《農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢》PPT課件

1、第四章農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和問題 4. 1我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢1、我國已進(jìn)入“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段 2005年我國GDP已達(dá)到182321億元，人均GDP達(dá)到1703美元，二三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到87.6%，二、三勞動(dòng)力就業(yè)人員占社會就業(yè)人數(shù)的比重已超過50%以上，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾阎籊DP達(dá)到43%，全國財(cái)政收入達(dá)到31649.29億元。按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，GDP在550美元是低收入國家，GDP在550-2550美元為中等收入國家，2550美元到7900美元是為高收入國家。2、我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變 我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，集中表現(xiàn)四個(gè)“加速”：

2、一是要素投入加速集約化 二是資源配置加速市場化 三是生產(chǎn)手段加速科技化 四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加速一體化3、我國農(nóng)業(yè)全方位參與國際競爭 隨著我國入世過渡期的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品國際統(tǒng)一市場已經(jīng)基本形成。根據(jù)入世承諾，農(nóng)產(chǎn)品配額管理的品種將越來越少，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將進(jìn)一步降低，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平已由2001的21%，降為目前的15%，不到世界平均水平的1/4。 2005年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額562.9億美元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.8%。 4.2我國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)六大趨勢1、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，工農(nóng)業(yè)形成交融發(fā)展 據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，廣大農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)村從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成工農(nóng)業(yè)交融發(fā)展，是國際趨勢，我國也不例外

3、。據(jù)世界銀行2004年模型預(yù)測，今后農(nóng)村勞動(dòng)力每轉(zhuǎn)移1%，GDP可提高0.7%；轉(zhuǎn)移5%，GDP可提高3.3%；轉(zhuǎn)移10%，GDP可提高6.4%；按照專家預(yù)測，在其他因素不變的情況下，由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民純收入就增加一個(gè)百分點(diǎn)。 另一方面，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的是“386170”部隊(duì)，需要城鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)村。2、農(nóng)業(yè)集約程度明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效的新途徑 市場經(jīng)濟(jì)條件下，“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不一定增收；農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)不一定發(fā)展” 遼寧凌源市過去是貧困市，通過發(fā)展設(shè)施蔬菜，每戶大棚面積為0.6-0.8畝,僅此一項(xiàng),年純收入超過1萬. 目前全國塑料大棚已達(dá)到3100萬畝

4、;各類畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4萬多個(gè);設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬立方米.3、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)增長將更多地依靠科技支撐 我國耕地面積不到世界的10%,但氮磷肥用量分別為世界總用量的30%和26%,在產(chǎn)量相近的情況下, 氮磷肥用量分別高出世界平均水平的2.05倍和1.86倍,農(nóng)業(yè)污染量占全國總污染量的1/3-1/2.4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延長，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機(jī)制 到2004底, 全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11.4萬個(gè),固定資產(chǎn)總額8099億元,分別比200年增長70.9%和91.7%. “公司+農(nóng)戶” “公司+基地+農(nóng)戶” “公司+合作組織+農(nóng)戶”有利于解決小生產(chǎn)與大

5、市場的矛盾有利于促進(jìn)農(nóng)民增收有利于應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)有利于提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)5、農(nóng)民組織化程度加速提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織成為完善農(nóng)村家庭經(jīng)營制度的重要形式 同業(yè)農(nóng)戶之間面了臨相同的困難和問題,促使他們成立了各種類型的專業(yè)合作組織。 2005年各類農(nóng)民專業(yè)合作組織比2004年增加13.5%，參加各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的成員增加103.5%。6、農(nóng)業(yè)開放程度越來越高，“走出去”成為解決我國農(nóng)業(yè)資源短缺矛盾的重要出路 農(nóng)業(yè)“走出去”優(yōu)勢： 第一、有助于解決我國農(nóng)業(yè)資源越來越少的矛盾 第二、有助于借助援外農(nóng)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)“共贏” 第三、有助于減輕我國農(nóng)業(yè)就業(yè)壓力 第三、有助于帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口4、3

6、世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的趨勢和經(jīng)驗(yàn) 世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢： 第一趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。 在1994年-2004年的11年中，世界人口增長1.28%，谷物的總產(chǎn)量增長是1.47%，單產(chǎn)增長比總產(chǎn)增長更快，1.9%左右。目前世界谷物的總量仍不滿足人口增長的需要，那么之所以存在一些饑餓的人口主要是分配不公，或者是極端的生態(tài)條件極端惡劣的情況下，包括中國還有2000多萬貧困溫飽沒解決的人口，主要是在這些地區(qū)，那么谷物的生產(chǎn)總量已經(jīng)足夠世界人口消費(fèi)的需要，不僅生產(chǎn)總量的增長，局部也在不斷的優(yōu)化，我們分析全球的這幾年的谷物原料的生產(chǎn)或者其他的農(nóng)產(chǎn)品的原料的生產(chǎn)和加工業(yè)之間的這個(gè)比例在不斷上升。 第二，在種植業(yè)和

7、養(yǎng)殖業(yè)之間的，養(yǎng)殖業(yè)的比重包括水產(chǎn)、畜牧業(yè)肉、蛋、奶的比重不斷上升，在種植業(yè)內(nèi)部大的作物之間，園藝產(chǎn)品的蔬菜、水果、花卉園藝產(chǎn)品的比重不斷上升。 第二趨勢是科技革命影響深遠(yuǎn) 科技革命在農(nóng)業(yè)方面的表現(xiàn)有好多,我們總結(jié)主要是三個(gè)方面： 一是生物技術(shù)不斷超越生物固有的生產(chǎn)潛能，以基因工程為代表的生物技術(shù)，正在打破物種間的生殖革命，動(dòng)物基因可以轉(zhuǎn)移到植物之間，植物基因可以轉(zhuǎn)移到動(dòng)物里邊。那么現(xiàn)在這個(gè)生物技術(shù)尤其轉(zhuǎn)基因的植物和動(dòng)物已經(jīng)大量應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且逐漸進(jìn)入我們生活當(dāng)中，目前我們進(jìn)口的大豆里面70-80%左右是轉(zhuǎn)基因的，從美國、從巴西、從阿根廷進(jìn)口的大豆里面，我們的植物油里面大概有三分之二有轉(zhuǎn)基

8、因的大豆生產(chǎn)的，我們國家轉(zhuǎn)基因的植物也有，開始利用，比如說我們的棉花，推廣了好幾千萬畝轉(zhuǎn)基因的抗生棉，已經(jīng)大量用于生產(chǎn)了，過去八年當(dāng)中全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積大概增長了50倍左右。目前已經(jīng)達(dá)到九千萬公頃，這是一個(gè)很大的數(shù)字，而且每年快速增長。 第二，是信息技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有了智能性和準(zhǔn)確性，以信息技術(shù)包括信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)相結(jié)合產(chǎn)生了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)可以科學(xué)的選擇最佳的施肥、灌水和噴藥的生產(chǎn)方案，精確的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少環(huán)境污染，節(jié)約成本，我們算一下賬，利用這個(gè)技術(shù)大概可以節(jié)約生產(chǎn)成本15-20%左右。 第三大是設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性，大家知道幾千年以來

9、，人類的農(nóng)業(yè)文明、一直到工業(yè)文明、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是靠天吃飯，現(xiàn)在人工設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括人工溫室技術(shù)，包括無土化的栽培技術(shù)，包括自動(dòng)控制技術(shù)，通過氣候、通過自然條件限制，創(chuàng)造最佳的生產(chǎn)環(huán)境，提高資源的利用效率。 第三個(gè)趨勢，國際貿(mào)易快速發(fā)展 從1961年到2001年，世界糧食的生產(chǎn)大概增長了1.3倍，糧食的貿(mào)易增長了2.6倍，比糧食生產(chǎn)高一倍。世界農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量增加了1.5倍，那么農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量增加了12、5倍，對貿(mào)易的發(fā)展大大快于生產(chǎn)的發(fā)展，所以貿(mào)易的自由化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響非常大，同時(shí)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，大綜農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易增長比較慢，比如說糧食，拿谷物為例，這幾年進(jìn)口量或者出口數(shù)量大概在2.3億

10、噸左右上下波動(dòng)，但高附加值的產(chǎn)品貿(mào)易量非常大，尤其是園藝產(chǎn)品，動(dòng)物產(chǎn)品還有深加工的食品，貿(mào)易量也增長非?？?，大大快于大綜的糧食作物。第四大趨勢，區(qū)域布局逐步集中 現(xiàn)在的水稻生產(chǎn)的90%集中在亞洲地區(qū)，小麥生產(chǎn)主要集中在北緯30-40度左右，玉米產(chǎn)區(qū)主要分布在北緯35-45度之間，棉花的產(chǎn)區(qū)主要集中在中亞和美國南部，區(qū)域布局的集中，一個(gè)是帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)技術(shù)、信息、資金等各種資源不斷向優(yōu)勢區(qū)域集中，第二個(gè)方面還促進(jìn)了產(chǎn)加銷一條龍和貿(mào)工農(nóng)一體化的新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織效益和工能效率。 第五趨勢，是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織日趨完善。 我們大體上分析國際上的農(nóng)業(yè)組織形態(tài)，第一是以家庭農(nóng)場為

11、基礎(chǔ)的，在各國都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟其他生產(chǎn)不一樣，家庭是一個(gè)基本的生產(chǎn)單位，那么在這個(gè)基礎(chǔ)上，發(fā)展了合作經(jīng)濟(jì)，尤其是一些歐洲地區(qū)土地資源比較小，人口比較多的國家或者亞洲合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較，同時(shí)以企業(yè)組織形式出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)組織也再就是北美，包括歐洲的一些農(nóng)業(yè)大國，法國或者德國涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的非?？欤陨先N基本的產(chǎn)業(yè)組織形式向縱向延伸，形成了產(chǎn)前產(chǎn)中一條龍，橫向擴(kuò)展貿(mào)工農(nóng)一體化的縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)集群。第六大趨勢是，農(nóng)業(yè)的功能不斷擴(kuò)展 大家知道傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主要是提供食物和纖維，解決溫飽問題，在發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總就業(yè)的比例在60%以上，是就業(yè)的主要渠道，同時(shí)也是消除貧困的重要的工具。 那么在一些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家，

12、尤其是在工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)的社會福利替代功能也非常重要，比如說中國大量的民工如果在城里找不到工作，他們還能返回去就能種一畝三分地，替代了我們的制度性社會保障功能不健全，他在這方面有些替代功能，減輕了社會的壓力，這是以傳統(tǒng)的功能。 在傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上發(fā)達(dá)國家又挖掘農(nóng)業(yè)的新的功能，比如說環(huán)境與資源保護(hù)，對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，比如說田園風(fēng)光，復(fù)式的居所等等。 另外，最近這幾年由于能源的漲價(jià)，能源的稀缺，農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展新物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的趨勢非常明顯，比如說德國和加拿大利用油菜籽生產(chǎn)綠色柴油，比如說巴西利用甘蔗生產(chǎn)乙醇，比如說美國包括我們中國利用玉米生產(chǎn)乙醇等等，來替代可再生的能源，包括現(xiàn)在德國利用

13、農(nóng)作物提干生產(chǎn)汽車外面的框架，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，它是個(gè)傳統(tǒng)的提供食物和纖維，傳統(tǒng)的功能，慢慢過渡到替代能源方面，包括新材料、新能源、新的藥物等方面現(xiàn)在開始發(fā)展，這是一個(gè)新的趨勢.世界各國政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)： 我們大體分為兩類：一是發(fā)達(dá)國家，我們以歐美為代表；二是發(fā)展中國家，以印度為代表。他們在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村方面有哪些經(jīng)驗(yàn)。另外拉美的一些失敗的教訓(xùn)。 歐美主要的經(jīng)驗(yàn)是強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持，保持農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，我們總結(jié)一下他們大概有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)： 歐美經(jīng)驗(yàn)： 一是通過提供公共服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，這主要是符合WTO的“綠箱”政策，每年

14、歐洲美國投資在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)村培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品促銷，公共服務(wù)方面花了大量的資金，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，起了很大的作用 。 二是通過收入補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)村居民的收入，比如歐盟每頭奶牛，每天得到歐盟政府公共財(cái)政補(bǔ)貼是2.2美元，大家知道這幾年我國農(nóng)村每人每天總收入是1美元左右，歐盟的一頭奶牛得到政府補(bǔ)貼是2.2美元，美國政府每年給農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼大概是230億左右，我們分析的發(fā)達(dá)國家農(nóng)民收入平均三分之一來自政府的補(bǔ)貼、直接補(bǔ)貼，收入支持。 三是通過出口補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。 比如說美國是小麥出口的價(jià)格是生產(chǎn)成本的三分之二，歐盟小麥出口的價(jià)格是生產(chǎn)成本的一半，就是賣的價(jià)格

15、沒有生產(chǎn)成本高，大量的補(bǔ)貼要搶占國際市場。 四是通過增加財(cái)政投入改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。 包括農(nóng)村的道路、通訊和社區(qū)的一些公共設(shè)施的改建，這是總的政策，具體我們以德國為例，德國在二戰(zhàn)結(jié)束后，正處在跟我們現(xiàn)在的發(fā)展階段差不多，工業(yè)化快速發(fā)展，城市化進(jìn)程也非?？欤r(nóng)業(yè)生產(chǎn)衰退，農(nóng)村凋敝，大量的農(nóng)村人后涌向城市，導(dǎo)致城市不堪重負(fù)。德國政府采取了一些積極政策發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村采取的一些積極的政策，最后形成德國的農(nóng)村大家看到非常漂亮，農(nóng)業(yè)也非常有競爭力。 印度 下面我們看看欠發(fā)達(dá)國家、窮的國家印度。他的經(jīng)驗(yàn)是針對突出的矛盾，重點(diǎn)解決農(nóng)民最迫切的問題，從70年代末開始印度農(nóng)村非常貧窮。而且有大量的人

16、口處在溫飽線以下，當(dāng)時(shí)印度政府就根據(jù)這種情況大力發(fā)展生產(chǎn)，采取的措施對農(nóng)業(yè)實(shí)行免稅政策，同時(shí)對農(nóng)業(yè)投入品，包括柴油、電力、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等進(jìn)行優(yōu)惠和補(bǔ)貼，同時(shí)政府也投入一部分資金來進(jìn)行農(nóng)村設(shè)施投資建設(shè)，三大措施跟我們現(xiàn)在這個(gè)措施差不多，所以通過這一段時(shí)間的努力，印度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅度提高，目前處于中國以外世界排名第二的小麥、水稻、蔬菜、水果生產(chǎn)大國，農(nóng)村的貧困狀況有了很大改善，基本解決了溫飽問題。 到了2004年5月開始為了解決農(nóng)民的就業(yè)問題，政府開始實(shí)行了最低共同綱領(lǐng)和全國農(nóng)村就業(yè)保障法案，重點(diǎn)是擴(kuò)大就業(yè)和增加農(nóng)民收入，使印度經(jīng)濟(jì)增長有更廣泛的代表性和平等性。讓廣大農(nóng)民享受到經(jīng)濟(jì)改革的好處

17、，這與中國讓農(nóng)民分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果，讓我們公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村口號非常相似，那么它采取了一個(gè)非常龐大的計(jì)劃，推出了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，就是要選600個(gè)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，讓每一個(gè)農(nóng)村家庭都有一名成員有100天的工作機(jī)會，而且每天能有60盧比，通過政府推動(dòng)來創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民的收入?，F(xiàn)在國際上很多學(xué)者對他很有疑義，這么龐大的一個(gè)計(jì)劃，農(nóng)村人口這么多，光靠政府推動(dòng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會要投資很多的錢，他的成效我們還在拭目以待，不管怎么說，無論是發(fā)達(dá)國家、中等發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都在采取積極的措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村。 拉美的教訓(xùn) 上個(gè)世紀(jì)70年代的時(shí)候，拉美的一些國家與韓國包括我們東亞，處在一個(gè)非常

18、相似的發(fā)展階段，那個(gè)時(shí)候他們?nèi)司鵊DP大概1000美元左右，而且拉美大家知道資源非常豐富，比如說巴西、現(xiàn)在他的農(nóng)業(yè)耕地才利用了六分之一，還有六分之五的耕地沒利用，亞馬遜河流域占地球淡水總資源的20%，另外具有很豐富的礦產(chǎn)資源，石油資源，世界上最稀缺的四大資源他都比較豐富，而且當(dāng)時(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)也不是太差，但是由于拉美沒有重視公平的發(fā)展，沒有重視工農(nóng)和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這么多年來經(jīng)濟(jì)增長，一開始制度比較好，以后慢慢就衰退下去了。我們分析1965到1998年之間拉美人均經(jīng)濟(jì)增長率占3、5%，大大低于我們亞太地區(qū)平均7、5%的水平，東亞的增長更快超過9%，而整個(gè)亞太地區(qū)這個(gè)期間是7、5%左右，現(xiàn)在我們到拉

19、美去考察，城市貧民窟的現(xiàn)象給人觸目驚心的感覺，正是由于政府不太重視城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民和弱勢群體分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，既脫離了經(jīng)濟(jì)增長，也影響了社會公平。4、4我國三農(nóng)工作面臨的挑戰(zhàn)與問題第一是資源短缺對農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展約束更加明顯 我們把它總結(jié)為四個(gè)方面：一減，一缺，一重（重污染），一不足。 一減就是耕地在減少，大家知道我國耕地資源非常稀缺，人均耕地是1.41畝，占世界平均的40%，而且這里占三分之二以上是中低產(chǎn)田，而且每年城市化和工業(yè)建設(shè)占地大概400多萬畝，我們根據(jù)模型分析，2004年至2020年我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)用地還要占1.7億畝耕地，耕地在減少。 一缺是水資源很緊

20、缺，我國人均水資源是2200立方米，大概是世界平均的28%，并且每年農(nóng)業(yè)缺水大概300億立方米，每年大量抽取地下水，緩解了目前缺水的壓力，但是我們提到可持續(xù)發(fā)展就是說我們當(dāng)代人把下一代人的水資源都利用了，再一點(diǎn)就是資源分配的不公平問題。 一重就是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染在加重，每年我們據(jù)統(tǒng)計(jì)大概有30億噸的糞便沒有得到有效的處理，我們看到農(nóng)村里面臟亂差包括糞便到處都是，另外是施肥和用藥的不科學(xué)，每年使用大概4600多萬噸化肥和30多萬噸的農(nóng)藥，有效率大概是30%到40%，也就是60%到70%在地表水或滲到地下水或者殘留在農(nóng)作物上面，對環(huán)境造成很大的威脅。 還有一不足，就是糧食生產(chǎn)能力不足，我們根據(jù)分析大概

21、有以下幾個(gè)方面的預(yù)測，到2010年我國糧食綜合生產(chǎn)能力大概是5000億公斤左右，總需求量是5175億公斤，缺175億公斤，到2020年我們的糧食總生產(chǎn)能力大概是5250億公斤，總需求量是5650億公斤，糧食生產(chǎn)能力不足。 第二大挑戰(zhàn)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，我們把它總結(jié)為八個(gè)方面的滯后： 一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力滯后，我們的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅大大低于這個(gè)發(fā)達(dá)國家，而且低于我們的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的四分之一，第二產(chǎn)業(yè)的八分之一，勞動(dòng)生產(chǎn)率低最主要的是人均占有的資源和資本低，包括技術(shù)水平落后。 第二個(gè)方面是城市化和就業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化的滯后，比如說我們2004年我們的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重已占了86.9%

22、，而我們的城市化率大概是41.8%，城市化發(fā)展落后于工業(yè)化，同時(shí)我們農(nóng)業(yè)增加值占總GDP的比重是2004年13.1%，但農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員占了46.9%，所以46.9%的從業(yè)人員創(chuàng)造的價(jià)值占總GDP的比重是13.1%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诖蟾攀?0%，60%的人口分享13.1%的蛋糕，大家可想而知這個(gè)收入水平怎么提高。 第三個(gè)問題是農(nóng)村居民的收入和消費(fèi)水平滯后，2005年城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達(dá)到3.22：1，絕對值相差7328元，而且在這個(gè)農(nóng)村人口60%的區(qū)域內(nèi)購買了不到三分之一的消費(fèi)品，總體上看目前農(nóng)村居民這個(gè)消費(fèi)的總體水平低于城市的總體水平大概是十年以上。 第四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，占60%的農(nóng)村

23、人口，它的義務(wù)教育費(fèi)用大概是占了23%左右，占有的公共衛(wèi)生資源大概是25%左右，就60%的人分享了23%的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，分享了25%的公共衛(wèi)生資源，所以農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展非常滯后。 第五個(gè)滯后是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。年我們有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還有的村沒有自來水或者是不安全的池塘用水，有的村不通公路，的村不通電話，還有相當(dāng)多的村沒有衛(wèi)生廁所，大家知道到農(nóng)村去最麻煩的事尤其我們女同志上廁所非常麻煩，另外也沒有糞便的無害化處理設(shè)備，基本上沒有。 第六是農(nóng)村財(cái)政支出滯后，這里沒有很多具體的數(shù)據(jù)，我就不報(bào)了，有些是內(nèi)部的一些數(shù)據(jù)。 第七是農(nóng)村信貸滯后，年底農(nóng)村貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的，的人口貸款這么少，鄉(xiāng)

24、鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額占金融機(jī)構(gòu)總貸款余額的左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的份額和貢獻(xiàn)。 最后一個(gè)滯后就是農(nóng)村投資滯后，到年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長率連續(xù)九年低于城鎮(zhèn)，就是每一年都低于城鎮(zhèn)，而且農(nóng)村與城市投資的比例每年在下降，年大概是：，下降到年的：，包括今年的一號文件提了三個(gè)“高于”，財(cái)政呢包括國債資金預(yù)算內(nèi)資金三個(gè)“高于”，我們算了一下這個(gè)比重，絕對量是多了，比重還在下降 。第三大挑戰(zhàn)，貿(mào)易自由化、全球化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的沖擊。 年月我們正式加入世貿(mào)組織，加入世貿(mào)組織以后的沖擊，有個(gè)研究單位的研究報(bào)告，包括世界銀行、國際事務(wù)政治研究所、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)研究局、澳大利亞的有關(guān)大學(xué)，還有包括國內(nèi)的幾家單位，他們

25、的研究就是加入世貿(mào)組織對我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的影響，那么對農(nóng)民收入他們影響分析，就是收入每年減少左右。這個(gè)數(shù)字非常高了，整個(gè)我們的農(nóng)民收入在十五期間的年均增長大概左右，那么僅僅是因?yàn)檫@一個(gè)貿(mào)易自由化每年下降左右，影響是非常大的。 農(nóng)業(yè)就業(yè)減少萬到萬左右，還有一些糧食安全下降，而且沖擊的效益目前僅僅釋放了到左右。 現(xiàn)在我們大家知道新一輪談判正在開始，世界銀行去年月份也發(fā)布了一個(gè)在全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易與發(fā)展中國家研究報(bào)告，這個(gè)報(bào)告在世界上反響非常大，是在美國、歐盟包括日本在談判當(dāng)中經(jīng)常采用它的報(bào)告，但是這里面有一個(gè)非常重要的結(jié)論，就是受損失最大的是中國農(nóng)民，這是他的原話，要維持烏拉圭回合，也就是上一輪回合談判相

26、比啊，這個(gè)貿(mào)易自由化下一輪進(jìn)一步自由化，那么到年中國農(nóng)民的損失，那么這一年當(dāng)中的損失大概億美元，其次是西歐各國，以及亞洲的日本、韓國和中國的臺灣，大家知道在去年的月份在香港談的，韓國的農(nóng)民跳出來表示強(qiáng)烈的抗議。另外農(nóng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)民收入下降在中國也是最多的，在全球各國當(dāng)中也是最多的，到年農(nóng)業(yè)總就業(yè)的下降是減少了，收入下降減少了，其中谷物就是土地密集型的產(chǎn)品，和糖料這兩個(gè)都是土地密集型產(chǎn)品，就業(yè)減少高達(dá)左右。4.5 農(nóng)村現(xiàn)代化 4.5.1 農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村發(fā)展的必由之路 (1)農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。(2)農(nóng)村現(xiàn)代化是提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。(3)農(nóng)村現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)

27、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。 (4) 是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的要求.土地剪刀差 4.5.2 農(nóng)村現(xiàn)代化宏觀戰(zhàn)略 (1)農(nóng)村工業(yè)化。 (2)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)宏觀多樣化,微觀專業(yè)化。 (3)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。 (4)體制市場化。 (5)社會組織化、協(xié)調(diào)化。 (6)人的現(xiàn)代化。 新農(nóng)村建設(shè)中存在的模式: 工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型 畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型 資源開發(fā)型 市場帶動(dòng)型 高效農(nóng)業(yè)型 休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。4.5.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的難點(diǎn)及戰(zhàn)略選擇 1 、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的難點(diǎn)： (1)農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)問題。 (2)農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同步問題。 (3)農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)村社會發(fā)展的協(xié)調(diào)問題。 2、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略選擇 (1)制

28、定綜合的農(nóng)村政策。 (2)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 (3)促進(jìn)農(nóng)村社會持續(xù)發(fā)展。 一、可持續(xù)發(fā)展的提出 1980年，國際自然保護(hù)聯(lián)盟制定了世界自然保護(hù)大綱，文件第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念。 1981年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟于推出了保護(hù)地球。該文件對可持續(xù)發(fā)展的定義是：改進(jìn)人類的生活質(zhì)量，同時(shí)不要超過支持發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷能力。 1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了我們的共同未來的報(bào)告，對可持續(xù)發(fā)展的定義是：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害。 4.6 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了21世紀(jì)議程，指出：為了保護(hù)發(fā)展的基本條件和人類的家園地球，要徹底地改變各國現(xiàn)行的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，努力建立起人與自然和諧的、新的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。2002年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議通過了全球可持續(xù)發(fā)展執(zhí)行計(jì)劃和約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾。文件對過去10年來被忽視和未得到解決的一些最緊迫的生態(tài)問題設(shè)立了解決的時(shí)間表，并將重點(diǎn)集中在人類健康、生物多樣性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水與能源