行政法與行政訴訟法第十三章課件

1、行政案件的裁判與執(zhí)行13單擊此處添加文字內(nèi)容2行政訴訟的執(zhí)行單擊此處添加文字內(nèi)容1行政訴訟的判決、裁定與決定一行政訴訟判決二行政訴訟的裁定第一節(jié) 行政訴訟的判決、裁定與決定三行政訴訟的決定行政訴訟判決，是指法院對行政案件審理完畢后，根據(jù)所查清的事實，依據(jù)法律規(guī)定，對雙方爭議的問題作出的結(jié)論性處理決定。一、行政訴訟判決按照判決作出的程序，行政訴訟判決可以分為一審判決、二審判決和再審判決。（一）行政訴訟判決的概念 維持判決，是指法院作出的維持行政機關(guān)具體行政行為的判決，維持判決意味著原告敗訴。法院作出維持判決應(yīng)當同時符合以下條件：證據(jù)確鑿。適用法律、法規(guī)正確。符合法定程序。維持判決1一、行政訴訟判

2、決（二）行政訴訟一審判決撤銷判決，是指法院認為具體行政行為全部或部分違法，從而作出的全部或部分撤銷被訴具體行政行為的判決，撤銷判決意味著原告勝訴。具體行政行為具備下列情形之一的，法院可以作出撤銷判決： 主要證據(jù)不足。 適用法律法規(guī)錯誤。 違反法定程序。 超越職權(quán)。 濫用職權(quán)。撤銷判決2思考：超越職權(quán)和濫用職權(quán)的區(qū)別一、行政訴訟判決（二）行政訴訟一審判決 履行判決，是指被告不履行或者拖延履行法定職責，法院作出的責成其在一定期限內(nèi)履行的判決，履行判決意味著原告勝訴。 法院作出履行判決必須同時滿足以下條件：被告負有法定職責。被告沒有履行法定職責，沒有履行包括不履行和拖延履行兩種。被告沒有履行法定職責

3、無正當理由。行政機關(guān)履行法定職責具有現(xiàn)實意義。 履行判決一、行政訴訟判決（二）行政訴訟一審判決 變更判決，是指法院認為行政處罰顯失公正，而直接作出的變更處罰內(nèi)容的判決。 目前，在我國行政訴訟中，變更判決只適用于顯失公正的行政處罰，其他行政行為即使顯失公正，法院一律不得變更。變更判決4一、行政訴訟判決（二）行政訴訟一審判決 確認判決，是指法院作出的確認被訴具體行政行為合法或者違法的判決。（1）確認合法或有效的判決 法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。（2）確認違法或者無效的判決 有下列情形之一的，法院應(yīng)當作出確認具體行政行為違法或者

4、無效的判決：被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的情況。被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的情況。被訴具體行政行為依法不成立或者無效的情況。被訴具體行政行為違法，但撤銷該行為將給國家利益或者公共利益造成重大損失的情況。確認判決5一、行政訴訟判決（二）行政訴訟一審判決駁回判決，是指法院認為原告的訴訟請求不能成立，從而作出的駁回原告訴訟請求的判決。有下列情形之一的，法院應(yīng)當作出駁回判決： 起訴被告不作為理由不能成立的； 被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的； 被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的； 其他應(yīng)當駁回訴訟請求的情況。駁回判決6一、行政訴訟

5、判決（二）行政訴訟一審判決1駁回上訴、維持原判 駁回上訴、維持原判，是指法院對上訴案件審理后，認為第一審判決認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，從而作出駁回上訴人的上訴請求、維持一審判決的判決形式。 法院作出駁回上訴、維持原判的判決應(yīng)當同時具備兩個條件：第一審判決認定事實清楚。第一審判決適用法律、法規(guī)正確。行政訴訟二審判決，是指法院對上訴案件審理后作出的判決，它包含兩種類型的判決：駁回上訴、維持原判和依法改判。（三）行政訴訟二審判決一、行政訴訟判決2依法改判 依法改判，是指二審法院直接改正第一審判決的錯誤內(nèi)容的判決形式。它主要適用于下列情形：一審判決認定事實清楚，但是適用法律、法規(guī)錯誤的情形。原

6、判決認定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判。行政訴訟裁定，是指在行政訴訟過程中，法院就程序問題所作出的判定。二、行政訴訟的裁定 行政訴訟裁定與判決一樣，都是法院行使國家審判權(quán)的體現(xiàn)，但兩者又存在較大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：裁定一般解決的是行政案件在審理或執(zhí)行中的程序問題；而判決解決的是行政案件的實體問題。一個案件中，發(fā)生法律效力的裁定可以有若干個；而發(fā)生法律效力并被執(zhí)行的判決只有一個。行政訴訟的裁定在行政訴訟的任何階段都可能作出；而行政訴訟的判決一般是在行政案件審理的最后階段作出。當事人對一審裁定并非都能提起上訴

7、，可上訴的裁定僅限于不予受理、駁回起訴和管轄權(quán)異議；而當事人不服一審未生效的判決均可提起上訴。（一）行政訴訟裁定的概念不予受理駁回起訴管轄異議訴訟終結(jié)訴訟中止（二）行政訴訟裁定的適用范圍二、行政訴訟的裁定移送或者指定管轄訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請財產(chǎn)保全先于執(zhí)行準許或者不準許撤訴補正裁判文書中的筆誤二、行政訴訟的裁定中止或者終結(jié)執(zhí)行提審、指令再審或者發(fā)回重審準許或者不準許執(zhí)行行政機關(guān)的具體行政行為5其他需要裁定的事項141312二、行政訴訟的裁定行政訴訟決定，是指法院為保證行政訴訟的順利進行，對訴訟中遇到的特殊事項所作出的處理。三、行政訴訟的決定 它與行政訴訟的判決與

8、裁定相比，具有以下法律特征：行政訴訟決定解決的是行政訴訟過程中可能遇到的特殊事項，這些事項往往具有緊迫性。決定一經(jīng)宣布或送達，即發(fā)生法律效力，即使當事人不服，也不能提起上訴，只能就個別法定事項申請復(fù)議。（一）行政訴訟決定的概念（三）行政訴訟決定的適用范圍 1 . 審判人員的回避 2管轄權(quán)轉(zhuǎn)移 3 . 對妨害行政訴訟的行為采取強制措施三、行政訴訟的決定 4 . 審判委員會決定再審 5訴訟期限的延長 6 . 合并審理 7 . 審判委員會決定再審第二節(jié)行政訴訟的執(zhí)行一行政訴訟執(zhí)行的概念與特征二執(zhí)行主體三執(zhí)行管轄四執(zhí)行程序執(zhí)行措施五行政訴訟執(zhí)行，是指行政案件當事人逾期不履行法院的生效裁判，法院和有關(guān)行

9、政機關(guān)采取強制手段，促使當事人履行義務(wù)的活動。一、行政訴訟執(zhí)行的概念與特征其主要特征有：執(zhí)行機關(guān)包含人民法院或者行政機關(guān)。執(zhí)行依據(jù)是生效的行政裁判，它包含行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書。執(zhí)行申請人或被執(zhí)行人有一方是行政機關(guān)。五、行政訴訟證據(jù)的質(zhì)證執(zhí)行機關(guān)：我國行政案件的執(zhí)行機關(guān)包括法院和擁有執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)。執(zhí)行當事人：指行政訴訟執(zhí)行中的執(zhí)行申請人和被申請人。執(zhí)行參與人：指除執(zhí)行當事人以外的其他參與執(zhí)行過程的單位或個人。執(zhí)行異議人：指沒有參與執(zhí)行程序，但對執(zhí)行標的提出主張的主體，也稱案外異議人。 執(zhí)行主體，是指在行政訴訟執(zhí)行中享有權(quán)利、義務(wù)的各方主體，包括執(zhí)行機關(guān)、執(zhí)行

10、當事人、執(zhí)行參與人和執(zhí)行異議人。三、執(zhí)行管轄 法院作為執(zhí)行機關(guān)時，一般由第一審人民法院負責執(zhí)行，如果第一審人民法院認為情況特殊，需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報請第二審人民法院執(zhí)行；第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。 四、執(zhí)行程序執(zhí)行程序的申請與實施執(zhí)行中止執(zhí)行回轉(zhuǎn) 對于發(fā)生法律效力的裁判，負有履行義務(wù)的一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請法院執(zhí)行。 在執(zhí)行的過程中，有下列情形之一的人民法院可以裁定中止執(zhí)行： 申請人表示可以延期執(zhí)行的； 案外人對執(zhí)行標的提出確有理由的異議； 作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利，承擔義務(wù)的； 作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； 人民法院認為應(yīng)當中止執(zhí)行的其他情形。 中止裁定一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。中止執(zhí)行的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行。 執(zhí)行回轉(zhuǎn)，是指執(zhí)行程序結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行的依據(jù)違法而被撤銷，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當將已經(jīng)執(zhí)行