第十三講朝核問(wèn)題久拖不決有害無(wú)益(共25頁(yè))

1、第十三講 朝核問(wèn)題久拖不決有害無(wú)益(yu hi w y)2013國(guó)際問(wèn)題研討會(huì)18日在京舉行，與會(huì)專家就如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系、周邊外交布局新思路、中國(guó)如何應(yīng)對(duì)亞太局勢(shì)走向、全球熱點(diǎn)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)(xngsh)等議題進(jìn)行了熱烈深入的探討。隨著伊核問(wèn)題的“6+1”談判取得進(jìn)展(jnzhn)，朝核問(wèn)題顯得更為突出。 伊核問(wèn)題和朝核問(wèn)題不可同日而語(yǔ)，這兩個(gè)問(wèn)題在地區(qū)特點(diǎn)、核開發(fā)能力、雙方的訴求等方面都存在很大的差別，解決伊核問(wèn)題的所謂“模式”不可能套用到朝核問(wèn)題上。但是，伊核問(wèn)題的進(jìn)展仍然對(duì)解決朝核問(wèn)題有著一定的啟示作用。這個(gè)啟示作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，即使是久拖不決的、尖銳對(duì)立的問(wèn)題，也能

2、夠通過(guò)對(duì)話解決。伊核問(wèn)題達(dá)成第一階段協(xié)議將使國(guó)際社會(huì)，尤其是參與朝核問(wèn)題六方會(huì)談的各方增強(qiáng)信心，堅(jiān)定六方會(huì)談是解決朝核問(wèn)題唯一正確途徑的立場(chǎng)，并使“六方會(huì)談無(wú)用論”等論調(diào)失去立足之地。第二，即使是采取部分行動(dòng)，也能打破僵局，取得進(jìn)展。在伊核問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議中，伊朗并沒(méi)有完全放棄鈾濃縮的權(quán)利。換句話說(shuō)，伊朗以采取部分行動(dòng)獲得了西方國(guó)家緩解制裁的結(jié)果。這可能成為一種“模式”，即：循序漸進(jìn)的“模式”。這種“模式”或許將給有關(guān)各方，特別是朝鮮以某種啟示，使它們能更加靈活地對(duì)待重啟六方會(huì)談問(wèn)題?，F(xiàn)在，重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談?wù)幱诮┏譅顟B(tài)(zhungti)。朝鮮主張“無(wú)條件”重啟，美韓日主張(zhzhng)“

3、有條件(tiojin)”重啟。這樣的局面看來(lái)還將持續(xù)一段時(shí)間。但是，重啟六方會(huì)談并不是沒(méi)有希望的。它的希望所在主要在兩個(gè)方面：第一，不管是“無(wú)條件”還是“有條件”，各方對(duì)重啟六方會(huì)談仍然抱有信心，都認(rèn)為只有通過(guò)六方會(huì)談才能和平解決問(wèn)題，除此之外沒(méi)有另外的更好方法?！盁o(wú)條件”和“有條件”都不過(guò)是有關(guān)方面的要價(jià)，并不是不能解決的。第二，各方都有重啟會(huì)談的需要。從美國(guó)來(lái)說(shuō)，奧巴馬政府在朝核問(wèn)題上的“戰(zhàn)略等待”是失敗的，并沒(méi)能促使朝鮮轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，反而導(dǎo)致朝鮮進(jìn)行了第三次核試驗(yàn)，增強(qiáng)了核武力。如果繼續(xù)“等待”下去，還可能導(dǎo)致第四次核試驗(yàn)。美國(guó)雖然為了推行“亞太再平衡”需要在半島保持一定程度的緊張局勢(shì)，但是

4、這種緊張局勢(shì)必須是可控的。今年三四月份半島的緊張局勢(shì)說(shuō)明，美國(guó)不見(jiàn)得就一定能管控局勢(shì)?，F(xiàn)在，伊核問(wèn)題取得了進(jìn)展，奧巴馬政府可以騰出手來(lái)處理朝核問(wèn)題了。奧巴馬宣稱要建立“無(wú)核世界”。如果他不努力解決朝核問(wèn)題，從一個(gè)側(cè)面顯示了這個(gè)“無(wú)核世界”的虛偽性。從韓國(guó)方面來(lái)說(shuō)，樸槿惠政府提出的“半島信任進(jìn)程”也需要在朝核問(wèn)題上取得突破。在對(duì)朝問(wèn)題上，樸槿惠政府是想走一條不同于前任的“第三條道路”，重點(diǎn)還是要改善南北關(guān)系，緩和半島局勢(shì)。但是核問(wèn)題是橫在面前的一道坎。邁不過(guò)這道坎，“半島無(wú)核進(jìn)程”無(wú)從談起。韓國(guó)也就始終生活在恐懼里。在朝核問(wèn)題上，韓國(guó)現(xiàn)在與美國(guó)靠得太緊，失去了自己的獨(dú)立性和創(chuàng)造性。其實(shí)，韓國(guó)只要

5、與美國(guó)拉開一點(diǎn)距離，在朝核問(wèn)題上是可以有所作為的。朝鮮表面(biomin)上看是核問(wèn)題的“受益者”，因?yàn)樗鼡碛辛撕宋淦鳎鴮?shí)際上是最大受害者。因?yàn)閾砗耍r受到國(guó)際制裁，遭到國(guó)際孤立，有限的資金不能完全(wnqun)投入改善民生的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去?，F(xiàn)在，朝鮮正在進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，宣布成立14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)，加大了對(duì)外開放的力度。為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，朝鮮需要在核問(wèn)題上取得進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)和民生實(shí)際上是朝鮮內(nèi)部最大的不穩(wěn)定因素。這個(gè)問(wèn)題不解決，即使擁核也無(wú)法保證國(guó)家穩(wěn)定和政權(quán)穩(wěn)固。朝鮮應(yīng)該是越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。既然有這樣(zhyng)的需要，重啟六方會(huì)談就應(yīng)該是有希望的?，F(xiàn)在的問(wèn)題在

6、于如何在“無(wú)條件”和“有條件”之間找到妥協(xié)點(diǎn)。從雙方的立場(chǎng)來(lái)看，重啟六方會(huì)談既不能“無(wú)條件”，也不能“高條件”。所謂“不能無(wú)條件”，就是朝鮮必須重申尊重“9.19”共同聲明，愿意在“9.19”聲明的基礎(chǔ)上重啟六方會(huì)談，并表示在重啟會(huì)談后首先討論無(wú)核化問(wèn)題，同時(shí)討論朝鮮的安全關(guān)切問(wèn)題。去年朝美之間達(dá)成的“2.29”協(xié)議是重啟會(huì)談的一個(gè)基礎(chǔ)。作為一種誠(chéng)意的表示，朝鮮應(yīng)該重申愿意履行這個(gè)協(xié)議，即：凍結(jié)寧邊核設(shè)施、暫停鈾濃縮活動(dòng)，同意國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)重返朝鮮。這樣的做法既保住了尊嚴(yán)和臉面，也不損失什么，還占據(jù)了主動(dòng)。所謂(suwi)“不能高條件(tiojin)”，就是美韓不能要求(yoqi)朝鮮采取超越

7、“2.29”協(xié)議的實(shí)際行動(dòng)。這個(gè)協(xié)議是美朝達(dá)成的，說(shuō)明美國(guó)是能夠接受的。去年的情況與今年雖然有所不同，但總的形勢(shì)并沒(méi)有大變化。對(duì)于美韓來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的問(wèn)題不是一步到位地迫使朝鮮徹底棄核，而是首先要遏制朝鮮進(jìn)一步加強(qiáng)核力量。只要朝鮮表示愿意履行“2.29”協(xié)議，凍結(jié)核設(shè)施，暫停鈾濃縮，就基本達(dá)到了這個(gè)目的。因此，為了重啟六方會(huì)談，雙方都應(yīng)該降低條件，降低門檻。朝核問(wèn)題不能久拖不決。長(zhǎng)期拖下去對(duì)任何一方都有害無(wú)益。2013年2月，朝鮮進(jìn)行了第三次核試驗(yàn)后，朝核問(wèn)題進(jìn)一步處于僵化和久拖不決的局面。2013年11月7日，中華人民共和國(guó)外交部發(fā)言人洪磊呼吁：朝核問(wèn)題有關(guān)各方應(yīng)盡快回到對(duì)話協(xié)商軌道，共同努力，

8、發(fā)揮智慧，為推動(dòng)盡早重啟六方會(huì)談創(chuàng)造條件。他指出，推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化、維護(hù)半島和平穩(wěn)定符合有關(guān)各方共同利益，也是各方的共同責(zé)任。中方愿同有關(guān)各方一道，為繼續(xù)推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程，全面均衡落實(shí)2005年“9 -19”共同聲明，實(shí)現(xiàn)半島及東北亞長(zhǎng)治久安作出不懈努力。一、朝鮮半島近期局勢(shì)（一）朝鮮半島危機(jī)四伏2012年l2月12日，朝鮮發(fā)射了第四顆衛(wèi)星。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1月22日通過(guò)了2087號(hào)決議，該決議要求朝鮮遵守安理會(huì)有關(guān)決議規(guī)定，不得再使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射衛(wèi)星。朝國(guó)防委員會(huì)2013年1月24日發(fā)表聲明對(duì)此進(jìn)行譴責(zé)，闡明了朝鮮的立場(chǎng)：第一，全面駁回聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的一切非法對(duì)朝決議。在捍衛(wèi)主權(quán)的全民族

9、性斗爭(zhēng)中，朝鮮和平的人造地球衛(wèi)星將更加不斷躍升太空。第二，鑒于美國(guó)的敵朝政策進(jìn)入了更加危險(xiǎn)的階段，必須集中全力推動(dòng)美國(guó)等大國(guó)的無(wú)核化，而不是朝鮮半島的無(wú)核化。在這樣的情況下，六方會(huì)談和“9.19”共同聲明都不復(fù)存在。第三，為粉碎美國(guó)及追隨美國(guó)的敵朝活動(dòng)，捍衛(wèi)國(guó)家和民族的主權(quán)，將投入全面對(duì)抗戰(zhàn)。朝鮮將繼續(xù)發(fā)射各種衛(wèi)星和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，將進(jìn)行高水平核試驗(yàn)。朝鮮再度成為國(guó)際關(guān)注焦點(diǎn)。此事引發(fā)(yn f)了朝韓雙方的武力對(duì)峙。1月30日，韓國(guó)首枚運(yùn)載火箭羅老號(hào)在全羅道羅老宇航中心發(fā)射升空，后被證實(shí)成功進(jìn)入目標(biāo)軌道?；鸺某晒Πl(fā)射意味著韓國(guó)已經(jīng)掌握了一部分火箭技術(shù)，而火箭技術(shù)又可以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)彈技術(shù)，這對(duì)提升韓國(guó)

10、軍事實(shí)力大有幫助。之后美韓兩國(guó)從2013年2月4日開始進(jìn)行為期3天的綜合海上演習(xí)，期間雙方動(dòng)用了核潛艇等非常規(guī)戰(zhàn)斗力。此舉據(jù)韓國(guó)稱，“意在對(duì)朝鮮(cho xin)進(jìn)行武力示威”，而朝方則認(rèn)為(rnwi)美韓軍演“意在挑起新的戰(zhàn)爭(zhēng)”，朝鮮將采取“更大的動(dòng)作”來(lái)應(yīng)對(duì)。朝鮮稱，發(fā)展需要穩(wěn)定與和平的環(huán)境，但現(xiàn)在連最基本的主權(quán)都受到了挑戰(zhàn)，只能擴(kuò)大和加強(qiáng)軍力來(lái)保衛(wèi)自己。然而，朝鮮只考慮自身利益，卻罔顧安理會(huì)決議和國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂，執(zhí)意宣稱開展核試驗(yàn)，對(duì)地區(qū)安全構(gòu)成了巨大威脅。2013年2月，朝鮮進(jìn)行了核試驗(yàn)，這是朝鮮繼2006年10月、2009年5月以來(lái)的第三次地下核試驗(yàn)。朝鮮稱該核試驗(yàn)是針對(duì)美國(guó)粗暴侵害

11、朝鮮合法、和平的衛(wèi)星發(fā)射權(quán)利的應(yīng)對(duì)行為。3月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)再次通過(guò)決義，要求朝鮮不再進(jìn)行核試驗(yàn)，放棄核武器計(jì)劃，并重返不擴(kuò)散核武器條約。此后，美韓舉行高頻度聯(lián)合軍演，美軍派出B-52核戰(zhàn)略轟炸機(jī)及核動(dòng)力潛艇參與其中。朝鮮則針鋒相對(duì)，聲稱是美國(guó)敵對(duì)造成局勢(shì)復(fù)雜，若朝鮮遭遇更嚴(yán)厲制裁，朝鮮將采取更高強(qiáng)度的第二甚至第三輪措施，當(dāng)天核試驗(yàn)將只是更猛烈行動(dòng)的第一步。朝鮮不斷調(diào)高戰(zhàn)爭(zhēng)調(diào)門，緊張局勢(shì)愈演愈烈。3月30日，朝鮮宣布朝韓關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，所有朝韓問(wèn)題(wnt)根據(jù)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)來(lái)處理。次日，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)全體會(huì)議決定，“實(shí)行(shxng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武力建設(shè)并行路線”。4月2日，朝鮮又宣布將重啟

12、寧邊石墨(shm)減速反應(yīng)堆。韓國(guó)方面則表示將“第一時(shí)間應(yīng)對(duì)”朝鮮發(fā)起的任何挑釁。朝鮮半島面臨“太空軍備競(jìng)賽”的風(fēng)險(xiǎn)，朝鮮半島危機(jī)四伏，這與維護(hù)半島穩(wěn)定的目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。朝核試驗(yàn)有可能促使東北亞地區(qū)出現(xiàn)核開發(fā)“多米諾”現(xiàn)象，依照核不擴(kuò)散條約所建立的體系瀕臨瓦解的危險(xiǎn)。（二）中國(guó)為解決朝核問(wèn)題積極行動(dòng)朝核問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)中方對(duì)朝核問(wèn)題立場(chǎng)十分明確。中國(guó)堅(jiān)持半島無(wú)核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持對(duì)話解決問(wèn)題。中方愿與各方保持溝通，致力于早日重啟六方會(huì)談，為將朝核問(wèn)題重新納入對(duì)話談判進(jìn)程發(fā)揮積極作用。對(duì)朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，中方的原則立場(chǎng)是堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)呼吁有關(guān)各方著眼大局，妥善(tushn)應(yīng)對(duì)，避免局勢(shì)輪番

13、升級(jí)。中方一直同包括美方在內(nèi)的朝核問(wèn)題六方會(huì)談各方保持著密切溝通與接觸。推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化、維護(hù)半島和平穩(wěn)定符合有關(guān)各方共同利益，也是各方的共同責(zé)任。中國(guó)希望在當(dāng)前形勢(shì)下，有關(guān)各方能夠發(fā)揮智慧，盡快回到對(duì)話協(xié)商的軌道，推動(dòng)六方會(huì)談早日重啟，中國(guó)愿與有關(guān)各方共同推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程，全面、平衡落實(shí)2005年第四輪六方會(huì)談達(dá)成的“9 -19”共同聲明確定的各項(xiàng)目標(biāo)，致力于推動(dòng)(tu dng)東北亞的長(zhǎng)治久安。在中國(guó)(zhn u)的斡旋下，朝核問(wèn)題終于出現(xiàn)了緩和的跡象。2013年5月，朝鮮表示愿意參加六方會(huì)談，這被認(rèn)為一度劍拔弩張的朝鮮半島突然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。2013年9月19日，朝鮮外務(wù)省官員在北京“六方會(huì)

14、談啟動(dòng)十周年國(guó)際研討會(huì)”上再次提議六方會(huì)談當(dāng)事國(guó)無(wú)條件進(jìn)行對(duì)話，聲稱會(huì)為重啟六方會(huì)談而做出持續(xù)努力。他還說(shuō)，朝鮮支持六方會(huì)談，并愿意出席六方會(huì)談或是其框架之內(nèi)更小規(guī)模的會(huì)談。這顯示出朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)了積極的進(jìn)展。然而，美日韓等國(guó)一再要求朝鮮需表現(xiàn)出更高一層的無(wú)核化意志作為重啟六方會(huì)談的前提。中方則及時(shí)肯定了半島局勢(shì)的積極變化，這一局面來(lái)之不易，是各方共同努力的結(jié)果，中方也為此發(fā)揮了作用。中方建議各方保持克制，維護(hù)和鞏固當(dāng)前半島局勢(shì)緩和勢(shì)頭早日重啟六方會(huì)談。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文也積極推動(dòng)朝韓之間的和解，他希望通過(guò)重新啟動(dòng)開城工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)朝鮮和韓國(guó)的正常對(duì)話。朝核問(wèn)題六方會(huì)談涉及朝鮮、韓國(guó)、中國(guó)、

15、美國(guó)(mi u)、俄羅斯和日本，目前，朝鮮與美曰韓三國(guó)在重啟會(huì)談的問(wèn)題上存在分歧。朝鮮一直要求無(wú)條件重啟，而美日韓三國(guó)則主張重啟會(huì)談的前提條件是朝鮮采取具體的棄核行動(dòng)。二、朝鮮半島局勢(shì)(jsh)與東北亞安全朝鮮半島位于亞洲大陸的東北部，背靠大陸，東臨日本海，東南與日本列島對(duì)峙，西與遼東半島、山東半島相望，北鄰中國(guó)(zhn u)東北，東北與俄羅斯相接，地處東北亞核心，素有“亞洲巴爾干”之稱，是中美日俄四大國(guó)利益的交匯處，戰(zhàn)略地位十分重要。這一地區(qū)稍有風(fēng)吹草動(dòng)，便會(huì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，影響東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。（一）朝核危機(jī)的由來(lái)上世紀(jì)80年代末，美國(guó)依據(jù)衛(wèi)星照片判斷朝鮮有用于核武器

16、的設(shè)施，揚(yáng)言要對(duì)朝鮮核設(shè)施進(jìn)行檢查。朝鮮反復(fù)聲明沒(méi)有制造核武器的打算和能力，同時(shí)指責(zé)美國(guó)在韓國(guó)部署核武器威脅朝鮮安全。由于各執(zhí)己見(jiàn)，雙方在核問(wèn)題上的爭(zhēng)端從此產(chǎn)生。1994年，朝美在日內(nèi)瓦簽訂朝美核框架協(xié)議，朝鮮凍結(jié)其核設(shè)施，美國(guó)牽頭成立朝鮮半島能源開發(fā)組織，負(fù)責(zé)為朝鮮建造輕水反應(yīng)堆并提供重油，以彌補(bǔ)朝鮮停止核能計(jì)劃造成的電力損失，但其后美日韓幫助朝鮮建設(shè)輕水反應(yīng)堆的承諾一拖再拖。2001年，布什總統(tǒng)上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)朝政策趨于強(qiáng)硬，將朝鮮與伊朗、伊拉克一起稱為“邪惡軸心”，并列為使用核武器對(duì)象之一。2002年，美國(guó)稱助理國(guó)務(wù)卿凱利訪朝期間，朝鮮承認(rèn)其正在研制核武器，隨后以朝鮮違反朝美核框架協(xié)議為由

17、停止向朝提供重油。朝鮮則宣布解除核凍結(jié)，隨后退出不擴(kuò)散核武器條約。為和平解決朝核問(wèn)題，中國(guó)政府積極進(jìn)行斡旋，于2003年8月促成了由中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯參加的朝核問(wèn)題六方會(huì)談。截至2008年6月六方會(huì)談進(jìn)行到第六輪，并取得(qd)積極進(jìn)展。但此后，由于朝美在朝鮮核計(jì)劃申報(bào)的驗(yàn)證方法上存在根本性分歧，朝日在“綁架(bng ji)”問(wèn)題上矛盾重重以及朝韓在是否(sh fu)將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與驗(yàn)證掛鉤問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下，解決朝核問(wèn)題的進(jìn)程再次陷入僵局。為了使朝鮮核問(wèn)題得到和平解決，中國(guó)政府積極斡旋，謀求和平解決朝核問(wèn)題。2002年第二次朝核危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)與朝鮮之間展開了長(zhǎng)期的交涉，從三

18、方會(huì)談到六方會(huì)談，這期間達(dá)成了一系列和平解決朝核問(wèn)題的協(xié)議，在六方會(huì)談中斷的幾年里，朝鮮與韓美關(guān)系一直處于高度緊張狀態(tài)，半島緊張局勢(shì)陷入輪番升級(jí)的惡性循環(huán)當(dāng)中，頻頻迫近戰(zhàn)爭(zhēng)底線。而隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)朝制裁措施的不斷加大，朝鮮在發(fā)展核武器的道路上也越來(lái)越加快了步伐，尤其是金正日去世后，朝鮮開始多次明確表示要擁核并做出一系列實(shí)際行動(dòng)，這為今后朝鮮問(wèn)題的解決造成了巨大的困難，使地區(qū)局勢(shì)陷入空前的不確定狀態(tài)。（二）為解決朝核危機(jī)的各方努力六方會(huì)談的成敗得失解決朝核問(wèn)題的六方會(huì)談機(jī)制，確立了通過(guò)談判和平解決朝核問(wèn)題的原則。從2003年9月18日開啟的有關(guān)朝核問(wèn)題的六方會(huì)談機(jī)制，至今已經(jīng)走過(guò)了10年。六方會(huì)談

19、到2007年進(jìn)行到第六輪淡判，但2009年朝鮮宣布退出六方會(huì)談。2005年的第四輪和2007年的第六輪兩次會(huì)談取得重大進(jìn)展，甚至已經(jīng)推動(dòng)朝鮮開始了以呈報(bào)核技術(shù)研發(fā)清單和炸毀寧邊冷卻塔等為標(biāo)志的棄核進(jìn)程，美國(guó)則相應(yīng)啟動(dòng)了把朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家”名單上消除的進(jìn)程。然而，由于美方隨后提出要對(duì)朝鮮提交的核技術(shù)研發(fā)清單進(jìn)行核查等要求，朝方隨之停止棄核進(jìn)程，致使六方會(huì)談?dòng)?008年陷入停滯。此后，六方會(huì)談機(jī)制始終未能再次啟動(dòng)。2013年5月25日，朝鮮特使崔龍海在與習(xí)近平總書記會(huì)談時(shí)表示朝方愿意進(jìn)行六方會(huì)談。但是2013年1 1月美方表示，如果朝鮮不改變態(tài)度，六方會(huì)談恐難得到重啟。事實(shí)上，六方會(huì)談進(jìn)程

20、愈向前進(jìn)(qinjn)，所觸及的問(wèn)題越發(fā)敏感，其中朝方在寧邊的核設(shè)施“去功能化”問(wèn)題便是其一。其次是朝美、朝日國(guó)家關(guān)系正?；瘑?wèn)題，朝美能否改善雙邊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面外交關(guān)系；朝日兩國(guó)能否根據(jù)朝日平壤宣言，在清算不幸(bxng)歷史和妥善處理有關(guān)懸案基礎(chǔ)上認(rèn)真努力，實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，都是非常敏感和深入的問(wèn)題。六方會(huì)談“通過(guò)充滿活力的雙邊(shungbin)磋商”溝通渠道，為六方會(huì)談取得成效，并為有關(guān)各方履行各自承諾提供了良好的平臺(tái)。在艱苦的談判過(guò)程中，中方為使會(huì)談取得成果而做出的不懈努力得到了廣泛贊譽(yù)。自六方會(huì)談啟動(dòng)后兩年多來(lái)，中國(guó)再一次以腳踏實(shí)地的努力為在亞洲地區(qū)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出

21、了突出的貢獻(xiàn)。然而，六方會(huì)談并沒(méi)有迅速形成實(shí)質(zhì)性突破，而是被擱淺，這是因?yàn)椋菏紫龋?013年7月末朝鮮同意參加多邊會(huì)談以來(lái)，美朝雙方在如何解決朝核問(wèn)題上的對(duì)峙局面并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的松動(dòng)。美國(guó)政策盡管有一些調(diào)整，但和朝鮮所提的朝美簽署互不侵犯條約的要價(jià)仍然相距甚遠(yuǎn)。美朝雙方在朝鮮的安全保障、朝核計(jì)劃停止的方式以及國(guó)際對(duì)朝核查三個(gè)主要問(wèn)題上的分歧在六方會(huì)談中沒(méi)有縮小。其次，在臨近六方會(huì)談舉行之際，美朝、美韓及美日關(guān)系的基本氛圍也是起伏動(dòng)蕩，敵對(duì)情緒依然嚴(yán)峻，缺乏配合會(huì)談的良好(lingho)氣氛。會(huì)談前美韓拒絕朝鮮所提的取消前者定于8月中旬的軍事演習(xí)的要求、美國(guó)主辦11國(guó)珊瑚海軍事演習(xí)等一系列事件繼

22、續(xù)增加了六方會(huì)談中雙方的對(duì)立情緒。再次，各方在第一次六方會(huì)談中提出自己基本政策與利益要求的意愿要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于讓步的準(zhǔn)備。例如，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，愿意參加談判和是否具有愿意妥協(xié)的談判意愿，完全是兩個(gè)概念。除非美國(guó)有作出妥協(xié)的談判準(zhǔn)備，否則，單純擴(kuò)大談判參與者的數(shù)量并不能增加外交解決朝核問(wèn)題的實(shí)際機(jī)會(huì)。六方會(huì)談取得的重大成果是：確立(qul)了未來(lái)解決朝核問(wèn)題的原則和基本框架。首先，解決朝核問(wèn)題的目標(biāo)(mbio)是半島無(wú)核化。2005年達(dá)成的“9 -19”共同聲明和2007年達(dá)成的“213”共同文件確認(rèn)，朝鮮棄核進(jìn)而使半島最終實(shí)現(xiàn)無(wú)核化是有關(guān)各方共同認(rèn)可的目標(biāo)，也是半島最終實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定的題中應(yīng)有之義。盡管

23、后來(lái)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但其他方面包括中美韓都繼續(xù)堅(jiān)持朝鮮棄核和半島無(wú)核的立場(chǎng)。第二，按照現(xiàn)有國(guó)際準(zhǔn)則和平解決朝核問(wèn)題。第四輪六方會(huì)談中，六方承諾根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則以及(yj)公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則處理相互關(guān)系，迄今仍無(wú)正常國(guó)家關(guān)系的朝美、朝日間均將“采取步驟實(shí)現(xiàn)(shxin)關(guān)系正常化”，此舉可謂治本之策。朝鮮半島核問(wèn)題的根本緣由就在于已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)世紀(jì)的半島冷戰(zhàn)狀態(tài)，有關(guān)方為此付出了巨大而沉重的代價(jià)。以和平解決朝鮮半島核問(wèn)題為切入點(diǎn)，六方會(huì)談進(jìn)程正在為開創(chuàng)東北亞地區(qū)和平、發(fā)展、合作的美好未來(lái)提供歷史性契機(jī)(qj)。不失時(shí)機(jī)地把握住這一歷史性機(jī)遇，這既是時(shí)代的召喚，也是本地區(qū)乃至世界人民的殷切

24、期望。第三，應(yīng)該有步驟分階段落實(shí)行動(dòng)。2007年第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議所通過(guò)的“213”共同文件即落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)問(wèn)世后，有美各方應(yīng)該致力于逐項(xiàng)落實(shí)六方在起步階段所應(yīng)同步采取的行動(dòng)：朝鮮關(guān)閉寧邊核設(shè)施的核心反應(yīng)堆；國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證；朝鮮半島無(wú)核化、朝美關(guān)系正?；⒊贞P(guān)系正?；⒔?jīng)濟(jì)與能源合作和東北亞和平與安全機(jī)制應(yīng)在各自領(lǐng)域開展工作；相應(yīng)的對(duì)朝援助措施必須到位。在核問(wèn)題不斷凸顯的今天，朝核問(wèn)題可以說(shuō)是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最為復(fù)雜、最為敏感、最為微妙的歷史性難題。盡管進(jìn)程曲折、艱難，六方會(huì)談確實(shí)不失為一個(gè)歷史性創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉的重要意義在于它為解決歷史性難題提供了歷史性契

25、機(jī)。六方會(huì)談進(jìn)程表明，在向?qū)崿F(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中，只有從良好的政治意愿出發(fā)，從維護(hù)朝鮮半島和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心溝通，漸次攻堅(jiān)，不斷積累共識(shí)以縮小分歧，不斷相向而行做出必要的妥協(xié)，才能最終取得多贏的成果。（三）朝核問(wèn)題上的大國(guó)利益(ly)及博弈在國(guó)際關(guān)系中，國(guó)家利益是一國(guó)制定對(duì)外政策的出發(fā)點(diǎn)。國(guó)家間的利益沖突表現(xiàn)為國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)及外交關(guān)系，在對(duì)外交往中，國(guó)家以自我利益為中心導(dǎo)致了相互間的斗爭(zhēng)和沖突。國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)必須要在一定(ydng)的關(guān)系中，尤其是在與其他國(guó)際關(guān)系行為主體的互動(dòng)中。因而，國(guó)家利益在一國(guó)的對(duì)外政策中發(fā)揮著決定性的作用。在朝核問(wèn)題的處理過(guò)程中，朝鮮、美國(guó)、中國(guó)、俄

26、羅斯、日本與韓國(guó)等六個(gè)相關(guān)國(guó)家有著各自不同的利益追求，對(duì)待朝鮮擁核的態(tài)度既有區(qū)別又有共同之處，正是一些共同利益的存在才打開了各國(guó)博弈的空間。特殊的地理位置和被大國(guó)環(huán)伺的地緣政治(zhngzh)環(huán)境決定了朝鮮半島的戰(zhàn)略地位，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，朝鮮半島已經(jīng)成為國(guó)際勢(shì)力競(jìng)相角逐的競(jìng)技場(chǎng)。美、日、俄、中等大國(guó)從自身的國(guó)家利益和戰(zhàn)略意圖出發(fā)圍繞地緣政治主導(dǎo)權(quán)在朝鮮半島展開博弈。大國(guó)在朝鮮半島的戰(zhàn)略博弈主要是戰(zhàn)略意圖和國(guó)家利益的沖突。第一，朝核問(wèn)題是美國(guó)重返亞太的重要抓手。朝鮮半島是美國(guó)全球霸權(quán)戰(zhàn)略上的重要一環(huán)，鞏固美國(guó)在朝鮮半島的力量存在，對(duì)維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)具有重要意義。從地理上看，朝鮮半島處在美國(guó)“

27、第一島鏈”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)在朝鮮半島的力量存在，可以使美國(guó)的影響力向東延伸到日本海東北地區(qū)，擠壓俄羅斯遠(yuǎn)東勢(shì)力范圍；向西可以進(jìn)入東海，進(jìn)而有效控制臺(tái)灣海峽，向南可以對(duì)日本一覽無(wú)余，牢牢地把握這個(gè)盟友；向北則可對(duì)朝鮮高筑起軍事壁壘。如果保持了在半島的力量?jī)?yōu)勢(shì)，美國(guó)就能繼續(xù)維護(hù)其在東亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。而從地緣政治的角度上看，美國(guó)在朝鮮半島力量的強(qiáng)化，一方面可以極大地威懾朝鮮，防止朝鮮針對(duì)韓國(guó)采取大規(guī)模的軍事行動(dòng)；另一方面，也可全面檢驗(yàn)美韓和美日軍事同盟的快速反應(yīng)能力和聯(lián)合作戰(zhàn)能力，防止其他軍事力量滲入，并起到遏制中俄，維護(hù)全球霸權(quán)的目的。美國(guó)在朝鮮半島的戰(zhàn)略意圖是：美國(guó)介入朝鮮半島事務(wù)，其戰(zhàn)略目標(biāo)

28、在于利用朝鮮半島緊張局勢(shì)遏制中國(guó)的崛起和俄羅斯這個(gè)昔日的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，介入東北亞地區(qū)事務(wù)，從而保持超級(jí)大國(guó)地位。美國(guó)的半島戰(zhàn)略是確保在朝韓統(tǒng)一進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益，特別是不危及美國(guó)在韓國(guó)的駐軍和部署地區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，從而保證美國(guó)在亞太地區(qū)遏制中國(guó)、俄羅斯的戰(zhàn)略部署，確保實(shí)現(xiàn)美國(guó)的全球霸權(quán)。進(jìn)入新世紀(jì)，為了鞏固在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益，鞏固其全球霸權(quán)，美國(guó)逐漸調(diào)整(tiozhng)其亞太戰(zhàn)略，加快了回歸亞太的步伐。美國(guó)在朝鮮半島所進(jìn)行的戰(zhàn)略舉措主要包括強(qiáng)化在朝鮮半島的軍事力量，鞏同美日、美韓同盟，以及利用朝核問(wèn)題建立起美國(guó)主導(dǎo)的東北亞安全機(jī)制。作為冷戰(zhàn)后關(guān)系朝鮮半島安全的主要問(wèn)題之一，朝核問(wèn)題

29、雖在國(guó)際社會(huì)尤其是中國(guó)的外交努力下找到了理想的出路，但美國(guó)從自身的半島利益出發(fā)，企圖利用朝核問(wèn)題造成朝鮮半島適度緊張，在加強(qiáng)美韓、美日同盟關(guān)系同時(shí)，發(fā)揮美國(guó)全球唯一超級(jí)大國(guó)的作用，通過(guò)組織半島周邊大國(guó)參與解決朝核問(wèn)題，謀求東北亞安全機(jī)制建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。第二，日本欲借助朝核問(wèn)題謀求世界政治軍事(jnsh)大國(guó)。日本(r bn)是朝鮮半島事務(wù)的重要參與者，日本的歷史學(xué)家曾把朝鮮半島比作“一把插向日本(r bn)的匕首”，特別是韓國(guó)的釜山島距日本僅180公里，所以南北雙方的一舉一動(dòng)時(shí)刻牽動(dòng)著日本的神經(jīng)，鑒于朝韓雙方也一直把半島的統(tǒng)一作為理想目標(biāo)加以追求，因此未來(lái)統(tǒng)一的朝鮮半島對(duì)日本是敵是友，將直接關(guān)乎

30、日本未來(lái)的周邊安全環(huán)境。日本的戰(zhàn)略意圖是：鑒于朝鮮半島對(duì)其現(xiàn)實(shí)安全的重要性，日本參與半島事務(wù)的首要目標(biāo)是保持朝鮮半島的政治安全形勢(shì)的穩(wěn)定，保障日本的國(guó)土安全。而從長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)講，由于日本不僅不滿足于成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而且更希望通過(guò)地區(qū)軍事事務(wù)的合作，擺脫二戰(zhàn)套在自己身上的枷鎖，成為一個(gè)獨(dú)立的政治軍事強(qiáng)國(guó)。因此，朝鮮半島問(wèn)題的出現(xiàn)，客觀上也為日本“普通國(guó)家”愿望的實(shí)現(xiàn)提供了一定的條件。然而日本盡管與半島在地理上和經(jīng)濟(jì)上有著緊密的聯(lián)系，但卻處于一個(gè)邊緣化的位置。歷史的積怨、現(xiàn)實(shí)的摩擦、國(guó)家利益的不同，使日本在朝鮮半島是一個(gè)不受歡迎的角色。4朝鮮批評(píng)(p png)日本“至今沒(méi)有就其戰(zhàn)爭(zhēng)行為作過(guò)真

31、誠(chéng)的道歉，拒絕承認(rèn)(chngrn)并反省它曾強(qiáng)加給朝鮮半島人民的痛苦和災(zāi)難的罪惡歷史，對(duì)朝鮮半島人民要求日本清算歷史和做出賠償?shù)膹?qiáng)烈呼聲也置之不理”；日本則抓住朝鮮的導(dǎo)彈、人權(quán)、綁架、核問(wèn)題等不放，朝日關(guān)系正常化還任重道遠(yuǎn)。日本與韓國(guó)的摩擦也在不斷(bdun)增加。島根縣議會(huì)制定“竹島日”條例，日本教科書問(wèn)題等引發(fā)韓國(guó)方面抗議情緒高漲一事，從深層次來(lái)分析，可謂是看似進(jìn)入“新時(shí)代”的日韓關(guān)系暴露出了脆弱性的一面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，統(tǒng)一后的朝鮮半島將成為東北亞地區(qū)一個(gè)重要力量，日本如果不能改變?cè)诎雿u人民心中根深蒂固的不良形象，將會(huì)把與半島兩國(guó)的緊張關(guān)系延續(xù)為與統(tǒng)一的半島的緊張，其在東北亞的地位將有被邊緣化

32、的危險(xiǎn)。這將沉重打擊日本成為世界大國(guó)的國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以日本的朝鮮半島戰(zhàn)略在于干擾朝鮮半島的統(tǒng)一進(jìn)程，維系半島分裂局面，加強(qiáng)本地區(qū)自身的戰(zhàn)略地位和地區(qū)影響力。第三，韓國(guó)在朝核問(wèn)題上的困境。韓國(guó)是在朝鮮半島分裂的基礎(chǔ)上成立的，所以它的外交具有典型的分裂國(guó)家外交政策特征。從戰(zhàn)后朝鮮半島的歷史中我們也發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：盡管因大國(guó)固有的利益謀求最終使半島出現(xiàn)分裂局面，但這種人為的分隔并沒(méi)有阻止南北雙方企圖將朝鮮半島統(tǒng)一在自己政權(quán)下的決心。由此，確保領(lǐng)土統(tǒng)一和加強(qiáng)軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為韓國(guó)所追求的最根本的國(guó)家利益，而朝鮮的對(duì)韓政策是影響韓國(guó)歷屆政府外交政策的重要決定性因素之一。對(duì)于朝核問(wèn)題，韓國(guó)的基本立場(chǎng)

33、是反對(duì)朝鮮擁有核武器，但要通過(guò)對(duì)話和平解決問(wèn)題，而不是借助軍事行動(dòng)或經(jīng)濟(jì)制裁等強(qiáng)硬政策。第四，俄羅斯介入朝核問(wèn)題的戰(zhàn)略(zhnl)舉措。俄羅斯重視朝鮮半島問(wèn)題，一是為了經(jīng)濟(jì)利益，蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯雖然繼承了蘇聯(lián)的絕大多數(shù)遺產(chǎn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題一直困擾著俄羅斯，朝鮮半島作為俄羅斯遠(yuǎn)東的近鄰，發(fā)展與朝韓雙方的關(guān)系，一方面可以使俄羅斯獲取韓國(guó)的資金和技術(shù)支持，另一方面也可以打開朝鮮的市場(chǎng)(shchng)，利用朝鮮廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。俄羅斯重視朝鮮半島問(wèn)題也關(guān)系其國(guó)家安全戰(zhàn)略。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的第二大城市海參崴就緊靠朝鮮半島，俄羅斯太平洋艦隊(duì)和第23空軍的

34、司令部就設(shè)在這里。北約在歐洲進(jìn)一步東擴(kuò)，目的就是最大限度地遏制俄羅斯的地區(qū)利益；在中東，美國(guó)推翻了塔利班和薩達(dá)姆，相當(dāng)于封鎖了俄羅斯的南大門?？梢哉f(shuō)，俄羅斯只剩下東方的出?？?，所以決不會(huì)簡(jiǎn)單地坐視美國(guó)人在朝鮮半島如此咄咄逼人，對(duì)自己形成多面合圍的軍事態(tài)勢(shì)。為維護(hù)俄羅斯在朝鮮半島的戰(zhàn)略利益，進(jìn)入21世紀(jì)以后，俄羅斯放棄了在朝鮮半島對(duì)韓國(guó)“一邊倒”的政策，而是采取了以重建大國(guó)地位為目標(biāo)，采取了與雙方都建立友好關(guān)系的務(wù)實(shí)做法，俄羅斯明確指出不希望朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)槲＜岸砹_斯國(guó)家安全與邊境穩(wěn)定，還對(duì)俄遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。2000年2月，俄羅斯與朝鮮簽訂了俄朝友好睦鄰友好合作條約，2000年6月批

35、準(zhǔn)的俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想(u xin)確定，俄將積極參與半島事務(wù)，并將工作重點(diǎn)放在“確保俄平等參加半島問(wèn)題，同朝韓兩國(guó)保持平衡關(guān)系”。三、中國(guó)(zhn u)關(guān)于解決朝核問(wèn)題的立場(chǎng)和思路（一）朝核問(wèn)題激化(jhu)對(duì)中國(guó)的影響朝鮮新的核試驗(yàn)必然招致相關(guān)各國(guó)的反對(duì)，并在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)推動(dòng)新的譴責(zé)和制裁措施。朝鮮一意孤行發(fā)展核武器，不僅惡化地區(qū)安全形勢(shì)，而且嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)利益。朝鮮與中國(guó)是陸上鄰國(guó)，兩國(guó)有深厚的歷史友誼。在當(dāng)今西方對(duì)朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)，中國(guó)給朝鮮提供了大量援助。但是朝鮮不顧中國(guó)的反對(duì)，多次進(jìn)行核試驗(yàn)，作為(zuwi)中國(guó)的陸上鄰國(guó)，朝鮮的核試驗(yàn)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)猶如一顆定時(shí)炸彈，使得中國(guó)不得不

36、時(shí)刻保持高度警惕。第一，朝鮮第三次核試驗(yàn)后，日美同盟會(huì)更加穩(wěn)定。朝鮮的極端行動(dòng)并不能使美國(guó)對(duì)朝政策有實(shí)質(zhì)性改變，只會(huì)成為美國(guó)加強(qiáng)美日、韓美同盟和加速部署戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的合理憑借，其結(jié)果是直接對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略利益構(gòu)成威脅。朝鮮此舉只會(huì)讓奧巴馬政府對(duì)朝態(tài)度更加強(qiáng)硬，美國(guó)不可能因此主動(dòng)對(duì)朝示好。第二，朝鮮第三次核試驗(yàn)只會(huì)阻礙相關(guān)各方重回六方會(huì)談。朝鮮此舉造成周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮更加不信任，朝鮮屢次違約是令美國(guó)失去對(duì)朝鮮信任的最重要原因。如朝鮮于2012年簽署承諾中斷鈾濃縮項(xiàng)目的協(xié)議后不久，便進(jìn)行了衛(wèi)星發(fā)射和第三次核試驗(yàn)。雖然朝鮮第三次核試爆不會(huì)改變東北亞地區(qū)的地緣態(tài)勢(shì)但是它將嚴(yán)重?fù)p害朝鮮、韓國(guó)、美

37、國(guó)近期舉行任何有意義對(duì)話的愿望，更不利于獲得來(lái)自中國(guó)等其他國(guó)家的援助，勢(shì)必會(huì)加劇半島和東北亞地區(qū)動(dòng)蕩。朝方本應(yīng)借中日韓新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)契機(jī)尋求合作與對(duì)話，但核試驗(yàn)會(huì)使東亞新領(lǐng)導(dǎo)人開啟六方會(huì)談的想法破滅，對(duì)朝政策也不可能發(fā)生變化。第三，朝鮮研發(fā)和擁有核武器，無(wú)疑將破壞朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程，威脅東北亞地區(qū)安全形勢(shì)。新的核試驗(yàn)也會(huì)加大國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮核武器擴(kuò)散的擔(dān)憂，給世界和平帶來(lái)威脅。朝鮮最近鄰的國(guó)家是中韓，朝鮮的導(dǎo)彈(dodn)和核武器不僅能威脅和訛詐美韓日更能威脅中國(guó)，而且一旦美國(guó)對(duì)朝鮮動(dòng)武，或者美國(guó)采取更迭朝鮮政權(quán)和封鎖朝鮮的其他政策，都將對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全造成嚴(yán)重威脅，也威脅東北亞地區(qū)的安全形勢(shì)。如

38、果(rgu)朝核危機(jī)引發(fā)東北亞動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，將極大地?fù)p害中國(guó)東北地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。同時(shí)，中國(guó)的和平崛起將會(huì)失去具有傳統(tǒng)地緣政治意義和全球戰(zhàn)略意義的東北亞重要基地，這也不符合一直渴望維護(hù)朝鮮半島和平、穩(wěn)定與繁榮的中國(guó)的利益。第四，朝鮮核試驗(yàn)對(duì)我國(guó)乃至世界產(chǎn)生惡劣的影響，對(duì)中國(guó)的安全造成威脅。一方面，朝鮮擁有核武器，可能導(dǎo)致韓日兩國(guó)繼而研發(fā)核武器，將導(dǎo)致我國(guó)處于北面有俄羅斯，南面有印度東有朝鮮、韓國(guó)、日本的全面核包圍之中。我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人民(rnmn)生命安全，以及推行“和諧世界”的外交努力，將會(huì)面臨很大的外部壓力。如果默認(rèn)朝鮮擁核，東北亞可能出現(xiàn)核武裝、核競(jìng)賽的多重風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)維護(hù)周邊

39、安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，朝鮮核試驗(yàn)每次都引發(fā)地震，朝鮮核試驗(yàn)地點(diǎn)距離中國(guó)不到100公里，由于其技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)十分有限，一旦發(fā)生意外，中國(guó)恐將面臨污染地下水等核污染問(wèn)題，從而對(duì)中國(guó)相鄰地區(qū)造成嚴(yán)重困擾。因此(ync)，中國(guó)對(duì)朝政策主動(dòng)做出調(diào)整，側(cè)重點(diǎn)由“維穩(wěn)”向“促朝棄核”轉(zhuǎn)變。為了向朝鮮傳遞正確信號(hào)，中國(guó)不僅對(duì)朝鮮的冒險(xiǎn)行為提出抗議，而且堅(jiān)決貫徹安理會(huì)相關(guān)制裁(zhci)，中朝正常貿(mào)易也受到影響。（二）中國(guó)在解決朝核問(wèn)題上的立場(chǎng)(lchng)和思路中方對(duì)朝核問(wèn)題的立場(chǎng)是十分明確和一貫性的。一是堅(jiān)持半島無(wú)核化；二是堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，通過(guò)外交和政治手段解決分歧；三是堅(jiān)持對(duì)話解決問(wèn)題。中方努力

40、與各方保持溝通，致力于早日重啟六方會(huì)談，為將朝核問(wèn)題重新納入對(duì)話談判進(jìn)程發(fā)揮積極作用。中國(guó)解決朝核問(wèn)題的思路是：和平、政治解決、對(duì)話談判機(jī)制化。朝鮮核問(wèn)題是當(dāng)今首要的國(guó)際熱點(diǎn)，也是中國(guó)周邊重要的安全因素之一，它不僅是朝鮮和美國(guó)雙邊的問(wèn)題，也是東北亞安全問(wèn)題。朝鮮核問(wèn)題如何發(fā)展、解決，直接關(guān)系到中國(guó)的安全利益。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在朝鮮半島的影響力迅速提升。中國(guó)一直是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴和對(duì)朝鮮影響力最大的國(guó)家，并分別在2004年和2007年成為韓國(guó)與日本的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，與此同時(shí)，中國(guó)還是東北亞地區(qū)所有國(guó)家的重要貿(mào)易伙伴，這也是中國(guó)在朝鮮半島影響力提升的實(shí)力所在。伴隨著我國(guó)硬實(shí)力的提高，中國(guó)政

41、府提出和平發(fā)展戰(zhàn)略，高舉“和平、發(fā)展、合作”的旗幟，積極推動(dòng)朝核問(wèn)題的解決，承擔(dān)了負(fù)責(zé)任大國(guó)角色，提出“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，贏得周邊國(guó)家的普遍贊賞。中國(guó)不斷崛起，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到韓國(guó)等東北亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)在東北亞國(guó)際政治格局政治影響力也日益提升。首先，以和平方式解決朝核危機(jī)，中國(guó)積極推動(dòng)(tu dng)六方會(huì)談。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，對(duì)朝制裁的主要目的還是促使其回歸對(duì)話，而非對(duì)其進(jìn)一步孤立。六方會(huì)談最直接最核心的目的是和平解決朝核問(wèn)題，防止核擴(kuò)散多米諾骨牌效應(yīng)，出現(xiàn)危及中國(guó)的戰(zhàn)略安全。美國(guó)曾威脅要通過(guò)武力打擊銷毀朝鮮的核武器與核設(shè)施，但這種做法風(fēng)險(xiǎn)極大，因?yàn)樵?/p>

42、受到來(lái)自美、韓武力攻擊的危急情況下，不排除朝鮮動(dòng)用殘存的核武器進(jìn)行報(bào)復(fù)的可能。不僅如此，朝鮮半島上的任何一種非和平狀態(tài)都有可能將中美兩國(guó)卷入一種直接或非直接的軍事對(duì)抗或軍事高度緊張狀態(tài)中。因此，談話解決朝核問(wèn)題是最佳選擇，它與中國(guó)周邊政策的核心目標(biāo)相一致，這是中國(guó)積極推動(dòng)六方會(huì)淡的根本原因。其次，在朝鮮半島問(wèn)題上，中國(guó)一貫堅(jiān)持朝韓應(yīng)通過(guò)對(duì)話協(xié)商改善關(guān)系，并最終實(shí)現(xiàn)自主和平統(tǒng)一的立場(chǎng)(lchng)，然而圍繞朝鮮半島的大國(guó)博弈使半島問(wèn)題變得極為復(fù)雜化，因此，朝鮮半島的和平與穩(wěn)定并不僅僅取決于朝韓本身，隨著周邊環(huán)境的變化和中國(guó)對(duì)多邊安全合作立場(chǎng)的改變，對(duì)于嘗試通過(guò)多邊安全合作的方式解決朝鮮半島問(wèn)題，

43、中國(guó)以積極的姿態(tài)在朝核問(wèn)題的解決中采取了積極的建設(shè)性作用。多年來(lái)，作為六方會(huì)談的東道主，中國(guó)一直為實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力。最后，推動(dòng)(tu dng)解決朝核問(wèn)題政治解決，促成六方會(huì)談機(jī)制化、制度化，有利于構(gòu)建地區(qū)多邊安全合作體制。東北亞地區(qū)至今尚未形成一個(gè)有效管理地區(qū)安全問(wèn)題的機(jī)制，這與東北亞地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)引擎的地位極不相符。中國(guó)希望通過(guò)推動(dòng)六方會(huì)談，促進(jìn)東北亞各國(guó)就包括朝核問(wèn)題在內(nèi)的安全懸案展開對(duì)話，借以增進(jìn)相互信賴關(guān)系，在此基礎(chǔ)上共同推動(dòng)這一對(duì)話模式向制度化發(fā)展，此舉有利于營(yíng)造穩(wěn)定的東北亞國(guó)際環(huán)境，更有助于提高中國(guó)在未來(lái)的多邊安全合作中的地位，可以說(shuō)，這是中國(guó)積極推動(dòng)六方

44、會(huì)談的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮。四、解決(jiju)朝核問(wèn)題的前景伊核協(xié)議達(dá)成之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮核問(wèn)題的解決充滿期待，同時(shí)社會(huì)普遍對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁。雖然俄羅斯表示愿意推動(dòng)六方會(huì)談無(wú)條件重啟，但是12月2日俄總統(tǒng)普京簽署命令，對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁。命令要求所有俄聯(lián)邦管轄(gunxi)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、企業(yè)及銀行與朝鮮的合作都將受到限制。俄羅斯將禁止提供有利于朝核武器發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)，其中包括金融和咨詢?cè)Ｃ绹?guó)和日本、韓國(guó)，也確定對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁，就“阻止朝鮮開發(fā)核武器及導(dǎo)彈”，日美韓一起向朝鮮施壓。外界的制裁能否造成朝鮮的內(nèi)部轉(zhuǎn)變，尚且有待觀察。朝核問(wèn)題長(zhǎng)期拖下去對(duì)任何一方都有害無(wú)益。為了重啟六方會(huì)談，雙方都應(yīng)該降低條件，降低門檻。即使是久拖不決的、尖銳對(duì)立的問(wèn)題，也能夠通過(guò)對(duì)