旅游者出入境管理法規(guī)課件

1、第八章 旅游者出入境管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點(diǎn)中國(guó)公民出入境的主要證件簽證管理海關(guān)檢查和邊防檢查第1頁(yè)，共27頁(yè)。第一節(jié) 中國(guó)公民出境入境管理一、出境與入境的含義（一）出境 出境，是指由中國(guó)內(nèi)地前往其他國(guó)家或者地區(qū)，由中國(guó)內(nèi)地前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，由中國(guó)大陸前往臺(tái)灣地區(qū)。（二）入境 入境，是指由其他國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，由臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入中國(guó)大陸。第2頁(yè)，共27頁(yè)。 二、中國(guó)公民出入境的主要證件（一）護(hù)照1.護(hù)照的含義 護(hù)照是主權(quán)國(guó)家政府發(fā)給本國(guó)公民出入境和在國(guó)外旅行、居留等的證件，主要用來(lái)證明護(hù)照持有者的國(guó)籍、身份和出國(guó)目的。 中華人民共和國(guó)

2、護(hù)照是中華人民共和國(guó)公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。第3頁(yè)，共27頁(yè)。2.護(hù)照的分類 根據(jù)護(hù)照法第3條的規(guī)定，護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照三類。3.護(hù)照的簽發(fā)部門 普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照有不同的簽發(fā)部門。第4頁(yè)，共27頁(yè)。4.普通護(hù)照的申請(qǐng)（1）申請(qǐng)普通護(hù)照應(yīng)提交的材料。（2）普通護(hù)照的登記項(xiàng)目。（3）普通護(hù)照的有效期。普通護(hù)照的有效期為10年。如果護(hù)照持有人未滿16周歲，有效期為5年。第5頁(yè)，共27頁(yè)。5.護(hù)照的換發(fā)或補(bǔ)發(fā)（1）護(hù)照有效期即將屆滿的；（2）護(hù)照簽證頁(yè)即將使用完畢的；（3）護(hù)照損毀不能使用的；（4）護(hù)照遺失或者被盜的；（5）有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照

3、的其他情形。第6頁(yè)，共27頁(yè)。 6.不予簽發(fā)護(hù)照的情形（1）不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的； （2）無(wú)法證明身份的；（3）在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；（4）被判處刑罰正在服刑的；（5）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；（6）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；（7）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。 第7頁(yè)，共27頁(yè)。 7.護(hù)照的扣押 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦理案件需要，可以依法扣押案件當(dāng)事人的護(hù)照。第8頁(yè)，共27頁(yè)。（二）簽證 我國(guó)公民出境、入境，需要辦理所前往國(guó)家的簽證或者入境許可證件。但是，我國(guó)公民因私前往

4、對(duì)我國(guó)公民實(shí)施免簽、落地簽政策的國(guó)家或者地區(qū)，則無(wú)須事先辦理簽證。第9頁(yè)，共27頁(yè)。（三）旅行證 短期出國(guó)的我國(guó)公民在國(guó)外發(fā)生護(hù)照遺失、被盜或者損毀不能使用等情形，應(yīng)當(dāng)向我國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國(guó)旅行證。 因此，旅行證并不是每個(gè)公民出國(guó)旅行的必備證件。第10頁(yè)，共27頁(yè)。（四）通行證中國(guó)公民往來(lái)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，中國(guó)公民往來(lái)大陸與臺(tái)灣地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理通行證。公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形，可以向公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國(guó)出入境通行證。 第11頁(yè)，共27頁(yè)。 （五）

5、海員證 公民以海員身份出入國(guó)境和在國(guó)外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)向交通部委托的海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中華人民共和國(guó)海員證。第12頁(yè)，共27頁(yè)。三、中國(guó)公民出入境手續(xù) 中國(guó)公民出境入境時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許方可出境入境。 中國(guó)公民有下列情形之一的，將不被允許出境： （1）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的； （2）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的； （3）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的； （4）因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國(guó)家或者地區(qū)

6、遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的； （5）可能危害國(guó)家安全和利益，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的； （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。第13頁(yè)，共27頁(yè)。四、出國(guó)旅游的管理（一）出國(guó)旅游目的地國(guó)家的批準(zhǔn)制度（二）出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的審批管理（三）名單表管理（四）旅游團(tuán)隊(duì)的出入境管理 旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)從國(guó)家開(kāi)放口岸整團(tuán)出入境，并接受邊防檢查站對(duì)護(hù)照、簽證、名單表的查驗(yàn)。第14頁(yè)，共27頁(yè)。第二節(jié) 外國(guó)人入境出境管理 一、簽證管理 外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向我國(guó)駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。在特定情況下，外國(guó)人也可以向中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)指定口岸的簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簽證。（一）簽證的類型 簽證分為外交簽證、禮

7、遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證。第15頁(yè)，共27頁(yè)。 （二）簽證的辦理 1. 駐外簽證機(jī)關(guān)辦理 外國(guó)人申請(qǐng)辦理簽證，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機(jī)關(guān)提交本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件，以及申請(qǐng)事由的相關(guān)材料（有的簽證還需要提供中國(guó)境內(nèi)的單位或者個(gè)人出具的邀請(qǐng)函件），按照駐外簽證機(jī)關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。 2. 口岸簽證機(jī)關(guān)辦理 口岸簽證機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證一次入境有效，簽證注明的停留期限不超過(guò)30日。第16頁(yè)，共27頁(yè)。（三）不予簽發(fā)簽證的情形 外國(guó)人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證： （1）被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準(zhǔn)入境規(guī)定年限的； （2）患有嚴(yán)重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對(duì)公共衛(wèi)生造成

8、重大危害的其他傳染病的； （3）可能危害中國(guó)國(guó)家安全和利益、破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動(dòng)的； （4）在申請(qǐng)簽證過(guò)程中弄虛作假或者不能保障在中國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用的； （5）不能提交簽證機(jī)關(guān)要求提交的相關(guān)材料的； （6）簽證機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜簽發(fā)簽證的其他情形。 對(duì)不予簽發(fā)簽證的，簽證機(jī)關(guān)可以不說(shuō)明理由。第17頁(yè)，共27頁(yè)。 （四）可免辦簽證的情形 根據(jù)出境入境管理法第22條規(guī)定，外國(guó)人有下列情形之一的，可以免辦簽證： （1）根據(jù)中國(guó)政府與其他國(guó)家政府簽訂的互免簽證協(xié)議，屬于免辦簽證人員的； （2）持有效的外國(guó)人居留證件的； （3）持聯(lián)程客票搭乘國(guó)際航行的航空器、船舶、列車從中國(guó)過(guò)境前往第三

9、國(guó)或者地區(qū)，在中國(guó)境內(nèi)停留不超過(guò)24小時(shí)且不離開(kāi)口岸，或者在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定區(qū)域內(nèi)停留不超過(guò)規(guī)定時(shí)限的； （4）國(guó)務(wù)院規(guī)定的可以免辦簽證的其他情形。第18頁(yè)，共27頁(yè)。 二、外國(guó)人入境手續(xù) 外國(guó)人入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可入境。第19頁(yè)，共27頁(yè)。三、外國(guó)人出境手續(xù)外國(guó)人出境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境。外國(guó)人有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境： （1）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中

10、國(guó)與外國(guó)簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外； （2）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的； （3）拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的； （4）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。第20頁(yè)，共27頁(yè)。四、外國(guó)人停留居留管理（一）外國(guó)人停留居留的一般規(guī)定 外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留居留，應(yīng)取得相應(yīng)的許可和證件，不得從事與停留居留事由不相符的活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停留居留期限屆滿前離境。（二）外國(guó)人停留第21頁(yè)，共27頁(yè)。（三）外國(guó)人居留外國(guó)人在中國(guó)居留，應(yīng)辦理居留證件。外國(guó)人工作類居留證件的有效期最短為90日，最長(zhǎng)為5年；非工作類居留證件的有效期最短

11、為180日，最長(zhǎng)為5年。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國(guó)境內(nèi)永久居留條件的外國(guó)人，經(jīng)本人申請(qǐng)和公安部批準(zhǔn)，可以取得永久居留資格。第22頁(yè)，共27頁(yè)。（四）外國(guó)人住宿外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國(guó)人住宿登記信息。 外國(guó)人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后24小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。第23頁(yè)，共27頁(yè)。第三節(jié) 我國(guó)的出入境檢查制度一、海關(guān)檢查對(duì)旅游者而言，海關(guān)檢查主要是對(duì)個(gè)人攜帶的行李物品和進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查。個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受海關(guān)查驗(yàn)。第24頁(yè)，共27頁(yè)。二、邊防檢查（一）對(duì)出入境人員的檢查和管理（二）對(duì)交通運(yùn)輸工具的檢查（三）對(duì)行李物品、貨物的檢查第25頁(yè)，共27頁(yè)。三、衛(wèi)生檢疫我國(guó)在國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河的口岸，設(shè)立國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。入境、出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或