建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證實(shí)施特殊要求的作用與意義

1、【doc】建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證實(shí)施特殊要求的作用與意義建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證實(shí)施特殊要求的作用與意義 建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證 實(shí)施特殊要求的作用與意 建筑施工領(lǐng)域的基本情況 截至2009年,國(guó)內(nèi)各類建筑施工企業(yè)共計(jì) 68283家,這其中具有特級(jí)資質(zhì)的265家，一級(jí) 資質(zhì)的7110家,特級(jí)和一級(jí)企業(yè)占建筑施工企 業(yè)10.8%，其余為二,三級(jí)資質(zhì)企業(yè). 2009年我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值為75864億元， 比上年增長(zhǎng)22.3；房屋建筑施工面積58l7億 平方米,比上年增長(zhǎng)10_7%；城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上 施工項(xiàng)目數(shù)462萬(wàn)個(gè),比上年增長(zhǎng)285%。 截至2010年10月底,共有36557家建

2、筑企 業(yè)獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，占全部建 筑企業(yè)的53.54%，從事建筑施工領(lǐng)域認(rèn)證的認(rèn) 證機(jī)構(gòu)共計(jì)96家.建筑施工企業(yè)獲得fSO9001 認(rèn)證已經(jīng)成為承攬建筑工程招，投標(biāo)的一項(xiàng)加 分條件，被各省,市地方政府建筑管理部門(mén)廣 泛采用。 質(zhì)量管理體系認(rèn)證對(duì)于建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量 管理和質(zhì)量水平的提升起到了一定促進(jìn)作用. 國(guó)家重點(diǎn)工程及大型基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量技術(shù)水 平提高顯著,一大批高，深，大,難的工 程在質(zhì)量方面取得重大突破，青藏鐵路，三峽 水利工程,小浪底水庫(kù),西氣東輸工程，上海 環(huán)球金融中心,奧運(yùn)主場(chǎng)館”鳥(niǎo)巢”，世界最長(zhǎng) 公路跨海大橋杭州灣大橋等工程高質(zhì)量地 建成并投入使用，代表了當(dāng)今世

3、界的先進(jìn)水平. 建筑施工質(zhì)量和質(zhì)量管理是建筑工程的生 命，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn).隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù) 蓖墮Fnli, l ？生飛 高速增長(zhǎng),基本建設(shè)投資項(xiàng)目的不斷增加,建 筑施工企業(yè)和建材生產(chǎn)企業(yè)也隨之大量發(fā)展。 但是由于一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)建筑施工質(zhì)量未能 進(jìn)行有效地管理，重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生， 給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失和危 害,也給社會(huì)帶來(lái)消極影響. 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委通過(guò)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),在已發(fā)生 的建筑施工質(zhì)量事故中，所有的施工，監(jiān)理企 業(yè)都獲得了ISO9001認(rèn)證，但是企業(yè)自身質(zhì)量 管理體系運(yùn)行的效果，作用和質(zhì)量管理能力還 存在巨大差距. 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在2010年組織的對(duì)建筑施工領(lǐng) 域獲證企

4、業(yè)認(rèn)證有效性的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)體系 有效運(yùn)行的合格率不高,在抽查的10省市的45 家建筑施工企業(yè)中,體系完全符合條件并且有 效運(yùn)行的只占6_7,其余企業(yè)的體系運(yùn)行或多 或少都存在一些問(wèn)題。 導(dǎo)致建筑施工企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行有效性不 高的原因是多方面的,其主要原因包括如下方 面：一是行業(yè)自身存在片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和建 設(shè)速度，對(duì)質(zhì)量工作重視不夠，投入不足;建 筑市場(chǎng)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，施工單位轉(zhuǎn)包,違法分 包,掛靠嚴(yán)重等現(xiàn)象和問(wèn)題.二是建筑企業(yè)自 身管理能力和質(zhì)量意識(shí)存在問(wèn)題.有的企業(yè)為 投標(biāo)而取得認(rèn)證，有的甚至花錢買證,這樣的 企業(yè)質(zhì)量體系和責(zé)任根本落實(shí)不到位；總承包 企業(yè)對(duì)于相關(guān)分包企業(yè)和人員缺乏質(zhì)量管理

5、， 企業(yè)的生產(chǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)混亂，缺乏安全意識(shí).三 是認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)能力問(wèn)題,有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人 27 中 國(guó) 認(rèn) 證 認(rèn) 可 ?28 于2010年8月1日起在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體 系認(rèn)證中除滿足lSO9001標(biāo)準(zhǔn)要求外，還要應(yīng) 用程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范(簡(jiǎn)稱 規(guī)范),即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T504302007，兩 個(gè)政府部門(mén)還聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于在建筑施工領(lǐng) 域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用（工程建設(shè)施工企 業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范）的公生。 二，建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系 認(rèn)證的特殊要求 規(guī)范是在2007年10月23日發(fā)布，并于 2008年3月1日正式實(shí)施的一項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn). 它是關(guān)于工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)國(guó) 家

6、標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范而言,也是 關(guān)于施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)管理型規(guī)范. 具有以下特點(diǎn)： 一 是的基本思想與ISO9000系列 標(biāo)準(zhǔn)是一致的,但又不同于ISO9000系列標(biāo) 準(zhǔn)，是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化，專業(yè)化，本土化 的體現(xiàn)，是以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為理論依據(jù),緊密 結(jié)合建筑行業(yè)法律,法規(guī)要求和建筑施工領(lǐng)域 的過(guò)程特點(diǎn)編制而成。規(guī)范從行業(yè)角度出 發(fā)，從國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)的管理現(xiàn)狀出發(fā),對(duì) 目前國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)管理方面普遍存在的，與工 程質(zhì)量相關(guān)的活動(dòng)，管理過(guò)程和流程形式,做 出明確的，基本的規(guī)定要求。標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)更多地 使用了建筑施工術(shù)語(yǔ)，行話,因此更適合建筑 施工企業(yè)實(shí)際情況，便于所有建筑

7、施工企業(yè)理 解,操作和貫徹執(zhí)行. 二是企業(yè)實(shí)施艦范不會(huì)與原來(lái)貫徹實(shí) 施ISO90O0相排斥,而是更有利于解決企業(yè) ISO9000貫標(biāo)/認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量管理實(shí)際的兩 張皮現(xiàn)象；規(guī)范不會(huì)給企業(yè)增加負(fù)擔(dān), 已經(jīng)通過(guò)ISO9001認(rèn)證的企業(yè)，可以結(jié)合規(guī) 范完善和改進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系，使制定 的方針,政策，程序更貼近建筑施工企業(yè)特點(diǎn) 和實(shí)際,不要求企業(yè)另搞一個(gè)質(zhì)量管理體系. 三是明確強(qiáng)調(diào)了企業(yè)最高管理者在企業(yè)質(zhì) 量管理中的重要職責(zé)。規(guī)范要求企業(yè)的最 高管理者應(yīng)制定質(zhì)量方針，對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn) 行策劃,負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系的建立,實(shí)施和改 進(jìn)活動(dòng)，其核心是質(zhì)量責(zé)任的層層落實(shí),加強(qiáng) 對(duì)于分包,轉(zhuǎn)包的質(zhì)量管理責(zé)任。

8、 四是范主要用于建筑施工企業(yè)內(nèi)部 質(zhì)量管理，也是企業(yè)自律的基本要求,同時(shí)適 用于有關(guān)各方對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。國(guó)家 認(rèn)監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的實(shí)施要求帶有一 定的強(qiáng)制性，有利于主管部門(mén)依據(jù)范對(duì) 認(rèn)證有效性進(jìn)行檢查和管理,能夠透過(guò)企業(yè)的 外在表現(xiàn)，看到其實(shí)際的質(zhì)量管理狀況。 三，實(shí)施建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理 體系認(rèn)證特殊要求的做法和作用 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在 一 jj前沿IFrontier ,-，,-，一一- +. 建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用（工程 建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范）的公告,規(guī)定了 在建筑施工企業(yè)認(rèn)證中,應(yīng)依照傾量管理體 系要求（GBfT190012008）和規(guī)范 共

9、同執(zhí)行，建筑企業(yè)既要滿足ISO9001的一般 要求,更要符合走見(jiàn)范的專業(yè)要求.同時(shí)也 要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自2010年11月1日起，在中國(guó) 境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí), 應(yīng)當(dāng)依據(jù)質(zhì)量管理體系要求和規(guī)范 開(kāi)展認(rèn)證審核活動(dòng).認(rèn)證證書(shū)標(biāo)注的認(rèn)證依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為:GB/1190012008/ISO9001： 2008;DGB/T504302007.對(duì)按照質(zhì)量管理 體系要求標(biāo)準(zhǔn)已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的 企業(yè)，在到期換證時(shí)，應(yīng)增加規(guī)范要求審 核后完成認(rèn)證證書(shū)轉(zhuǎn)換工作;逾期未完成轉(zhuǎn)換 的認(rèn)證證書(shū)均屬無(wú)效,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)無(wú)效證書(shū) 做出相應(yīng)處理. 也就是說(shuō),自2010年11月1日起，中國(guó)境 內(nèi)就不能再頒發(fā)質(zhì)

10、量管理體系單一認(rèn)證證書(shū)， 但在證書(shū)有效期的可以依照質(zhì)量管理體系單一 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。隨后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委又發(fā)出了 關(guān)于做好在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中 應(yīng)用(工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范）的通 知,提出了對(duì)從事建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證的審 核員進(jìn)行全面培訓(xùn)和考核的要求，以確保認(rèn)證 機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員的專業(yè)化,使認(rèn)證審核滿足 的相應(yīng)規(guī)定. 實(shí)施建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證特殊 要求的作用在于： 一 是通過(guò)推動(dòng)施工企業(yè)全面實(shí)施規(guī)范, 進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，提高企業(yè)自律和 質(zhì)量管理水平。規(guī)范的逐步推廣和應(yīng)用, 將有效地提高施工企業(yè)質(zhì)量管理能力，而質(zhì)量 管理能力是施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的必備條件， 執(zhí)行規(guī)范將

11、逐步成為建筑施工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn) 入的新條件. 二是范的實(shí)施是促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序 化發(fā)展的又一新手段。通過(guò)實(shí)施范的強(qiáng) 制性要求，使國(guó)內(nèi)施工企業(yè)能夠逐漸走向管理 規(guī)范化，法制化的良性循環(huán),將進(jìn)一步促進(jìn)建 筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范,公平，公開(kāi),為提高工程 質(zhì)量打一個(gè)良好的基礎(chǔ). 三是引入先進(jìn)管理思想，促使企業(yè)管理層 更新觀念，強(qiáng)化和提高質(zhì)量管理意識(shí)，規(guī)范化 意識(shí)，使質(zhì)量管理最終成為施工隊(duì)伍企業(yè)文化 的一項(xiàng)重要內(nèi)容；提高企業(yè)員工對(duì)質(zhì)量管理的 認(rèn)識(shí),通過(guò)外部的強(qiáng)制性要求來(lái)促使企業(yè)對(duì)其 質(zhì)量管理進(jìn)行投入。這樣一方面可以保障企業(yè) 實(shí)施質(zhì)量管理活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面可以 約束那些企圖以削弱甚至放棄質(zhì)量管理來(lái)?yè)Q取 低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè),保護(hù)和激發(fā)廣大企業(yè)主動(dòng)開(kāi) 展質(zhì)量管理的積極性. 四是通過(guò)行業(yè)監(jiān)管向企業(yè)內(nèi)部管理的深入。 能夠從根源上監(jiān)控工程施工質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)建 筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序化，施工隊(duì)伍素質(zhì)和工程質(zhì)量 的穩(wěn)步提高. 另一方面,根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)于相關(guān)認(rèn) 證的要求,通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范可以淘汰 ， 批企業(yè)質(zhì)量管理有效性不高或單純買證的 企業(yè)，以及一些專業(yè)能力不強(qiáng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和 認(rèn)證人員。 在建筑施工領(lǐng)域管理體系認(rèn)證實(shí)施特殊要 求,