xx化工責(zé)任有限公司—風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患分類治理課件

1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系 專 題 講 座（第一講）二0一七年四月十二日 “無(wú)論你遇見(jiàn)誰(shuí)，他都是你生命該出現(xiàn)的人，絕非偶然，他一定會(huì)教會(huì)你一些什么”。所以我也相信：“無(wú)論我走到哪里，那都是我該去的地方，經(jīng)歷一些我該經(jīng)歷的事，遇見(jiàn)我該遇見(jiàn)的人”123積德行善成就和諧 安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分 安全是積德行善的重大民生工程 安全是成就人生的重要標(biāo)志 前 言 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。前者需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，后者需要在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

2、的基礎(chǔ)上督導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。 構(gòu)建兩個(gè)體系需要一個(gè)過(guò)程，需要研究研發(fā)、需要配套標(biāo)準(zhǔn)、需要配套資源，是企業(yè)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體的有效手段。體系建設(shè)解決了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，能夠有效破解當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的諸多瓶頸。 1 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與理念2 概念、定義與術(shù)語(yǔ)3 風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患治理 4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系5 隱患排查治理體系培訓(xùn)大綱6 安全瓶頸破解探討幾點(diǎn)說(shuō)明：需要大家弄清基礎(chǔ)知識(shí)和原理，為推行提供支持建立在“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程安全理念基礎(chǔ)上在做好隱患末端治理的同時(shí)，向源頭推進(jìn)將事故預(yù)防“關(guān)口前移”向“縱深防御”推進(jìn)改變以前的

3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)劃分認(rèn)知目的講清楚兩個(gè)體系構(gòu)成要素及建設(shè)方案講清楚隱患排查方法及分類治理思路講清楚風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的設(shè)計(jì)思路講清楚危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及分級(jí)方法講清楚幾個(gè)術(shù)語(yǔ)、定義及其邏輯關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與安全理念01第一部分0.1.全省存在問(wèn)題與分析工作基本面方面（1）未引起企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重視，尚有大多數(shù)企業(yè)未形成公司行動(dòng)，局限于安全職能部門(mén)?。?）企業(yè)內(nèi)部的專題培訓(xùn)開(kāi)展不扎實(shí)，效果不強(qiáng)，表現(xiàn)出主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)?。?）企業(yè)各職能部門(mén)參與力度不夠，還沒(méi)有從工藝安全、設(shè)備安全、自動(dòng)化控制安全等方面開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析?。?）安全職能部門(mén)目前多數(shù)企業(yè)是捎帶按照現(xiàn)有要求趕進(jìn)度，缺少自我消化、自我創(chuàng)新，出現(xiàn)“照葫

4、蘆畫(huà)葫蘆”現(xiàn)象！0.2.存在問(wèn)題與分析專業(yè)知識(shí)方面（5）大家對(duì)概念、要求、可操作性方面存在被動(dòng)接受，缺乏自我認(rèn)知、深刻理解和融會(huì)貫通?。?）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的區(qū)別與聯(lián)系、目的與作用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的區(qū)別理解還不到位?。?）對(duì)企業(yè)現(xiàn)有措施、應(yīng)采取的補(bǔ)償措施和典型控制措施的梳理、確認(rèn)和整理還存在差距?。?）對(duì)隱患排查內(nèi)容清單、隱患排查（安全檢查）表的認(rèn)識(shí)還需要再認(rèn)識(shí)、再提高！雙體系指南實(shí)施方案辨識(shí)危險(xiǎn)源確定隱患排查內(nèi)容清單編制隱患排查表排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（一點(diǎn)一表、一企一冊(cè)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)控措施按區(qū)域按職能按層級(jí)0.3.主要瓶頸3.1 過(guò)程開(kāi)展不扎實(shí)0.3.主要瓶頸3.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍區(qū)別0.3 .主

5、要瓶頸3.3 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍區(qū)別是企業(yè)安全主體責(zé)任的根本體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控是安全管理的核心風(fēng)險(xiǎn)管控是安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心是規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑1234企業(yè)為什么要開(kāi)展這項(xiàng)工作？ IIIIIIIV掌握崗位危險(xiǎn)有害因素的能力掌握崗位潛在事故預(yù)防措施的能力掌握異常情況時(shí)應(yīng)急處置措施的能力掌握事故狀態(tài)下的應(yīng)急逃生的能力員工安全素質(zhì)“四個(gè)能力”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理是安全職能部門(mén)的核心職能，是專職安全管理人員的“童子功”。管理者的基本職責(zé)所在！安全職能部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理是其他技術(shù)與管理職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心要求，是相關(guān)職能管理者“一崗雙責(zé)”的重要體現(xiàn)。其他職能部門(mén)安全專業(yè)專業(yè)安

6、全“兩體系”實(shí)質(zhì)是“一個(gè)閉環(huán)”辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施明確職責(zé)措施落地隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)管理 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”國(guó)家層面山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知魯政辦字201636號(hào)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系（兩體系）國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)安委辦201611號(hào)為什么稱之為“兩體系”?“雙體系”的根本源頭在哪里？2015年8月12日，天津港瑞海公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸：173人死亡，千余人受傷，核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣。天津港“8.12”爆炸事故監(jiān)管體制機(jī)制

7、混亂、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)缺少根本性的事故預(yù)防措施。中央辦公廳專題調(diào)研構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制遏制重特大事故工作指南安委辦e以條例（地方法規(guī)）和主體責(zé)任（政府令）強(qiáng)制推行山東率先啟動(dòng)創(chuàng)建雙重預(yù)防機(jī)制的起源2016年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了5點(diǎn)要求：四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。李克強(qiáng)總理同時(shí)指出：各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主

8、體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委會(huì)第150次會(huì)議上關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話摘要（2016年7月14日）第三，加強(qiáng)城市安全運(yùn)行管理。這起事故最大的諷刺是像深圳這樣現(xiàn)代化的城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)竟然發(fā)生這么嚴(yán)重的安全事故，青島、天津、深圳這些現(xiàn)代化城市接二連三發(fā)生安全事故，暴露出我們城市管理還存在不多短板。目前，建筑垃圾、排土場(chǎng)等很多城市都存在，并且規(guī)模不斷擴(kuò)大。要加

9、強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)源頭治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的普查，防止認(rèn)不清、想不到、管不到等問(wèn)題的發(fā)生。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知國(guó)辦發(fā)201664號(hào)2016年8月12日國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2016年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則的通知安委20168號(hào)2016年8月18日風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維管控過(guò)程二者區(qū)別與聯(lián)系隱患排查治理基于后果的強(qiáng)制性思維管控結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理權(quán)重比較提示：不論是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管控還是隱患排查治理，責(zé)任主體均是企業(yè)。但考慮到當(dāng)前企業(yè)安全管理認(rèn)知水平和事故預(yù)防的迫切性，

10、在隱患治理方面均需要政府的強(qiáng)力督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管。 兩個(gè)體系的區(qū)別“雙體系”建設(shè)到底有多重要！2016年4月22日9時(shí)13分左右，江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司儲(chǔ)罐區(qū)2號(hào)交換站發(fā)生火災(zāi)，事故導(dǎo)致1名消防戰(zhàn)士在滅火中犧牲，直接經(jīng)濟(jì)損失2532.14萬(wàn)元人民幣。江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司“422”較大火災(zāi)事故（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員（7人）1.朱金根，中共預(yù)備黨員，德橋公司分管安全副總，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準(zhǔn)逮捕。2.何建明，德橋公司安保部副主任，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準(zhǔn)逮捕。3.邵建偉，德橋公司儲(chǔ)運(yùn)部副主任

11、，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準(zhǔn)逮捕。4.劉棟亮，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準(zhǔn)逮捕。5.許雷，華東公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)直接動(dòng)火人，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日批準(zhǔn)逮捕。6.陸銀，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日取保候?qū)彙?.陳亮，德橋公司安保部巡檢員，因涉嫌重大事故責(zé)任罪，被司法機(jī)關(guān)于2016年4月23日刑事拘留，5月6日取保候?qū)?。天津港?12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事

12、故 8月12日，天津港瑞海公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸：173人死亡，千余人受傷，核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。 日照市山東石大科技石化有限公司“716”較大著火爆炸事故2015年7月16日7時(shí)39分，山東石大科技石化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“石大科技公司”）液化烴球罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過(guò)程中造成2名消防隊(duì)員受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2812萬(wàn)元。（共計(jì)33人受到問(wèn)責(zé) ） 東營(yíng)市山東濱源化學(xué)有限公司“831”重大爆炸事故 2015年8月31日23時(shí)18分，山東濱源化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“濱源公司”）新建年產(chǎn)2萬(wàn)噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二胺車(chē)間混二硝基苯裝置在

13、投料試車(chē)過(guò)程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4326萬(wàn)元。（共計(jì)32人受到問(wèn)責(zé) ） 工藝失控設(shè)備失效儀表控制系統(tǒng)失效 2015年8月28日，經(jīng)濱源公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李培祥批準(zhǔn)，硝化裝置投料試車(chē)。28日15時(shí)至29日24時(shí)，先后兩次投料試車(chē)，均因硝化機(jī)控溫系統(tǒng)不好、冷卻水控制不穩(wěn)定以及物料管道閥門(mén)控制不好，造成溫度波動(dòng)大，運(yùn)行不穩(wěn)定停車(chē)。8月31日16時(shí)38分左右，企業(yè)組織第三次投料。投料后，4#硝化機(jī)從21時(shí)27分至22時(shí)25分溫度波動(dòng)較大，最高達(dá)到96（正常溫度60-70）；5#硝化機(jī)從16時(shí)47分至22時(shí)25分溫度波動(dòng)較大，最高達(dá)到94.99（正常溫度60-80

14、）。危化品企業(yè)的過(guò)程安全管理啟示風(fēng)險(xiǎn)管控“洋蔥模型”源于化工過(guò)程安全管理經(jīng)驗(yàn)濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“1129”重大煤氣中毒事故2015 年 11 月 29 日 17 時(shí) 40 分許，位于濱州市鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司（以下簡(jiǎn)稱富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒 事故，造成 10 人死亡，7 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 990.7 萬(wàn)元。（共計(jì)27人受到問(wèn)責(zé) ） 事故結(jié)論第一：事故預(yù)防成本可能為零第二：危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位第三：大多在作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)失控第四層：僅靠傳統(tǒng)隱患排查防不住第五：安全-真正的細(xì)節(jié)決定成敗汲取教訓(xùn)“事故原理相通，事故原因雷同”NO1：?jiǎn)栴}出在執(zhí)行不到位NO2：?jiǎn)栴}都在作業(yè)環(huán)節(jié)NO3

15、：均暴露出了系統(tǒng)性問(wèn)題NO4：均發(fā)現(xiàn)了管理漏洞NO5：事前均“沒(méi)想到、不可能、無(wú)所謂”改進(jìn)方向安全生產(chǎn)是積善行德的最大民生工程安全需要率先垂范！不是提供支持就可以！安全工作不能孤立看待，不可就事論事企業(yè)管理風(fēng)氣嚴(yán)重影響了安全氛圍安全管理水平代表了企業(yè)管理真實(shí)水平隱患排查不徹底安全培訓(xùn)不到位缺乏安全理念某個(gè)周期未出事故風(fēng)險(xiǎn)管理不實(shí)施安全生產(chǎn)形勢(shì)的最大禁忌誤判真安全反思！安全生產(chǎn)是積善行德的最大民生工程安全無(wú)僥幸！確保安全當(dāng)是“底線思維”安全就是要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求事故取決于企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控水平事故是違背科學(xué)和客觀規(guī)律的必然結(jié)果從事故頻發(fā)現(xiàn)象得到的啟示1事故是否發(fā)生： 取決于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控水平

16、； 取決于一線員工的作業(yè)行為的安全可靠度！2細(xì)節(jié)決定成??！3事故誘發(fā)直接原因大多是督導(dǎo)、檢查不可能發(fā)現(xiàn)的！主體責(zé)任過(guò)程安全找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)看清安全問(wèn)題的真相安全紅線意識(shí)（Safety Red Line Consciousness） 是指基于安全法律法規(guī)、事故預(yù)防原理、安全成功經(jīng)驗(yàn)以及事故教訓(xùn)等劃定的安全監(jiān)管、管理及作業(yè)等的安全禁止線。安全底線思維（Safe Bottom Line Thinking） 是指為了防止事故發(fā)生而應(yīng)將履行相關(guān)安全法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、借鑒成功安全經(jīng)驗(yàn)和管理模式以及汲取事故教訓(xùn)等作為指導(dǎo)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最根本思考方法。 A安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化BOHSAS18001/ISO450

17、01C企業(yè)安全文化體系D企業(yè)本質(zhì)安全管理體系A(chǔ)dd YourText here不明確邊界不清不知道溝通培訓(xùn)不到位不接受不屬于自己分內(nèi)事相抵觸多一事不如少一事Option1234 52 安全之“道”兩個(gè)字“責(zé)任”安全生產(chǎn)責(zé)任制德仁義禮道為什么要講“道”優(yōu)秀員工的基本要求失義求禮失德求仁失仁求義無(wú)禮不立失道求德 目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)核心要求應(yīng)急隱患培訓(xùn)建章立制* 以靜制動(dòng) 對(duì)同事對(duì)企業(yè)對(duì)自己對(duì)家庭對(duì)社會(huì)對(duì)國(guó)家責(zé)任=安全 沒(méi)有安全無(wú)法談人生理想沒(méi)有安全無(wú)法呵護(hù)妻兒沒(méi)有安全無(wú)法贍養(yǎng)孝敬父母沒(méi)有安全可能影響家族沒(méi)有安全給親人留下無(wú)盡痛苦我要安全 別把自己的生命與健康不當(dāng)事12345員工個(gè)人的份量只占公司1%甚至1。

18、任何員工在家庭中的份量至少占25%。事故企業(yè)能賠的起，員工輸不起。不要把自身的安全與健康交給任何人。企業(yè)仍要發(fā)展，而你卻改變了一切。高管層中層管理者一線人員波及（影響）半徑破壞半徑摧毀（死亡）半徑）火災(zāi)（爆炸）事故影響范圍 員工安全只能靠自己安全教育培訓(xùn)違章違紀(jì)處罰個(gè)體防護(hù)用品隱患排查治理安全監(jiān)督檢查安全意識(shí)僥幸心理安全技能安全態(tài)度自我約束責(zé)任落實(shí)的癥結(jié)？安全價(jià)值觀安全責(zé)任感癥結(jié)張弛無(wú)度 主動(dòng)安全 被動(dòng)安全安全理念 安全倫理認(rèn)知安全管理理念先進(jìn)安全管理工具安全價(jià)值觀安全管控模式意識(shí)、態(tài)度、技能現(xiàn)代安全認(rèn)知安全或者事故持之以恒習(xí)慣僥幸心理01無(wú)所謂02不可能03沒(méi)有那么巧04不會(huì)那么倒霉05員工

19、遵章守紀(jì)打折扣的基礎(chǔ)原因？ 基礎(chǔ)原因12345簡(jiǎn)單認(rèn)為安全投入是加大負(fù)擔(dān)未認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題實(shí)質(zhì)是企業(yè)整體管理問(wèn)題未認(rèn)識(shí)到安全落后和企業(yè)定位與品質(zhì)有關(guān)未發(fā)現(xiàn)“安全成就企業(yè)，不安全擊垮企業(yè)”的規(guī)律未認(rèn)識(shí)到不履責(zé)是缺乏責(zé)任感和忠誠(chéng)度不夠企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的基礎(chǔ)原因事故取決于一線員工的行為員工安全只能靠自己企業(yè)安全意識(shí)安全態(tài)度安全技能體制機(jī)制安全責(zé)任制安全管控模式安全沒(méi)有捷徑 安全執(zhí)行力安全領(lǐng)導(dǎo)力安全需要“兩股力”安全領(lǐng)導(dǎo)力法治意識(shí)安全基本原理責(zé)任意識(shí)事故預(yù)防原理最新安全資訊: 基本構(gòu)成要素責(zé)任意識(shí)先進(jìn)方法敬業(yè)精神安全知識(shí)核心要素 eBiz Total Service安全執(zhí)行力提升“兩股力”的動(dòng)

20、力源泉（職業(yè)倫理）抱怨漠視索取感恩敬畏奉獻(xiàn) “人哪里需要遠(yuǎn)離凡塵？工作場(chǎng)所就是修煉精神的最佳場(chǎng)所，工作本身就是一種修行。只要每天努力工作，培養(yǎng)崇高的人格，美好人生也將唾手可得?！钡臼⒑头蚋拍?、定義與術(shù)語(yǔ)02第二部分2.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)概念基于現(xiàn)有安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、事故教訓(xùn)等，運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”確定的伴隨較大風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。 注1：安全“頭腦風(fēng)暴法”（簡(jiǎn)稱BS法，Brain-storming），即由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、相關(guān)技術(shù)職能部門(mén)人員、一線相關(guān)人員組成的（必要時(shí)，邀請(qǐng)外部專家參與），一般在安全管理部門(mén)人員主持下，對(duì)安全管理及安全技術(shù)

21、方面存在的問(wèn)題、原因分析以及解決方法等做出的、達(dá)成共識(shí)的集體判斷方法。 注2：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的目的是確定企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重心，即由于存在使用易燃易爆危化品、原輔物料易發(fā)火災(zāi)、電氣設(shè)備集中、工藝復(fù)雜、作業(yè)環(huán)節(jié)多、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員集中、對(duì)作業(yè)人員安全要求高、行業(yè)或自身已有事故教訓(xùn)等因素而應(yīng)被企業(yè)確定為風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。注3：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亦稱風(fēng)險(xiǎn)源，如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、危化品倉(cāng)庫(kù)；合成氨裝置的冷凝器、換熱器；冶金企業(yè)的煤氣柜、轉(zhuǎn)爐；礦山炸藥庫(kù)、提升機(jī)房、水泵房、井下中央變電室、風(fēng)機(jī)房、采場(chǎng)、井底車(chē)場(chǎng)、尾礦庫(kù)等。注4：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)

22、的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。如儲(chǔ)存罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所等等。但對(duì)于規(guī)模較大、工序復(fù)雜的企業(yè)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)車(chē)間按照工藝特點(diǎn)或工序要求進(jìn)一步細(xì)分，為危險(xiǎn)源辨識(shí)確定合適的范圍。但對(duì)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、流程相對(duì)較長(zhǎng)的生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工序、工藝進(jìn)行劃分。以焦化廠為例：如果按照煉焦車(chē)間、化產(chǎn)車(chē)間籠統(tǒng)劃分則過(guò)于粗放，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)工序的獨(dú)立功能劃分則更易于管理和分工，比如按照：備煤車(chē)間、煉焦/熄焦、篩焦

23、、冷鼓、脫硫、蒸氨、脫苯等工藝或工序劃分較為合理。2.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域、部位和場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)來(lái)講是宏觀風(fēng)險(xiǎn)，是基于事故后果的風(fēng)險(xiǎn)考量。而針對(duì)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的“危險(xiǎn)源”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是基于過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)考量。（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量評(píng)價(jià)是指運(yùn)用特定數(shù)學(xué)模型計(jì)算，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。比如煤氣柜的風(fēng)險(xiǎn)大小，適用數(shù)學(xué)模型（危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法-見(jiàn)附錄B、道化學(xué)火災(zāi)爆炸指數(shù)法、TNT當(dāng)量法等）來(lái)計(jì)算出煤氣柜發(fā)生事故后可能導(dǎo)致的后果。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更適用于涉及易燃易爆危化品的裝置、設(shè)施等，適用定量評(píng)價(jià)得到的結(jié)果往往是客觀的；當(dāng)法律法規(guī)及政策要求企業(yè)必須

24、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，如針對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估，企業(yè)必須執(zhí)行。例如：采用危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法根據(jù)危險(xiǎn)度分值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類：紅色等級(jí)（非常高危險(xiǎn)度，危險(xiǎn)度分值21）；橙色等級(jí)（高危險(xiǎn)度，16危險(xiǎn)度分值20）；黃色等級(jí)（中危險(xiǎn)度，11危險(xiǎn)度分值15）；藍(lán)色等級(jí)（低危險(xiǎn)度，危險(xiǎn)度分值10） （2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)大小根據(jù)事先確定的固定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。如按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生事故可能導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)量或財(cái)產(chǎn)損失來(lái)確定，可按照事故類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)劃分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)

25、險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)和特別重大風(fēng)險(xiǎn)（對(duì)應(yīng)四、三、二、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）。 （3）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施（以?；袠I(yè)為例）“采取的管控措施情況”要體現(xiàn)“措施系統(tǒng)、完整、可靠”。管控措施的填寫(xiě)要充分依據(jù)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄（安監(jiān)總管三2009116號(hào)）、第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄（安監(jiān)總管三20133號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，按照工程技術(shù)措施（如自動(dòng)控制、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、工藝聯(lián)鎖、緊急切斷等）、安全管理措施（如制度、規(guī)程、許可要求等）、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施的順序要求逐一填寫(xiě)。2.2 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。引自：GB/T28001-2011

26、職業(yè)健康安全管理體系 要求注：危險(xiǎn)源，即危險(xiǎn)的源頭、源點(diǎn)。如：部位、場(chǎng)所、設(shè)施、行為等等。（1）危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。（2）危險(xiǎn)源的分類按照標(biāo)準(zhǔn)分 第一種分類：根據(jù)GBT138612009生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼，危險(xiǎn)源可分為以下四類： 人的因素； 物的因素； 管理的因素； 環(huán)境的因素。 第二種分類法： 參照GB64411986企業(yè)傷亡事故分類進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事

27、故分為20 類： 1、物體打擊； 2、車(chē)輛傷害； 3、機(jī)械傷害； 4、起重傷 5、觸電； 6、淹溺； 7、灼燙； 8、火災(zāi)； 9、高處墜落； 10、坍塌； 11、冒頂片幫； 12、透水； 13、放炮； 14、火藥爆炸； 15、瓦斯爆炸； 16、鍋爐爆炸； 17、容器爆炸； 18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害第三種分類法： 可按照事故發(fā)生致因理論，把危險(xiǎn)源劃分為“第一類危險(xiǎn)源”（客體能量或危險(xiǎn)物質(zhì)）和“第二類危險(xiǎn)源”（非客體導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。 第一類危險(xiǎn)源：是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，往往是一些物理實(shí)體。 第二類危險(xiǎn)源：是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約

28、束或限制破壞或失效的各種不安全因素，比如人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)等一些異?，F(xiàn)象。 辨識(shí)目的傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源事故類型能量源或危險(xiǎn)物的產(chǎn)生、儲(chǔ)存能量載體或危險(xiǎn)物物體打擊產(chǎn)生物體落下、拋出、破裂、飛散的設(shè)備、場(chǎng)所、操作落下、拋出、破裂、飛散的物體車(chē)輛傷害車(chē)輛、使車(chē)輛移動(dòng)的前因設(shè)備、坡道運(yùn)動(dòng)的車(chē)輛機(jī)械傷害機(jī)械和驅(qū)動(dòng)裝置機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部分起重傷害起重、提升機(jī)械被吊起的重物觸電電源裝置帶電體、高跨步電壓區(qū)域灼燙熱源設(shè)備、加熱設(shè)備、爐、灶、發(fā)熱體高溫物體、高溫物質(zhì)火災(zāi)可燃物火焰、煙氣高處墜落高度差大的場(chǎng)所、用于人員升降的設(shè)備、裝置人體坍塌土石方工程的邊坡、料堆、料倉(cāng)、建筑物、構(gòu)筑物邊坡土（巖）體

29、、物料、建筑物、構(gòu)筑物、載荷冒頂片幫礦山采掘空間的圍巖體頂板、兩幫圍巖放炮、火藥爆炸炸藥爆炸可燃性氣體、可燃性粉塵鍋爐爆炸鍋爐蒸汽壓力容器爆炸壓力容器內(nèi)容物中毒窒息產(chǎn)生、儲(chǔ)存、聚集有毒有害物質(zhì)的裝置、容器、場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)作業(yè)過(guò)程危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制第一類危險(xiǎn)源的類別（1）產(chǎn)生、供給能量的裝置和設(shè)備。 如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。（2）使人體或物體具有較高能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。 如起重提升機(jī)械，登高作業(yè)等。（3）能量載體。 如運(yùn)動(dòng)中的車(chē)輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等（4）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所。 如液氧儲(chǔ)罐、LNG儲(chǔ)罐等。（5）一旦失控可能產(chǎn)生能量蓄積的裝置、

30、設(shè)備、場(chǎng)所。 如壓力容器設(shè)備、易產(chǎn)生靜電積聚的場(chǎng)所等。 （6）危險(xiǎn)物質(zhì)。 如可燃?xì)怏w、液體、忌水性物質(zhì)（高溫物料）、混合性危險(xiǎn)物質(zhì)。 （7）生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的場(chǎng)所、裝置或設(shè)備。 如燃料罐區(qū)、制氧車(chē)間等。（8）人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量釋放的物體。 如銳利的毛刺、棱角等，人體行動(dòng)中與之碰擦人體的 動(dòng)能意外釋放，將使人體受到傷害。 第二類危險(xiǎn)源的類別 （1）人的不安全行為 （2）物的不安全狀態(tài) （3）管理的缺陷 （4）環(huán)境的不安全因素 根據(jù)GBT138612009生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼，危險(xiǎn)有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表

31、現(xiàn)共計(jì)23項(xiàng)；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計(jì)87項(xiàng)；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計(jì)45項(xiàng)；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計(jì)10項(xiàng)。例如： 人的不安全行為（因素）（1）心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素負(fù)荷超限（主要包括：體力負(fù)荷超限、聽(tīng)力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）健康狀況異常 從事禁忌作業(yè)心理異常（主要包括：情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張、其他心理異常）辨識(shí)功能缺陷（主要包括：感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷）其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素（2）行為性危險(xiǎn)和有害因素指揮錯(cuò)誤（主要包括：指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤）操作錯(cuò)誤（主要包括：誤操作、違章操作、其他操作錯(cuò)誤）監(jiān)護(hù)失誤 其他行為性危險(xiǎn)和有害因

32、素例如：物的不安全狀態(tài)（1）物理性危險(xiǎn)和有害因素設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷（諸如：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、耐腐蝕性差、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件其他缺陷）防護(hù)缺陷（諸如：無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷）電傷害（諸如：帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流、電火花、其他電傷害）噪聲（諸如：機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲）振動(dòng)危害（諸如：機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)危害電離輻射；非電離輻射（諸如：紫外輻射、激光輻、微波輻射、超高頻輻射、高頻電

33、磁場(chǎng)、工頻電場(chǎng)）運(yùn)動(dòng)物傷害（諸如：拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動(dòng)、料堆（垛）滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、其他運(yùn)動(dòng)物傷害）明火；高溫物體（諸如:高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物體）低溫物體（諸如：低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物體）信號(hào)缺陷（諸如：無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷）標(biāo)志缺陷（諸如：無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷）有害光照；其他物理性危險(xiǎn)和有害因素（2）化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素主要包括：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品、

34、放射性物品、腐蝕品、粉塵與氣溶膠、其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。（3）生物性危險(xiǎn)和有害因素主要包括：致病微生物、細(xì)菌、病毒、真菌、其他致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物、其他生物性危險(xiǎn)和有害因素例如：環(huán)境的不安全因素室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良主要包括：室內(nèi)地面濕滑、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所雜亂、地面不平、梯架缺陷、洞口防護(hù)缺陷、安全通道缺陷、采光照明不良等。室外作業(yè)環(huán)境不良主要包括：惡劣天氣條件、場(chǎng)地雜亂、防護(hù)圍欄缺陷、地面濕滑等。地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良主要包括：隧道/礦井頂板缺陷、沖擊地壓、地下涌水、自發(fā)火災(zāi)等。其他作業(yè)環(huán)境不良（如強(qiáng)迫性體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良及其他上述未涉及的作業(yè)環(huán)境不良因

35、素等）例如：管理的因素（1）職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全（2）職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)（3）職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善（主要包括：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度未落實(shí)、操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善等）（4）其他職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健全（5）職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足（6）職業(yè)健康管理不完善（7）其他管理因素缺陷 2.3 風(fēng)險(xiǎn) Risk表述1：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。 (早期的OHSAS18001給出的定義)表述2：發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求） 風(fēng)險(xiǎn)

36、(R)可能性(L) 后果(C) 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率; 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來(lái)多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。 其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)：1、客觀性有危險(xiǎn)源就會(huì)伴隨風(fēng)險(xiǎn)。2、偶然性風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性，事故發(fā)生需要條件，即不安全行為和隱患的存在不一定在預(yù)期時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生后果。 3、損害性風(fēng)險(xiǎn)的變現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等發(fā)生。 4、不確定性事故發(fā)生可能性與后果會(huì)因管理變量而隨機(jī)變化。尤其是可能性會(huì)因管理水平的差異性發(fā)生較大的變化。 5、相對(duì)性（或可變性）承受風(fēng)險(xiǎn)損失的能力不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知就會(huì)不同。6、可控性可以從降低事故發(fā)生概率和減弱事故后果兩

37、個(gè)方面來(lái)削減風(fēng)險(xiǎn)損失。企業(yè)進(jìn)入全面風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn) 4ISO GUIDE 73-2009風(fēng)險(xiǎn)管理-術(shù)語(yǔ)1235ISO IEC 31010-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)ISO 31000：2009 風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南GB/T 23694-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)GB/T 24353-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南說(shuō)明1：（1）風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體；（2）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險(xiǎn)；（3）風(fēng)險(xiǎn)管理是指開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃與實(shí)施的全過(guò)程。說(shuō)明2：（1）控制

38、風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很大； 事故發(fā)生的頻次高，而后果相對(duì)較輕，則風(fēng)險(xiǎn)很大； 事故發(fā)生的可能性趨向無(wú)窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很?。?但不論后果多么輕微，在風(fēng)險(xiǎn)控制上均應(yīng)期望可能性趨向無(wú)窮小。 說(shuō)明3：（1）風(fēng)險(xiǎn)-Risk，是外來(lái)詞。最早源于航海領(lǐng)域，即刮風(fēng)有危險(xiǎn)（逢七不開(kāi)）；后來(lái)延伸至保險(xiǎn)領(lǐng)域，再后來(lái)拓展到整個(gè)金融領(lǐng)域，如“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎。”即投資有賺也有賠在金融領(lǐng)域，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，意指有好的結(jié)

39、果也有壞的結(jié)果。（2）在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里面，專指發(fā)生事故的可能性與后果的結(jié)合。等同于我們傳統(tǒng)安全管理領(lǐng)域里面的“危險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)的分類（1）固有風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢(shì)能、機(jī)械能、熱能等等）；危險(xiǎn)物質(zhì)（氫氣、煤氣、油品、液氨等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。（2）現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全 因素及安全管理缺陷。（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康安全與消防投入及驗(yàn)收等。2.4 可接受風(fēng)險(xiǎn) Acceptable Ris

40、k 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。 （引自GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求）注：（1）安全具有相對(duì)性。 （2）風(fēng)險(xiǎn)控制水平只能實(shí)現(xiàn)更低，“零風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。 （3）可接受風(fēng)險(xiǎn)與不可接受風(fēng)險(xiǎn)也是相對(duì)的。 2.5 事故隱患 Accident potential隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險(xiǎn)源，是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4個(gè)方面。2.6 事故隱患排查治理 通過(guò)制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患

41、排查方法和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個(gè)層次。（1）隱患分類按照隱患的危險(xiǎn)程度，參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令 第16號(hào)），可分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三個(gè)等級(jí)。其中：一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。較大事故隱患，是指易導(dǎo)致一般事故發(fā)生且有一定整改難度，在短期內(nèi)能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指易導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生且整改難度很大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除

42、的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。（2）隱患的排查的幾點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)是隱患排查與治理的絕對(duì)主體；外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素；導(dǎo)致事故的主因是人的不安全行為，而這一點(diǎn)恰恰是執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中很難發(fā)現(xiàn)的；管理的缺陷的發(fā)現(xiàn)能力，尤其是體制與機(jī)制方面又是當(dāng)前我們的短板。需要警惕這就是我們當(dāng)前無(wú)法通過(guò)政府的隱患排查來(lái)從根本上杜絕事故的原因；也是偶爾出現(xiàn)“事故總在檢查后”的困惑所在。2.7 重大危險(xiǎn)源 Major hazards 重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的

43、單元。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。說(shuō)明：1993年6月第80屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的預(yù)防重大工業(yè)事故公約將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)意外的突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。 國(guó)際社會(huì)普遍采用：重大危害設(shè)施 Major hazard installations2.8 危險(xiǎn)源、事故隱患與重大危險(xiǎn)源包含關(guān)系1、危險(xiǎn)源包括事故隱患與重大危險(xiǎn)源；2、事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；3、重大危險(xiǎn)源

44、不一定伴隨著事故隱患。2.9 危險(xiǎn)源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險(xiǎn)源失控會(huì)演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過(guò)程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)發(fā)生事故（財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡）。示例：1、該龍門(mén)吊是危險(xiǎn)源，因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?，同時(shí)它能使物體帶有勢(shì)能和動(dòng)能。2、完好的設(shè)備是危險(xiǎn)源，但沒(méi)有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí)，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時(shí)（尤其載荷小時(shí)），雖然存在隱患，但不會(huì)發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過(guò)大時(shí)，就會(huì)發(fā)生斷繩事故。危險(xiǎn)源事故安全措施隱患失控狀態(tài)2.10 重大風(fēng)險(xiǎn) 、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患關(guān)系重大風(fēng)險(xiǎn) （Major risk）是指發(fā)

45、生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。（1）重大危險(xiǎn)源不一定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)可控性。 但實(shí)際工作中“安全冗余”和直觀判定，往往將之定性為重大風(fēng)險(xiǎn)。目的為提高安全關(guān)注度。（2）事故隱患一定伴隨現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，往往事故一觸即發(fā)。（3）重大事故隱患一定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，距離事故一步之遙。示例：三者之間的關(guān)系（1）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) (GB18218-2009)汽油的儲(chǔ)存量達(dá)到：200T及以上即為重大危險(xiǎn)源。（2）從風(fēng)險(xiǎn)定義考量，不一定意味著具有重大風(fēng)險(xiǎn)。一旦爆炸后果極其嚴(yán)重，但由于本質(zhì)安全到位，事故可能性趨向很小很小，L&C的結(jié)合值則很小。（3）發(fā)現(xiàn)一處防雷接地脫焊，則視

46、為隱患，但不宜定性為重大隱患；若沒(méi)有設(shè)計(jì)避雷系統(tǒng)則是重大隱患。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理03第三部分1 總體要求完善、細(xì)化隱患排查內(nèi)容提升管理及現(xiàn)場(chǎng)條件安全可靠性修訂完善設(shè)備規(guī)程、工藝規(guī)程作為企業(yè)安全培訓(xùn)教材 修訂完善責(zé)任制、規(guī)章制度典型風(fēng)險(xiǎn)管控措施作用主要瓶頸3.1 典型控制措施的作用124事故未遂事故事故隱患事件主要瓶頸3.2 危險(xiǎn)源隱患事故的演變過(guò)程3.3 風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)的確定原則要求：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高、管控層級(jí)越高；上一級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)、下一級(jí)必須管控。但遵循上述原則應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：（1）低等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)可能管控層級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在高層（職能部門(mén)），如涉及檢測(cè)檢驗(yàn)類、人員資格類、安全知識(shí)與能力要求類的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)

47、管控措施應(yīng)當(dāng)由職能部門(mén)完成；（2）高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)可能管控層級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在基層管控，如作業(yè)活動(dòng)類的風(fēng)險(xiǎn)，一旦不執(zhí)行（違反）規(guī)定措施，極有可能導(dǎo)致惡性事故。山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知魯政辦字201636號(hào)山東省人民政府辦公廳2016年3月18日關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知一、總體目標(biāo)二、責(zé)任分工三、方法步驟四、技術(shù)支撐五、相關(guān)要求主要內(nèi)容企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控內(nèi)容 構(gòu)建兩個(gè)體系的最終目的：提升企業(yè)安全管理水平事故致因理論告訴我們：管理缺陷是事故的根本原因美國(guó)杜邦自1912年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)：96%的事故是人的因素Page 130與

48、當(dāng)前推行的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系關(guān)系如何？目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全 隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 AQ/T 90062010風(fēng)險(xiǎn)管理事故報(bào)告調(diào)查與處理應(yīng)急管理作業(yè)安全安全管理設(shè)備設(shè)施安全管理重大危險(xiǎn)源安全管理職業(yè)健康管理安全投入（安全科技與工傷保險(xiǎn)）隱患排查與治理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)安全組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全教育與培訓(xùn)安全法律法規(guī)與其他要求安全生產(chǎn)目標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化是過(guò)程活動(dòng)！ 設(shè)備材料環(huán)境人方法資源輸入隱患排查隱患治理安全培訓(xùn)體系建立事故與應(yīng)急安全

49、生產(chǎn)輸出降低風(fēng)險(xiǎn)策劃PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建核心持續(xù)改進(jìn)Page 134與當(dāng)前推行的職業(yè)健康安全管理體系關(guān)系如何？職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T28001-2011中 4.3.1 危險(xiǎn)源管理2 風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理步驟風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更多企業(yè)PPT模板免費(fèi)下載，盡在管理資源吧！2.1 危險(xiǎn)源的辨識(shí) 定義：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。引自：GBT28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求說(shuō)明：簡(jiǎn)單講就是找到它，并對(duì)有關(guān)性質(zhì)做出判定。（1）識(shí)別危險(xiǎn)源的存在：有沒(méi)有？在哪里？是什么？（2）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事

50、故？誰(shuí)會(huì)受到傷害？等等。（3）過(guò)程：過(guò)程意味這需要先后順序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識(shí)別的方法；有組織、有人員、有時(shí)間、有處置等等。2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種；a)詢問(wèn)、交淡；b)查閱有關(guān)址錄，c)現(xiàn)場(chǎng)觀察；d)獲取外部信息；e)工作危害分析（JHA）；f)安全檢查表（SCL）；g)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)；h)事件樹(shù)分析(ETA)；i)故障（事故）樹(shù)分析(FTA)。2.2.1 工作危害分析 (JHA)(1)工作危害分析的起源工作分析（Job Analysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，工作分析已在美國(guó)企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企

51、業(yè)均已實(shí)施了工作分析。實(shí)施工作分析是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要扎實(shí)有效地開(kāi)展，做好工作分析會(huì)使得管理措施更有針對(duì)性。工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（Job Hazard Analysis，JSA）、作業(yè)危害分解（Job Hazard BreaKdown），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。JHA方法是美國(guó)葛理瑪教授 ( J o h n D G r i m a l d i ) 于1947年提出的一套防范事故方法。美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)將工作危害分析定義為將工作方法或程序分為各個(gè)細(xì)項(xiàng)，以了解可能潛在的危害，并定出安全作業(yè)的要求。 (2) JHA的特點(diǎn)方法簡(jiǎn)單易行。工

52、作危害分析方法較為直觀，分析過(guò)程簡(jiǎn)單，沒(méi)有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。（3）進(jìn)行JHA應(yīng)按照以下步驟實(shí)施：確定工作危害分析的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域；對(duì)確定的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析）劃分；對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析；確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類型；確認(rèn)已采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償

53、措施；針對(duì)工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。（4）進(jìn)行JHA的工作要求 為確保工作危害分析的有效性，企業(yè)應(yīng)成立專門(mén)的工作小組，對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的工作危害分析工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。工作危害分析工作盡可能自下而上地開(kāi)展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作危害，而不是靠工作小組獨(dú)自地開(kāi)展工作，這樣容易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。 企業(yè)應(yīng)參照以下要求組織開(kāi)展該項(xiàng)工作：組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長(zhǎng)；組織力量或聘請(qǐng)專家進(jìn)行JHA方法的培訓(xùn)；工作小組進(jìn)行任務(wù)分工。便于小組成員按照專業(yè)進(jìn)行資

54、料準(zhǔn)備；工作小組應(yīng)集中一段時(shí)間進(jìn)行工作準(zhǔn)備。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等。為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，小組可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，全部成員參加，以便大家統(tǒng)一對(duì)分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。企業(yè)規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)要求二級(jí)單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。在進(jìn)行工作危害分析時(shí)，成員之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通，確保分析結(jié)果的客觀性和可靠性。各級(jí)工作小組均應(yīng)對(duì)工作危害分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，防止風(fēng)險(xiǎn)值出現(xiàn)偏差，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃進(jìn)行確認(rèn)。 注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對(duì)較弱的，開(kāi)展工作

55、危害分析可以由企業(yè)成立的工作小組負(fù)責(zé)完成。（5）工作危害分析表2.2.2 HAZOP簡(jiǎn)表法（危險(xiǎn)與可操作性研究） 2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡(jiǎn)介 安全檢查表法 專家評(píng)議法 危險(xiǎn)指數(shù)法 危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法 故障假設(shè)分析方法 故障假設(shè)分析/檢查表分析方法 危險(xiǎn)和可操作性研究 故障類型和影響分析 故障樹(shù)分析 事件樹(shù)分析 人員可靠性分析 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（修正）2.3.1 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法方法介紹 美國(guó)的KJ格雷厄姆(KenethJGraham)和GF金尼(GilbertFKinney)研究了人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作

56、業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。D=L E C 根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)他們給出了3 個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。2.3.2 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA） 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，英國(guó)石油化工行業(yè)最先采用。就是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出

57、所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為： R=LS R代表風(fēng)險(xiǎn)值； L代表發(fā)生傷害的可能性； S代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。（1）R-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表 （2）R-風(fēng)險(xiǎn)值代表的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及響應(yīng)要求 （3）L-取值及其代表含義 （4）S-取值及其代表含義2.4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭龋?，將風(fēng)險(xiǎn)劃分不同等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)劃分層級(jí)會(huì)因企業(yè)的認(rèn)知結(jié)果差異而不同，一般會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法劃分為5個(gè)等級(jí)，當(dāng)然也可以劃分為3個(gè)等級(jí)。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)措施備注一級(jí)特別重大A多人傷亡

58、50萬(wàn)元及以上經(jīng)濟(jì)損失立即停產(chǎn)、撤人，做好應(yīng)急公司二級(jí)重大B1人以上死亡10萬(wàn)元及以上經(jīng)濟(jì)損失立即采取措施，做好應(yīng)急車(chē)間三級(jí)較大C重傷1萬(wàn)元及以上經(jīng)濟(jì)損失制定整改方案工段四級(jí)一般D一般傷害5000元及以上經(jīng)濟(jì)損失下達(dá)整改指令班組五級(jí)輕微E輕微傷害發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失立即提醒、改進(jìn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)）2.5 風(fēng)險(xiǎn)的控制 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 (1)工程控制（Engineering controls） (2)管理（行政）控制（Administrative controls） (3)個(gè)體防護(hù)控制 （Personal protective equipment） (4)應(yīng)急控制（Emergency contro

59、ls ） 2.5.1 工程控制（1）消除或減弱危害通過(guò)對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的 設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施；（2）密閉對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；（3）隔離通過(guò)隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域 隔開(kāi)；（4） 移開(kāi)或改變方向如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。2.5.2 管理（行政）控制（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。2.5.3 個(gè)體防護(hù)（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽(tīng)力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；

60、（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒(méi)有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。2.5.4 應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無(wú)法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。英國(guó)應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險(xiǎn)控制措施3