經(jīng)濟(jì)第三極之分析

1、經(jīng)濟(jì)第三極之分析56年前，在歐共體尚未形成之時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布瓦伊納（JacobViner）就指出，自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）并不意味著自由貿(mào)易。因?yàn)樽杂少Q(mào)易協(xié)議的成員國不是通過降低經(jīng)濟(jì)成本，而是通過提高對非成員國的壁壘來參與全球競爭的。他認(rèn)為這可能會惡化全世界的效率。 然而時(shí)至今日，自由貿(mào)易協(xié)議的榜樣歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)已越來越受人推崇，并引導(dǎo)了全球要緊經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易協(xié)議熱。來自中國商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年10月，全球向世界貿(mào)易組織通報(bào)的已建成自貿(mào)區(qū)共有214個(gè)。2006年12月，商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)表示，中國正在研究制定在全球推進(jìn)區(qū)域及雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判的思路和時(shí)刻表。這是中

2、國官員首次將中國的全球區(qū)域合作提到國家戰(zhàn)略高度。 中國為何積極拓展雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議？商務(wù)部的解釋是，目前在多邊的WTO框架下，最惠國待遇差不多成為一個(gè)最差不多、最一般的貿(mào)易待遇。為爭取一個(gè)更好的貿(mào)易環(huán)境，各國都把進(jìn)展自貿(mào)區(qū)作為自己國家的戰(zhàn)略來規(guī)劃和實(shí)施。假如區(qū)域貿(mào)易協(xié)議達(dá)成，這些國家之間將相互給予比WTO更優(yōu)惠的待遇。目前的多哈談判困境，使得各國為占據(jù)主動，勢必更加抓緊實(shí)施自貿(mào)談判。商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長俞建華明確表示：“擺在我們面前的確實(shí)是如此一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)。假如我們不能順應(yīng)潮流，在下一步的國際競爭中，中國就會被邊緣化！” 這正如賈格迪什巴格沃蒂所講，許多國家是被“納什均衡”拖入自由

3、貿(mào)易協(xié)議洪流之中。在國際貿(mào)易博弈中，盡管參與者能夠通過多邊合作獲得更大利益，但他們卻以非多邊合作（雙邊或區(qū)域）方式各自追求個(gè)人利益。 眼下，“惡化全世界效率”的忠告與要緊貿(mào)易國的博弈現(xiàn)實(shí)，將共同促成以后的國際貿(mào)易進(jìn)展格局。“假如中國能夠把東亞和歐亞這兩大區(qū)域連接在一起，就有可能與歐盟、北美構(gòu)成三足鼎立之勢” 布局亞洲 宿務(wù)，菲律賓第二大都市，其在中國的知名度從未如此響亮過。 在強(qiáng)臺風(fēng)將一系列會議日程推后近一個(gè)月之后，2007年1月14日，來自中國以及東盟10國的領(lǐng)導(dǎo)人聚首宿務(wù)，參加第10次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議。不處陰雨綿綿，但會場內(nèi)卻洋溢著熱情與友好的氣氛。中國國務(wù)院總理溫家寶向東盟10國領(lǐng)導(dǎo)

4、人詳細(xì)介紹了中國-東盟友好合作的一系列新進(jìn)展。 會議閉幕時(shí)，溫家寶總理代表中國與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，這是中國在自由貿(mào)易區(qū)框架下與其他國家簽署的第一個(gè)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議，也意味著中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)跨過了一個(gè)重大障礙。 2002年11月中國與東盟簽署的中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（以下簡稱框架協(xié)議），曾受到一些西方學(xué)者的質(zhì)疑，他們認(rèn)為，這一協(xié)議專門大程度上象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。 然而伴隨著2004年雙方物資貿(mào)易協(xié)議以及此次服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署，質(zhì)疑聲終于消逝了?！爸袊?東盟自貿(mào)協(xié)議將是向建立一個(gè)像北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟那樣的經(jīng)濟(jì)圈邁出的第一步，而它自身的成功將為中國下一步建立一

5、個(gè)全亞洲自貿(mào)區(qū)樹立榜樣?！泵绹鴩医?jīng)濟(jì)研究局研究員約翰威利對商務(wù)周刊講。 目前，中國與東盟一起打造的那個(gè)進(jìn)展中國家最大的自由貿(mào)易區(qū)，在中國所有在談以及規(guī)劃中的自貿(mào)區(qū)中進(jìn)展最快。按照2002年中國與東盟簽署的框架協(xié)議，雙方同意共同致力于在10年內(nèi)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，到2010年，中國與文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6個(gè)東盟老成員將取消大部分產(chǎn)品的關(guān)稅，建成自由貿(mào)易區(qū)；到2015年，柬埔寨、老撾、緬甸和越南4個(gè)東盟新成員通過5年的過渡期后，與中國實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的“模版”作用，首先表現(xiàn)在“早期收獲”這一模式的應(yīng)用上。在這一模式下，雙方可先進(jìn)行相對容易的物

6、資貿(mào)易互降關(guān)稅談判，服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易法規(guī)等相對困難的領(lǐng)域則可先擱置，通過首先取得雙贏的成果來推進(jìn)雙邊關(guān)系和下一步談判。約翰威利在同意商務(wù)周刊采訪時(shí)也特不贊揚(yáng)了中國發(fā)起的這一模式。“先談成一個(gè)框架協(xié)議，雙方再在隨后的談判中通過不斷添加具體內(nèi)容，比較容易達(dá)成更多的讓步?！彼v，“這種邊談判邊學(xué)習(xí)的創(chuàng)新模式，特不適合自貿(mào)談判，也代表著中國冀望與其他國家通過協(xié)商而協(xié)同進(jìn)展的誠意?！?“從這點(diǎn)看，中國在推動國際貿(mào)易自由化方面，既是一個(gè)睿智的倡議者，也是積極的行動者。”約翰威利講。 事實(shí)上，繼中國與東盟的自貿(mào)談判首先實(shí)施“早期收獲協(xié)議”之后，中國-巴基斯坦自由貿(mào)易談判在去年年底達(dá)成之前，就先遵循“早期收獲”

7、模式簽署了中巴自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲協(xié)議。結(jié)果不到一年的時(shí)刻，雙方在先期實(shí)施降稅的過程中獲益頗豐，隨即就市場準(zhǔn)入和自由貿(mào)易協(xié)議文本專門快達(dá)成一致，于2006年11月差不多完成了自由貿(mào)易協(xié)議的談判。 “從亞洲的現(xiàn)實(shí)情況來看，自貿(mào)談判一開始不易鋪大攤子，應(yīng)考慮到各項(xiàng)制約因素循序漸進(jìn)。”中國商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長俞建華對商務(wù)周刊講，中國政府的思路是主張?jiān)谥袊?東盟自貿(mào)協(xié)議的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)更廣泛的亞洲自貿(mào)區(qū)，即包含了中國、日本、韓國與東盟（10+3）。本刊從商務(wù)部了解到的最新消息是，中韓兩國的自貿(mào)談判已有穩(wěn)步推進(jìn)，兩國就有關(guān)開展自貿(mào)談判的民間可行性研究差不多結(jié)束，以后一年雙方的要緊工作是進(jìn)行官、產(chǎn)、學(xué)

8、界的聯(lián)合研究。 俞建華坦言：“目前存在的最大問題在于日本關(guān)于10+3的態(tài)度?！比毡驹谌ツ暝?jīng)高調(diào)提出了“EPA行動打算”一個(gè)包括了東盟10國（文萊、柬埔寨、印尼、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南）和中國、日本、韓國以及印度、澳大利亞、新西蘭等16個(gè)國家的宏大自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。盡管鑒于東亞自由貿(mào)易區(qū)在建立過程中的種種復(fù)雜性，日本的“EPA”構(gòu)想可實(shí)施性較低，但“EPA”構(gòu)想的存在也使日本關(guān)于中國政府所倡導(dǎo)的“10+3”模式反應(yīng)冷淡。 “當(dāng)前構(gòu)建東亞自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵問題在于我們應(yīng)該采取一個(gè)什么樣的路徑，不同的國家有不同的方法和考慮，這些都在進(jìn)一步的探討當(dāng)中。”俞建華講。 在東亞地區(qū)之外，中國還

9、表現(xiàn)出對其他周邊國家的高度重視。中國與印度的自貿(mào)談判正處于可行性研究時(shí)期。據(jù)商務(wù)部介紹，按照中印雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，要在2007年10月完成可行性研究，為下一步政府的決策以及進(jìn)行自貿(mào)區(qū)性質(zhì)的貿(mào)易安排談判做參考。俞建華講：“關(guān)于自由貿(mào)易談判，盡管印度國內(nèi)存在反對與支持兩種不同的聲音，但從我們與印度官方的接觸來看，他們對自貿(mào)談判專門有熱情，目前進(jìn)展也專門順利?！?在中亞和北亞，中國盡管與俄羅斯以及塔吉克斯坦、烏茲不克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家沒有規(guī)劃中的自由貿(mào)易談判安排，但一些專家認(rèn)為，上海合作組織在這一地區(qū)起到了經(jīng)貿(mào)紐帶的作用。2006年召開的上合組織峰會上，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉

10、斯斯坦、烏茲不克斯坦、塔吉克斯坦以及伊朗、蒙古等國家領(lǐng)導(dǎo)人就區(qū)域安全以及經(jīng)濟(jì)合作問題展開了積極的對話。在北京參加“21世紀(jì)論壇”的上海合作組織秘書長張德廣表示，假如中國能夠把東亞和歐亞這兩大區(qū)域連接在一起，就有可能與歐盟、北美構(gòu)成三足鼎立之勢。 俞建華認(rèn)為，在東亞形成與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng)的三足鼎立局面還需要專門長的時(shí)刻，但來自美國的貿(mào)易專家差不多在分析中國擴(kuò)建自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的以后格局。美國國家經(jīng)濟(jì)研究局研究員阿加塔安特科維茲就認(rèn)為：“中國的新區(qū)域貿(mào)易協(xié)議正表現(xiàn)為第三波強(qiáng)有力的地區(qū)協(xié)議出現(xiàn)?！?安特科維茲在同意商務(wù)周刊采訪時(shí)表示：1957年羅馬條約的締結(jié)使歐盟這一當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、一體化程度

11、最高的國家聯(lián)合體初現(xiàn)雛形；1991年北美自由貿(mào)易協(xié)定則宣告了冷戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)大變局的開始，當(dāng)年美國、加拿大和墨西哥三國就一項(xiàng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定正式展開談判。“而在中國加入世界貿(mào)易組織5年過渡期結(jié)束的2007年，人們不僅能夠看到中國建設(shè)全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的全面加速，也能夠預(yù)見一個(gè)以亞洲自貿(mào)區(qū)為核心的全球第三極經(jīng)濟(jì)圈的形成?！卑蔡乜凭S茲對商務(wù)周刊講。 “納什均衡”下的國家戰(zhàn)略 2006年12月7日，中國商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)表示，中國正在研究制定區(qū)域合作的國家戰(zhàn)略，在這份戰(zhàn)略規(guī)劃中，可能將提出中國加強(qiáng)區(qū)域合作、在全球進(jìn)行區(qū)域及雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判的思路和時(shí)刻表。這是中國官員首次將中國在全球區(qū)域的貿(mào)易合作提到

12、如此高度。 在約翰威利看來，參與區(qū)域及雙邊經(jīng)濟(jì)合作符合像中國如此的大國的利益?！岸噙呝Q(mào)易體系，如WTO，能夠保證大國在進(jìn)入其他勢力均衡的國家市場時(shí)享受差不多的最惠國待遇和平等機(jī)會，而在進(jìn)入其他較小的經(jīng)濟(jì)體市場時(shí)，大國通常采納區(qū)域貿(mào)易談判或雙邊貿(mào)易談判，來獲得更有利于自己的協(xié)議安排。”他指出，在一個(gè)涉及幾乎世界上所有國家的WTO貿(mào)易體系下，大國只能獲得差不多的利益；而在各自的區(qū)域或雙邊貿(mào)易安排下，大國利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不對稱有望獲得相對主導(dǎo)的利益。在約翰看來，這確實(shí)是當(dāng)前WTO貿(mào)易體系遲遲無法推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)緣故。 應(yīng)該講，在諸大經(jīng)濟(jì)體中，中國政府對多邊的WTO平臺采取的是最積極的態(tài)度，但中國同樣對雙邊和

13、區(qū)域貿(mào)易安排有專門大興趣。俞建華強(qiáng)調(diào)，世界要緊經(jīng)濟(jì)體都加入了WTO那個(gè)多邊“俱樂部”，各國家間相互給予最惠國待遇，因此，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，多邊差不多原則最惠國待遇差不多成為了一個(gè)最差不多、最一般的貿(mào)易待遇。而為了爭取一個(gè)更好的貿(mào)易環(huán)境，各國都把進(jìn)展自貿(mào)區(qū)作為自己的國家戰(zhàn)略來規(guī)劃和實(shí)施，區(qū)域自由貿(mào)易安排協(xié)議達(dá)成后，這些國家之間就會相互給予比WTO更優(yōu)惠的待遇。他認(rèn)為：“假如中國只有WTO框架下的一般待遇和往來，會給自己造成事實(shí)上的不利的競爭地位。” 來自中國商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年10月，全球向世界貿(mào)易組織通報(bào)的已建成自貿(mào)區(qū)共有214個(gè)，這其中，2006年110月期間建成

14、的自貿(mào)區(qū)就有30個(gè)，那個(gè)數(shù)目比2005年全年還要多。從地區(qū)分布來看，美國現(xiàn)已達(dá)成和正在談判的自貿(mào)區(qū)共有52個(gè)，歐盟有50個(gè)，日本21個(gè)；在區(qū)域貿(mào)易最活躍的亞洲，差不多締結(jié)的自貿(mào)協(xié)議差不多達(dá)到81個(gè)，這其中還不包括正在談判和規(guī)劃中的100多個(gè)項(xiàng)目。 的確，美國、歐盟等經(jīng)濟(jì)體近幾年展開的區(qū)域以及雙邊貿(mào)易安排特不活躍，這給中國政府帶來了專門大的緊迫感。在同意商務(wù)周刊采訪時(shí)，作為商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長，俞建華一再強(qiáng)調(diào)，區(qū)域貿(mào)易合作不再僅僅是國際司的一項(xiàng)一般業(yè)務(wù)，而是關(guān)系國家利益的戰(zhàn)略問題。 俞建華同時(shí)也坦言，各國加緊區(qū)域貿(mào)易安排腳步的另一個(gè)要緊緣故，是恢復(fù)WTO多哈談判希望渺茫，多邊貿(mào)易機(jī)制遭受到前

15、所未有的挫折。在剛剛召開的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，以法國為代表的歐盟農(nóng)業(yè)大國明確表示，可不能在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題有任何松動。 據(jù)俞建華透露，布什近期將宣布向國會申請延長“快軌道授權(quán)”，但附加條件是多哈談判必須在年中出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，否則他將不考慮申請延長。假如算上美國國內(nèi)立法規(guī)定的3個(gè)月“提早告知期”，事實(shí)上，要求多哈談判在剩下的幾十天內(nèi)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)際上是一個(gè)“不可能的游戲”。除此之外，為期6年的美國國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法案將于今年年底到期，民主黨掌控的參議兩院對國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的調(diào)整方向?qū)⒏呌趷圩o(hù)美國農(nóng)民的利益，因此提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額的可能性更大，這無異于對多哈談判一直存在的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題爭論“火上澆油”

16、。假如一個(gè)新的為期6年的美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法案出臺，即使多哈回合在今年年底達(dá)成一攬子協(xié)議，這一協(xié)議也將在美國無法實(shí)施。這對參與談判的世貿(mào)成員國來講，無疑是一大失敗。 因此俞建華可能：“假現(xiàn)在年6月往常多哈談判還沒有一個(gè)大的起色，2005年底WTO香港部長級會議上確定的于2007年完成多哈談判的目標(biāo)就恐難實(shí)現(xiàn)了，多哈談判在以后兩三年內(nèi)將被擱置。” 多哈談判的困境，使得WTO各成員國貿(mào)易自由化的整體水平專門難提高，因此各國為了占據(jù)主動，都更加抓緊實(shí)施各自的區(qū)域或雙邊貿(mào)易安排。這正如賈格迪什巴格沃蒂（JagdishBhagwati）所講，許多國家是被“納什均衡”拖入了自由貿(mào)易協(xié)議洪流之中。在國際貿(mào)易博弈中

17、，盡管參與者能夠通過多邊合作獲得更大利益，但他們卻以非多邊合作（雙邊或區(qū)域）方式各自追求個(gè)人利益。 從地球村的角度，這大概不夠理性，但從國家那個(gè)經(jīng)濟(jì)單元的角度，這又是自然而然的選擇。“擺在我們面前的確實(shí)是如此一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)?！庇峤ㄈA明確表示，“假如我們不能順應(yīng)潮流，在下一步的國際競爭中，中國就會被邊緣化。” 反傳統(tǒng)的貿(mào)易新力量 在如此的形勢下，中國以中國-東盟自貿(mào)區(qū)為依托，加快建立周邊的自貿(mào)區(qū)平臺，同時(shí)選擇一些重點(diǎn)國家，向拉美、澳洲、歐洲以及非洲擴(kuò)散，中國的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架正逐漸浮出水面。 約翰威利認(rèn)為，中國選擇了一條與美國、歐盟相似的道路，三個(gè)要緊經(jīng)濟(jì)體都在參與多邊機(jī)制建設(shè)的同時(shí)積極進(jìn)行雙

18、邊和多邊貿(mào)易談判，而談判的重點(diǎn)也放在了一個(gè)相對集中的區(qū)域。對美國來講，是拉美；對歐盟，是法德；而對中國，則是東南亞。 阿加塔安特科維茲在同意商務(wù)周刊采訪時(shí)進(jìn)一步分析講，在相同的方向下，中國的自貿(mào)安排所遵循的“模版”路徑又明顯不同于美國和歐盟。她認(rèn)為，美國和歐盟在貿(mào)易安排的內(nèi)容上表現(xiàn)更“務(wù)實(shí)”，更強(qiáng)調(diào)“傳統(tǒng)的貿(mào)易利益”，例如在羅馬協(xié)議以及北美自由貿(mào)易協(xié)定中都涉及到的關(guān)稅協(xié)調(diào)、爭端解決機(jī)制、環(huán)境以及其他非貿(mào)易問題和金融體制整合等問題。而這些在中國的貿(mào)易安排中大都沒有體現(xiàn)。 “中國更傾向于簽訂一個(gè)體現(xiàn)較廣泛的經(jīng)濟(jì)、外交和戰(zhàn)略關(guān)系的貿(mào)易安排協(xié)議?！卑蔡乜凭S茲講。 如此的差異性在中國與澳大利亞和新西蘭的

19、雙邊貿(mào)易安排中可見一斑。中國與澳大利亞、新西蘭就分不在2003年和2004年簽署了類似于中國-東盟在2002年所簽署的合作框架協(xié)議，在這兩個(gè)貿(mào)易協(xié)議框架的指導(dǎo)下，中-澳、中-新在近兩年差不多就具體問題展開了磋商。 不可否認(rèn)，先簽署一個(gè)合作框架協(xié)議是符合中國與談判對象雙方共同利益的。以澳大利亞為例，中澳自貿(mào)談判啟動較晚，目前差不多完成7次談判，但由于澳大利亞堅(jiān)決要求將服務(wù)業(yè)開放列入談判內(nèi)容，導(dǎo)致“早期收獲”模式無法實(shí)施。雙方在服務(wù)業(yè)進(jìn)展和開放水平上的差異，也使得目前談判尚沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。但一個(gè)框架協(xié)議的存在就為雙方在以后進(jìn)一步磋商并找到利益契合點(diǎn)提供了可能。澳大利亞駐華大使唐茂思2006年10

20、月在同意商務(wù)周刊采訪時(shí)表示，雙方的態(tài)度是積極的。今年3月立即在北京進(jìn)行的第8輪談判中，他期望中澳談判將在市場準(zhǔn)入等具體問題上做進(jìn)一步的溝通。 俞建華司長在談到中澳談判形勢時(shí)表示：“自貿(mào)談判是雙向的，應(yīng)當(dāng)在相互開放中達(dá)到雙方利益的平衡，因此雙方在談判中都必須面對雙方提出的問題，而不僅是中國單方考慮如何解決澳方提出的問題?！?相比澳大利亞，中國-新西蘭自貿(mào)談判的前景更為明朗，新西蘭是中國在大洋洲地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴。在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議中，中國和新西蘭差不多就如何加強(qiáng)雙方在技術(shù)領(lǐng)域的檢查規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了溝通和磋商，以減少貿(mào)易壁壘，并為雙方的商務(wù)往來提供更加便利的條件。同時(shí)，中新雙方在協(xié)議中還強(qiáng)調(diào)

21、在質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評估程序上達(dá)成合作框架，這將極大的有利于雙方下一步在經(jīng)濟(jì)和聯(lián)合貿(mào)易問題上展開對話。 中新自貿(mào)談判迄今差不多進(jìn)行了10輪，由于新西蘭差不多承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并承諾可不能依照中國入世協(xié)定書第15、16條對中國適用特不保障措施，中新自貿(mào)談判進(jìn)展特不順利。據(jù)俞建華司長介紹，2006年4月溫家寶總理訪問新西蘭期間，與新西蘭總理克拉克共同商定雙方將在一兩年內(nèi)完成談判，簽署協(xié)議。 在全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的“布點(diǎn)”過程中，中國表現(xiàn)出了對能源和資源品的高度重視。據(jù)易小準(zhǔn)副部長介紹講，中國選擇談判的對象，差不多上那些“戰(zhàn)略意義突出、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場規(guī)模大或者資源豐富、推動和諧進(jìn)展效果顯著”

22、的國家。 智利是第一個(gè)與中國簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的國家。中國選擇智利首開自貿(mào)談判，正是符合了易小準(zhǔn)的上述標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國從智利進(jìn)口的銅礦砂占進(jìn)口總量的40%，智利是中國最大的銅出口國。俞建華介紹講，中智雙邊貿(mào)易協(xié)議也符合中國政府貿(mào)易談判安排的原則，即“從易到難”。不可否認(rèn)，智利自身確實(shí)是一個(gè)貿(mào)易自由化程度較高的國家，截至目前，智利差不多與超過30多個(gè)國家和地區(qū)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議。智利駐華大使費(fèi)爾南多雷耶斯馬塔曾經(jīng)對商務(wù)周刊強(qiáng)調(diào)，智利情愿充當(dāng)中國進(jìn)入南方共同市場以及寬敞的拉美市場的平臺。盡管有原產(chǎn)地以及關(guān)稅等多種限制，俞建華認(rèn)為，中智自貿(mào)區(qū)對拉美地區(qū)確實(shí)具備專門好的示范作用。 除了上述國家，中國與中東的海灣合作委員會也展開了談判。依照2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國從海合會成員國進(jìn)口的原油占進(jìn)口總量的30%。雙方的自貿(mào)談判于2004年7月啟動，截至目前完成了4次談判，雙方就建立自貿(mào)區(qū)的談判工作機(jī)制和工作大綱已達(dá)成協(xié)議，目前正在就物資貿(mào)易有關(guān)的減讓和簡化進(jìn)出口手續(xù)等具體問題進(jìn)行初步討論。 相比東亞、中東、拉美和南太平洋地區(qū)，中國與美國、加拿大以及墨西哥等三個(gè)北美自由貿(mào)易區(qū)國家在自貿(mào)談判方面卻鮮少動作。在歐洲地區(qū)，中國也只選擇了與冰島和挪威這兩個(gè)非歐盟國家開展自貿(mào)談判。2006年，中國首先與冰島簽訂了關(guān)于啟動自貿(mào)協(xié)議談判的協(xié)議書，按照打算，中冰兩國將于今年第一季度開展首輪談判。在專門多領(lǐng)域與