衝擊
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