上海海關(guān)學院發(fā)文管理辦法

1、上海海關(guān)學院發(fā)文管理辦法（2017年11月24日 滬關(guān)院2017251號）第一章 總則第一條 為認真落實十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，切實改進文風，嚴格控制發(fā)文數(shù)量，推進學院發(fā)文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)總署編制的海關(guān)公文處理工作手冊、海關(guān)公文實務、海關(guān)公文工作處理辦法（署廳發(fā)2012318號）精神，結(jié)合總署公文系統(tǒng)發(fā)文規(guī)范，特制定本辦法。 第二條 凡是學院文件和規(guī)章制度已作出明確規(guī)定的，不再印發(fā)文件?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復發(fā)文。確需發(fā)文貫徹中央、省、市或主管部門文件精神的，要重點提出具體貫徹落實措施，不再照抄照搬。第三條 學院公文處理工作及對外

2、的各類公文審核制發(fā)歸口辦公室管理。各部門落實專人負責公文處理工作，各部門負責人為部門發(fā)文質(zhì)量的第一責任人。第四條 學院內(nèi)設(shè)部門不對外正式行文，各部門之間的日常聯(lián)系原則不另行發(fā)文，對確需行文的，由各部門遵循二級管理權(quán)限制發(fā)函件，具體行文規(guī)范參照本辦法執(zhí)行。各部門應遵循精簡發(fā)文數(shù)量的原則，每年年末向辦公室報備歸檔文件。第二章 系統(tǒng)公文主要發(fā)文形式第五條 在公文系統(tǒng)中根據(jù)不同文種、內(nèi)容選擇不同發(fā)文形式。學院日常發(fā)文中需要用到的發(fā)文形式主要包含三種：關(guān)文、關(guān)函、關(guān)傳。（一）關(guān)文屬于正式行文。指使用“滬關(guān)院文件”格式和使用“滬關(guān)院文件”格式制發(fā)的命令、決定、通告、通知、報告、請示、批復等公文。1. 向海

3、關(guān)總署報送請示、報告；向上海市教委、上海市教衛(wèi)黨委報送報告；轉(zhuǎn)發(fā)中央、海關(guān)總署、教育部、上海市教委同志講話和中央、海關(guān)總署、教育部、上海市教委文電；2. 向海關(guān)總署報送與全國各海關(guān)、院校簽訂行政互助協(xié)議、合作備忘錄及其他需報請備案的事項；3. 頒布執(zhí)行的各項規(guī)章制度；4. 干部任免，涉及機構(gòu)、編制的通知；5. 其他需要使用“滬關(guān)院文件”、編“滬關(guān)院文件”文號并加蓋學院印章的院發(fā)文件。（二）關(guān)函屬于非正式行文。指使用“滬關(guān)院函”形式向不相隸屬機關(guān)制發(fā)的涉及洽談工作，詢問和答復問題，向有關(guān)主管部門請求批準和答復審批等形式的公文。1. 與各海關(guān)單位、院校、不相隸屬機關(guān)一般性的事務聯(lián)系，包括通知召開會

4、議、要求報送情況、材料、數(shù)據(jù)等；2其他需要以“滬關(guān)院函”發(fā)文字頭制發(fā)的非正式行文。（三）關(guān)傳屬于非正式行文。情況緊急時，可采用“滬關(guān)院傳”或“滬關(guān)院傳”的傳真電報形式制發(fā)關(guān)文和關(guān)函，內(nèi)容形式按總署辦公廳制定的統(tǒng)一固定格式發(fā)送。第三章 系統(tǒng)公文部分要素說明 第六條 系統(tǒng)公文部分要素說明如下：（一） 標題標題指用事由來表述公文主要內(nèi)容及所屬種類。一般由發(fā)文機關(guān)名稱、內(nèi)容與文種三部分構(gòu)成。如：“上海海關(guān)學院關(guān)于呈送外國文教專家聘請工作開展情況的報告”。（二）正文、附件請參照不同公文種類寫作要求表達公文內(nèi)容。公文內(nèi)容采用方正仿宋三號字體，行距采用固定值30磅。公文內(nèi)容結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（

5、一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用方正黑體字，第二層用方正楷體字加粗、第三層和第四層用方正仿宋體字加粗標注；請注意，同一層級小標題字體格式必須統(tǒng)一。公文如有附件，請參照正文格式。（三）主送機關(guān)主送機關(guān)用于標識公文主要收受機關(guān)（即發(fā)文機關(guān)要求對公文予以辦理或答復的對方機關(guān)）的全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱?！罢埵尽币话阒粚懸粋€主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應用抄送形式。（四）公文處理的其他注意事項1. 按照國家標準國家行政機關(guān)公文格式，發(fā)文字號中的年份應用六角括號“ ”括入，勿用方括號“ ”代替。2. “請示”和“報告”不得混用，報告中不得夾帶請示事項，“請示”應一文一事，一般只寫一

6、個主送機關(guān)，但不得同時抄送下級機關(guān)。3. 請示與函的適用與區(qū)別?！昂边m用于不同隸屬機關(guān)之間，以及有業(yè)務上的主管和被主管關(guān)系的單位之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項?！罢埵尽钡闹魉蜋C關(guān)必須是直接的上級隸屬機關(guān)，而“函”的主送機關(guān)是不相隸屬的機關(guān)，可以是上級機關(guān)，也可以是平級單位，還可以是下級單位。某一部門或單位向同級職能單位或上級不相隸屬機關(guān)請求批準和答復事項，應該用“函”，不用“請示”，如在實際情況中有特殊要求的可視具體情況定。第四章 發(fā)文辦理第七條 發(fā)文辦理包括公文的起草、審核、簽發(fā)、復核、登記、印制、核發(fā)等程序。第八條 公文起草應當做到：（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線

7、方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。（四）行文層級明確，文種正確，格式規(guī)范，材料齊全，緩急適當，程序完整。（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（六）公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草部門必須征求相關(guān)部門意見，力求達成一致。未達成一致意見的，應在協(xié)商一致后再報。（七）起草人應當全程跟蹤催辦，各環(huán)節(jié)應當注重時效。第九條 公文文稿簽發(fā)前，應當由辦公室進行審核。第十條 經(jīng)審核后內(nèi)容需作進一步研究和修改的，退回起草部門，待修改后重新報送。 第十一條 公文經(jīng)學院負責人審批簽發(fā)。第十二條 己經(jīng)簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核（校對）。第十三條 對復核（校對）后的公文，應當確定發(fā)