公安警務(wù)輔助、輔警管理調(diào)研報(bào)告、思想分析、管理措施

1、第 頁公安警務(wù)輔助、輔警管理調(diào)研報(bào)告、思想分析、管理措施. 根據(jù)關(guān)于組織開展規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理專題調(diào)研的工作提示的要求，我局結(jié)合自身實(shí)際情況，采取查閱資料、集體談心和個(gè)別交談等辦法，對輔警隊(duì)伍建設(shè)管理工作情況開展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、輔警隊(duì)伍的現(xiàn)狀及特點(diǎn) 2022年以來，我局共接收輔警2批，共XX人，目前實(shí)有XX人，其中男性XX人，女性X人，約占我局總?cè)藬?shù)的三分之一。其中，第一批招聘XX人，目前實(shí)有XX人，已分配至二級單位參加工作;第二批招聘XX人，目前實(shí)有XX人，現(xiàn)正統(tǒng)一集中訓(xùn)練、工作。伴隨著大批輔警“新鮮血液”的融入，緩解了當(dāng)前警力的不足，有效推進(jìn)了巡邏防控、值班備

2、勤、勤務(wù)訓(xùn)練和后裝保障等各項(xiàng)工作。目前，輔警隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)組成上主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn): （一）年齡分布上呈現(xiàn)年輕化。我局輔警平均年齡為xx歲，使我局整體平均年齡由XX歲降至XX歲，我局整體年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化，有效確保了能夠在嚴(yán)格訓(xùn)練、長時(shí)備勤和實(shí)戰(zhàn)對抗等急難險(xiǎn)重任務(wù)中擔(dān)當(dāng)重任。 （二）隊(duì)伍組成上呈現(xiàn)多元化。在招錄的輔警中，主要來源為退役士兵、警校畢業(yè)生、地方院校畢業(yè)生，人員組成更加多元化，形成了行政編民警、事業(yè)編民警和輔警有機(jī)統(tǒng)一的格局，促進(jìn)隊(duì)伍形成了與其執(zhí)法行為相匹配的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。 （三）人員思想上呈現(xiàn)活躍化。目前，絕大多數(shù)輔警為“90”后，思想活躍、善于創(chuàng)新，對新鮮事物接受能力強(qiáng)，敢于表達(dá)自己的

3、觀點(diǎn)與意見。但同時(shí)，由于年輕氣盛，自我控制能力欠缺，如處置不當(dāng)極易引發(fā)警民矛盾，甚至影響公安形象。 二、我局輔警隊(duì)伍建設(shè)管理情況 為切實(shí)加強(qiáng)輔警隊(duì)伍建設(shè)，助推各項(xiàng)工作順利開展，我局立足 實(shí)際，強(qiáng)化措施，在對輔警的管理使用上嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，將崗前培訓(xùn)，交心談心和管理教育緊密結(jié)合，有效調(diào)動(dòng)了輔警人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)了輔警隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 （一）嚴(yán)把思想關(guān)，激發(fā)工作熱情。我局以思想教育為根本，積極開展警營開放活動(dòng)、建立定期交心談心制度，及時(shí)掌握輔警隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)輔警人員，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。 一是開展

4、警營開放活動(dòng)。我局注重從多渠道入手，擴(kuò)大思想教育陣地。邀請輔警家屬來我局走訪，參觀警用裝備，體驗(yàn)警營生活，觀摩警務(wù)實(shí)戰(zhàn)演練，與家屬面對面溝通交流。把家庭教育與單位管理緊密結(jié)合起來，及時(shí)消除輔警人員思想上的不安定因素，幫助其建立正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)也切實(shí)拉近了單位與輔警之間的距離，增強(qiáng)了輔警的歸屬感，使輔警真正融入隊(duì)伍中。交流中，輔警家屬對我局的工作給予了積極支持和高度評價(jià)，許多家長表示孩子參加輔警工作后，思想意識發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，改掉了很多不良之初，各方面素質(zhì)得到了增強(qiáng)。 二是定期開展談心活動(dòng)。針對輔警工作枯燥單一容易產(chǎn)生厭倦心理的實(shí)際，我局十分重視隊(duì)員的心理狀況，經(jīng)常性開展交心談心活動(dòng)，切

5、實(shí)了解其思想脈搏和精神狀況，對工作成績及時(shí)給予肯定，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行教育疏導(dǎo)，使他們得到認(rèn)可和尊重。同時(shí)定期召開全體輔警大會(huì)，在全體輔警中提倡團(tuán)結(jié)意識、自律意識、大局意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識，倡導(dǎo)輔警隊(duì)員正確定位、保持良好心態(tài)，培樹正確的職業(yè)觀和法律意識。 三是注重解決實(shí)際困難。及時(shí)對我局輔警人員因公受傷、生病住院及時(shí)進(jìn)行慰問、給予關(guān)懷，在精神和物質(zhì)上進(jìn)行關(guān)心和幫助。與此同時(shí)，我局還適時(shí)組織文化育警活動(dòng)，積極開展足球比賽，拔河比賽等文體娛樂活動(dòng)，努力營造一個(gè)積極的、拴心留人的工作環(huán)境，既活躍隊(duì)伍，又增進(jìn)感情，大力強(qiáng)化了輔警人員的職業(yè)歸屬感和隊(duì)員向心力。 （二）嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，鍛造過硬素質(zhì)。為使

6、輔警人員勝任工作需要，真正發(fā)揮效用，我局按照崗位職業(yè)能力素質(zhì)要求，以培養(yǎng)良好紀(jì)律作風(fēng)、掌握扎實(shí)專業(yè)知識和工作技能為目標(biāo)，積極開展輔警崗前教育培訓(xùn)和日常訓(xùn)練工作。 一是抓崗前集訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。我局遵循“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格考核”的“五嚴(yán)”原則，結(jié)合實(shí)際，集訓(xùn)實(shí)行封閉式、警務(wù)化管理，扎實(shí)開展輔警崗前集訓(xùn)工作，重點(diǎn)開展警務(wù)體能技能與崗位業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的培訓(xùn)，幫助學(xué)員盡快實(shí)現(xiàn)從普通公民向輔警人員的角色轉(zhuǎn)變。 二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要。按照“面向?qū)崙?zhàn)、講求實(shí)用、追求實(shí)效”的要求，我局把輔警隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)貫穿到日常工作中，形成培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制。根據(jù)工作的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，組織民警和老

7、隊(duì)員一-對一進(jìn)行傳 幫帶，傳授專業(yè)知識和工作中常見問題的處置對策，為輔警協(xié)助執(zhí)法、執(zhí)勤奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是抓日常細(xì)節(jié)，強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成。我局從學(xué)習(xí)、生活、工作中的點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律和職業(yè)素養(yǎng)。在定期進(jìn)行操課的同時(shí)，有效利用勤務(wù)部署中的備勤時(shí)間，科學(xué)合理地安排體能和素質(zhì)訓(xùn)練。堅(jiān)持每月組織一次以上的集中隊(duì)列訓(xùn)練，培養(yǎng)輔警人員著裝嚴(yán)整、儀表整潔、舉止端正、精神飽滿的自覺養(yǎng)成。 （三）嚴(yán)把管理關(guān)，提升工作效能。根據(jù)我局總體部署和計(jì)劃安排，及時(shí)組織全體輔警召開“規(guī)范管理抓教育、突出查糾促整頓”工作，著力加強(qiáng)輔警隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，使全體輔警在明規(guī)矩、知底線、守紀(jì)律中認(rèn)真走

8、好從警生涯的每一步。 一是積極建章立制。我局嚴(yán)格落實(shí)XXX公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例、關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的實(shí)施意見和XXX公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員日常管理辦法（試行），并根據(jù)自身實(shí)際，建立了日常管理制度加強(qiáng)管理，落實(shí)警務(wù)人員八小時(shí)以外管理規(guī)定（試行等制度，促進(jìn)了使用及管理逐步規(guī)范化。 二是堅(jiān)持從嚴(yán)管理。認(rèn)真落實(shí)一日生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，對輔警隊(duì)伍的值班備勤、工作開展、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、請銷假、安全保密等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，從小處入手，用制度規(guī)范，一點(diǎn)一滴抓養(yǎng)成，培養(yǎng)輔警人員自覺服從命令、聽從指揮的工作作風(fēng)。 三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。我局堅(jiān)持制度管人、示范引領(lǐng)和績效管理“三管齊下”，依據(jù)

9、輔警人員工作的日?？己饲闆r，將工作成效與評先選優(yōu)等榮譽(yù)掛鉤，對工作成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的輔警，上報(bào)市局進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)工作、勤務(wù)效能不斷提升。 三、存在的主要問題 （一）隊(duì)伍思想不夠穩(wěn)定。因?yàn)榇霰Ｕ系仍?，部分素質(zhì)較好、能力較強(qiáng)的輔警僅僅將輔警工作作為“臨時(shí)崗位”，一有機(jī)會(huì)就另謀出路，這使得輔警頻繁進(jìn)出，人員出現(xiàn)流失，隊(duì)伍不穩(wěn)定。司時(shí)，因激勵(lì)機(jī)制不夠完善，積極進(jìn)取的導(dǎo)向功能缺失，少數(shù)輔警缺乏職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。 （二）隊(duì)伍活力有待增強(qiáng)。隨著安保、演訓(xùn)、備勤等任務(wù)以及敏感期的日漸增多，工作日益繁重、繁雜，有時(shí)因工作需要連續(xù)作戰(zhàn)，身體得不到休息、精神得不到放松，久而久之，致使厭戰(zhàn)厭訓(xùn)情緒在一定范圍內(nèi)

10、存在。同時(shí)，隊(duì)伍競爭氛圍不濃，崗位危機(jī)意識不強(qiáng)，長此以往影響隊(duì)伍活力。 （三）職責(zé)發(fā)揮受到影響。輔警一般處于執(zhí)法、服務(wù)的第一線，但由于身份原因，從事警務(wù)活動(dòng)可能無法被相對方認(rèn)可，從而導(dǎo)致有關(guān)行為失去效力，甚至引起糾紛。對于崗位而言，在安保、執(zhí)勤和處置突發(fā)事件時(shí)，會(huì)涉及槍支、彈藥和警用裝備的使用，理應(yīng)由享有執(zhí)法權(quán)的民警操作，所以輔警在履行職責(zé)時(shí)要受到諸多制約。 （四）職業(yè)發(fā)展前景不佳。長期以來，輔警在各項(xiàng)工作中，承擔(dān)著與正式民警同等的工作風(fēng)險(xiǎn)和思想壓力，但輔警屬于社會(huì)招聘人員，身份不占編制，薪資待遇相對較低，職業(yè)保障不到位，存在著發(fā)展前景不佳、工作性質(zhì)不明、社會(huì)認(rèn)同感不高等諸多問題，導(dǎo)致輔警對自

11、已職業(yè)的歸屬感缺失。 四、強(qiáng)化輔警隊(duì)伍建設(shè)的建議 （一）抓好思想引領(lǐng)，做實(shí)職業(yè)教育。 一是抓好政治思想工作。要堅(jiān)持政治思想工作制度化、常態(tài)化、長期化，定時(shí)開展政治思想學(xué)習(xí)，對輔警進(jìn)行理想信念、思想品德、職業(yè)道德、宗旨意識教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，倡導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，提高輔警廉潔自律、勤政敬業(yè)意識和道德覺悟，增強(qiáng)他們的使命感、責(zé)任感。確保全體輔警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。 二是認(rèn)真抓實(shí)職業(yè)教育。結(jié)合崗前培訓(xùn)、執(zhí)行大項(xiàng)任務(wù)等時(shí)機(jī)，大力開展忠誠教育，強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)精神培育，引導(dǎo)輔警扣好踏入工作崗位的“第一

12、粒扣子”。健全長效培訓(xùn)提升機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按依法履職、依法執(zhí)勤原則，開展系統(tǒng)性、針對性、經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷提高輔警的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。 三是準(zhǔn)確把握思想動(dòng)向。要按照“六必談”要求，采取問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)、集體座談和個(gè)別交流等多種途徑，加強(qiáng)與輔警的談心交心，定期召開隊(duì)伍思想狀況分析會(huì)，認(rèn)真梳理和分析隊(duì)伍思想狀況，動(dòng)態(tài)了解掌握輔警思想反映，及時(shí)研究解決突出問題，耐心聽取大家的意見建議，正面疏導(dǎo)隊(duì)伍思想情緒，充分調(diào)動(dòng)起輔警投身工作的積極性和主動(dòng)性。 四是豐富警營文化生活。提升輔警思想政治工作要注重從公安文化建設(shè)入手，始終堅(jiān)持文化育警，通過經(jīng)常性開展警營業(yè)余文化活動(dòng)，鼓舞士氣、

13、提升素質(zhì)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)力凝聚力向心力，以文化軟實(shí)力推動(dòng)硬實(shí)力建設(shè)。通過舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、技能比武、競技比賽，開展節(jié)目創(chuàng)作、文藝表演等活動(dòng)，舒緩和排解工作壓力，培育相互關(guān)心、互相幫助的團(tuán)隊(duì)精神，營造拴心留人的良好環(huán)境。 （二）提升管理水平，強(qiáng)化制度建設(shè)。 一是暢通人員出口，保持隊(duì)伍活力。要探索健全適應(yīng)崗位需要的淘汰機(jī)制。完善用工合同，按照合同用工，對工作表現(xiàn)差、思想漂浮、作風(fēng)不實(shí)、難以勝任工作的人員，充分運(yùn)用工作考核評價(jià)結(jié)果，依法解除用工合同。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，對違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定的，一律予以及時(shí)清退，不斷純潔隊(duì)伍。 二是建立表獎(jiǎng)機(jī)制，暢通入警渠道。參照公安民警獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定輔警獎(jiǎng)勵(lì)工作制度

14、，對優(yōu)秀警務(wù)輔助人員及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，示范引導(dǎo)廣大輔警激勵(lì)斗志，激發(fā)熱情，提高工作質(zhì)效。同時(shí)，按照*關(guān)于“暢通優(yōu)秀輔警入警渠道”的部署要求，建立特別優(yōu)秀輔警選拔招錄人民警察制度，切實(shí)將政治過硬、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀輔警吸納入公安民警隊(duì)伍。 三是堅(jiān)持強(qiáng)化管理，提高履職能力。要按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)警務(wù)輔助力量執(zhí)勤時(shí)處輔助地位的規(guī)定，結(jié)合各單位實(shí)際健全完善可操作性強(qiáng)的管理辦法，加強(qiáng)依法用警管理。堅(jiān)持定量為主的原則，研究制定輔警層級化管理辦法，明確輔警層級晉升管理權(quán)限、晉升條件、層級升降、監(jiān)督考核，拓展輔警職業(yè)發(fā)展空間。 （三）加強(qiáng)警務(wù)保障，提高待遇水平。 一是落實(shí)暖警惠警。要以打造暖心警營為目標(biāo)，抓好從優(yōu)待警各項(xiàng)工作有效落實(shí)，著力提升各項(xiàng)保障力度，不斷創(chuàng)新暖警、惠警、強(qiáng)警新舉措，營造溫馨暖人的好環(huán)境，確保青年輔警扎根警營。積極開展心理疏導(dǎo)，有效緩