構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測預警體系實施方案

1、構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測預警體系實施方案到年，全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力顯著提高、產(chǎn)業(yè)競爭實力明顯增強，逐步形成產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、集聚程度更高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、核心競爭力更強的多點支撐、多業(yè)并舉、多元化發(fā)展新格局，建設成為西部領(lǐng)先、全國一流的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模超千億。到年，力爭建成全國一流的生命科學產(chǎn)業(yè)集群、輻射西亞中亞的生物技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)制造基地，全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達到億。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測預警體系創(chuàng)新應用信息化手段，集成互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、可視化等前沿技術(shù)，打通數(shù)據(jù)壁壘、整合數(shù)據(jù)資源，加速向生物醫(yī)藥

2、領(lǐng)域擴展，實現(xiàn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)信息即時、可視、可感知。圍繞產(chǎn)業(yè)整體情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強對國內(nèi)及區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體狀況監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全整體態(tài)勢研判、國際貿(mào)易分析和行業(yè)動態(tài)監(jiān)測、樣本企業(yè)監(jiān)測，探索構(gòu)建涵蓋生物醫(yī)藥重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有區(qū)域縱深性、橫向聯(lián)動性、系統(tǒng)全面性的產(chǎn)業(yè)運行智能化監(jiān)測預測體系?？臻g布局依托資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，全面統(tǒng)籌空間布局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置科技與產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建一核、一圈、多區(qū)（）的發(fā)展格局。一核引領(lǐng)，即以蘭州市為核心打造全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造的創(chuàng)新策源核。充分發(fā)揮蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚、科研資源和人才優(yōu)勢，依托蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、蘭州高新區(qū)等

3、載體，實現(xiàn)對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新賦能。重點發(fā)展以高附加值產(chǎn)業(yè)鏈為主導，以現(xiàn)代中（藏）藥、生物藥、高端化學藥、高端醫(yī)療器械為主要發(fā)展方向的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以蘭州為核心，輻射帶動全省域產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展的梯度合作空間，促進蘭州創(chuàng)新策源核裂變進階。一圈聯(lián)動，即以白銀、定西為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)動圈層，形成與蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)錯位支撐、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。白銀以蘭白一體化為重點，以蘭州白銀科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領(lǐng)，發(fā)揮建設用地廣闊、化工園區(qū)集聚的優(yōu)勢，大力發(fā)展生物醫(yī)藥上游醫(yī)藥中間體、化學藥及制劑等產(chǎn)業(yè)，與蘭州形成聯(lián)系緊密、分工有序的發(fā)展格局。定西圍繞打造中國藥都

4、，持續(xù)強化國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)核心區(qū)建設，推動中藥材種植、加工、倉儲、交易等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。多區(qū)協(xié)同，即以河西市為節(jié)點形成化學藥及原料藥重點發(fā)展區(qū)和以南部、東部市為節(jié)點形成現(xiàn)代中醫(yī)藥重點發(fā)展區(qū)，建立分工明確、層次清晰、協(xié)同高效的分工體系，形成布局合理、重點突出、特色明顯、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)全省各地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共建、共享、共贏的協(xié)同發(fā)展效果?；瘜W藥及原料藥重點發(fā)展區(qū)，充分發(fā)揮河西走廊經(jīng)濟帶酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、金昌、武威等地化工園區(qū)、土地空間等優(yōu)勢，依托甘肅玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、張掖民樂工業(yè)

5、園區(qū)、高臺工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園等重點載體，積極承接東中部地區(qū)化學藥、原料藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚力做強化學藥及原料藥制造。現(xiàn)代中醫(yī)藥重點發(fā)展區(qū)，立足南部和東部的隴南、天水、慶陽、平?jīng)觥⒏誓?、臨夏等地，發(fā)揮中藥骨干企業(yè)、大品種和道地藥材等優(yōu)勢，依托隴南宕昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（中藥材）產(chǎn)業(yè)園、慶陽西峰工業(yè)園區(qū)、天水岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、華亭中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點載體，聚力做強現(xiàn)代中醫(yī)藥?；驹瓌t創(chuàng)新引領(lǐng)，高端發(fā)展。聚焦現(xiàn)代中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強超前部署，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，推動進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)

6、業(yè)鏈現(xiàn)代化。數(shù)字賦能，融合發(fā)展。深刻把握數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)交叉融合趨勢，以制造為切入點，加快全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全要素、各環(huán)節(jié)、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術(shù)賦能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜，特色發(fā)展。立足各地實際，緊盯強項長板，聚焦中醫(yī)藥、生物制品、重離子醫(yī)用加速器等特色優(yōu)勢領(lǐng)域，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，走精準化、特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。開放合作，借勢發(fā)展。加強與共建一帶一路沿線國家和地區(qū)在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，全面融入全球生命健康創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)制造網(wǎng)絡，同時積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大幅提升產(chǎn)業(yè)合作深度和廣度。數(shù)字賦能綠色轉(zhuǎn)型加速數(shù)字賦能生物醫(yī)藥。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體

7、系建設，深度推進生命科技與新一代信息技術(shù)融合，挖掘生物醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)字化改革的應用場景創(chuàng)新，推進應用于行業(yè)性以及特定場景的高價值、高質(zhì)量工業(yè)開發(fā)；鼓勵企業(yè)在合成、篩選、藥理、藥效、安全評價、臨床評價等環(huán)節(jié)應用數(shù)字化研發(fā)工具；引導企業(yè)在工廠設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲、經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié)應用數(shù)字化技術(shù)，提高精益管理和質(zhì)量控制水平。積極培育智能制造試點示范項目，開展智能工廠培育試點，推廣數(shù)字化車間。探索醫(yī)療機構(gòu)處方與藥品零售信息互聯(lián)互通，推動構(gòu)建覆蓋疾病診療、藥品配送、醫(yī)療機構(gòu)收費、醫(yī)保結(jié)算等環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理體系，實現(xiàn)線上線下深度融合，形成醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、保險公司、信息技術(shù)服務商等共同參與的互

8、聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥新生態(tài)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，推廣健康咨詢、在線問診、遠程會診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務，規(guī)范推廣基于智能康養(yǎng)設備的家庭健康監(jiān)護、慢病管理、養(yǎng)老護理等新模式。推動藥品安全非現(xiàn)場智能化監(jiān)管體系建設，實現(xiàn)藥品從原輔料到成品出庫前的全鏈條、全覆蓋、全天候、全自動監(jiān)測，提升藥品監(jiān)管效能。加快綠色升級安全發(fā)展。堅決落實碳達峰、碳中和要求，引導企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，采用新型技術(shù)和裝備改造提升生產(chǎn)過程，加快淘汰一批揮發(fā)性有機物（）排放高、環(huán)境污染嚴重、安全風險高的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設施，推廣使用清潔能源與環(huán)保原料，推進綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)等載體建設。深入落實三線一單生態(tài)環(huán)境管控要求，對新改擴建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目從源頭上加

9、強預防環(huán)境污染，從布局上合理選址降低環(huán)境風險。探索制定符合實際的差異化環(huán)境和安全準入政策，配建?；穫}儲、危廢集中處理、高效污染治理等安全環(huán)保設施，提高安全生產(chǎn)水平。圍繞藥品生產(chǎn)三廢治理共性技術(shù)和標準開展攻關(guān)，開展深化副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢氣、廢液、廢渣的資源化無害化處理、污染物綜合治理。提升應急保障能力強化重點產(chǎn)品應急保障。按照平戰(zhàn)結(jié)合、產(chǎn)儲并舉、動態(tài)管理要求，加快構(gòu)建一核多點的省級公共衛(wèi)生應急物資生產(chǎn)儲備體系。探索建設一批應急醫(yī)療物資生產(chǎn)能力基地，尤其是針對流通效率低、生產(chǎn)周期長、應急時急需的品類，加強生產(chǎn)能力儲備、流通儲備和醫(yī)療機構(gòu)物資儲備，提高應急擴容轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。推動應急醫(yī)療物資儲備基地建設

10、，推進全省各設區(qū)市儲備中心全覆蓋，在重點縣（市、區(qū)）建立規(guī)模儲備點，全面提升醫(yī)療物資統(tǒng)籌調(diào)配、綜合管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、分級保障能力。加強公共衛(wèi)生事件跟蹤監(jiān)測和分析研判，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整儲備目錄，加強防護用品、短缺藥品、疫苗等的儲備。提高醫(yī)療應急防治能力。依托省市縣三級疾病防控機構(gòu)、各類專科疾病防治機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的四早防治網(wǎng)絡。依托省人民醫(yī)院、蘭州大學第二醫(yī)院建設重大疫情救治基地，依托蘭州大學第二醫(yī)院建設國家緊急醫(yī)學救援基地，在蘭州新區(qū)布局建設省公共衛(wèi)生醫(yī)學中心。借鑒方艙醫(yī)院建設經(jīng)驗，推進本省大型體育場館、展覽館等公共設施平急兩用改造，可在應急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中

11、醫(yī)學隔離觀察點、方艙醫(yī)院或后備救濟救災場所。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病核心技術(shù)作用，依托甘肅省中醫(yī)院等三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，建設省級中醫(yī)疫病防治基地，推廣應用傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應急和傳染病診療救治能力。強化質(zhì)量品牌帶動提升品牌建設水平。強化產(chǎn)區(qū)環(huán)境、地理標志產(chǎn)品保護和道地藥材認證，加快構(gòu)建區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的中藥材品牌體系。堅持名企、名品、名標、名牌、名區(qū)聯(lián)動發(fā)展，引導企業(yè)開展商標國內(nèi)、國際注冊，提高產(chǎn)品品牌的知名度與市場競爭優(yōu)勢。積極推動區(qū)域品牌培育和中藥老字號品牌建設，整合品牌建設資源，重點選擇一批具有一定規(guī)模、市場潛力大的醫(yī)藥企業(yè)進行自主品牌

12、跟蹤和培育，打造一批知名品牌產(chǎn)品。完善全流程質(zhì)量管控。強化種質(zhì)資源安全和道地藥材質(zhì)量，利用區(qū)塊鏈技術(shù)加快建立道地（大宗）中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量溯源試驗示范基地，落實（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）要求，實現(xiàn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究；加強中藥材種子種苗質(zhì)量檢驗、產(chǎn)地環(huán)境動態(tài)評價、有效成分分析、農(nóng)藥殘留量及重金屬檢測等質(zhì)量溯源配套服務。強化醫(yī)藥質(zhì)量監(jiān)控平臺建設，加強臨床研究規(guī)范性建設和監(jiān)管，健全醫(yī)藥安全風險監(jiān)控評估體系，構(gòu)建涵蓋醫(yī)藥原料、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)藥服務等質(zhì)量標準一體化的共享數(shù)據(jù)庫和可溯源體系，為醫(yī)藥新品種、中成藥大品種、醫(yī)藥新業(yè)態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量一致性與品質(zhì)評價服務提供支持。推動企業(yè)嚴格按照（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）要求，對標國際國內(nèi)生產(chǎn)質(zhì)量管理領(lǐng)先水平，采用先進的質(zhì)量管理方法和質(zhì)量控制技術(shù)，構(gòu)建完善生產(chǎn)制造和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。提升重