陜西房改工作文件匯編

1、陜西房改工作文件匯編0一一年四月二日.陜西省人民政府關(guān)于實(shí)行住房分配貨幣化的指導(dǎo)意見（陜政發(fā)200333 號(hào)）.西安市已購公有住房上市出售管理暫行辦法.西安市公有住房出售管理辦法.西安市2002年公有住房成本價(jià)、市場價(jià)、公有住房租金標(biāo)準(zhǔn).關(guān)于對(duì)2000年元月1日之后計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到崗后參加單位房改問題函的答復(fù)（陜房改辦發(fā)2002004號(hào)）.關(guān)于干部、職工執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的說明（陜房改發(fā) 199902號(hào)）.陜西省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的決定（陜政發(fā)199849 號(hào)）.關(guān)于非省級(jí)機(jī)關(guān)住房參加房改的問題和職工在批準(zhǔn)集資建房后去 世如何購房問題的處理意見（陜房改辦發(fā)

2、1999022號(hào)）.關(guān)于當(dāng)前房改工作中幾個(gè)具體問題的通知（陜房改辦發(fā) 199903 號(hào)）.關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本超標(biāo)準(zhǔn)購買和租住公有住房加價(jià)加租問題的 實(shí)施辦法（陜房改辦發(fā) 199707號(hào)）.中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省開 展清理糾正違反規(guī)定購房、建房、租房、裝修住房問題的實(shí)施意見和處理辦法的通知（陜辦發(fā) 19967號(hào)）.陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位成本價(jià)出售公有住房分期付款辦法（試行）的通知（陜政發(fā) 199744號(hào)）.中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員住房的規(guī)定（陜辦發(fā) 19906號(hào)）.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有公房住房改革的通

3、知的 通知（陜房改辦發(fā) 1999014號(hào)）.陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加 快住房建設(shè)的通知的意見的通知（陜政發(fā)199850號(hào)）.陜西省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革 的決定的通知（陜政發(fā) 199459號(hào)）.國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定（國發(fā) 199443號(hào)）陜西省人民政府文件陜西省人民政府關(guān)于實(shí)行住房分配貨幣化的指導(dǎo)意見陜政發(fā)200333號(hào)各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為確保我省住房貨幣化分配制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深 化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知（國發(fā)199823號(hào)）精神，特制定本指導(dǎo)意

4、見。一、指導(dǎo)思想和基本原則1、實(shí)行住房分配貨幣化的指導(dǎo)思想是：以國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度 改革加快住房建設(shè)的通知精神為指針，加快全省住房商品化、社會(huì)化進(jìn)程，逐步建立 適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度。通過實(shí)行住房貨幣化分配， 啟動(dòng)住房消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。2、實(shí)行住房貨幣化分配的基本原則是：國家、單位、個(gè)人、三方面合理負(fù)擔(dān)；新 人新制度，老人老政策，新房新制度，老房老政策；堅(jiān)持在國家和省統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo) 下，各地結(jié)合實(shí)際，分別決策，分級(jí)負(fù)擔(dān)，因地制宜，量力而行。二實(shí)施時(shí)間、條件、對(duì)象和范圍3、實(shí)施時(shí)間：從2000年1月1日起，全面停止

5、住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房貨幣 化分配。4、實(shí)施條件：房價(jià)收入比（本市區(qū)、縣城一套建筑面積 60平方米經(jīng)濟(jì)適用住房的 平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比） 大于4倍，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金（或 其他資金）可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的市、縣。5、實(shí)施對(duì)象：2000年1月1日之后參加工作的職工（簡你“新職工”）；1999年12月31日之前參加工作的無房職工、住房面積未達(dá)標(biāo)的職工（簡稱“老職工”）。無房職工是指夫妻雙方自參加工作之日起，未以任何一方名義承租或以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)并享受國家優(yōu)惠房改政策折扣購買過公有住房（安居房、集資合作建房）的職工。住房未達(dá)標(biāo)職工是指職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)購買或以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)租金承租

6、了可購買公有住 房，但住房面積未達(dá)到本指導(dǎo)意見規(guī)定的各職級(jí)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的職工。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的住房貨幣補(bǔ)貼面積， 執(zhí)行中共陜西省委辦公廳、陜西省 人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于在全省開展清理糾正違反規(guī)定購房、建房、租房裝修住房問 題的實(shí)施意見和處理辦法(陜辦發(fā)19967號(hào))中規(guī)定的各職級(jí)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。6、實(shí)施范圍：各級(jí)政府財(cái)政全額預(yù)算的行政、事業(yè)單位和差額預(yù)算的事業(yè)單位。三、住房貨幣化分配的主要方式及相關(guān)政策7、實(shí)行住房分配貨幣化的主要方式是：(1)全面推行和不斷完善住房公積金制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要為在職職工建立住房公積金，住房公積金繳交率要達(dá)到職工工資總額的10%(其中個(gè)

7、人繳交5%單位補(bǔ)貼5%以上。(2)發(fā)放住房補(bǔ)貼。對(duì)“新職工”按月計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；對(duì)“老職工”中無房戶和住房未達(dá)標(biāo)戶，實(shí)行一次性結(jié)算，分期給予貨幣補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工年平均工資收入、補(bǔ)貼年限等因素確定。補(bǔ)貼比例=(經(jīng)濟(jì)適用住房每平方米建筑面積價(jià)格x 60+2職工年平均工資X 4) +補(bǔ)貼發(fā)放年限+職工年平均工資X 100%8、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，由城市人民政府按照國發(fā)199823號(hào)文件規(guī)定的7項(xiàng)成 本因素加不高于3%勺利潤確定。9、職工年平均工資，是指同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)的本市、縣上年度職工年平均工資。10、住房補(bǔ)貼發(fā)放年限為國家規(guī)定的 32年。11、補(bǔ)貼比例應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)適用住房

8、價(jià)格的變化和國家相關(guān)政策的變化定期調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣房改部門測算，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、住房補(bǔ)貼額的計(jì)算和發(fā)放方式12、“新職工”住房補(bǔ)貼額的計(jì)算“新職工”從到崗的次月起，住房補(bǔ)貼以核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，至退休為止。(1)月住房補(bǔ)貼額二月工資總額X補(bǔ)貼比例(2)職工月工資總額，參照住房公積金繳交職工工資總額基數(shù)逐年核定。13、“老職工”住房補(bǔ)貼額的計(jì)算“老職工”中已承租了或已按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)購買了公有住房，但未達(dá)到本指導(dǎo)意見第二條第五款規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)其面積差額部分可由所在單位按規(guī)定一次性計(jì)算補(bǔ)貼額，逐年發(fā)放。補(bǔ)貼額計(jì)算公式為：差額貨幣補(bǔ)貼額=（上年度基準(zhǔn)補(bǔ)貼額+上年度工齡補(bǔ)貼

9、額X建立住房公積金前實(shí)際 工齡）X差額面積差額面積=住房控制面積-已購（租）房面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼額=經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格+ 2-職工年工資平均額X 4 + 60“老職工”中的無房職工，其住房補(bǔ)貼額的計(jì)算公式為：貨幣補(bǔ)貼額=（上年度基準(zhǔn)補(bǔ)貼額+上年度工齡補(bǔ)貼額X建立住房公積金以前實(shí)際工 齡）X配房控制標(biāo)準(zhǔn)面積（3）凡已以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)購買了部分或全部產(chǎn)權(quán)住房的職工，在晉升職務(wù)、職 稱及技術(shù)等級(jí)后的次月，可給予級(jí)差補(bǔ)貼。級(jí)差補(bǔ)貼額=（上年基準(zhǔn)補(bǔ)貼額+ 上年工齡補(bǔ)貼額X建立住房公積金前的工齡）X級(jí)差面積上年工齡補(bǔ)貼額由市、縣房改部門按照國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定（國 發(fā) 199443號(hào)）規(guī)定測算

10、，報(bào)同級(jí)人民政府審定后公布執(zhí)行。住房補(bǔ)貼額可一次性 結(jié)算，逐年發(fā)放。14、住房補(bǔ)貼的發(fā)放（1）職工住房補(bǔ)貼由職工所在單位計(jì)算匯總，政府房改部門認(rèn)定，同級(jí)財(cái)政部門 核準(zhǔn)。（2）住房補(bǔ)貼以職工個(gè)人為單位計(jì)算。雙職工家庭的住房補(bǔ)貼由夫妻雙方各自單 位計(jì)發(fā)。五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)與供應(yīng)15、各市、縣、區(qū)人民政府在普查住房現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上， 根據(jù)轄區(qū)內(nèi)中低收入職工（居 民）對(duì)住房的實(shí)際需要，逐年專項(xiàng)安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃， 認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)扶持政 策，確保經(jīng)濟(jì)適用住房的質(zhì)量和供應(yīng)量。中低收入職工（居民）購買經(jīng)濟(jì)適用住房的管 理辦法，由各市、縣人民政府制定并公布實(shí)施。六、住房補(bǔ)貼資金的籌集與管理16、住房

11、補(bǔ)貼資金主要立足于財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化。住房補(bǔ)貼資金 主要來源：（1）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的住房建設(shè)和維修資金；（2）公有住房出售收入；(3)預(yù)算外資金；(4)其它資金。對(duì)財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)的單位，住房資金轉(zhuǎn)化后的不足部分， 由同級(jí)財(cái)政審核后，按全額 或差額比例給予適當(dāng)補(bǔ)助。住房補(bǔ)貼資金籌集和管理的具體辦法，由各市、縣人民政府制定。七、做好各項(xiàng)政策的銜接工作17、以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了部分產(chǎn)權(quán)和租住可購買公有住房的職工，在其購買全部產(chǎn)權(quán)時(shí)可按購買當(dāng)年的房改成本價(jià)購買現(xiàn)住房。18、享受住房補(bǔ)貼的“新職工”， 不得租住廉租住房，也不能購買享受房改優(yōu)惠折 扣政策的公有住房。對(duì)在本指導(dǎo)意見實(shí)施之前，已分配并

12、購買了公有住房的，按住 房貨幣補(bǔ)貼政策規(guī)定執(zhí)行。19、易地調(diào)動(dòng)干部一般只能按照房改政策承租或購買一地的公有住房。購買現(xiàn)居住公有住房執(zhí)行住房所在地的房改政策，購房面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行調(diào)動(dòng)干部新任職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。20、在原工作地?zé)o房干部的購房補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)干部在原工作地沒有承租或購買公有住 房，以及按照規(guī)定退出原承租或購買的公有住房的，可以按照新工作地?zé)o房職工的有關(guān)規(guī)定，向調(diào)入單位申請(qǐng)領(lǐng)取購房補(bǔ)貼；在原工作地已經(jīng)領(lǐng)取購房補(bǔ)貼的，自調(diào)動(dòng)次月起， 按照新工作地的購房補(bǔ)貼政策執(zhí)行。21、地區(qū)差額補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)干部在原工作地已經(jīng)領(lǐng)取購房補(bǔ)貼的，如原工作地購房補(bǔ)貼水平低于新工作地，可以向調(diào)入單位申請(qǐng)領(lǐng)取地區(qū)差額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額按照兩

13、地補(bǔ)貼水平的差額計(jì)算。調(diào)動(dòng)干部在原工作地已經(jīng)承租或購買公有住房的，在新工作地購房時(shí)， 也可以向調(diào)入單位申請(qǐng)領(lǐng)取地區(qū)差額補(bǔ)貼，但只限于夫妻一方，補(bǔ)貼額按照原職級(jí)住房面積標(biāo)準(zhǔn)和兩地普通商品住房平均價(jià)格的差額計(jì)算。調(diào)動(dòng)干部升職的,按照新工作地規(guī)定由調(diào)入單位發(fā)放級(jí)差補(bǔ)貼。22、面積差額補(bǔ)貼。調(diào)動(dòng)干部按照新工作地相應(yīng)職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)， 原承租或購買 的公有住房沒有達(dá)標(biāo)且未在原工作地領(lǐng)取面積差額補(bǔ)貼的，自調(diào)動(dòng)次月起，可以向調(diào)入單位申請(qǐng)領(lǐng)取差額補(bǔ)貼；原住房已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，調(diào)入單位不再發(fā)放差額補(bǔ)貼。23、為方便調(diào)動(dòng)干部的工作和生活，在新工作地沒有住房的調(diào)動(dòng)干部，新工作地應(yīng) 當(dāng)為其提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)住房。關(guān)于易地調(diào)動(dòng)干部

14、住房貨幣補(bǔ)貼，具體辦法按中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的建設(shè)部、中共中央組織部、財(cái)政部關(guān)于易地調(diào)動(dòng)干部住房管理暫行規(guī)定的通知（廳字 200313號(hào)規(guī)定執(zhí)行）。24、適時(shí)推進(jìn)公房租金改革，使公有住房的租售比價(jià)逐步趨于合理。2000年全省公房租金水平要達(dá)到雙職工家庭年工資收的1315%25、職工住房補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。具體辦法按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于住房 公積金醫(yī)療保險(xiǎn)金養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅的通知（財(cái)稅字1997144號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)26、停止住房實(shí)物分配,實(shí)行住房分配貨幣化,是一項(xiàng)涉及廣大職工切身利益的重 大改革，要切實(shí)做到政策公開，利益公平。各市、縣、區(qū)人民政府要高度重視

15、，加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)，精心組織，根據(jù)本指導(dǎo)意見，認(rèn)真做好調(diào)研測算，抓緊制定符合本地實(shí)際的實(shí) 施方案或操作細(xì)則。27、各市、縣、區(qū)住房貨幣化分配實(shí)施方案的審批，按照陜西省人民政府關(guān)于進(jìn) 一步深化全省城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知（陜政發(fā)199850號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。28、各有關(guān)部門和單位要服從改革大局，按照統(tǒng)一部署，各司其職，相互配合，協(xié) 調(diào)運(yùn)作，嚴(yán)肅房改紀(jì)律，保證住房貨幣化分配工作的順利推進(jìn)。各市應(yīng)由紀(jì)檢、監(jiān)察部 門牽頭，房改、房管等部門參加，認(rèn)真進(jìn)行一次清理多占住房工作，在清查的基礎(chǔ)上， 建立職工個(gè)人住房檔案。對(duì)違反國家政策規(guī)定，繼續(xù)進(jìn)行住房實(shí)物分配、低價(jià)出售公有 住房、超標(biāo)準(zhǔn)面積不加價(jià)出售，對(duì)挪用

16、、截留公有住房出售收入的單位和責(zé)任人，對(duì)多 處占房、瞞報(bào)住房、公房私租的個(gè)人以及其他違規(guī)違法行為，都要依照國家有關(guān)政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。具體辦法由省監(jiān)察廳商相關(guān)部門另行制定。省房改委、建設(shè)廳要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門，監(jiān)督檢查本指導(dǎo)意見的執(zhí)行情況。29、搞好宣傳工作。各市、縣、區(qū)要充分利用宣傳媒體，廣泛宣傳住房貨幣化分配 的意義、目的、原則和政策，讓群眾了解政策，支持房改，確保全省城鎮(zhèn)住房貨幣化分 配的順利實(shí)施。30、我省原有的房改政策規(guī)定與本 指導(dǎo)意見不一致的，以本指導(dǎo)意見為準(zhǔn)。陜西省人民政府二。三年八月二十七日西安市已購公有住房上市出售管理暫行辦法來源：陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局時(shí)間：2004-2-

17、11 10:21:09第一條 為了規(guī)范已購公有住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展和存量住房的流通，保護(hù)購房者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 本辦法適用于西安市蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、海橋區(qū)區(qū)域內(nèi)職工、居民在房改中以房改成本價(jià)或?qū)嶋H成本價(jià)購買的公有住房，并經(jīng)西安市國土資源和房屋管理局辦理了產(chǎn)權(quán)界定卡、核發(fā)了房屋產(chǎn)權(quán)所有證書的住房第一次上市交易行 為。第三條西安市國土資源和房屋管理局是已購公有住房上市出售管理的行政主管部門。第四條 對(duì)已購公有住房上市交易實(shí)行審核登記。（一）已購公有住房所有權(quán)人上市交易應(yīng)向西安市國土資源和房屋管理局提出申請(qǐng)并出具以下證件：.房屋

18、產(chǎn)權(quán)所有證書；.房屋產(chǎn)權(quán)共有的，提供共有人書面同意的證明和身份證。（二）經(jīng)西安市國土資源和房屋管理局審核登記后，辦理上市交易手續(xù)。第五條 有下列情形之一的已購公有住房不得上市出售：（一）已列入城市改造拆遷范圍的；（二）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；（四）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的。（五）住房面積超過規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)或違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房價(jià)款及裝修費(fèi)用的；（六）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；（七）危房;（八）法律、法規(guī)規(guī)定及其他原因不宜出售的。第六條已購公有住房上市出售成交后的收益，應(yīng)按規(guī)定繳納稅費(fèi)。第七條 已購公有住房按規(guī)定

19、上市出售后，由購房人繳納成交價(jià)格2%的土地收益。已購公有住房出售前原產(chǎn)權(quán)屬行政機(jī)關(guān)的，土地收益全額上交財(cái)政；屬事業(yè)單位的，土地收益按財(cái)政撥款比例上交財(cái)政；屬企業(yè)的，土地收益全額返還企業(yè)。上交財(cái)政的土地收益，按已購公有住房原產(chǎn)權(quán)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和財(cái)政體制， 分別上 交中央財(cái)政和地方財(cái)政，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼；返還給企業(yè)和事業(yè)單位的土地收益， 分別 納入企業(yè)和事業(yè)單位住房基金管理，專項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。第八條 購買的公有住房按規(guī)定交易時(shí)，實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制，買賣雙方要如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。成交價(jià)格明顯低于正常市場價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)，并按有 關(guān)規(guī)定繳納評(píng)估費(fèi)，由買賣雙方各支付 50%。第九條

20、已購公有住房上市出售成交后，應(yīng)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交易和過戶手續(xù)。第十條在房改中購買的公有住房具有社會(huì)保障性質(zhì)，并以自住為目的，依法進(jìn)入市場出售時(shí)，不得改變房屋用途。嚴(yán)禁非法倒買倒賣，牟取暴利行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。第十一條市轄五縣、臨憧區(qū)、閻良區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。第十二條本辦法由西安市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。西安市公有住房出售管理辦法來源：陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局時(shí)間：2004-2-11 10:20:31第一條 為加強(qiáng)公有住房出售管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦 法。第二條 西安市蓮湖區(qū)、新城區(qū)、未央?yún)^(qū)、海橋區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)區(qū)域內(nèi)公有住

21、房的 出售適用本辦法。第三條 本辦法所稱公有住房是指房產(chǎn)部門的直管公房和企事業(yè)單位的自管公房。第四條 凡具有本市常住戶口的職工、 居民家庭，均可向現(xiàn)住房的產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)購買現(xiàn) 公有住房。第五條西安市國土資源和房屋管理局是公有住房出售的主管部門,負(fù)責(zé)公有住房出售的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和方案的審批，統(tǒng)一管理。第六條公有住房的出售程序：個(gè)人申請(qǐng)，產(chǎn)權(quán)單位審核，西安市國土資源和房屋管理 局批準(zhǔn)并辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。第七條 公有住房有下列情況不得出售：1、已列入近期改造規(guī)劃即將拆遷的：2、產(chǎn)權(quán) 未定和具有歷史保護(hù)價(jià)值的；3、非成套住房以及危房、代管房產(chǎn)。第八條 每個(gè)職工家庭按房改規(guī)定的政策購買公有住房只能享受一次

22、。1、職工、居民以成本價(jià)格購買自住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，參照省辦發(fā) 19967號(hào)文執(zhí)行。住房面 積控制標(biāo)準(zhǔn)上限只作為職工住房是否超標(biāo)的依據(jù)， 不作為職工住房必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；2、 凡居住兩處公有住房，其中一處已達(dá)到本家庭成員最高職別的住房標(biāo)準(zhǔn)中限的， 只能以 成本價(jià)購買一處住房，另一處住房必須限期退回產(chǎn)權(quán)單位。若已使用的兩處住房均未達(dá)到家庭成員最高職別住房標(biāo)準(zhǔn)中限的，則兩處住房面積合并計(jì)算。第九條 已故職工（含已故離退休老干部和普通職工）配偶，無論家庭成員中有無產(chǎn)權(quán)單 位職工，均享有與產(chǎn)權(quán)單位職工同等條件的購房權(quán)利。第十條 再婚家庭雙方身邊均有未成年子女或一方有成年未分戶子女時(shí)，可按兩個(gè)獨(dú)立家庭

23、購買雙方再婚前已居住的現(xiàn)住房。第十一條 異地調(diào)入人員，已在調(diào)出地以房改價(jià)購買過公有房的，必須出具調(diào)出地房改部門的退房證明方可以當(dāng)年成本價(jià)在本市購買公有住房。第十二條成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、 住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)內(nèi)道路、給排水、供暖、供氣、供電、通訊）、管理費(fèi)、 貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素。成本價(jià)和各項(xiàng)折扣政策由市人民政府公布。第十三條 公有住房出售按建筑面積計(jì)算， 每戶建筑面積計(jì)算辦法，按國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局發(fā)布的房產(chǎn)測量規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 成本價(jià)售房的各項(xiàng)折扣：1、成本價(jià)按售房當(dāng)年成本價(jià)計(jì)算，每竣工使用一 年成新折扣為20%,使用年

24、限超過30年的按30年計(jì)算，經(jīng)過大修或設(shè)備更新的按有 關(guān)規(guī)定評(píng)估確定；2、職工以成本價(jià)購買公有住房,產(chǎn)權(quán)單位可以對(duì)購房職工建立公積 金前的工齡給予工齡折扣、工齡折扣的計(jì)算年限按購房職工1993年底前夫婦雙方的工齡和計(jì)算。折扣標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府公布執(zhí)行。第十五條 目前以成本價(jià)出售公有住房計(jì)算公式：每套 （戶）實(shí)際售價(jià)=地段成本價(jià) X（1 2% X已竣工使用年限一功能調(diào)節(jié)率土樓層調(diào)節(jié)率一朝向調(diào)節(jié)率）一年工齡折扣額X夫婦雙方建立公積金前的工齡和X本套 （戶）建筑面積+超標(biāo)金額 本公式適用于本辦法出臺(tái)后批準(zhǔn)出售的新建公有住房。第十六條 產(chǎn)權(quán)單位在以成本價(jià)售房時(shí)， 根據(jù)單位的具體情況，可不計(jì)各項(xiàng)折扣，也可

25、 按實(shí)際成本售房，地段成本價(jià)經(jīng)折扣后是公有住房出售的最低限價(jià)。第十七條 職工以成本價(jià)購買公有住房后， 如因各種原因需換購住房，產(chǎn)權(quán)單位可將原 購房款退還購房人，同時(shí)由購房人按換房當(dāng)年的售房政策購買新住房, 換購時(shí)應(yīng)由產(chǎn)權(quán) 單位向西安市國土資源和房屋管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方為有效。第十八條職工、居民購買公有住房可以一次付款，也可分期付款，采用分期付款的首 次付款不得低于實(shí)際售價(jià)的 30%,分期付款年限不得超過10年，并應(yīng)承擔(dān)利息。第十九條以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買部分產(chǎn)權(quán)公有住房的職工個(gè)人，若繼續(xù)購買屬于單位的剩余部 分產(chǎn)權(quán)，可按目前的售房政策和目前的成本價(jià)重置折舊后補(bǔ)足房價(jià)款、產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。第二

26、十條 鼓勵(lì)職工個(gè)人購買單位的剩余部分產(chǎn)權(quán)，向成本價(jià)過渡，但必須堅(jiān)持自愿的原則，計(jì)算辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 職工、居民購買公有住房一次交清房款， 房屋產(chǎn)權(quán)界定卡和房屋所有權(quán)證發(fā)給購房人；分期付款的，由產(chǎn)權(quán)單位保存，待全部交清購房款后再發(fā)給本人。第二十二條職工、居民以成本價(jià)購買的公有住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，取得房屋所有權(quán) 證書后，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，可以依法進(jìn)入市場交易。第二十三條公有住房出售的收入，一律按規(guī)定存入西安市住房資金管理中心指定的銀行專戶，?？顚Ｓ谩５诙臈l住西安地區(qū)軍隊(duì)單位公房出售工作，原則上應(yīng)與地方同步進(jìn)行，執(zhí)行地方 公布的售房價(jià)格及辦事程序，其他相關(guān)政策按軍隊(duì)房改有關(guān)規(guī)

27、定執(zhí)行。第二十五條 市轄五縣、閻良區(qū)、臨潼區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。第二十六條本辦法由西安市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行西安市2002年公有住房成本價(jià)、市場價(jià)、公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)一、西安市2002年公房由售成本價(jià)、市場價(jià)按照西安市深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施方案要求， 結(jié)合我市實(shí)際，2002年西安市公房由售價(jià)格分為成本價(jià)和 市場價(jià)。高收入家庭按市場價(jià)購買公有住房，中低收入職工 家庭按成本價(jià)購買公有住房。（一）成本價(jià)成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期 工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)內(nèi) 道路、給排水費(fèi)、供暖、供氣、供電、通訊）、管理費(fèi)、貸

28、款利息和稅金等7項(xiàng)因素。經(jīng)測算，我市 2002年普通磚混 住宅基準(zhǔn)成本價(jià)每平方米建筑面積980元。西安市2002年各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房按地段成本價(jià)見 附表一。公有住房由售價(jià)格調(diào)整后，工齡折扣的年限，按購房職 工1993年底前夫婦雙方工齡和計(jì)算，其他職工享有的各項(xiàng) 折扣政策，按公布的西安市公有住房由售管理辦法和西安市公有住房生售價(jià)格評(píng)估辦法執(zhí)行。（二）市場價(jià)通過有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)及房地產(chǎn)市場的供求情況，西安市公有住房市場價(jià)與 1998年價(jià)格基本保持一致。其中：磚混一等甲級(jí)三類地區(qū)為1227元/平方米。西安市2002年各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房按地段計(jì)算市場價(jià)見附表二二、西安市2002年公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)

29、（一）標(biāo)準(zhǔn)租金和成本租金調(diào)整公有住房租金的原則是：租金調(diào)整與職工收入增長 桂鉤、分步提租，合理調(diào)整租售比價(jià)關(guān)系，在職工家庭合理 住房支由范圍內(nèi)加大租金改革力度。按照國發(fā)199443號(hào)文件規(guī)定的租金計(jì)算辦法測算，西安市2002年公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金為：現(xiàn)住房占雙職家庭平均工資的9%,即每平方米使用面積月租金標(biāo)準(zhǔn)為 2.00元;新分配公有住房租金標(biāo)準(zhǔn) 為同年同等房屋租金的 1.5倍；非成套公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)為 同年同等房屋租金0.7倍。有條件的企事業(yè)單位和區(qū)縣城鎮(zhèn)，可根據(jù)實(shí)際加大租金 改革力度，較快實(shí)現(xiàn)向成本租金過渡。提租標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市房改辦 備案。西安市2002年成本租金為每平方米使用面積7.43元。西安市

30、2002年各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金見附表 三。西安市2002年各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房成本租金見附表 四。租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，具體實(shí)施辦法及對(duì)部分職工、居民家 庭的減、免、補(bǔ)政策和租賃保證金等仍按照西安市公有住 房租金調(diào)整和租賃保證金辦法執(zhí)行。（二）商品租金為完善公有住房由租價(jià)格體系，在廣泛調(diào)查測算的基礎(chǔ) 上，依據(jù)計(jì)算市場租金的 8項(xiàng)因素，即折舊費(fèi)、維修費(fèi)、投 資利息、管理費(fèi)、房產(chǎn)稅、地租、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤，測算由西安市2002年公有住房商品租金每平房米使用面積為11.23元/月。西安市2002年各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房按地段計(jì)算商品租金見附表五。附表西安市2002年各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房按地段計(jì)算成本價(jià)表

31、單位：元/平方米建筑面積內(nèi)容類別鋼混鋼混二等醇混甲級(jí)醇混乙級(jí)醇混二等甲級(jí)醇混二等乙級(jí)醇混三等基準(zhǔn)成本價(jià)11761058980960941921862環(huán)城路以內(nèi)一類1411127011761152112911051035東：環(huán)城東路一金花路西：環(huán)城西路一西稍門南：環(huán)城南路一南一環(huán)路北：環(huán)城北路一聯(lián)志路F1235111110291008998967906東：金花路一力壽路西：西稍門一土門南：南一環(huán)路紅專東西路北：聯(lián)志路一龍首北路三類11761058980960941921862東：力壽路一河西：土門一河南：紅專東西路以南北：龍首北路一北一劃、路四類11171005931912894875819東：

32、 河以東西： 河以西五類1058953882864847829776北：北一環(huán)路以北年工齡折扣額不4.13元/年舊公有住房成新折扣率分2%各種折扣后的最低限價(jià)類208元/平方米附表二:西安市2002年各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房按地段計(jì)算市場價(jià)表單位：元/平方米建筑面積內(nèi)容類別鋼混鋼混二等醇混甲級(jí)醇混乙級(jí)醇混二等甲級(jí)醇混二等乙級(jí)醇混三等環(huán)城路以內(nèi)一類1904171414731443141313781266東：環(huán)城東路一金花路西：環(huán)城西路一西稍門南：環(huán)城南路一南一環(huán)路北：環(huán)城北路一聯(lián)志路F1666149912881262123612051109東：金花路一力壽路西：西稍門一土門南：南一環(huán)路紅專東西路北：

33、聯(lián)志路一龍首北路三類1586142812271203117811481056東：力壽路一河西：土門一河南：紅專東西路以南北：龍首北路一北一劃、路四類1506135411661143111910911002東： 河以東西： 河以西北：北一環(huán)路以北五類142812851105108310601034950附表3西安市2002年各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房標(biāo)準(zhǔn)租金表單位：元/平方米建筑面積住房結(jié)構(gòu)等級(jí)鋼混醇混磚木簡易二層簡易房二等甲級(jí)乙級(jí)二等甲級(jí)二等乙級(jí)三等二等三等租金標(biāo)準(zhǔn)2.422.242.102.021.961.881.822.601.961.781.741.62平均租金2.00附表四：西安市2002年

34、各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房成本租金表單位：元/平方米使用面積內(nèi)容類別鋼混鋼混二等醇混甲級(jí)醇混乙級(jí)醇混二等甲級(jí)醇混二等乙級(jí)醇混三等環(huán)城路以內(nèi)一類14.2811.488.688.187.316.975.47東：環(huán)城東路一金花路西：環(huán)城西路一西稍門南：環(huán)城南路一南一環(huán)路北：環(huán)城北路一聯(lián)志路一類13.7810.988.187.686.816.474.97東：金花路一力壽路西：西稍門一土門南：南一環(huán)路紅專東西路北：聯(lián)志路一龍首北路三類13.0310.237.436.936.065.724.22東：力壽路一河西：土門一河南：紅專東西路以南北：龍首北路一北一劃、路四類12.289.486.686.185.314.

35、973.47東： 河以東西： 河以西五類11.889.086.285.784.914.573.07北：北一環(huán)路以北附表五:西安市2002年各類結(jié)構(gòu)等級(jí)公有住房按地段計(jì)算商品租金表單位：元/平方米使用面積內(nèi)容類別鋼混鋼混二等醇混甲級(jí)醇混乙級(jí)醇混二等甲級(jí)醇混二等乙級(jí)醇混三等環(huán)城路以內(nèi)一類17.9715.1812.4711.9811.1110.789.29東：環(huán)城東路一金花路西：環(huán)城西路一西稍門南：環(huán)城南路一南一環(huán)路北：環(huán)城北路一聯(lián)志路一類17.7014.8211.9811.4810.5810.248.68東：金花路一力壽路西：西稍門一土門南：南一環(huán)路紅專東西路北：聯(lián)志路一龍首北路三類16.9114

36、.0711.2310.739.869.527.98東：力壽路一河西：土門一河南：紅專東西路以南北：龍首北路一北一劃、路四類16.1113.3010.4810.009.138.807.28東： 河以東西： 河以西五類15.8113.0010.119.608.717.456.81北：北一環(huán)路以北關(guān)于對(duì)2000年元月1日之后計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到崗后參加單位房改問題函的答復(fù)陜房改辦發(fā)2002004號(hào)來源：陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局時(shí)間：2004-2-11 10:11:34省軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室：你辦關(guān)于落實(shí)2000年以后軍轉(zhuǎn)干部住房保障的函（陜軍轉(zhuǎn)辦函200201號(hào)）收悉，現(xiàn)根據(jù)中發(fā)20013號(hào)和國辦

37、發(fā)200062號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省 住房制度改革的現(xiàn)狀及全省住房貨幣實(shí)施方案尚未出臺(tái)的實(shí)際。就2000年元月1日以后計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到崗后參加單位房改的問題答復(fù)如下：1、接收單位有騰空公有住房的，可按轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格出售。2、接收安置單位無騰空公有住房的，單位應(yīng)積極協(xié)助本人聯(lián)系落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房房源。如果單位在近期內(nèi)實(shí)行職工集資建房，可征求本人意見，同意參加本單位職工集資建房，待集資房建成入住后，再按集資當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)向本人出售。3、計(jì)劃分配到崗的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，本人愿意租住單位公有住房的，應(yīng)按所在城市每年公布的成本租金收取房租金。陜西省房改辦四月十六日關(guān)于干部、職工執(zhí)行經(jīng)

38、濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的說明陜房改發(fā) 199902號(hào)來源：陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局時(shí)間：2004-2-11 10:10:50各地、市房改辦，楊凌區(qū)房改辦，省直機(jī)關(guān)房改辦及省屬各單位房改辦：為進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長 的住房需求，根據(jù)陜西省人民政府 關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改 革加快住房建設(shè)的通知的意見（陜政發(fā)199850號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行全 省職工購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)說明如下： 一、住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)陜政發(fā) 199850號(hào)文件規(guī)定，全省職工購買經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn) 為：（一）地廳級(jí)干部住房面積控制

39、標(biāo)準(zhǔn)為120140平方米建筑面積。（二）縣處級(jí)干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為100120平方米建筑面積。（三）科級(jí)干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為 80-100平方米建筑面積。（四）一般職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為 6080平方米建筑面積。二、實(shí)施原則.經(jīng)濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與對(duì)象是已實(shí)行住房分配貨幣化的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部職工。凡以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購買了符合陜辦發(fā)19967號(hào)文件規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的公有住房以及租住公房的干部職工，不執(zhí)行此控制標(biāo)準(zhǔn)。.本規(guī)定中所列各職級(jí)人員住房面積控制的幅度，主要是為適應(yīng)全省不同經(jīng)濟(jì)水 平而設(shè)置。各市、縣在執(zhí)行時(shí)，不再設(shè)置幅度，只能在本規(guī)定幅度內(nèi)選設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。.執(zhí)行此項(xiàng)控

40、制標(biāo)準(zhǔn)，仍要堅(jiān)持夫婦雙方享受一次經(jīng)濟(jì)適用住房的原則，不許多 次、多處購買經(jīng)濟(jì)適用房。.執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，必須在建立和完善干部職工住房檔案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。5、今后，凡住高層建筑的，每戶住房面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最多不得超過相應(yīng)控制標(biāo)準(zhǔn)的10%且需履行報(bào)批手續(xù)。違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。附：專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積參照控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)表。專業(yè)技術(shù)人員住房建筑面積參照控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)表國家機(jī)關(guān)公務(wù)人 員地廳級(jí)縣處級(jí)科級(jí)一職工各類專業(yè)技術(shù)人 員教授、研究 員、主任醫(yī) 師及相當(dāng)職 級(jí)人員副教授、副研 究員、高級(jí)工 程師、高經(jīng)經(jīng) 濟(jì)師、高級(jí)會(huì) 計(jì)師、高級(jí)農(nóng) 藝師及相當(dāng)職 級(jí)人員講師、助理研 究員、工程師、 經(jīng)濟(jì)師、

41、會(huì)計(jì) 師、高級(jí)技師 及相當(dāng)職級(jí)人 員助教、研究實(shí) 習(xí)員、助理工 程師、助理經(jīng) 濟(jì)師、助理會(huì) 計(jì)師、技師及 相當(dāng)職級(jí)人員 和工人建筑面積120140100120801006080注：本對(duì)應(yīng)表中住房面積只作為實(shí)行住房貨幣化分配和購買經(jīng)濟(jì)適用住房的控制標(biāo)準(zhǔn)，不作為配房標(biāo)準(zhǔn)。陜西省住房制度改革委員會(huì)一九九九年二月三日陜西省人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的決定陜政發(fā) 199849號(hào)來源：陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局時(shí)間：2004-2-11 10:08:53為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快住房建設(shè)，使城鎮(zhèn)居民住房成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重大決策，確保本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)我省城鎮(zhèn)居民住房達(dá)到小康水平的

42、戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長， 現(xiàn)就加快我省經(jīng)濟(jì)適用住房 建設(shè)作出如下決定：一、經(jīng)濟(jì)適用住房的范圍、標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)濟(jì)適用住房是指在市（縣）人民政府指導(dǎo)下建設(shè)的向中低收入家庭出售的普 通微利住房，是新的住房供應(yīng)體系的主體。2、中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)，由市（縣）人民政府依據(jù)本地職工工資、住房面積和經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格等因素測定，每年公布一次。3、中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度，具體辦法由市（縣）制定。4、經(jīng)濟(jì)適用住房戶均建筑面積應(yīng)控制在 70平方米左右。各市（縣）人民政府要在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定經(jīng)濟(jì)適 用住房的套型和標(biāo)準(zhǔn)，以滿足中低收入家

43、庭的實(shí)際消費(fèi)需求。二、經(jīng)濟(jì)適用住房的計(jì)劃5、市(縣)人民政府計(jì)劃、建設(shè)、土地管理部門，根據(jù)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、 人口、中低家庭的住房水平和市場需求， 編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃， 并納 入本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。6、為保證經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作和信貸資金的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)適用住房的 年度建設(shè)計(jì)劃和信貸計(jì)劃由計(jì)劃、 建設(shè)、土地部門和人民銀行及有關(guān)商業(yè)銀行聯(lián)合下達(dá)。7、市(縣)人民政府土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì) 適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃，并在本地年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。三、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)8、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)由政府統(tǒng)一組織，實(shí)

44、行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷。有 條件的地方，應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣拆遷，降低征地和拆遷安置費(fèi)用。9、凡符合下列條件的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)計(jì)劃、土地部門要在710個(gè)工作日內(nèi)分別辦理完建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)和土地審批手續(xù)：(1)已經(jīng)通過劃撥方式取得建設(shè)用地或政府承諾劃撥土地的；(2)已具備建設(shè)條件，當(dāng)年可開工建設(shè)的；(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施的市政配套費(fèi)已經(jīng)落實(shí)或者當(dāng)?shù)卣兄Z進(jìn)行大市政配套的；(4)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告得到當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行認(rèn)同的；(5)已提出擔(dān)保的具體辦法和與貸款數(shù)額相對(duì)應(yīng)的抵押物的。10、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目確定后，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)、 規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位。中標(biāo)單位不得

45、轉(zhuǎn)包。11、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則， 從材料、設(shè)備選用、技術(shù)力量配備、 現(xiàn)場施工管理等方面嚴(yán)格把關(guān)；執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、 適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。12、經(jīng)濟(jì)適用住房建成竣工后，由各級(jí)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門， 依照國家驗(yàn)收規(guī)范 和建設(shè)部制定的住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法 進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的工程不得交 付使用。13、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，須 向住戶提供住宅使用說明書、質(zhì)量保證書，對(duì)住宅結(jié)構(gòu)及使用功能作出說明， 并依法對(duì)住房各部位的質(zhì)量保修期等做出承諾。四、經(jīng)濟(jì)適用住

46、房的價(jià)格14、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，享受政府扶持政策，以微利價(jià)向中低收入家庭出售。凡以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房通過劃撥取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地，不得轉(zhuǎn)為其它用途。15、經(jīng)濟(jì)適用住房的出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，價(jià)格構(gòu)成包括以下八項(xiàng)因素：（1）征地和拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi)；（2）勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；（3）建安工程費(fèi)；（4）住 宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）；（5）以上四項(xiàng)之和為基數(shù)的13%勺管理費(fèi)；（6）貸款利息；（7）稅金；（8） 3%（下的利潤。16、不得在法律、法規(guī)規(guī)定以外進(jìn)行各種攤派、集資和收費(fèi)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè) 性收費(fèi)減半征收。五、經(jīng)濟(jì)適用住房的信貸17、經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的經(jīng)

47、濟(jì)適用住房項(xiàng)目， 符合下列條件之一的，銀行應(yīng)給予發(fā)放貸款： （1）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位的自有資金達(dá)到項(xiàng)目總投資30%勺；（2）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)售總量達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目總投資30%勺；（3）地方配套資金達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目總投資 30%勺。18、列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目， 各商業(yè)銀行要盡快進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估， 評(píng)估時(shí) 間應(yīng)在714個(gè)工作日內(nèi)完成。各地建設(shè)或房產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)銀行共同認(rèn)定的項(xiàng)目，由開發(fā)建設(shè)單位提出貸款申請(qǐng)，銀行在評(píng)估后10天內(nèi)辦理有關(guān)貸款手續(xù)，并按工程建設(shè)的實(shí)際需要，及時(shí)發(fā) 放貸款。各商業(yè)銀行地方分支機(jī)構(gòu)不能提供足夠信貸資金的，由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng)解決。19、各地商業(yè)銀行要加快發(fā)展住房公積金抵押

48、貸款和商業(yè)銀行個(gè)人住房抵押貸款的 組合抵押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)符合貸款條件的，要縮短審批周期，提高服務(wù)水平，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 適用住房的銷售。六、經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理20、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)一律實(shí)行社會(huì)化物業(yè)管理。經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)，并按國家及省上的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行售后服務(wù)和管理。21、建立經(jīng)濟(jì)適用住房共用部位、 設(shè)施專項(xiàng)維修資金，維修資金可以從經(jīng)濟(jì)適用住 房銷售收入中提取1 2%有條件的市、縣可以從市政公用設(shè)施配套費(fèi)中予以適當(dāng)補(bǔ)助。 具體辦法由市（縣）人民政府制定。22、各級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范 物業(yè)管理及服務(wù)。物業(yè)管理的服務(wù)價(jià)格

49、和服務(wù)內(nèi)容要同本地居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活 習(xí)慣相適應(yīng)。通過不斷提高管理水平，為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。七、企事業(yè)單位建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房23、在符合城市總體規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃的前提下，允許企事業(yè)單位利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)土地，通過集資等方式開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，享受政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適 用住房的扶持政策。企事業(yè)單位建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能出售給本單位職工，不得外銷牟利。24、符合經(jīng)濟(jì)適用住房貸款條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位，可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房專項(xiàng)貸款，由各地計(jì)劃、人民銀行及建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織申報(bào)。25、企事業(yè)單位通過集資方式建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，集資額達(dá)到項(xiàng)目總投資30%且由單位承擔(dān)在職工償還不

50、了貸款時(shí)遷出責(zé)任的，銀行應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)適用住房抵押貸款。八、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)26、經(jīng)濟(jì)適用住房是城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的主要組成部分， 是人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)之一， 事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府務(wù)必高度重視，將 其列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，造福于民。27、為了加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高辦事效率，根據(jù)國家要求，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立 由省建設(shè)、計(jì)劃、土地管理行政部門和人民銀行省分行有關(guān)商業(yè)銀行組成的省經(jīng)濟(jì)適用 住房建設(shè)項(xiàng)目工作組，工作組設(shè)在省建設(shè)廳。工作組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng) 目的立項(xiàng)、土地供應(yīng)、信貸資金落實(shí)以及實(shí)施階段的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作。各市（縣）

51、 也要成立相應(yīng)的工作班子。28、各市（縣）要以組織經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展 規(guī)劃工作，加快建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，為以后年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)打好基礎(chǔ)。陜西省人民政府一九九八年九月二十八日關(guān)于非省級(jí)機(jī)關(guān)職工住省級(jí)機(jī)關(guān)住房參加房改的問題和職工在批準(zhǔn)集資建房后去世如何購房問題的處理意見陜房改辦發(fā) 1999022號(hào)來源：陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局時(shí)間：2004-2-11 10:06:32省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省委機(jī)關(guān)房改辦：省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于非省級(jí)機(jī)關(guān)職工住省級(jí)機(jī)關(guān)住房參加房改問題的報(bào)告（陜政管字199942號(hào)）和省委機(jī)關(guān)房改辦省委機(jī)關(guān)職工在集資以后去世 如何購房問題的請(qǐng)示（陜機(jī)

52、房改發(fā)199912號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就所提問題答 復(fù)如下：一、關(guān)于非省直機(jī)關(guān)職工要求購買現(xiàn)住房的問題。我們意見，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要根據(jù)國家房改政策關(guān)于“現(xiàn)住房有優(yōu)先購買權(quán)”的精神，結(jié)合我省清房政策，可分兩類情況處理：一是屬于省本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位的職工，產(chǎn)權(quán)管理單位在逐戶清查的基礎(chǔ) 上，對(duì)符合條件的現(xiàn)住戶，可以成本價(jià)向其出售。二是非省本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位的符合住 房條件的現(xiàn)住戶，可按規(guī)定以成本價(jià)向其出售。購房職工應(yīng)享受的工齡折扣等， 按陜房改發(fā) 199903號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述住房中，非單元套房、危樓、擬改造樓，向住戶說明情況不要出售。二、關(guān)于職工參加集資建房以后去世如何購房的問題。我們意見

53、，若其集資建設(shè)的住房已竣工并入住后，集資戶職工雙雙去世，可按陜西省清房政策和陜房改發(fā)199903號(hào)文件規(guī)定處理；若其集資建設(shè)的住房未竣工，集資戶職工雙雙去世，由于集資建設(shè)住房，政策上沒有繼承或轉(zhuǎn)讓權(quán)的規(guī)定。 此類問題，原則應(yīng)向原集資建房戶的法定繼 承人退回集資款并支付集資期間銀行同期一年期定期利率的利息。但對(duì)一些特殊情況， 各產(chǎn)權(quán)單位也可在符合房改政策和清房政策的前提下，結(jié)合自己的住房實(shí)際處理。陜西省房改辦 一九九九年十二月十日各地市房改辦、楊凌示范區(qū)房改辦、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省委機(jī)關(guān)房改辦：我辦于十二月十二日發(fā)往你處的文號(hào)為陜房改辦發(fā)1999018號(hào)文件作廢，該文件對(duì)有關(guān)問題的處理意見，

54、按現(xiàn)發(fā)往你處的陜房改辦發(fā)1999022號(hào)文件執(zhí)行。特此通知。陜西省房改辦一九九九年十二月二十三日關(guān)于當(dāng)前房改工作中幾個(gè)具體問題的通知陜房改辦發(fā) 199903號(hào)來源：陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局時(shí)間：2004-2-11 10:04:44各地、市房改辦、楊凌區(qū)房改辦，省直機(jī)關(guān)房改辦及省屬各單位房改辦：去年以來，全省在貫徹執(zhí)行陜政發(fā)199744號(hào)文件中，反映出一些具有普遍 性的問題，為使全省成本價(jià)出售公有住房工作，順利轉(zhuǎn)入貫徹執(zhí)行陜政發(fā)199850號(hào)文件“停止實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化”房改新階段，現(xiàn)就有關(guān)問題的處理政策，明確如下：一、關(guān)于陜政發(fā)199744號(hào)文件執(zhí)行時(shí)限的問題省政府1998年9月7日

55、常務(wù)會(huì)議決定，全省自房改以來，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了部分產(chǎn)權(quán)住房，按成本價(jià)補(bǔ)足差價(jià)，獲得全部產(chǎn)權(quán)的過渡工作，省直機(jī)關(guān)原則上要在1999年3月30日基本結(jié)束，各地市及企業(yè)可在 1999年6月底結(jié)束。凡參照陜政發(fā)199744號(hào)文件政策規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)和中央駐陜各單位，也應(yīng)遵 守上述時(shí)限的規(guī)定。、關(guān)于新、舊政策的銜接問題陜西省人民政府關(guān)于 貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知的意見的通知（陜政發(fā)199850號(hào)文件），已經(jīng)印發(fā)各地、市和各 單位，請(qǐng)各地、市房改辦，楊凌和省直機(jī)關(guān)房改辦，抓緊制定具體實(shí)施方案或者實(shí)施細(xì) 則，在99年3月底之前上報(bào)省房改委審批后實(shí)施。在制定“方案”或“細(xì)則”時(shí)

56、，要 特別注意處理好新、舊政策的銜接工作?！胺桨浮被颉凹?xì)則”應(yīng)著重就經(jīng)濟(jì)適用住房 （新 房）98、99年度出售價(jià)格的測算、住戶購房付款計(jì)算辦法、出售政策和管理措施、公 積金繳交比例等作出明確的規(guī)定。凡以成本價(jià)出售的舊公有住房，要嚴(yán)格按照陜政發(fā)199744號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，不再制定新的辦法或變相增加折扣。三、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)過渡工作中要注意的問題1、各地、市、縣房改辦在辦理住戶以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)過渡工作時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行 陜政發(fā) 199744號(hào)文件所規(guī)定的各項(xiàng)政策和基本原則，并參照省房改辦制定的陜 西省省級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位成本價(jià)出售公有住房實(shí)施細(xì)則 所規(guī)定的基本程序，制定出符 合本地、本部門實(shí)際的操作

57、細(xì)則，并報(bào)省房改辦備案。為了規(guī)范公有住房的出售和鞏固 清房成果,各地市房改辦和省直機(jī)關(guān)、楊凌區(qū)房改辦都必須使用省房改辦研制的成本價(jià) 出售公有住房微機(jī)軟件系統(tǒng)。 采取嚴(yán)格措施，杜絕住戶在同一城市或跨地區(qū)購買兩套以 上公有住房現(xiàn)象的發(fā)生。2、各級(jí)房改辦在審批成本價(jià)出售公有住房時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行陜辦發(fā)19967號(hào)文件所規(guī)定的各職級(jí)住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)，不能套用陜政發(fā)199850號(hào)文件規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。為嚴(yán)肅房改紀(jì)律，省房改委將會(huì)同省紀(jì)檢、監(jiān)察部門于今年3月份，對(duì)全省各地市 的成本價(jià)售房工作進(jìn)行一次執(zhí)紀(jì)執(zhí)法檢察。四、關(guān)于幾個(gè)具體政策的規(guī)定1、房改以來，住戶以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了部分產(chǎn)權(quán)的公有住房，夫婦雙

58、雙去世，子女要 求繼承使用權(quán)并以成本價(jià)購買全部產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按房改、清房政策規(guī)定，核實(shí)情況后區(qū)別 處理：子女已購有符合自己職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的公有住房或已批準(zhǔn)參加了集資建房，按一戶只能有一套住房的原則,不能繼承其父母已購部分產(chǎn)權(quán)住房，應(yīng)將其住房退給房屋產(chǎn)權(quán)單位。 產(chǎn)權(quán)單位要按其父母最后一人去世當(dāng)年的房屋成本價(jià)將購房款如數(shù)退還外，再以產(chǎn)權(quán)比例分配增值部分。子女無住房，允許子女按照陜政發(fā)199744號(hào)文件規(guī)定，補(bǔ)足成本價(jià)差價(jià)獲 得全部產(chǎn)權(quán)。超過子女現(xiàn)職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的面積部分，按商品價(jià)出售。以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了部分產(chǎn)權(quán)住房后， 夫婦一方去世，另一方無論在不在房屋產(chǎn)權(quán)單 位工作，都可按陜政發(fā)199744號(hào)文件規(guī)定的成本價(jià)出售公

59、有住房的辦法，購買剩 余產(chǎn)權(quán)獲得全部產(chǎn)權(quán)住房。2、以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了部分產(chǎn)權(quán)住房，經(jīng)批準(zhǔn)又參加了單位集資建房，集資房尚未建 成，但已分配到位的住戶不再辦理舊房換購手續(xù)，待入住新建集資住房后，一并辦理退舊購新的手續(xù)。3、購房家庭夫婦雙方不在同一企、事業(yè)單位（國家機(jī)關(guān)和財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位已有 規(guī)定），購買現(xiàn)住房時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位對(duì)非本單位職工應(yīng)給予工齡折扣。4、關(guān)于辭職、停薪留職、辭退以及除名等人員，在房改中曾以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買了部分 產(chǎn)權(quán)公有住房，按規(guī)定補(bǔ)足成本價(jià)獲取全部產(chǎn)權(quán)的工齡折扣問題：93年以前的辭職、辭退、除名人員，購房時(shí)工齡折扣只計(jì)算到辭職、辭退、除名當(dāng)年。屬93年以后的，工齡折扣一律計(jì)算到 93年。經(jīng)

60、單位批準(zhǔn)的停薪留職人員，在能按協(xié)議約定繳交工齡保證金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，購房時(shí)，可以按規(guī)定享受正常的工齡折扣政策。陜西省住房制度改革委員會(huì) 一九九九年二月六日關(guān)于以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本超標(biāo)準(zhǔn)購買和租住公有住房加價(jià)加租問題的實(shí)施辦法陜房改辦發(fā) 199707號(hào)來源：陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局時(shí)間：2004-2-11 10:02:56各地、市房改辦、清房辦,省級(jí)各部門和中央駐陜各單位房改辦、清房辦：為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行陜辦發(fā)19967號(hào)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、成本價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)租金超標(biāo)購買和租住公有住房加價(jià)、加租工作，現(xiàn)就具體實(shí)施辦法明確如下：一、超標(biāo)準(zhǔn)購買或租住公有住房的認(rèn)定以陜辦發(fā) 19967號(hào)文件中關(guān)于在全省開展清