腐敗問題調(diào)查報(bào)告

1、 實(shí)踐作業(yè)工商管理類2班劉麗娟222016303250041問題：查詢世界上比較清廉的國家和地區(qū)，看看別人哪些地方比較清廉？哪些可以借鑒？如何看待我國腐敗問題（分析現(xiàn)狀、原因、提出對(duì)策）？國際組織“透明國際”發(fā)布最新年度報(bào)告說，60多億人生活在有嚴(yán)重腐敗問 題的國家和地區(qū)。這個(gè)總部在德國柏林的非政府組織2016年1月27日發(fā)布了“ 2015年度全球腐敗印象指數(shù)”，也就是“全球清廉指數(shù)”。這份報(bào)告對(duì)全球168個(gè)國家和地區(qū)的腐敗程度進(jìn)行評(píng)分，評(píng)級(jí)從0到100,其中0表示最腐敗，100代表最清廉。我在這摘取了前十名，見下表：2015年清廉指數(shù)前十名排名國家得分1丹麥912芬蘭903瑞典894新西蘭8

2、85荷蘭、挪威877瑞士868新加坡859加拿大8310德國、盧森堡、英國81中國得分37分，比去年多了一分，排名83。在這里，我就主要分析一下丹 麥（已經(jīng)連續(xù)四年蟬聯(lián)第一）。丹麥駐華大使裴德盛表示：“我國的大部分領(lǐng)域：文化、傳統(tǒng)、法律制度、生長環(huán)境、家庭教育、學(xué)校、工作場所等都是可信賴的?！奔?xì)細(xì)觀察丹麥這個(gè)國家，大致有一下原因：第一，丹麥多年來一直是世界上反腐敗最成功的國家之一。第二，丹麥政府將很多精力和重點(diǎn)放在了系統(tǒng)的腐敗斗爭中，而且丹麥?zhǔn)且?個(gè)小國，相比其他那些有著人口眾多的國家，丹麥更容易實(shí)現(xiàn)反腐敗的進(jìn)展。同 時(shí)丹麥也很幸運(yùn)地在過去 50 年時(shí)間里享有高度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著很高的 GDP

3、。第三，也許是最重要的，反腐敗是一個(gè)內(nèi)置的概念，這體現(xiàn)在丹麥的大部分 領(lǐng)域：文化、傳統(tǒng)、法律制度、生長環(huán)境、家庭教育、學(xué)校、工作場所等。因?yàn)?有良好的教育、可以依賴的政府、好的私營部門，因此丹麥人不需要做像貪污腐 敗這種危險(xiǎn)的、復(fù)雜的事情。第四，透明、民主體制和公平對(duì)待，較少的等級(jí)制度和較多的社會(huì)參與也是 典型的丹麥價(jià)值觀。丹麥處在北歐，也許宗教（基督教）也是讓丹麥遠(yuǎn)離腐敗的 原因，因?yàn)榻塘x教導(dǎo)丹麥人要誠實(shí)可靠。丹麥在 1849 年成為了民主國家，確切 地說更加完整地成為民主國家是在 1901 年。從那以后丹麥建立了完善并強(qiáng)大的 法律制度來抵制腐敗。上述的這些因素與丹麥的福利模式結(jié)合在一起，

4、目的在于為公民公平地提供 社會(huì)產(chǎn)品和相對(duì)平均的收入， 這樣民眾就會(huì)產(chǎn)生一種普遍的意識(shí)腐敗和欺騙 是不能接受的。根據(jù)基尼系數(shù)，丹麥?zhǔn)鞘澜缟县毟环只钚〉膰遥?dāng)然丹麥也 有很富有的人，但是中產(chǎn)階級(jí)是大多數(shù)。在丹麥，公司在裁員和雇員上都比較隨 意，但是員工一旦被解雇，社會(huì)將會(huì)照顧他們，并保證他們繼續(xù)享有高水平的生 活。當(dāng)然，高福利的另一面就是高稅收。丹麥?zhǔn)鞘澜缟隙愂兆罡叩膰抑?，?麥用稅收拉近貧富差距和收入不平等。這就是丹麥社會(huì)的突出特點(diǎn)。在這種平等 的社會(huì)中，貪污腐敗很難滋生。丹麥大使指出：“在一個(gè)社會(huì)中，對(duì)抗腐敗的最主要的要求就是一個(gè)建立在 法規(guī)上的運(yùn)作良好的司法體系，在法律面前，人人平等

5、。這個(gè)體系的根基建立于1849年6月5日，丹麥頒布了第一部憲法并成為了一個(gè)民主國家。在那之前，丹 麥?zhǔn)鞘芫鞴绱缃ńy(tǒng)治。1849年6月頒布的憲法中對(duì)權(quán)力的分割，促成了獨(dú)立的司 法機(jī)構(gòu)的建立，這也對(duì)建立一個(gè)有效的反腐敗機(jī)制有著巨大的意義。由于及早建 立民主制度，一個(gè)真正獨(dú)立并有效的司法系統(tǒng)對(duì)政府和立法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)貪污腐 敗的零容忍成為了丹麥的民主傳統(tǒng)，并且深深扎根于丹麥社會(huì)和丹麥人的心中。 北歐的傳統(tǒng)和文化中沒有交換禮品、走后門、貪污等這些概念。放眼中國，辦事 情要走后門是尋常不過的。”以丹麥的反腐經(jīng)驗(yàn)，裴德盛給出這樣的建議：“至于 一些提高清廉程度和反腐敗的經(jīng)驗(yàn)，如上所述，建立一個(gè)制衡機(jī)制去監(jiān)

6、督政府和 行政系統(tǒng)，用以確保在一個(gè)有效的、守法的政府中各個(gè)級(jí)別均將反腐斗爭作為首 位。但是丹麥沒有這樣的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因?yàn)榈湶恍枰４送?，有效的制裁和平?的制度也很重要。最重要的一個(gè)方面是在社會(huì)中培養(yǎng)和鼓勵(lì)一種態(tài)度，即貪污腐 敗是一種犯罪行為，是不能接受的。然而，如果在一個(gè)社會(huì)腐敗一開始就是一個(gè) 問題，那則需要很長的時(shí)間來改變這種社會(huì)態(tài)度?！笨戳说?，回頭看一下中國。下表是中國清廉指數(shù)排名折線表，從中我們可 以得到很多啟示。其實(shí)在“十八大”以后，中國大陸的“打虎滅蠅”式反腐雖然有一點(diǎn)成效， 但是滋生腐敗的土壤并未改變，促生“嚴(yán)重腐敗”的高度集權(quán)式體制和由“絕對(duì) 權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”的內(nèi)在條件，為大面積“群體性腐敗”和官場整體“崩塌式 腐敗”造成了極大的驅(qū)動(dòng)力。這“愈反愈腐”成了大家有目共睹的現(xiàn)象。據(jù)此，提出一些鄙薄的建議，如下：一、社會(huì)文化是基礎(chǔ)，營造廉潔自律的大環(huán)境。政府每年要著力培訓(xùn)企業(yè)， 加深它們對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)，以避免他們?cè)谶M(jìn)行商業(yè)活動(dòng)時(shí)向官員行賄。二、加強(qiáng)對(duì)公職人員的廉政教育，使貪污腐敗扼殺在搖籃里。適當(dāng)提高公務(wù) 員、公共雇員的薪資，這就是所謂的高薪養(yǎng)廉。三、法律面前人人平等；國家收入、開支情況完全透明，可以通過互聯(lián)網(wǎng)平 臺(tái)對(duì)國民公布。四、提高社會(huì)福利保障水平，保證國民能生活在一個(gè)正常的生活水平上，提 高國民的幸福感。五、改善收入分配制度和財(cái)產(chǎn)分配制度，可以利用高額