關于事業(yè)單位專業(yè)技術干部參公后工資問題

1、 關于事業(yè)單位專業(yè)技術干部參公后工資問題已經(jīng)進行的部分事業(yè)單位參照公務員管理工作中，對我們是事業(yè)單位參公單位的專業(yè)技術干部工資待遇嚴重不公。從現(xiàn)在參公的相關政策看，參公后我們的職稱評聘全部停止，工資待遇大幅度下降。不將專業(yè)技術職稱、工齡和業(yè)績作為本次參公初定職級的依據(jù)，簡單的實行一刀切，全部將高、中級技術人員初定為科員的做法是完全錯誤的。等同于一概否認參公事業(yè)人員過去為了國家、社會、單位所做的貢獻，一切重新開始，一切從頭再來，顯失公平，極不合情理，不符合黨的“尊重知識，尊重人才”的方針政策，不符合公務員法等有關法律法規(guī)規(guī)定，這是對專業(yè)技術人員的歧視。我們認為，這樣的參公是不合理而且是嚴重違法的

2、。理由是：一、參公與重新錄用公務員不同，參公只是完成身份的轉換，而不是新錄用。參公的所有人員，此前都是國家干部，有固定的身份，而且職稱的晉升也嚴格按國家的要求進行，以高級技術職稱為例，高級技術職稱的取得，除有任職年限、科技成果、論文發(fā)表、工作業(yè)績等方面條件要求外，還要通過英語和計算機考試、自治區(qū)人事廳組織的答辯和評審等一系列的嚴格地審批程序，其任職條件之高，審批任命程序之嚴，不亞于行政職務的晉升。如果參公實行一刀切，不看以前形成的法定身份，都一律定為科員，從根本上違反了實事求是的原則。二、參公后的工資待遇不合理甚至違法（一）、參公后的工資待遇不合理參公后的工資待遇實行一刀切，即無論參公前是什么

3、職稱，參公后都一律定為科員待遇。按此邏輯，那現(xiàn)行的政策就不是“參公”而是“參工”了，可以不要學科技了，可以不用辦學校了，文憑和科學技術無用了，科技是生產(chǎn)力就是一句空話。（二）參公后的工資待遇違法1、參公后的工資待遇違反了中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動法第四十六條規(guī)定“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬”。參公前我們是國家干部，從參加工作到現(xiàn)在，我們與公務員一樣，都是為黨和國家工作，和公務員只是分工的不同，而沒有性質(zhì)的區(qū)別，如果不考慮以前的工作經(jīng)歷，那就是從根本上否定了我們以前的所有工作。2、參公后的工資待遇違反了公務員法第十九條第三款和第七十三條第一款、第二款的規(guī)定。公務員法第

4、十九條第三款規(guī)定“公務員的級別根據(jù)所任職務及德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定”。公務員法第七十三條第一、二款規(guī)定“公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別間的合理差距”參公后有工資待遇卻完全不體現(xiàn)按勞分配的原則，完全不考慮工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，而是一刀切。這種行為是嚴重違法的。3、參公后的工資待遇違反了新錄用公務員任職定級規(guī)定（中組發(fā)200820號）新錄用公務員任職定級規(guī)定第四條第二款規(guī)定“其他具有工作經(jīng)歷的，可根據(jù)其資歷和工齡，比照本機關同等條件的人員確定職務與級別”的規(guī)定。參公后的工資待遇也嚴重地違反了新錄用公務員任

5、職定級規(guī)定。三、參公單位的工資套改缺少專業(yè)技術職稱與行政級別的對應關系，參公后的工資待遇不公平。參公單位的工資套改缺少專業(yè)技術職稱與行政級別的對應關系，參公的事業(yè)單位中專業(yè)技術人員目前依據(jù)的是公務員綜合管理類的行政級別進行套改，沒有其他的參照標準。不能說沒有專業(yè)技術職稱與行政級別的對應關系，對于沒有行政職務的高、中級專業(yè)技術人員則一律轉為公務員的科員待遇。完全可以根據(jù)現(xiàn)行的轉公政策制定對應的行政級別。因此，許多具有高、中級職稱的人員不僅失去了技術職稱身份，同時工資待遇也大幅度降低，這對于長期從事技術工作并取得了高、中級職稱的技術人員很不公平。本來事業(yè)單位評價人的標準是技術水平而非行政職務。高級

6、人才是國家發(fā)展的脊梁，而參公套改后的工資主要反應在所謂的公務工齡的長短上，沒能突出事業(yè)單位的技術職稱，致使工資套改后使得高、中級職稱的工資與初級職稱人員一樣，甚至低于普通工勤人員。國家的發(fā)展是靠人才，而不是年齡的長短，更不是靠沒有文化來發(fā)展。一刀切按照行政科員工資套改，將對高、中級人才造成極大傷害！這有悖于國家人才發(fā)展綱這次參公主要沒有把專業(yè)技術人員待遇考慮進去，不符合公務員法等有關法律法規(guī)規(guī)定，這種無論職稱高低、工齡長短、業(yè)績大小，一律任科員的一刀切的做法不符合公務員法第十九條第二款“公務員的級別根據(jù)所任職務及德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定”；不符合新錄用公務員任職定級規(guī)定（中組發(fā)200820

7、號）第四條第二款“其他具有工作經(jīng)歷的，可根據(jù)其資歷和工齡，比照本機關同等條件的人員確定職務與級別”的規(guī)定；更不符合中華人民共和國勞動法所規(guī)定的按勞分配的基本原則。與高、中級技術人員的貢獻相比，這些人的工資并不高。參公后，由于行政機關工勤人員有參照標準，即使單位工作最簡單工勤人員。這顯然是不公平的。工作了三十年的高、中級職稱的科技人員一夜降至與一個參加工作僅23年的行政機關工作人員工資相當，這算什么政策？“豬糧安天下”，充分說明農(nóng)牧業(yè)在新的歷史條件下的重要戰(zhàn)略地位和作用，“科學技術是第一生產(chǎn)力”，專業(yè)技術人員是科學技術的重要載體。實現(xiàn)自治區(qū)政府提出的農(nóng)牧經(jīng)濟強區(qū)的宏偉目標離不開高、中級技術人員的

8、無私奉獻；現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動、植物疫病防控等關乎國計民生的大事更離不開高、中級專業(yè)技術人員的無私奉獻。我們理解本次參公管理目的是為了理順公益性事業(yè)單位的公益性職能，解決公益性事業(yè)單位參公人員的歷史遺留問題，由過去的職稱工資制合理過渡到職級工資制，發(fā)揮他們的聰明才智和主人翁精神，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，為地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展再立新功。而這種一刀切全部將高、中級科技人員初定為科員的政策是完全錯誤的，將會嚴重傷害參公事業(yè)單位高、中級技術人員的工作積極性，人為的制造矛盾，與本次參公管理的目的背道而馳。因為這次套改沒有按與職稱對應的行政級別相應套改，而是一刀切為科員和辦

9、事員，凡是沒有行政級別的統(tǒng)統(tǒng)按辦事員或科員套改！這樣這些原來只套職稱工資而沒有掛上相應行政級別的初、中、高級職稱的工作人員的工資就倒退了幾個檔次。然而現(xiàn)有在職的科學技術干部沒有行政職務則按科員套，差距很大；一個全日制大學學歷“助理工程師、工程師、高級工程師”不如一個工人的中級工、高級工的工資；一個干復雜技術工作的助理工程師、工程師、高級工程師不如一個干簡單工作的工人中級工、高級工，那國家為什么還要提高國民文化素質(zhì)呢。素質(zhì)越高待遇越低！最后，高級職稱歷來都套副處（非領導職務）級別的，中級職稱歷來都套低于副處高于正科（非領導職務）級別的，初級職稱歷來都套副科或科員非領導職務）級別的；而“參公”后則

10、只按辦事員或科員來套改，這是明顯不合理的做法。行政單位中科員的取得，根據(jù)國家公務員職稱升降暫行規(guī)定（人發(fā)199613號的要求，凡高中或中專畢業(yè)生連續(xù)兩年考核優(yōu)秀或連續(xù)三年考核稱職即可晉升為科員，大學生畢業(yè)試用期滿一年，即可晉升科員。參工后的具有大學生本科學歷工作年限長達二十至三十年取得高、中級職稱的專業(yè)技術人員的職級待遇卻不如行政機關的工人，這種做法合理嗎？符合黨的“尊重知識，尊重人才”的方針政策嗎？據(jù)初步測算，套改后高、中級職稱科技人員的工資都不同程度地降低了很多：大約降低1500多元左右。這是明顯有失公平的！以前，事業(yè)單位執(zhí)行職稱工資制度時，人事部門都號召大家走職稱工資道路，不要去擠“官道

11、”（即走行政級別工資），大部分老實人安心職稱工資而沒有設法去爭取相應的行政級別；結果被這樣的“參公”套改狠狠地宰了一刀！本來，“參公”套改完全可以按歷來的做法套上相應的級別的，但人事部門卻說“沒有文件依據(jù)”，而這樣宰了這些人一刀的，就有文件依據(jù)了嗎？難道這些經(jīng)過嚴格的評審，有著貢獻、或經(jīng)過嚴格的統(tǒng)考得來的技術職務不正反映了能力與待遇相對應的體現(xiàn)？“參公”之前他們是人才，“參公”后我們就不是人才了嗎？假如，他們一開始不是走職稱道路，而是走行政級別，那末我相信這些高、中級知識分子不會全都只停留在辦事員或科員這一職務檔次上吧！這樣的“參公”套改真是大大傷害了一大批知識分子！大大挫傷了科技人員的工作積極性！現(xiàn)在，離退休金的計算方法都盡量地就高不就低，而“參公”的工資套改卻如此慘痛的向這知識分子大割一刀，能不留下不定的隱患嗎？難道這就是黨的“